山东两法两条例培训课件

山东两法两条例培训课件第一章两法两条例概述什么是两法两条例两法两条例山东省实施《安全生产法》是我国安全生产领域的基本《生产安全事故应急条例》明确了应急预案山东省应急管理部门结合本省实际情况制,法律明确了生产经营单位的主体责任、从制定、应急演练、事故救援等具体要求和操定了配套实施细则和指导意见确保法律法,,业人员的权利义务以及政府监管职责作规范规在基层落地生根《应急管理法》建立了统一的应急管理体《安全生产培训考核条例》规定了企业培训系规范应急预案制定、应急救援队伍建设主体责任、培训内容标准、考核合格要求等,等重要内容关键制度法律护航安全生产法律法规出台背景年12019《生产安全事故应急条例》正式施行,这是我国首部专门规范生产安全事故应急工作的行政法规,填22022年补了应急管理法律体系的重要空山东省应急管理厅发布多项实施白意见,包括培训管理办法、应急预案编制指南、考核评估标准等配持续推进3套文件,形成完整的制度体系全面提升安全生产管理水平,通过法治手段防范化解重大安全风险,遏制重特大事故发生,保障经济社会持续健康发展核心目标重点解读安全生产法核心内容:企业安全生产主体责任明确生产经营单位是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,保证安全生产投入,依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员•主要负责人对本单位安全生产工作全面负责•建立全员安全生产责任制度•保障从业人员安全生产权利特种作业人员持证上岗要求从事电工、焊接、高处作业、危险化学品等特种作业的人员,必须经过专门培训并取得相应资格证书后方可上岗作业,严禁无证操作•特种作业目录由国家统一规定•证书有效期和复审制度•违规操作的法律责任安全生产培训和考核制度企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训,保证其具备必要的安全生产知识和技能未经培训合格的人员不得上岗作业•三级安全教育培训制度•日常培训与专项培训相结合•培训档案管理要求事故隐患排查治理机制建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,及时发现并消除事故隐患,从源头上防范生产安全事故发生•定期开展安全风险辨识评估•重大隐患挂牌督办制度•隐患整改闭环管理重点解读应急管理法亮点:统一领导应急管理体系生产安全事故应急预案制度建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制明确各企业必须制定生产安全事故应急预案并定期演练预案应当包括应急组织级政府和部门职责形成应急管理工作合力提升综合应急能力体系、响应程序、处置措施、应急保障等内容确保科学有效,,,应急救援队伍建设和演练要求信息共享与应急资源保障高危行业企业应当建立专职或兼职应急救援队伍配备必要的应急救援装备建立应急管理信息系统实现信息互联互通和资源共享统筹应急救援力量,,和物资定期组织应急演练检验预案可行性提升应急处置能力和物资储备完善应急资源调配机制提高应急响应效率,,,,第二章两条例详细解析深入剖析《生产安全事故应急条例》和《安全生产培训考核条例》的具体规定帮助企业准确理解法律要求规范开展应急管理和培训工作确保各项制度,,,落到实处生产安全事故应急条例重点应急预案的制定与备案应急救援组织体系和职责分工企业应当根据风险评估结果编制应急预案明确应急组织机构、人员职建立应急指挥机构和救援队伍明确指挥长、副指挥长、各工作组职,,责、应急程序和处置措施预案编制完成后应报应急管理部门备案责确保应急响应时能够迅速启动、高效运转、协调有序事故现场指挥与救援措施应急演练频次及监督检查发生事故后立即启动应急响应设立现场指挥部统一指挥救援采取有高危企业每半年至少组织一次应急演练其他企业每年至少一次应急,,效措施控制事态发展组织抢救遇险人员防止次生灾害发生管理部门定期开展监督检查对演练不达标的企业责令整改,,,条例还规定了应急救援费用保障、事故报告与调查、法律责任等重要内容形成了完整的应急管理法律制度体系企业应当全面理解并严格执行各项规,定安全生产培训考核条例要点01企业培训主体责任落实生产经营单位是安全培训的责任主体,必须建立培训制度,制定培训计划,保证培训经费,确保全员培训到位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗02培训计划制定与内容要求根据生产特点和岗位需求制定年度培训计划培训内容应包括安全法律法规、岗位操作规程、应急处置知识、事故案例分析等,确保培训针对性和实效性03特种作业人员培训与复审特种作业人员必须参加专门培训并经考核合格取得操作证证书有效期为6年,每3年复审一次未按期复审或复审不合格的,证书失效04培训档案管理与考核合格率建立完善的培训档案,记录培训时间、内容、考核结果等信息企业全员培训合格率应达到100%,特种作业人员持证上岗率必须达到100%实操培训保障安全,理论培训与实操演练相结合是提升从业人员安全技能的有效途径通过模拟真实作业场景让员工在实践中掌握安全操作要领熟悉应急处置流程真正做到遇险不慌、处置有,,,方山东省实施意见亮点个目标4100%山东省明确提出主要负责人和安全管理人员培训合格率100%、特种作业人员持证上岗率100%、全员安全培训合格率100%、新入职员工培训合格率100%的工作目标内训师队伍建设及实训基地支持鼓励企业建立内部培训师队伍,选拔技术骨干和管理人员担任内训师支持有条件的企业建设实训基地,开展实操培训,提升培训质量和效果培训经费保障与专款专用企业应当按照国家规定提取和使用安全生产费用,其中一定比例用于安全培训培训经费应当专款专用,不得挪作他用,确保培训工作正常开展培训质量动态监管与信息公开建立培训质量监管机制,对培训机构和企业培训工作进行动态监督推行培训信息公开制度,接受社会监督,促进培训质量持续提升第三章实务操作与案例分析通过典型案例和实务操作指引帮助企业掌握安全培训、应急预案编制、演练组织等具体,工作方法将法律要求转化为可操作的管理措施提升企业安全管理实战能力,,企业安全生产培训责任落实厂矿级主要负责人、安全管理人员车间级车间主任、班组长、技术人员班组级全体从业人员、新入职员工年度培训计划制定特殊人员培训要求企业应当在每年年初制定全年培训计划,明确培训对象、内容、时间、方式、考核要求对新进、换岗、复岗人员必须进行岗前培训,经考核合格后方可上岗培训内容应当包等培训计划应当报企业安全生产委员会审议通过,并向全体员工公开公示括企业安全规章制度、岗位安全操作规程、应急处置措施等•结合企业生产特点和风险特征新进人员:入职后岗前培训不少于24学时•覆盖全员,突出重点岗位换岗人员:转岗前培训不少于8学时•合理安排培训时间和频次复岗人员:离岗超过6个月复岗前培训不少于4学时•明确培训经费预算和保障措施•培训合格后签订安全承诺书应急预案编制与演练实务演练问题整改与备案流程演练频次规定演练结束后应当进行全面总结评估查找存在,风险辨识与预案科学性要求重点单位:危险化学品、矿山、金属冶炼等高的问题和不足对发现的问题制定整改措施,预案编制前应当开展全面的风险辨识和评估,危行业企业,每半年至少组织一次综合应急演明确责任人和完成时限整改完成后,演练总识别可能发生的事故类型、影响范围和危害练或专项应急演练政府部门:县级以上地方结和整改情况应当报应急管理部门备案程度预案应当针对性强、措施具体、操作人民政府每两年至少组织一次综合应急演性好,真正做到管用实用练典型案例分享山东某化工厂应急演练成效:1530%发现隐患数量响应时间缩短通过演练发现设备老化、标识不清、通道堵塞等15经过多次演练,应急响应时间从原来的15分钟缩短到处安全隐患,及时进行了整改,消除了事故风险10分钟,应急处置效率显著提升0事故发生次数近三年来未发生一起生产安全事故,事故风险明显降案例背景低,安全生产形势持续稳定某大型化工企业认真落实应急演练制度,每半年组织一次全员主要做法参与的综合应急演练,通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍

1.制定详细的演练方案,明确演练目标和评估标准

2.采取桌面推演与实战演练相结合的方式

3.邀请专家现场指导,提出改进意见

4.建立演练问题整改台账,逐项销号

5.将演练成效纳入安全绩效考核典型案例分享特种作业人员持证上岗:违规处罚案件基本情况调查处理结果某矿山企业为节约成本,未按规定对特种作业事故调查认定,企业未履行安全培训主体责任,人员进行培训考核,安排多名无证人员从事爆特种作业人员无证上岗是导致事故的直接原破、提升等特种作业2023年3月,在一次爆因依据《安全生产法》,对企业处以罚款50破作业中,由于操作不当导致事故,造成2人死万元,责令停产整顿3个月,并依法追究相关责亡、3人受伤任人刑事责任警示教育意义本案充分说明特种作业人员持证上岗的重要性企业必须高度重视安全培训工作,严格执行持证上岗制度,绝不能心存侥幸、违法违规事故后,该企业全面整改培训管理制度,实现了特种作业人员100%持证上岗这起事故用血的教训告诉我们,安全培训不是可有可无的形式,而是保护员工生命安全的防线企业必须把培训工作真正抓实抓好,绝不能走过场、搞形式——山东省应急管理厅负责人培训是防线事故是警钟,一起起事故案例用血的代价告诉我们安全培训是预防事故的第一道防线只有真正重视,培训、抓好培训才能从根本上提升员工安全意识和技能防范事故发生让我们以案为,,鉴警钟长鸣,!培训考核流程详解考核方式理论考试采取闭卷笔试或计算机考试重点考:,查法律法规和安全知识掌握情况满分,100培训内容分类分分及格,80法律法规安全生产法律法规、规章制度、标:实操考核现场操作考核评估实际操作技能和:,准规范应急处置能力合格方可上岗,岗位技能操作规程、设备维护、工艺流程、:风险防控合格标准与复训周期应急知识应急预案、逃生自救、急救技能、:一般从业人员理论考试分以上合格每年:80,事故案例复训不少于学时8特种作业人员理论和实操均合格证书有效期:,年每年复审一次6,3培训档案管理规范1一企一册、一人一档每个企业建立完整的培训档案,每名员工建立个人培训档案档案应当包括培训计划、培训记录、考核成绩、证书复印件等完整资料2电子档案与纸质档案双重管理建立电子档案管理系统,实现培训信息数字化管理同时保存纸质档案,确保档案资料完整、真实、可追溯档案保存期限不少于3年3档案备查与信息公开档案内容清单培训档案应当随时接受应急管理部门检查企业应当在显著位置公示培•员工基本信息姓名、岗位、入职时间训计划、培训情况、持证人员名单等信息,接受员工和社会监督•历次培训记录时间、内容、学时、讲师•考核成绩单理论、实操、综合评价•特种作业证书及复审记录•安全承诺书及责任书•培训签到表及现场照片•培训效果评估表法规执行监督与责任追究定期检查培训落实情况应急管理部门采取日常检查、专项检查、突击检查等方式,对企业培训制度建设、培训计划执行、培训档案管理、持证上岗等情况进行监督检查违规企业依法处罚并公示对未按规定开展培训、培训走过场、特种作业人员无证上岗等违法违规行为,依法予以警告、罚款、停产整顿等行政处罚,并向社会公开曝光典型违法案例曝光定期通报典型违法案例,公开企业名称、违法事实、处罚结果,形成强大震慑将违法企业纳入安全生产黑名单,实施联合惩戒企业法律责任主要负责人责任培训机构责任•警告并责令限期改正•警告并罚款•出具虚假证明罚款•罚款5万元至50万元•撤职或解除聘用•吊销培训资质•责令停产停业整顿•终身行业禁入•列入失信名单•吊销相关许可证•构成犯罪的追究刑责•承担连带赔偿责任山东省应急管理厅最新政策动态年安全生产培训新要求2025山东省应急管理厅发布《关于进一步加强安全生产培训工作的通知》,提出更高标准的培训要求:加强线上线下混合培训模式•高危行业企业主要负责人和安全管理人员每年培训不少于32学时鼓励企业利用信息化手段开展培训,推广线上理论学习+线下实操•一般行业企业主要负责人和安全管理人员每年培训不少于16学训练混合模式开发安全培训APP和微信小程序,方便员工随时随时地学习但关键岗位实操培训必须线下进行•全员年度培训学时不少于20学时,新工艺新设备培训不少于8学时•建立培训学分制度,与安全绩效挂钩推动智能化培训管理平台建设全省统一建设安全生产培训管理平台,实现培训计划报备、培训过程监管、培训档案管理、证书查询验证等功能2025年底前,所有规模以上企业接入平台管理科技赋能安全培训山东省积极推进安全培训信息化、智能化建设通过大数据、人工智能等技术手段实现,,培训全过程数字化管理提升培训质量和监管效能让安全培训更加科学高效,,培训师资队伍建设内训师选拔标准与培训师傅带徒弟实操传承机制高校与企业联合办学案例从生产一线技术骨干、管理人员中选拔内训师建立师带徒制度为新员工指定经验丰富的师山东某化工集团与省内高校合作建立安全工程专,要求具备年以上工作经验、熟悉本岗位安全风傅进行一对一指导签订师徒协议明确培养业定向培养班采取模式前两年在校学习5,,2+2,险、掌握培训技巧通过专业培训考核合格后颁目标和考核标准徒弟考核合格后方可独立作理论后两年在企业实训毕业生既有理论基础,发内训师证书业师傅获得带徒津贴又有实践能力深受企业欢迎,,劳务派遣与灵活用工人员培训管理纳入企业培训管理范围劳务派遣工、灵活用工人员等非正式员工,与正式员工享有同等的安全培训权利用工单位应当将其纳入本单位培训体系,统一组织、统一标准、统一考核明确培训责任培训计划同步制定与执行用工单位承担安全培训主体责任,劳务派遣单位协在制定年度培训计划时,应当将劳务派遣工、灵活助配合培训费用由用工单位承担,不得转嫁给劳用工人员纳入其中培训时间、内容、考核要求动者与正式员工一致,确保培训质量建立完整培训档案为每名劳务派遣工、灵活用工人员建立培训档案,记录培训情况人员变动时,培训记录随档案转移,避免重复培训或培训缺失案例:某建筑企业实践山东某大型建筑企业灵活用工人员占比达60%企业创新培训模式,开发建筑工人安全培训APP,提供视频课程、在线考试、证书管理等功能所有灵活用工人员入场前必须完成线上培训并考核合格,持电子培训证上岗该做法有效提升了培训覆盖面和质量,得到应急管理部门认可推广互动环节法规知识抢答:问题法规条文问答问题证书有效期问题典型情景判断1:2:3:问《安全生产法》规定生产经营单位的问特种作业操作证的有效期是多长时间情景某企业为赶工期安排刚入职天的:,::,3主要负责人对本单位安全生产工作负什么多久需要复审一次员工李某上岗作业未进行任何培训这,责任种做法对吗答有效期年每年复审一次逾期未复:6,3答全面负责主要负责人是本单位安全审或复审不合格的证书失效判断错误严重违反《安全生产法》新:,:!生产第一责任人对安全生产工作全面负入职员工必须经过岗前培训并考核合格后,责方可上岗互动方式现场学员举手抢答答对者获得小礼品通过互动问答巩固学习成果活跃培训氛围激发学员参与热情确保培训效果:,,,,培训总结与提升建议强化培训责任意识持续完善培训内容与方法加强培训效果评估与反馈企业主要负责人要树立培训不到位是重大安根据生产实际和岗位需求不断更新培训内建立培训效果评估机制通过考试考核、现场,,全隐患的理念切实履行培训主体责任将培容创新培训方式采取案例教学、情景模观察、事故率统计等方式评估培训成效及时,,训工作纳入企业发展战略作为安全管理的基拟、虚拟现实等多种手段提升培训的针对性收集学员反馈意见持续改进培训质量,,,础工程来抓和实效性培训工作常见问题改进措施建议培训流于形式走过场应付检查建立培训工作考核机制与绩效挂钩•,•,•培训内容与实际工作脱节•开展培训需求调查,增强针对性•培训师资力量不足,授课质量不高•加强内训师队伍建设和外部师资引进•培训经费保障不到位•足额提取培训经费,确保专款专用•培训档案管理不规范•推行培训信息化管理,规范档案管理未来展望山东安全生产法治建设新趋:势法规体系持续完善随着经济社会发展和新技术新业态出现,安全生产法律法规将不断修订完善山东省将结合实际,制定更加科学合理的地方性法规和规章,构建更加完善的安全生产法治体系应急管理智能化、信息化充分运用大数据、人工智能、物联网等先进技术,建设智慧应急平台实现风险监测预警自动化、应急指挥扁平化、救援调度智能化,全面提升应急管理现代化水平企业安全文化深度融合推动安全文化建设与企业文化深度融合,让安全理念深入人心通过长期的教育培训和实践养成,使安全第

一、生命至上成为全体员工的价值追求和行为准则安全生产永远在路上,没有完成时只有进行时我们要始终保持如履薄冰的警醒、见叶知秋的敏锐,坚持依法治安、科技兴安、文化强安,推动安全生产形势持续稳定向好共筑安全防线守护美好家园,安全生产关系人民群众生命财产安全关系改革发展稳定大局让我们携手并进认真贯,,彻落实两法两条例共同筑牢安全生产防线为建设新时代现代化强省创造良好的安全,,环境!结束语安全生产人人有责依法依规筑牢安全防线让两法两条例成为企业安全的坚强,,保障每一名从业人员都是安全生产的参与者、实践者法律法规是安全生产的底线和红线企业必须严和受益者让我们从自身做起,严格遵守安全操格遵守两法两条例的各项规定,建立健全安全通过本次培训,希望大家深刻理解两法两条例作规程,主动参与安全培训,积极排查身边隐患,为管理制度,落实安全生产责任,真正把法律要求转的精神实质和具体要求,在实际工作中认真贯彻企业安全发展贡献力量化为自觉行动执行让我们以法为盾、以制为矛,共同守护生命安全,共创美好未来!感谢各位参加本次培训!如有疑问,请随时与我们联系祝大家工作顺利,平安健康!。