执法监督业务培训课件

执法监督业务培训课件第一章执法监督的法律基础与意义依法治国背景下的执法监督习近平法治思想指导下的执法监督定位习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南执法监督工作必须坚持党的领导以人民为中心确保法律面前人人平等执法监督不仅是监督执法行为的合法性更要,,,监督执法的公正性、规范性和文明性切实维护社会公平正义,《中华人民共和国监督法》核心内容解读司法与执法的区别权力行使主体不同启动方式存在差异程序要求各有侧重司法活动由人民法院、人民检察院等司法机司法活动具有被动性必须依当事人起诉或,关依法独立行使审判权和检察权执法活动检察机关提起公诉才能启动执法活动则具则由各级行政机关在其职权范围内执行法律有主动性行政机关可以依职权主动进行执,法规管理社会事务法检查和处理,法律是执法监督的根基第二章执法主体及其职责国家行政机关的执法权0102行政机关的法定职责司法警察的特殊角色执法权力的边界与制约国务院、地方各级人民政府及其所属部门依法行根据最高人民法院年发布的相关文件人民2022,使行政管理职能包括行政许可、行政处罚、行法院司法警察是维护审判秩序、保障司法安全的,政强制、行政检查等具体行政行为负责维护社重要力量他们在法院内部执行警卫、押解、执,会秩序、保障公共利益行等职责是司法权力有效运行的重要保障,监督机关的职责与权限监察委员会的设立与职能独立行使监督权的保障国家监察委员会及地方各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关依照《中华人民监督机关依法独立行使监督权不受其他机关、社会团体和个人的干涉这一原则确保了,,共和国监察法》对所有行使公权力的公职人员进行监察监察委员会与党的纪律检查机监督工作的客观公正性使监督机关能够不受外界压力和干扰依法履行监督职责,,关合署办公实现了党内监督与国家监察的有机统一,监督职责对公职人员依法履职情况进行监督•:调查职责对涉嫌职务违法和职务犯罪进行调查•:处置职责对违法的公职人员依法作出政务处分决定•:典型人物与机构介绍最高人民法院司法警察队伍监察委员会负责人职责年最高人民法院出台了加强司法警察队伍建设的新要求强调监察委员会主任对本级监察工作负全面责任领导监察机关依法履行2022,,,提升司法警察的政治素质、业务能力和职业素养司法警察需要具备监督、调查、处置职责通过典型案例可以看到监察委员会在查办,法律知识、警务技能和应急处置能力确保审判活动安全有序进行重大职务违法犯罪案件、推进反腐败斗争方面发挥了关键作用彰显,,了监察体制改革的显著成效第三章执法监督机制与程序科学完善的监督机制和规范严密的监督程序是确保执法监督工作有效开展的制度保障,本章将详细介绍监督法规定的具体程序、监督范围的界定以及监督机关与其他司法检,察机关的协作配合机制监督法规定的监督程序监督范围全覆盖程序合法性要求程序规范性保障《监督法》明确规定监督对象包括中国共产监督活动必须严格遵循法定程序包括线索处监督程序强调证据收集的合法性、调查措施,,党机关、人大机关、行政机关、监察机关、置、初步核实、立案调查、审理、处置等环的适当性、处理决定的公正性被监督对象审判机关、检察机关、人民团体、国有企事节每个环节都有明确的时限要求、审批权享有申辩权、申诉权等程序性权利充分体现,业单位、基层群众性自治组织等所有行使公限和工作规范确保监督工作依法依规进行了程序正义与实体正义的统一,权力的公职人员实现了监督无死角、全覆盖,监督与司法、检察机关的协作权责分工明确清晰监督机关主要负责对公职人员职务违法和职务犯罪的监督调查人民检察院负责,刑事案件的审查起诉和法律监督人民法院负责案件的审判三机关各司其职相,,互配合共同维护法律权威,案件移送与协同处理监督机关在调查过程中发现涉嫌犯罪的案件应当按照规定移送检察机关审查起,诉检察机关在办理案件中发现公职人员涉嫌职务违法的线索应当移送监督机,关处理建立了顺畅的案件移送和信息共享机制定期召开联席会议通报工作情况•,建立案件移送快速通道•加强证据材料的衔接转换•联合开展专项监督检查活动•多部门联动保障执法公正,监督机关、司法机关、检察机关之间的协作配合形成了监督合力有效提升了执法监督的整体效能只有加强协同、信息共享、优势互补才能构建起,,,全方位、多层次的监督体系确保公权力始终在法治轨道上运行,第四章提升执法质量的行动计划三年行动方案2023-2025为全面提升行政执法质量和水平国务院办公厅制定了年三年行动计划,2023-2025该计划聚焦执法队伍建设、执法行为规范、执法监督强化等关键领域为推进严格规范,公正文明执法提供了行动路线图国务院办公厅三年行动计划重点提升队伍能力素质规范执法行为标准强化监督与问责加强执法人员法律知识培训和业务技能训练完善行政执法程序推行行政执法公示、执建立常态化执法监督机制加大对执法活动,,,建立健全执法人员资格管理制度完善执法法全过程记录、重大执法决定法制审核三的监督检查力度完善执法责任制严格执,,人员岗位培训和持证上岗制度推行执法人项制度严格规范执法文书制作统一执法法过错责任追究推进执法信息化建设运,,员分级分类管理打造专业化、职业化执法标准和裁量基准减少执法随意性强化程用大数据、人工智能等技术手段提升监督效,,队伍序正义理念确保执法行为合法规范能确保执法权力规范运行,,年度集中培训不少于学时•60建立执法资格考试制度•开展执法技能竞赛活动•典型案例分析某地行政执法质量提升实践:背景与问题识别1某市在执法检查中发现部分行政机关存在执法程序不规范、自由裁量权行使不当、执法文书制作不标准等问题影响了执法公,信力和群众满意度具体措施实施2制定执法质量提升专项方案建立执法案卷评查制度开展执法人,,员全员培训推行阳光执法公开平台实施执法行为全程留痕完,,,取得的显著成效善执法监督反馈机制3执法规范化水平明显提升执法争议和投诉率下降群众对执,35%,法工作满意度提高个百分点形成了一批可复制可推广的经验28,面临的挑战与应对做法4仍存在基层执法力量不足、执法协作机制不够完善等问题通过加强资源统筹、推进执法联动、深化信息化建设等措施持续改进确保执法质量稳步提升,第五章执法监督中的纪律与规范严明的纪律是执法队伍的生命线完善的规范是执法行为的准绳本章将深入解读《公,安机关人民警察纪律条例》的核心要点强调执法监督中廉洁自律的重要性通过典型案,,例警示引导执法人员守住纪律底线筑牢思想防线,,《公安机关人民警察纪律条例》要点警察执法行为规范违纪违法行为的处理程序《纪律条例》对人民警察在执法活动中的行为举止、工作态度、职责履对违反纪律规定的人民警察根据情节轻重和影响程度给予相应的纪律处,,行等方面提出了明确要求分::严格依法履行职责不得滥用职权或玩忽职守调查核实接到举报或发现问题线索后及时开展调查•,:,文明规范执法尊重和保护公民合法权益事实认定查明违纪违法事实收集固定证据材料•,:,严格遵守办案程序和证据规则听取申辩保障被处分人的陈述申辩权利•:不得接受案件当事人及其代理人的请托作出处分依据条例规定给予警告、记过、降级、撤职或开除等处分•:保守国家秘密和工作秘密执行监督对处分决定的执行情况进行跟踪监督•:不得违规使用武器、警械和强制措施•执法监督中的廉洁自律防止权力滥用的制度设计预防腐败的多重防线典型违纪案例警示教育建立健全权力运行制约和监督机制推行执强化思想教育筑牢拒腐防变的思想防线某市公安局一民警在办案过程中收受当事,,法权力清单制度明确执法权限和责任边界完善制度规范扎紧制度笼子堵塞管理漏洞人财物徇私枉法造成恶劣影响经调查,,,,,,实行执法活动全程记录对关键环节和重要加强监督制约形成不敢腐、不能腐、不想该民警被开除公职并移送司法机关追究刑,,节点进行重点监督加强对执法人员的日腐的有效机制严格执行廉洁从政各项规事责任此案警示我们必须始终保持清醒,常教育管理定期开展廉政风险排查及时发定严禁利用职权谋取私利严禁接受可能影头脑严守纪律红线任何时候都不能以权谋,,,,,,现和纠正苗头性、倾向性问题响公正执法的宴请和礼品私、执法犯法否则必将受到法律的严惩,纪律是执法的生命线没有纪律约束就没有规范执法没有廉洁自律就没有公正司法每一位执法人员都要把,;,纪律规矩挺在前面把人民利益放在首位以铁的纪律打造铁的队伍用实际行动维护法律,,,尊严和执法公信力第六章执法监督实务操作与技能提升执法监督工作具有很强的专业性和实践性需要监督人员掌握扎实的理论知识和娴熟的,实务技能本章将从监督检查的准备实施、反馈整改、案例研讨等方面系统介绍执法,监督的实务操作要点和技能提升路径执法监督检查的准备与实施准备监督方案制定监督计划设计监督检查清单明确检查项目和标准准备必要的监督文书和工作,明确监督目标、范围和重点确定监督时间安排和人员分工制定详细记录表格组织监督人员进行业务培训统一监督标准和尺度,,,的监督工作方案做好背景资料收集了解被监督单位基本情况和以往,监督情况资料收集整理现场检查技巧全面收集相关文件、台账、案卷等资料对发现的问题进行分类整理,采取听取汇报、查阅资料、实地查看、座谈交流、问卷调查等多种方做好证据固定及时形成监督检查工作记录确保监督过程有据可查,式重点检查制度建设、程序执行、文书质量、案件处理等关键环节注意发现深层次问题和体制机制问题监督反馈与整改跟踪监督意见的形成与反馈在深入分析检查情况的基础上形成客观准确的监督意见监督意见应当事,实清楚、定性准确、建议可行通过书面反馈、当面沟通等方式及时将监,督意见反馈给被监督单位整改落实的监督与评估要求被监督单位制定整改方案明确整改措施、责任人和完成时限建立整,改台账实行销号管理定期了解整改进展情况必要时开展回头看对整,,改效果进行评估确保问题真正得到解决对整改不力的要追究相关责任,,案例研讨典型执法监督检查流程演练:角色分工明确现场应对策略发现问题与建议监督组组长负责统筹协调成员分别负责制在某行政执法部门检查中发现部分案梳理出执法文书不规范、证据收集不充分、,,度检查、案卷评查、现场核实等具体工作件程序不规范监督人员现场指出问自由裁量权行使不当等五类问题提出加强,各司其职协同配合确保监督工作有序开题要求立即纠正同时深入了解产生问培训、完善制度、强化监督等针对性建议,,,,,展题的原因提出改进建议推动执法质量持续提升,通过实战演练监督人员熟悉了监督流程提升了发现问题和解决问题的能力为今后独立开展监督工作打下了坚实基础,,,第七章公众投诉与举报处理畅通群众投诉举报渠道及时回应社会关切是执法监督工作的重要内容本章将解读最,,高人民检察院年出台的公共投诉建议工作新规介绍公众参与执法监督的多种渠2025,道和方法以及保护举报人权益的具体措施,最高人民检察院年新规解读2025受理范围与条件公民、法人和其他组织对检察机关及其工作人员的执法行为有意见建议的可以提出投诉或建议投诉应当有明确的被投诉对象、具体的投1,诉事项和事实依据调查核实程序检察机关收到投诉后应当在个工作日内决定是否受理对受理的投诉指定专人负责调查核实听取各方意见查明事实真相调查过程中2,7,,,应当保护投诉人和被投诉人的合法权益反馈处理机制调查结束后根据查明的事实和相关规定作出处理决定对投诉事项属实的依法依规处理并告知投诉人对不属实的向投诉人做好解释说明3,,,;,工作建立投诉处理结果反馈机制在规定时限内答复投诉人,公众参与执法监督的渠道与方法网络平台与热线举报保护举报人权益的措施各级监督机关和执法部门开通了网上举报平台、微信公众号、举报热线等多种渠道方便为鼓励公众积极参与监督保护举报人的合法权益制定了一系列保护措施,,,:群众随时随地反映问题:信息保密严格保密举报人身份信息和举报内容:国家监委网站举报专区•安全保护对遭受打击报复的举报人提供必要保护:检察服务热线•12309权益保障举报人不因举报受到不公正待遇:政务服务便民热线•12345奖励激励对举报重大问题的给予奖励:各部门官方网站举报栏目•责任追究严肃查处泄密和打击报复行为:来信来访接待窗口•群众可以通过实名或匿名方式反映问题监督机关对举报线索严格保密及时调查处理,,群众的眼睛是雪亮的人民群众是执法监督的重要力量充分发挥群众监督作用让权力在阳光下运行让执法,,活动置于全社会的监督之下才能真正实现公正执法、为民执法我们要畅通监督渠道,,认真对待每一条意见建议把群众监督转化为改进工作的强大动力,培训总结与展望通过本次培训我们系统学习了执法监督的法律基础、工作机制、实务操作等核心内容,,明确了执法监督在全面依法治国中的重要地位和作用执法监督工作任重道远需要我,们不断学习提升勇于担当作为为建设法治中国贡献力量,,执法监督的未来法治中国建设的坚实保障:深化改革创新坚持党的领导持续深化执法监督体制机制改革健全监督制度体,系提升监督效能坚持和加强党对执法监督工作的全面领导确保监,,督工作正确政治方向推进智能化建设运用大数据、人工智能等现代科技手段实现,执法监督智能化、精准化维护公平正义加强公开透明以人民为中心严格公正执法切实维护人民群众,,合法权益和社会公平正义推进执法公开增强执法透明度自觉接受社会监,,督提升执法公信力,让我们携手共进以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作作风不断提升执法监督工作水平为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族,,,伟大复兴的中国梦提供坚强法治保障!。