安全生产法律法规课件

安全生产法律法规全面解读第一章安全生产法概述与修订背景安全生产法的立法目的与意义立法核心目的现实与历史意义安全生产法的根本目的在于保障人民生命财产安全促进经济社会健康发展通,过法律手段规范生产经营活动预防和减,少生产安全事故保障人民群众生命和财,产安全是国家治理体系的重要组成部,分年及年安全生产法主要修订亮点20212025强化企业主体责任大幅提高处罚力度新增文化建设要求明确企业安全生产主体责任建立终身责任追违法成本显著增加最高罚款额度提升至五千首次将安全文化建设纳入法律要求明确企业,,,究制度企业主要负责人对本单位安全生产万元对严重违法行为实施更加严厉的经济应当加强安全文化建设开展常态化安全教育,工作全面负责不得以任何理由推卸责任处罚和行政处罚形成有力震慑培训提升全员安全意识和技能,,,法律护航安全为先,完善的法律法规体系是安全生产的根本保障严格执法是守护生命安全的坚实防线,第二章安全生产责任体系详解生产经营单位主要负责人责任全面负责制1主要负责人是本单位安全生产第一责任人对安全生产工作全面负责必须建立,健全并落实全员安全生产责任制确保责任到人、措施到位,制度建设2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程编制应急预案保证本单位安全,生产投入的有效实施确保安全资金专款专用,督促检查3督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患发现重大隐患,必须立即组织整改不得拖延推诿,应急处置安全生产管理机构与专职人员职责机构设置要求核心工作职责生产经营单位必须依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全参与制定安全生产规章制度、操作规程和应急预案•生产管理人员从业人员超过一百人的应当设置安全生产管理机,组织或者参与本单位安全生产教育和培训•构并配备专职安全生产管理人员组织开展危险源辨识和安全风险评估•人员配备标准督促落实本单位重大危险源的安全管理措施•组织或者参与本单位应急救援演练•从业人员在一百人以下的应当配备专职或者兼职的安全生产管理,检查本单位的安全生产状况及时排查事故隐患人员专职人员必须具备相应资格熟悉安全生产法律法规和专业•,,知识制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为•从业人员的权利与义务安全保障权参与监督权遵章守纪义务依法获得安全生产保障享有工伤保险和意外有权参与安全生产民主管理和监督对安全生必须接受安全生产教育和培训掌握安全生产,,伤害保险有权了解作业场所和工作岗位存在产问题提出批评、检举、控告有权拒绝违章技能严格遵守安全生产规章制度和操作规的危险因素、防范措施及事故应急措施指挥和强令冒险作业程正确佩戴和使用劳动防护用品,重要提示从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因此降:,低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同责任层层落实从企业负责人到一线员工每个环节都是安全生产链条上不可或缺的一环,第三章安全生产法律法规核心条款解读安全生产法律法规包含众多核心条款涵盖了生产条件、人员资质、设施建设、设备管理,等各个方面深入理解和准确执行这些条款是确保安全生产的法律基础,生产安全条件与资金保障必备安全条件资金投入保障生产经营单位必须具备安全生产法和生产经营单位应当具备的安全生产条有关法律、行政法规规定的安全生产件所必需的资金投入由生产经营单位,条件不具备安全生产条件的不得从的决策机构、主要负责人或者个人经,事生产经营活动严禁带病生产运营营的投资人予以保证并对由于安全生,,产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任费用列支规定安全生产费用应当据实列支在成本中据实列支企业不得以任何理由削减或挪用安,全生产费用资金不足导致事故的企业及负责人须承担全部法律责任,特种作业人员管理资格准入制度特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训取得相应资格方可上岗作,,业特种作业包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等危险性较大的作业类别培训考核要求参加由具备资质的培训机构组织的专门培训•通过理论知识和实际操作技能考核•取得特种作业操作证证书全国通用•,定期参加复审培训确保持证上岗•,违规处理未经培训或考核不合格上岗的依法给予处罚违规操作一次即解除劳动合同并记入个人,,安全生产诚信档案影响今后就业,安全设施建设与验收0102同步设计同步施工新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计安全设安全设施必须与主体工程同时施工施工单位应当按照批准的设计进行施,施设计应当符合国家标准或者行业标准并经有关部门审查通过工确保安全设施的工程质量符合要求不得擅自变更设计,,,0304同步投用验收责任安全设施必须与主体工程同时投入生产和使用未经验收或者验收不合格建设单位应当组织对安全设施进行验收验收合格后方可投入生产和使用,的不得投入生产和使用违者依法严肃处理验收部门和人员对验收结果承担法律责任不得弄虚作假,,,三同时制度是保证建设项目安全设施质量的重要制度必须严格执行任何单位和个人不得以任何理由降低标准或减少投入,安全标志与设备管理安全标志设置设备维护检测设备档案管理生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维维护、保养、检测应当作好记录并由有关人员签,场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标修、改造和报废应当符合国家标准或者行业标字建立安全设备台账记录设备购置、安装、使,,,志标志应当符合国家标准清晰可见定期维护准生产经营单位必须对安全设备进行经常性维用、维护、检测、报废全过程信息确保可追溯,,,更新护、保养并定期检测保证正常运转,,第四章隐患排查与风险管控隐患排查治理和风险分级管控是预防事故的两道防线通过系统化的隐患排查和科学的风险评估及时发现和消除安全隐患有效防范事故发生,,隐患排查治理制度排查制度建立隐患台账管理生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患事故隐患排查治理情况应当如实记录,并建立事故隐患排查治理台账,详细记录隐患内容、等级、整改措施、责任人、完成时限、验收情况等信息实行闭环管理,向从业人员通报确保隐患整改到位综合排查方法采用查、测、评、联综合排查方法:查:现场检查,查找物的不安全状态和人的不安全行为测:使用仪器设备进行检测,获取量化数据评:对检查和检测结果进行综合评估分析联:联合多部门开展交叉检查,全面排查隐患重大事故隐患判定标准设备设施类消防安全类安全设备设施缺失、损坏或失效消防设施损坏或无法正常使用••特种设备未经检验或检验不合格疏散通道、安全出口堵塞或锁闭••压力容器、管道严重腐蚀或泄漏易燃易爆物品储存管理不当••电气设备老化存在短路火灾隐患消防水源不足或消防器材配备不足•,•环境条件类管理制度类有毒有害气体浓度超标未建立安全生产责任制••粉尘浓度达到爆炸极限特种作业人员无证上岗••噪声、高温等职业危害严重未制定应急预案或从未演练••作业场所通风、照明不符合要求长期存在违章指挥、违章作业••重大隐患处置原则发现重大事故隐患必须立即停产停业整改整改期间应当采取有效措施防止事故发生隐患排除前或者排除过程中无法保证安:,,全的应当从危险区域内撤出作业人员疏散可能危及的其他人员严禁冒险作业严禁带病运行,,,风险分级管控流程1危险源辨识全面、系统地辨识生产经营活动和作业环境中存在的危险源采用工作危害分析、安全检查表、故障树分析等方法识别各类危险有害因素,2风险评估对辨识出的危险源进行风险评估采用法作业条件危险性评价法量化风险计算LEC,风险值其中为事故可能性为暴露频率为事故后果严重度D=L×E×C,L,E,C3分级管控根据风险评估结果将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级分,,别用红、橙、黄、蓝四色标识不同等级风险实施不同管控措施和管控层级4持续改进实施动态管理定期或在工艺、设备、人员等发生重大变化时重新进行风险评估对,,管控措施的有效性进行评估不断优化完善风险管控体系,风险分级管控的核心是关口前移、预防为主通过科学评估和有效管控将风险控制在可接受范围,内从源头上防止事故发生企业应当建立风险公告制度在醒目位置设置风险公告栏标明主要风险,,,点、风险等级、管控措施和应急措施隐患不除事故难防,每一个被忽视的隐患都可能成为夺命的陷阱及时发现、彻底整改才能防患于未然,,第五章典型事故案例警示事故是最深刻的教训案例是最生动的教材通过分析典型事故案例深入剖析事故原因吸取血的教训对于提高安全意识、完善防范措施具有重要警示意,,,,义年输油管道泄漏爆炸事故202511·22事故概况事故原因暴露问题年月日某石油公司输油管道发生泄管道长期运行腐蚀严重但未及时检测更换设备设施维护保养制度落实不到位定期检测20251122,,,漏爆炸事故造成人死亡多人受伤直接经济可燃气体报警系统失效未能及时发现泄漏现流于形式安全监测系统维护缺失关键时刻,5,,,损失余万元社会影响恶劣场应急处置不当未能有效控制险情扩大形同虚设应急预案针对性不强演练不足导3000,,,致处置混乱处理结果防范措施企业主要负责人被追究刑事责任建立健全设备设施全生命周期管理制度••相关管理人员受到行政处罚和纪律处分加强腐蚀监测及时维修更换老化管道••,企业被罚款万元并责令停产整顿确保安全监测系统完好有效定期校验•2000•,事故教训在全行业进行通报警示完善应急预案加强演练提升处置能力••,,高处坠落事故案例事故经过原因分析年月某建筑工地发生脚手架脚手架搭设不符合规范要求立杆间20246,,坍塌事故名工人从米高处坠落死距过大连墙件设置不足脚手架上,28,亡事故发生时工人正在脚手架上超负荷堆放施工材料超过承载能,,进行外墙粉刷作业脚手架突然倒塌力工人未按规定佩戴安全带缺乏,,,工人来不及采取防护措施直接坠落自我保护意识施工现场安全管理混,地面乱无专人监督检查,预防要点严格按照规范搭设脚手架验收合格,后方可使用控制脚手架上的施工荷载严禁超载强制要求高处作业人,员佩戴安全带系挂牢固加强现场,安全巡查及时发现和纠正违章行,为定期对脚手架进行检查维护确,保结构稳定机械伤害事故案例事故原因深度剖析违规操作维修人员违反操作规程带电作业:,制度缺失未建立设备检维修安全管理制度:培训不足工人不了解停机上锁挂牌制度:防护缺陷设备缺少安全防护装置和紧急停止按钮:监管不力现场无安全管理人员监护作业:安全提示维修设备前必须切断电源并上锁挂牌钥匙由操作者保管设置醒目的正在维修严,,禁合闸警示标志维修作业应有专人监护确保安全措施落实,事故情景年月某制造企业发生机械伤害事故一名维修工在维修传送带20253,,时未执行停机上锁程序传送带突然启动导致工人右手被卷入造成,,,,截肢的严重后果危险化学品事故案例事故概况与后果事故原因调查管控措施建议年月某化工企业仓库发生化学品不同性质的化学品混合存储未按要求分严格执行危险化学品分类储存制度禁忌20249,,,自燃事故火势迅速蔓延引发多次爆炸类分区存放仓库温度控制系统长期缺物料分开存放配备完善的温湿度监控,,虽未造成人员伤亡但直接经济损失超过乏维护保养高温天气下室内温度过高和自动报警系统定期维护保养控制储,,,万元周边环境受到污染社会影响严易燃化学品存储超过规定数量安全距离存量在安全限值以内保持足够安全距500,,,,重不足缺少专业的危化品管理人员日常离配备专业管理人员建立健全日常巡,,检查流于形式查制度加强应急物资储备定期开展危,化品事故应急演练第六章安全生产应急管理与法律责任完善的应急管理体系和严格的法律责任追究是安全生产工作的重要保障既要做好事前,预防也要做好事后处置更要通过法律手段确保责任落实到位,,生产安全事故应急救援0102预案编制演练培训生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案与所在地县级以上地定期组织开展应急预案演练每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急,,方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接预案应当包括组织机预案演练通过演练检验预案可行性提高应急响应能力对从业人员进行应急,构、职责分工、应急程序、处置措施等内容知识培训确保熟悉应急程序,0304及时报告配合调查生产安全事故发生后事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告单位负事故发生单位应当全力配合事故调查如实提供相关情况和资料任何单位和个,,责人接到报告后应当于小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理不得隐瞒事故真相,1,理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告应急响应要点禁止行为立即启动应急预案组织现场救援不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故•,•采取措施防止事故扩大保护事故现场不得故意破坏事故现场、毁灭证据•,•组织现场人员疏散防止次生事故不得在事故调查处理期间擅离职守•,•及时向相关部门报告事故情况不得阻挠、干涉事故调查工作••法律责任与处罚措施万终身刑事5000最高罚款额度责任追究期限责任追究性质对违法行为情节特别严重的生产经营单位,最高可处五千万元罚企业主要负责人实行终身安全责任追究制,发生重大事故终身不得重大事故责任人依法追究刑事责任,构成犯罪的移送司法机关处理款,大幅提高违法成本担任相关职务企业法律责任未履行安全生产管理职责的,责令限期改正,处罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处更高额罚款发生生产安全事故的,除依法承担赔偿责任外,还要承担行政处罚和刑事责任个人法律责任生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的,责令限期改正,处罚款;导致发生生产安全事故的,给予撤职处分,并处个人罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任发生重大事故的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人连带责任追究生产经营单位的安全生产管理人员未履行安全生产管理职责的,责令限期改正,处罚款;导致发生生产安全事故的,暂停或者吊销其与安全生产有关的资格,并处个人罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任安全文化建设与培训常态化企业安全文化建设创新培训方式某大型制造企业通过多年努力形成了独特的安全文化体系企业将安全模拟培训利用虚拟现实技术模拟各类事故场景让员工身临其境体验,VR:,,第

一、生命至上的理念融入企业文化每周开展安全主题活动每月评选事故危害提高安全意识和应急处置能力培训效果显著优于传统方式,,,安全之星每季度举办安全知识竞赛,隐患举报激励建立隐患举报奖励机制员工发现并报告安全隐患经核实后:,,通过文化建设企业实现了从要我安全到我要安全的转变事故率连续三给予奖励重大隐患举报最高奖励万元极大调动了员工参与安全管理的,,1,年下降安全绩效显著提升被评为行业安全生产标杆企业积极性,,微课堂学习开发安全生产微课程员工可利用碎片时间通过手机学习:,APP,每月完成规定学时可获得学习积分积分可兑换奖品,结语安全生产人人有责:,法律是保障责任是根本完善的法律法规体系为安全生产提供制度保安全生产责任重于泰山从企业负责人到普障是我们开展安全生产工作的根本依据和通员工每个人都要牢固树立安全责任意识,,,行动指南学法、懂法、守法是每个生产经切实履行安全职责真正做到守土有责、守,营者和从业人员的基本义务土尽责行动是关键安全生产重在落实贵在行动要将法律要求转化为具体措施将制度规定落实到实际工作用实,,,际行动筑牢安全生产防线守护生命安全和企业发展,让我们共同努力认真学习安全生产法律法规严格落实安全生产责任切实加强安全生产管理共同筑牢安全生产防,,,线为保障人民生命财产安全、促进经济社会持续健康发展作出应有贡献,!安全生产,警钟长鸣让我们以对生命的敬畏之心,以对法律的敬重之意,以对事业的负责之态,共同创造安全、和谐、美好的工作环境!。