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粮食安全的地理基础与挑战第一章粮食安全国家安全的基石中国拥有亿人口,粮食安全问题不仅关系到每个人的日常生活,更是国家稳定和长远14发展的根本保障在复杂多变的国际形势下,确保粮食供应的稳定性和可靠性,是维护社会和谐、经济发展的重要基础牢牢端稳中国饭碗,确保国家粮食安全习近平总书记——粮食安全,亿万人民的生命线全球粮食安全形势严峻气候变化威胁国际局势动荡全球气候变化导致极端天气事件频地缘政治冲突、区域战争和国际关系发,干旱、洪涝、高温等灾害对粮食紧张加剧了全球粮食供应链的不确定生产造成严重影响,农作物产量波动性部分粮食主产国出口限制政策的加剧,粮食供应的稳定性面临前所未出台,使国际粮食市场价格剧烈波有的挑战动贸易保护主义第二章中国耕地资源现状中国耕地资源分布特点中国耕地资源的地理分布呈现显著的区域差异性,这种差异深刻影响着农业生产格局和粮食安全战略的制定南方水田区北方旱地区西北绿洲区全国耕地面积约亿亩,南方地区以水田为主,北方以旱地为主,占全国耕地的较大比例西北地区耕地稀少,主要依赖绿洲灌溉农业虽1875%占据优质耕地的以上气候温暖湿润,适宜的中等地和的低等地集中于此,主要种植小然耕地面积有限,但光照充足,昼夜温差大,适90%90%水稻种植,是中国重要的粮食产区麦、玉米等耐旱作物,但水资源制约明显宜发展特色农业和高品质粮食生产耕地资源的数量与质量挑战数量压力质量退化人均耕地面积仅为世界平均水平的左右,土地资源稀缺耕地整体质量呈下降趋势,土壤肥力降低•40%•城镇化进程加快,建设用地不断扩张,优质耕地持续减少农业面源污染严重,化肥农药过量使用导致土壤板结••人口增长与耕地面积减少的矛盾日益突出工业三废污染耕地,重金属超标问题突出••水土流失、盐碱化、荒漠化等问题加剧•中国耕地分布的区域差异从东部平原到西部高原,从南方水乡到北方旱区,耕地资源分布体现了中国地理的多样性新增耕地重心西移的生态问题11990年代新增耕地主要集中在东部地区,开垦相对容易,生态影响较小22000年代随着东部土地资源日益紧张,新增耕地开始向中西部转移32010年代新增耕地重心明显西移,西北地区成为主要开垦区域4生态后果西北地区盐碱化和荒漠化加剧,灌溉不当导致土地退化严重警示西部地区生态环境脆弱,耕地开发难度大,必须在保护生态的前提下科学规划,避免造成不可逆的环境破坏盲目开垦可能导致更严重的生态灾难,影响区域可持续发展第三章影响粮食安全的地理因素自然条件对粮食生产的制约12热量条件水资源分布积温和无霜期决定作物生长期的长短和种植制度南方积温高,可实水资源的时空分布不均是制约粮食生产的关键因素北方旱地严重依现一年两熟或三熟;北方积温低,多为一年一熟,作物品种选择受赖灌溉,水资源短缺问题突出;南方水资源丰富但优质耕地被城镇化限占用•南方年积温≥10℃达6000℃以上•南方水资源占全国81%,但耕地仅占36%•北方年积温≥10℃仅3000-4000℃•北方水资源仅占19%,耕地却占64%无霜期差异导致作物生长期相差个月华北平原地下水超采严重,农业用水矛盾突出•3-6•社会经济因素影响粮食安全机械化水平技术投入市场因素农业机械化程度直接影响生产效率和粮食产现代农业技术的应用,包括良种培育、精准粮食市场价格波动、农资成本上升、种粮比量东部平原地区机械化水平高,作业效率施肥、病虫害防治等,是提高粮食单产的重较效益下降等市场因素,影响农民种粮积极显著;山区丘陵地形复杂,机械化推广困要途径技术投入不足导致部分地区农业生性,进而影响粮食生产布局和总产量难,劳动生产率低产仍处于粗放经营状态交通网络政策支持完善的交通基础设施有利于农资供应和粮食流通,降低运输成本交国家粮食收储政策、农业补贴、耕地保护制度等政策措施,对粮食生通不便地区粮食外运困难,市场竞争力弱,制约当地农业发展产具有重要导向作用,是保障粮食安全的制度基础粮食作物与经济作物的种植结构变化非粮化现象的挑战主要粮食作物布局近年来,部分地区出现明显的非粮化现象,耕地改种经济作物、果树或用于非中国以玉米、大豆、水稻、小麦为主的粮食作物种植保障了基本农建设,直接影响粮食产量和供给安全这一现象的背后是经济利益驱动经济自给,但结构性矛盾依然存在作物收益远高于粮食作物,农民出于增收考虑自然倾向于调整种植结构经济作物亩均收益是粮食作物的倍•2-5部分粮食主产区耕地改种果树、蔬菜等•设施农业占用优质耕地现象普遍•林业退耕还林项目部分占用粮田•玉米水稻小麦大豆其他粮食安全需守住耕地粮心在经济效益和粮食安全之间找到平衡,确保耕地优先用于粮食生产第四章耕地保护与粮食安全保障措施坚守耕地红线,确保数量稳定划定红线严格划定亿亩耕地红线,这是保障国家粮食安全的底线,任何情况下都18不能突破占补平衡实施耕地占补平衡制度,非农建设占用耕地必须补充等量、等质的优质耕地永久基本农田划定永久基本农田,实行特殊保护,确保数量不减少、质量不降低、用途不改变制度保障建立耕地保护责任目标考核制度,将耕地保护纳入地方政府绩效考核,实行严格的问责机制对违法违规占用耕地行为,依法严肃查处,确保耕地保护政策落到实处提升耕地质量,防治土壤污染与退化科学施肥与保护性耕作污染防治与土壤修复测土配方施肥根据土壤养分状况和作物需求,科学确定肥料种类和用农业面源污染治理控制化肥农药使用量,推广生物防治和绿色防控技量,提高肥料利用率,减少过量施肥造成的污染术保护性耕作推广免耕、少耕等保护性耕作技术,减少土壤扰动,保持重金属污染修复对重金属污染耕地实施分类管理,重度污染耕地实行土壤结构,防止水土流失严格管控秸秆还田将作物秸秆粉碎还田,增加土壤有机质,改善土壤理化性质农膜回收推广可降解农膜,加强废弃农膜回收利用,防止白色污染绿肥种植在作物轮作中种植绿肥作物,培肥地力,改良土壤畜禽粪污资源化推进畜禽粪污资源化利用,减少农业面源污染提高粮食单产与土地利用率现代农业技术良种推广应用精准农业、智慧农业技术,实现水肥一体化、病虫害精准防控,加快高产优质粮食品种的选育和推广,提高作物抗逆性和产量潜力提高资源利用效率和作物产量推广杂交水稻、超级小麦等高产品种,提升粮食单产水平机械化信息化规模化经营提升农业机械化和信息化水平,推广智能农机装备,降低劳动强度,发展适度规模经营,推动土地流转和集约化管理,提高农业生产的组提高作业效率和粮食生产能力织化程度和经营效益粮食储备与跨区域调剂机制国家粮食储备体系跨区域粮食流通建立中央和地方两级粮食储备制度,保持合理库存规模,应对突发事南粮北调和北粮南运机制缓解了区域供需不均问题北方主产区将件和市场波动国家粮食储备保障了应急供应能力,是粮食安全的重粮食调往南方销区,保障沿海经济发达地区粮食供应;东北粮食南要防线,平抑市场价格、稳定社会预期运,缓解南方稻米需求压力中央储备粮布局全国,保障国家粮食安全完善粮食流通基础设施••地方储备粮满足区域应急需求优化粮食物流网络布局••动态管理确保储备粮质量和数量降低流通成本,提高流通效率••保障粮食供应链安全从生产到储备,从调运到供应,构建全链条粮食安全保障体系第五章未来展望与挑战新粮食安全观的提出新时代粮食安全战略以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑010203以我为主立足国内确保产能坚持中国人的饭碗主要装中国粮,粮食安全的主动依靠国内资源和生产能力,确保粮食基本自给,不保护和提升粮食综合生产能力,确保需要时产得权必须牢牢掌握在自己手中依赖国际市场出、供得上0405适度进口科技支撑合理利用国际资源,适度进口,调剂品种余缺,优化供给结构依靠科技进步提高粮食生产效率和质量,走内涵式发展道路核心目标保障谷物基本自给,口粮绝对安全稻谷、小麦等口粮作物自给率保持在以上,谷物自给率稳定在以上,牢牢守住粮食安全100%95%底线科技创新驱动粮食安全智慧农业精准农业应用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,实现农业生产的智能化管理基于卫星定位、遥感监测、变量作业等技术,实现精准施肥、精准灌溉、精准施传感器实时监测土壤墒情、作物长势,智能决策系统指导精准作业药,提高投入品利用效率,降低生产成本和环境污染绿色农业立体农业推广生态循环农业模式,减少化肥农药使用,发展有机农业、生态农业,生产优充分利用空间资源,发展设施农业、垂直农业,提高单位面积产出在有限的土质安全的绿色农产品,实现农业可持续发展地上实现高效生产,缓解耕地资源紧张应对气候变化与自然灾害灾害预警与防控抗逆品种推广加强农业气象灾害监测预警体系建设,提高灾害预报精度和时效性建立健全农业灾害应急培育和推广抗旱、抗涝、抗病虫、耐盐碱等抗逆性强的粮食作物品种,提高作物对极端气候响应机制,及时发布预警信息,指导农民采取防灾减灾措施和不良环境的适应能力,稳定粮食产量完善气象监测网络,提高预报准确率加强抗逆种质资源收集保护与创新利用••建设农田水利设施,增强抗旱排涝能力利用现代生物技术培育抗逆新品种••推广防灾减灾技术,降低灾害损失加快抗逆品种审定和推广应用••建立农业保险制度,分散经营风险建立多元化品种布局,降低气候风险••粮食安全与乡村振兴战略融合推进农业现代化加快转变农业发展方式,提高农业质量效益和竞争力发展现代种业、现代农机装备、现代农业服务业,推动农业向规模化、机械化、信息化、绿色化方向发展提升农民收入完善农业支持保护政策,保障农民种粮合理收益提高粮食最低收购价,增加农业补贴,拓宽农民增收渠道,激发农民种粮积极性绿色可持续发展坚持绿色发展理念,推动农业生产与生态保护协调发展发展循环农业、生态农业,减少面源污染,保护农业生态环境,实现经济效益和生态效益双赢培育新型农业经营主体培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体,提高农业组织化程度发展农业社会化服务,为小农户提供产前、产中、产后全程服务粮食安全托起乡村振兴梦农业强、农村美、农民富,粮食安全与乡村振兴相互促进、共同发展典型案例分析吉林秸秆变肉与粮改饲工程项目背景实施措施与成效吉林省作为粮食主产区,每年产生大量作物秸秆传统上,秸秆焚烧造成严重的大秸秆资源化利用将玉米秸秆加工成青贮饲料,用于牛羊养殖,实现过腹还田气污染和资源浪费为解决这一问题,吉林省实施秸秆变肉暨粮改饲工程调整种植结构部分耕地改种饲用玉米、苜蓿等优质饲草,发展草牧业促进畜牧业发展饲料供应增加,降低养殖成本,带动肉牛、肉羊产业发展农民增收秸秆变废为宝,农民增加收入,种养结合提高综合效益生态效益减少秸秆焚烧,改善空气质量;秸秆还田增加土壤有机质经验启示粮改饲工程实现了粮食安全、生态保护、农民增收的多赢局面通过调整农业结构,发展循环农业,既保障了粮食安全,又促进了畜牧业发展和农业可持续发展这一模式值得在全国范围内推广应用结语守护中国粮食安全,共筑美好未来粮食安全是国家安全的重要组成部分,事关国计民生和社会稳定在新的历史时期,我们面临着耕地资源约束趋紧、气候变化影响加剧、国际形势复杂多变等诸多挑战科技创新政策保障依靠科技提升生产能力完善粮食安全政策体系耕地保护坚守耕地红线不动摇全民参与生态优先形成全社会共同努力的局面走绿色可持续发展道路守护粮食安全需要全社会的共同努力我们要科学规划,持续创新,坚持绿色发展,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障谢谢感谢您的聆听欢迎提问与讨论。
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