国家安全生产的方针课件

国家安全生产的方针第一章安全生产的重要性与指导思想习近平总书记关于安全生产的重要论述发展决不能以牺牲人的生坚持人民至上、生命至上安全发展贯穿国家发展全命为代价过程始终把人民群众生命安全放在第一位，树立以人为本的发展理念，切实保障每一个这是一条不可逾越的红线任何发展都必将安全发展理念融入经济社会发展各领域、劳动者的生命健康权益须把人民生命安全放在首位，决不能为了全过程统筹发展和安全两件大事实现高,,追求经济增长而忽视安全生产质量发展和高水平安全的良性互动安全生产的战略地位关系人民群众生命财产安全经济社会协调健康发展的标志维护社会大局稳定的基石安全生产直接关系到广大人民群众的生命安全安全生产状况反映了一个国家和地区的文明程和家庭幸福每一起事故背后都是家庭的悲痛度、管理水平和发展质量良好的安全生产形和社会的损失保障安全生产就是保护人民群势是经济社会可持续发展的重要保障是衡量,众最基本的生存权和发展权发展质量的重要标准领导重视亲自部署习近平总书记多次深入基层一线视察安全生产工作强调安全第一的理念他要求各级,领导干部时刻把人民群众生命安全放在心上切实担负起安全生产的政治责任以实际行,,动践行以人民为中心的发展思想第二章安全生产的基本方针与原则国家安全生产方针是指导安全生产工作的总纲领是做好安全生产工作必须长期坚持的根本方针本章将详细阐述安全生产的基本方针、核心原则以及,实践要求安全生产的基本方针安全第一预防为主综合治理统筹发展与安全两件大事坚持依法监管强化责任落实,,,这是我国安全生产工作的十六字方针安发展是硬道理安全是前提条件必须处理全面加强安全生产法治建设严格依法监管,,全第一是安全生产的基本原则预防为主好发展与安全的关系做到在发展中保障安执法落实企业主体责任和政府监管责任构,,,,是实现安全生产的根本途径综合治理是落全在安全中促进发展实现发展与安全的良建安全生产长效机制,,,实安全生产的有效方法性互动完善安全生产法律法规体系•把安全放在一切工作的首位安全生产与经济发展同步规划••加大执法监察力度•从源头上防范化解重大安全风险安全投入与经济效益协调推进••严格追究事故责任•运用法律、行政、经济、技术等多种手实现高质量发展和高水平安全••段安全生产的五大原则010203坚持安全发展理念坚持改革创新坚持依法监管将安全发展作为经济社会发展的基本原则融入推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创健全安全生产法律法规和标准体系严格规范公,,发展各领域和全过程从根本上消除事故隐患新、科技创新和文化创新不断提升安全生产水正文明执法增强监管执法效能,,,平0405坚持源头防范坚持系统治理强化安全生产源头治理严格安全准入从规划、设计、建设等前端环节把综合运用法律、行政、经济、市场等手段充分发挥社会各方面作用形成,,,,好安全关齐抓共管的工作格局这五大原则相互联系、相互支撑共同构成了新时代安全生产工作的指导思想和行动指南,典型事故警示年河南平顶山煤与瓦斯突出河北燕郊燃气爆炸事故2025事故燃气管道老化、安全检查流于形式、隐患事故暴露出企业安全管理混乱、瓦斯监测排查不彻底最终酿成重大人员伤亡城市,不到位、应急处置不当等严重问题教训安全不容忽视深刻警钟长鸣,广东梅州高速公路塌方灾害地质勘察不细致、边坡防护不到位、监测预警缺失导致重大交通安全事故造成严,,重后果事故背后的深层原因这些事故背后都存在责任缺失与隐患排查不足的问题企业主体责任不落实政府监管不到位,,安全投入不足教育培训走过场都是导致事故的重要原因,,血的教训告诉我们安全生产容不得半点马虎必须时刻绷紧安全这根弦真正做到警钟长鸣、常抓不,,,懈第三章安全生产法律法规框架完善的法律法规体系是做好安全生产工作的重要保障以《安全生产法》为核心我国,已经建立起较为完善的安全生产法律法规体系为依法治安提供了有力支撑,《中华人民共和国安全生产法》核心内容生产经营单位安全生产保障明确企业必须建立健全安全生产责任制完善安全管理机构配备专职安全管理人员保障安全生产投入,,,全员安全生产责任制从主要负责人到一线员工每个岗位都要明确安全职责层层压实责任形成全员参与的安全管理格局,,,安全生产监督管理规定了各级政府及有关部门的安全监管职责建立综合监管与行业监管相结合的监管体制,事故应急救援与调查处理要求制定应急预案建立应急救援体系规范事故报告、调查和处理程序严肃追究事故责任,,,法律责任与处罚机制对违法违规行为设定了严格的法律责任加大了处罚力度提高了违法成本强化了法律震慑作用,,,最新修订重点强化企业主体责任加强安全生产资金保障11明确生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人对安要求企业按规定提取和使用安全生产费用专款专用保障安全设,,,全生产工作全面负责建立健全全员安全生产责任制覆盖所有岗施、设备、培训等方面的投入,位和人员推进安全生产标准化建设2明确政府属地监管责任2鼓励企业开展安全生产标准化建设建立安全生产管理体系提升,,强化地方各级政府对本行政区域内安全生产工作的领导责任实行本质安全水平实现规范化、科学化管理,,党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责新修订的《安全生产法》更加突出预防为主、源头治理更加注重企业主体责任和政府监管责任的落实为新时代安全生产工作提供了更加有力的法律保,,障依法治安严格执法《安全生产法》是安全生产领域的基本法律是做好安全生产工作的法律武器各级政府和有关部门要严格执法企业要自觉守法形成尊法学法守法用,,,法的良好氛围执法必严违法必究对违法违规行为零容忍发现一起查处一起绝不姑息迁就切实维护法律严格追究事故责任让失职渎职者付出沉重代价形成强大震慑,,,,,权威第四章安全生产责任体系建立健全安全生产责任体系是做好安全生产工作的关键要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求构建全覆盖的安全生产责任网络,党政同责、一岗双责、齐抓共管党政主要负责人是安全生产第一责任人各级党委和政府主要负责同志对本地区安全生产工作负总责必须亲自抓、负总责做到重要工作亲,,自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事故亲自督办各级领导干部落实一岗双责领导班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任既要抓好业务工作又要,抓好安全生产工作做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管,安全部门协同形成齐抓共管格局,各有关部门要按照职责分工加强协调配合形成工作合力应急管理部门,,负责综合监管行业主管部门负责行业监管其他部门在各自职责范围内做,,好安全生产工作共同构建齐抓共管的大安全格局,失职追责对因工作不力、失职渎职导致重特大事故发生的要依法依规严肃追究相关人员责任实行一票否决:,,企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体必须严格履行安全生产法定责任建立健全安全生产管理体系确保安全生产,,,主要负责人全面负责建立安全管理机构企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人设置安全生产管理机构配备专职安全管理人员,,,对安全生产工作全面负责履行安全管理职责隐患排查治理制定规章制度定期开展安全检查及时发现和消除事故隐患建立健全安全生产责任制和各项管理制度制,,,建立隐患排查治理台账定安全操作规程开展教育培训保障安全投入对从业人员进行安全教育和培训确保具备必要按规定提取和使用安全生产费用确保安全设施、,,的安全生产知识和技能设备、培训等方面的资金投入典型岗位责任示范矿山安全管理责任建筑施工安全责任危险化学品安全管理责任矿山企业必须配备专业安全管理人员建立完善施工单位要设立项目安全管理机构配备专职安危化品企业要建立严格的安全管理制度加强重,,,的通风、瓦斯监测、防尘等安全系统定期检查全员加强对高处作业、深基坑、脚手架等危险大危险源监控做好应急预案和演练严格执行,井下作业环境严格执行安全规程杜绝违章指挥作业的管理确保安全防护措施到位严格执行安动火作业、受限空间作业等特殊作业审批制度,,,,,和违章作业全技术交底制度防止泄漏、火灾、爆炸事故发生不同行业、不同岗位的安全责任各有侧重但核心都是要将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人,第五章安全风险防控与隐患排查预防为主是安全生产的根本方针要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制从源头上防范化解重大安全风险,风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制识别重大危险源1全面开展安全风险辨识评估建立安全风险数据库绘制安全风险分布图对重大危险源实行重点监控落实管控措施,,,定期开展隐患排查2建立健全隐患排查治理制度明确排查范围、内容、方法和频次采用日常检查、专项检查、综合检查等多种方式全面排查安全隐患,,建立隐患整改闭环管理3对发现的隐患要登记建档明确整改责任、措施、资金、时限和预案实行隐患整改销号制度确保隐患及时消除对重大隐患要挂牌督办跟踪落实,,,技术分析与难题攻关4运用先进的安全技术和装备提升安全风险防控能力对重大技术难题组织专家论证寻求科学的解决方案从技术上保障安全生产,,,双重预防机制的核心是关口前移从隐患排查治理向风险分级管控转变把风险控制在隐患形成之前把隐患消除在事故发生之前,,,重点领域安全风险燃气安全建筑工程与既有房屋城镇燃气管网老化、餐饮场所用气不规范是突出风险要加强燃气设施检高处坠落、坍塌是建筑施工主要风险既有房屋安全隐患不容忽视要严查维护推进老旧管网改造强化餐饮等重点场所安全管理安装燃气泄漏报格施工安全管理加强既有房屋安全排查及时消除危房隐患,,,,,警装置交通运输安全食品安全与消防安全道路交通、水上交通、铁路运输都存在较大风险要加强车辆、船舶、设食品安全关系千家万户消防安全事关生命财产要强化食品生产经营全,施设备的安全管理严格驾驶员、船员资质管理强化恶劣天气预警和应对过程监管加强消防设施建设和维护开展消防安全宣传教育,,,,各重点领域要针对突出风险制定专项整治方案集中力量攻坚克难坚决遏制重特大事故发生,,,科技赋能精准防控现代科技手段为安全风险防控提供了有力支撑通过物联网、大数据、人工智能等技术可以实现安全风险的实时监测、预警和智能分析提升隐患排查,,的精准性和有效性智能监测数据分析预警响应部署各类传感器和监测设备实时采集安全数运用大数据技术分析安全风险变化趋势为决建立智能预警系统对重大风险及时预警快速启,,,,据及时发现异常情况策提供科学依据动应急响应,第六章安全生产教育培训与应急管理提高从业人员安全素质增强应急处置能力是减少事故发生、降低事故损失的重要手段,,要加强安全教育培训完善应急管理体系,安全生产教育培训要求主要负责人和安全管理人员培训特种作业人员专项培训与考核生产经营单位主要负责人和安全管理人员必须接受专门的安全培训经考核合电工、焊工、起重工、危化品作业等特种作业人员必须经过专业培训取得特,,格后方可任职培训时长不少于规定学时内容包括法律法规、安全管理、事种作业操作证后方可独立作业证书需定期复审确保持证上岗,,故案例等123新上岗人员岗前安全培训新入职员工上岗前必须经过三级安全教育培训厂级、车间级、班组级考核合,格后方可上岗培训内容包括安全规章制度、操作规程、应急处置等培训形式多样化培训效果评估集中授课与现场教学相结合建立培训档案记录培训情况••,理论学习与实操演练相结合进行培训效果考核确保学有所获••,线上培训与线下培训相结合跟踪培训后的工作表现••定期培训与日常教育相结合不断改进培训内容和方式••应急预案与演练制定生产安全事故应急救援预案生产经营单位要根据本单位可能发生的事故类型和危害程度制定综合应急预案、专项应,急预案和现场处置方案预案要明确组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容定期组织应急演练每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练每半年至少组织一次现场处,置方案演练通过演练检验预案的科学性和可操作性提高员工应急处置能力,提升应急响应和救援能力加强应急救援队伍建设配备必要的应急装备和物资建立应急值守制度确保事故,,发生后能够快速响应、科学处置最大限度减少人员伤亡和财产损失,演练要求应急演练要贴近实战注重实效做到人员到位、装备到位、程序规范演练后:,,要进行总结评估针对存在的问题及时改进完善,第七章安全生产监督管理与执法加强安全生产监督管理严格安全执法是推动安全生产责任落实、保障安全生产形势稳定的重要手段要建立健全监管体制创新监管方式提升执法效,,,,能监督管理体制安委会统筹1应急管理部门综合监管2行业主管部门具体监管3基层执法力量4各级政府建立安全生产委员会负责统筹协调本行政区域内的安全生产工作应急管理部门承担安全生产综合监管职责负责安全生产的综合协调、监督检查,,和考核评价各行业主管部门按照管行业必须管安全的原则对本行业领域的安全生产工作实施具体监督管理,综合监管职责行业监管职责制定安全生产政策和规划制定本行业安全标准规范••组织开展安全检查和专项整治开展本行业安全监督检查••协调重大问题和跨部门事项组织本行业安全宣传培训••指导应急救援和事故调查处理本行业安全违法行为••执法重点与措施12四不两直暗访检查安全生产大检查全覆盖不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现定期组织安全生产大检查覆盖所有地区、所有行业领域、所有企业,场采用突击检查方式真实了解企业安全生产状况发现真问题重点检查责任落实、隐患排查、应急准备等情况确保不留死角、不,,,留盲区34失职追责与一票否决制度严厉打击违法违规行为对工作不力、失职渎职导致重特大事故的严肃追究相关人员责任对非法生产、违法经营、违章作业等行为发现一起查处一起该停产,,,在政绩考核、评优评先中实行安全生产一票否决强化责任约束的停产该关闭的关闭该追究刑事责任的坚决移送司法机关,,,执法必严、违法必究要让企业知道违法违规的成本远远高于守法经营的成本从而形成不敢违、不能违、不想违的良好局面,,第八章安全生产文化建设与社会共治安全生产不仅是政府和企业的责任也需要全社会共同参与要大力推进安全文化建设,,营造浓厚的安全氛围形成人人关注安全、人人参与安全的社会共治格局,安全文化建设树立安全发展理念加强安全宣传教育将安全发展理念融入经济社会发展全过程使安全充分利用各类媒体平台广泛开展安全生产宣传教,,成为全社会的共同价值追求育普及安全知识提高全民安全意识,,完善教育体系营造人人关注安全的氛围将安全教育纳入国民教育体系从学校抓起开展安全生产月、安全生产万里行等活,,从娃娃抓起培养安全意识动推动安全文化进企业、进社区、进学校,,培育安全文化表彰先进典型在企业层面培育以人为本、安全至上的企业文化对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人,使安全成为每个员工的自觉行动予以表彰发挥榜样示范作用,安全文化是安全生产的软实力是推动安全生产工作的内在动力要通过持之以恒的文化建设让安全理念深入人心,,社会共治与未来展望现代化100%全民参与治理体系动员社会各界力量共同参与安全生产形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社推进安全生产治理体系和治理能力现代化运用法治思维、科技手段、市场机制构建系统完备、,,,会监督支持的工作格局科学规范、运行有效的制度体系安全生产永远在路上我们要实现宁可百日紧不可一日松的安全目标时刻保持警醒常抓不懈久久为功,,,,保障人民群众生命财产安全始终把人民群众生命安全放在第一位坚决遏制重特大事故发生让人民群众有更多的安全,,感、幸福感促进经济社会持续健康发展为经济社会发展创造安全稳定的环境实现安全发展、和谐发展、可持续发展为建设社会,,主义现代化强国提供坚实保障让我们携手并进共同努力为实现安全生产形势持续稳定好转、建设更高水平的平安中国而不懈奋斗,,!。