新安全生产法班会课课件

新安全生产法班会课课件课程内容导航0102新法修订背景法律框架与结构年最新修订，条文由条增至条七大章节，系统构建安全生产法律体系20251141190304主要修订亮点安全方针与原则强化企业主体责任和政府监管责任人民至上、生命至上理念入法0506责任与处罚实务与案例企业主体责任、政府监管、法律处罚隐患排查、应急管理、典型案例警示第一章新安全生产法修订背景重大修订标志年最新修订的《安全生产法》标志着我国安全生产法律体系进入新阶段本次修订将条文从原2025来的条增加至条，新增条重要条款，款具体规定，全面强化了安全生产的各项要求114119522习近平总书记安全生产责任重于泰山的重要指示精神正式纳入法律条文，充分体现了党中央对安全生产工作的高度重视这次修订紧密结合新时代安全生产形势的发展变化，着力解决当前安全生产领域存在的突出问题新旧法条数量对比114119+5原条文数量新条文数量新增条文年修订版法律条文总年修订版法律条文总重点强化责任落实与风险20142025数数管控+22新增款项细化各项安全生产具体要求新安全生产法的七大章节第一章总则第二章生产经营单位安全保障明确立法目的、方针原则、适用范围及各方职责规定企业主体责任、安全投入、设施设备管理等第三章从业人员权利义务第四章监督管理保障职工安全权利，明确安全培训和操作义务强化政府监管职责，完善安全生产执法体系第五章事故应急救援与调查第六章法律责任第七章附则规范应急预案、事故报告、救援和调查处理明确各类违法行为的法律责任和处罚措施程序安全生产方针与原则安全第一预防为主将安全生产放在一切工作的首位，任何经建立健全风险防控和隐患排查治理双重预济利益都不能以牺牲安全为代价防机制，防患于未然综合治理运用法律、经济、行政等多种手段，全方位加强安全生产管理人民至上、生命至上新法明确将人民至上、生命至上理念作为安全生产工作的根本遵循，充分体现了以人为本的价值取向同时全面实施三管三必须原则管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确保安全责任落实到位生产经营单位主体责任1第一责任人制度企业法定代表人或主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，不得以任何理由推卸责任2安全生产委员会企业必须建立安全生产委员会，定期召开安全会议，研究解决安全生产重大问题，制定安全工作计划3安全投入保障年度安全投入不得低于营业收入的，确保安全设施设备、培训教育、应急救援2%等方面的资金需求4特种作业管理特种作业人员必须经专门培训并持证上岗，违规操作一经发现即解除劳动合同，严格责任追究重要提示政府监管责任强化基础设施与能力建设各级政府必须加强安全生产基础设施建设，提升监管执法能力，配备专业化监管队伍，保障监管工作经费，为安全生产监督管理提供有力支撑风险评估与联防联控建立完善的安全风险评估机制，对重点行业、重点领域开展定期风险评估建立区域联防联控机制，加强跨部门、跨地区协调配合，形成监管合力重大隐患报告制度企业发现重大事故隐患必须立即向监管部门报告，监管部门接到报告后要及时核查处理对隐瞒不报、谎报或迟报重大隐患的，依法严肃追究责任责任保险与公益诉讼推进安全生产责任保险制度，高危行业强制投保建立安全生产领域公益诉讼制度保护,社会公共利益，拓宽安全生产监督渠道从业人员安全权利与义务从业人员享有的权利从业人员应尽的义务知情权有权了解作业场所和工作岗位遵章守纪遵守本单位安全生产规章制存在的危险因素、防范措施和事故应急度和操作规程措施接受培训必须接受安全教育培训未经,批评建议权有权对本单位安全生产工培训合格不得上岗作业作提出批评、建议正确使用防护正确佩戴和使用劳动防检举权有权对安全生产违法行为提出护用品检举、控告报告隐患发现事故隐患或不安全因素拒绝权有权拒绝违章指挥和强令冒险应当立即报告作业参与监督积极参与本单位安全生产民紧急避险权发现直接危及人身安全的主管理和监督紧急情况时有权停止作业或撤离现场,获得赔偿权因生产安全事故受到损害,有权依法获得工伤保险赔偿和民事赔偿安全生产监督管理明确监管职责强化执法力度政府各部门按照三管三必须原则明确安全生产监督管理职责避免监加强安全生产执法检查依法查处各类违法违规行为保持高压态势,,,,管盲区和交叉标准化管理信息公开制度推行安全生产标准化建立健全安全管理体系提升企业本质安全水平建立安全生产信息报告和公开制度接受社会监督提高透明度,,,,安全生产监督管理是保障安全生产的重要环节各级监管部门要切实履行职责加强日常监督检查及时发现和消除安全隐患同时要创新监管方式运用,,,信息化手段提升监管效能推动企业落实主体责任形成政府监管、企业负责、社会监督的安全生产工作格局,,事故应急救援与调查处理应急预案制定应急救援实施生产经营单位必须制定完善的生产安全事故应急预案并定期组迅速组织开展应急救援工作采取有效措施防止事故扩大最大限,,,织演练,确保预案的实用性和有效性度减少人员伤亡和财产损失1234事故及时报告事故调查处理事故发生后必须立即启动应急响应按规定时限向有关部门报告依法开展事故调查查明事故原因认定事故性质和责任提出整改,,,,,不得隐瞒不报、谎报或迟报措施,严肃追究相关责任应急管理是安全生产工作的重要组成部分企业要建立健全应急管理体系配备必要的应急救援装备和物资加强应急队伍建设要通过定期演练检验预案的有效性提高应急处置,,,能力对于事故的调查处理必须坚持四不放过原则即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过,,法律责任与处罚加重万终身5000最高罚款金额责任追究制违法行为罚款上限大幅提高企业主要负责人终身追责罚款金额大幅提高终身责任追究制度新法显著提高了对违法行为的罚款力度,最高可达5000万元对于存在重大事故隐患不整改、对发生重大事故的企业主要负责人实行终身责任追究制即使离职或退休,仍要承担相应法律违规作业导致事故等严重违法行为,处罚力度空前加大,有效震慑违法行为责任这一制度有效防止了责任人通过离职逃避责任的情况高危行业重点监管信用记录联合惩戒对矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业和重点领域加强处罚力度违法行为不仅面临高额违法行为纳入企业信用记录,实施联合惩戒失信企业在市场准入、资质认定、项目审批等方罚款,还可能被责令停产停业整顿,吊销相关证照面将受到限制,形成一处违法、处处受限的惩戒格局第二章隐患排查与风险管控设备设施排查检查生产设备、安全设施、特种设备的完好状况和运行情况作业环境排查评估作业场所的温度、湿度、通风、照明、噪音等环境因素管理制度排查审查安全管理制度、操作规程、应急预案的完善性和执行情况人员行为排查检查从业人员安全意识、培训情况、操作行为的规范性查、测、评、联四步工作法新标准要求隐患排查必须遵循查、测、评、联四步法全面排查安全隐患、科学检测风险指标、客观评估风险等级、联动整改消除隐患对于排查出的重大事故隐患,企业必须立即停产整改,未经验收合格不得恢复生产风险分级管控将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级,实施差异化管控措施典型事故案例警示石化企业管道泄漏爆炸事故时间2025年11月22日1事故经过某石化企业输油管道因年久失修发生泄漏,遇明火引发爆炸,造成5人死亡,直接经济损失超过3000万元事故原因企业未按规定开展管道检测维护,安全投入严重不足,隐患排查流于形式,安全管理制度形同虚设处理结果企业被罚款2000万元,主要负责人被追究刑事责任,企业被责令停产整顿6个月建筑工地脚手架坍塌事故时间2025年9月15日2事故经过某建筑工地脚手架搭设不规范,在强风作用下发生坍塌,导致2名工人从高处坠落死亡事故原因施工单位违规使用不合格脚手架材料,搭设作业人员无特种作业证,现场安全监督缺失处理结果施工单位被罚款500万元,项目经理被吊销执业资格,企业资质被降级处理机械设备伤害事故事故时间2025年7月8日3事故经过某制造企业员工在设备运行过程中违规进行维修作业,手臂被卷入机器,造成截肢重伤事故原因企业未执行设备检修五停制度,员工安全培训不到位,现场安全警示标志缺失处理结果企业赔偿员工医疗费用及伤残补偿金共计150万元,被罚款80万元,责令停产整改警示教训这些典型事故背后,无一例外都是隐患排查不到位、安全管理有漏洞、责任落实不到位造成的每一起事故都是血的教训,都是对安全第一方针的背离我们必须深刻吸取教训,举一反三,坚决防止类似事故再次发生安全标志识别与应对禁止标志警告标志形状颜色红色圆形带斜杠形状颜色黄色三角形加黑色图案含义表示不准或制止某种行为含义提醒人们注意可能发生的危险示例禁止烟火、禁止入内、禁止触摸示例当心触电、当心坠落、注意安全应对严格遵守绝不违反禁令应对提高警惕采取防范措施,,指令标志提示标志形状颜色蓝色圆形加白色图案形状颜色绿色方形加白色图案含义要求人们必须遵守的规定含义提供安全和疏散相关信息示例必须戴安全帽、必须穿防护服示例安全出口、紧急通道、急救点应对严格执行正确佩戴防护应对熟记位置紧急时快速响应,,安全标志是安全生产的重要组成部分是保护从业人员安全的有效手段所有从业人员都必须熟悉各类安全标志的含义严格遵守安全标志的要求企业应在作业场所的醒,,目位置设置安全标志并定期检查维护确保标志清晰可见正确识别和遵守安全标志是防患于未然的重要措施,,,安全文化建设案例分享某化工企业安全文化转型实践该企业曾因安全管理松懈,在2022年发生多起轻微事故痛定思痛,企业从2023年开始全面推进安全文化建设,取得显著成效激励机制创新领导以身作则设立安全之星月度评选活动,对安全意识强、发现隐患多的员工给予物质和精神奖励建立安全积分制度,积分可兑换实物总经理每月亲自带队进行安全检查,发现问题立即整改公司高层将安全绩效纳入个人考核,与薪酬直接挂钩奖品持续改进成果培训方式升级经过两年努力,企业于2024年实现连续1000天无安全事故的优异成绩,安全文化深入人心,员工安全意识显著提升引入VR虚拟现实技术开展安全培训,让员工在虚拟环境中体验各类事故场景,提升实操应对能力培训考核通过率从60%提升至95%安全培训与考核建立培训管理制度企业必须建立健全安全培训管理制度明确培训内容、培训时间、培训方式、考核标准等培训计划应,覆盖全体从业人员确保培训的系统性和全面性培训档案要完整保存作为考核和追责的依据,,新员工与岗位变动培训新入职员工必须接受不少于学时的岗前安全培训经考核合格后方可上岗员工岗位调整、工艺改24,变、新设备使用前必须接受相应的安全培训未经培训或培训不合格的一律不得上岗作业,,特种作业持证上岗电工、焊工、起重工、压力容器操作等特种作业人员必须经过专门安全培训并取得特种作业操作证后,才能上岗证书实行定期复审制度每年复审一次逾期未复审的证书自动失效,3,现代化培训手段鼓励企业利用互联网、移动终端、等现代信息技术开展线上线下相结合的培训建立培训效果评VR/AR估机制通过考试、实操考核、跟踪观察等方式检验培训效果确保培训质量,,应急管理实务12制定完善应急预案定期组织应急演练针对可能发生的各类事故制定专项应急预案每年至少组织2次综合应急演练34明确指挥体系职责快速响应人员疏散建立应急指挥中心,明确各级职责事故发生后立即启动预案,组织人员撤离应急预案内容要点风险评估识别可能发生的事故类型和危害程度组织体系明确应急组织机构和人员职责响应程序规定事故报告、响应分级、处置流程保障措施确保应急资源、装备、物资到位培训演练定期开展培训和实战演练应急演练关键环节生产安全事故报告流程1第一时间报告事故发生后现场人员应立即向本单位负责人报告单位负责人接,到报告后必须在小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产,1监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告2现场保护与取证事故发生后应当妥善保护事故现场及相关证据因抢救人员、防,止事故扩大等原因需要移动现场物品的应当做出标记、拍照或录,3事故原因分析像详细记录现场情况任何单位和个人不得故意破坏事故现场、,毁灭相关证据事故调查组应当深入调查事故发生的原因包括直接原因和间接原,因要查明事故的经过、人员伤亡和直接经济损失情况认定事故,4性质和事故责任提出对事故责任者的处理建议和防范措施整改措施落实,事故单位应当认真落实事故调查报告中提出的整改措施和建议举,一反三全面排查整改同类隐患监管部门要加强跟踪督促确保整,,5信息公开监督改措施落实到位要通过事故教训教育员工提高安全意识,事故调查报告应当依法向社会公布接受社会监督对于较大及以,上事故要在规定时间内向社会公开事故调查报告全文对隐瞒不,报、谎报或迟报事故的要依法从重处罚并追究相关人员责任,,企业安全投入与保障2%100%100%最低投入比例设施完好率防护用品配备安全投入不得低于年度营业收入的2%安全设施设备必须保持完好有效为全体员工配备合格的防护用品安全投入使用范围安全设施建设新建、改建、扩建项目的安全设施投入设备维护更新安全设备设施的日常维护、检测和更新改造教育培训安全生产宣传、教育、培训费用劳动防护配备和更新劳动防护用品应急救援应急预案演练和应急救援器材配置安全评价安全风险评估和安全生产标准化建设事故赔偿安全生产责任保险费用隐患治理重大危险源监控和事故隐患治理投入保障机制企业要建立安全投入保障制度,将安全投入纳入年度财务预算,确保资金及时到位安全投入应当专款专用,任何单位和个人不得挪作他用要建立安全投入使用台账,详细记录每笔安全费用的使用情况财务部门要定期检查安全投入使用情况,确保资金使用合规高效特种作业安全管理1持证上岗制度特种作业人员必须经过专门的安全技术培训,考试合格取得特种作业操作证后,方可独立从事相应的作业无证上岗属于严重违法行为,一经发现,企业和个人都将受到严厉处罚2五停制度严格执行特种作业必须严格执行五停制度停机、停电、停气、停水、停运在设备检修、维护、清理等作业前,必须切断所有能源,挂上警示标志,设专人监护,确保作业安全3定期培训考核特种作业人员应当接受定期安全技术培训,每年不少于8学时培训内容包括安全操作规程、事故案例、应急处置等企业要建立培训档案,记录每次培训和考核情况4违规操作严肃处理特种作业人员违规操作一次,企业必须立即停止其作业,进行再培训情节严重的,立即解除劳动合同对于因违规操作造成事故的,要依法追究刑事责任,吊销特种作业操作证特种作业范围包括但不限于电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金有色生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业高危行业安全管理强制责任保险重点领域监管矿山、危化品、烟花等高危行业必须投保加强危险化学品、矿山、建筑施工监管危险源监控联防联控机制建立重大危险源实时监控预警系统防范区域性、系统性安全风险高危行业特点•作业环境复杂,危险因素多•事故发生概率高,后果严重•涉及危险物质和特殊工艺•对从业人员专业要求高•需要特殊的安全防护措施管理重点措施•严格准入条件和资质审查•加强日常监督检查和执法•推行安全生产标准化管理•强化应急救援能力建设•实施安全风险分级管控安全生产法律责任案例案例一隐患整改不到位被重罚案例二主要负责人被追究刑事责任某煤矿企业在监管部门检查中被发现存在重大事故隐患,要求限期整改企业虽然制定了整改某化工企业发生爆炸事故,造成8人死亡、15人方案,但未按要求落实,导致3个月后发生透水事受伤,直接经济损失5000万元事故调查发现,故,造成2人死亡企业法定代表人明知存在重大安全隐患,仍强令工人冒险作业法律责任企业被罚款万元主要负责人被1500,判处有期徒刑3年,企业被责令停产整顿1年,安全法律责任法定代表人被判处有期徒刑7年,企生产许可证被暂扣业被罚款5000万元,吊销安全生产许可证,责令永久关闭该负责人被终身禁止从事相关行业案例三违法行为纳入信用黑名单某建筑企业多次违反安全生产规定累计被处罚次在一次检查中又被发现存在多项严重违法行为监管,5,部门将其列入安全生产失信黑名单法律责任企业被罚款万元在市场准入、招投标、融资贷款等方面受到限制多个在建项目被责令停200,,工资质等级被降低年内无法参与政府项目投标,,3这些真实案例充分说明违反安全生产法律法规的代价是极其沉重的企业不仅要承担巨额罚款相关责任人还可,,能面临刑事处罚和终身追责安全生产无小事法律责任必须落实到人我们要以案为鉴时刻绷紧安全生产这根,,弦坚决守住安全底线,安全生产月主题与活动年安全生产月2025人人讲安全、个个会应急查找身边安全隐患——安全知识竞赛应急演练活动隐患排查整治安全教育培训组织全员参与安全生产知识竞赛通开展火灾、化学品泄漏、人员中毒发动全员开展查找身边安全隐患组织观看安全教育片和事故警示片,,过答题、抢答等形式检验员工对安等多种场景的应急演练提高员工应活动对生产现场、设备设施、作业邀请专家开展安全知识讲座通过真,,,,全知识的掌握程度营造学安全、懂急处置能力和自救互救技能确保遇环境进行全面排查建立隐患清单限实案例教育员工认识安全生产的重,,,,安全、用安全的良好氛围到紧急情况能够快速有效应对期整改消除安全盲区要性增强安全意识和责任感,,安全心理与行为规范影响安全的六种心理八种常见不安全行为侥幸心理违章操作不按规程操作设备,擅自改变操作程序忽视警告对安全警示标志视而不见,冒险作业认为违章不一定出事,抱有不会这么巧的错误想法不用防护不按规定佩戴劳动防护用品麻痹心理随意拆除擅自拆除安全防护装置站位不当在危险区域停留或作业对安全问题不重视,思想松懈,疏忽大意设备带病明知设备有故障仍继续使用手代工具用手代替工具进行作业逆反心理注意力分散作业时玩手机、聊天、打闹对安全规章制度产生抵触情绪,故意违反规定从众心理看到别人违章没事,自己也跟着违章自负心理过分相信自己的经验和技能,轻视安全规程疲劳心理身心疲惫,注意力不集中,反应迟钝培养安全习惯杜绝违章作业安全习惯的养成需要长期坚持和自我约束要时刻保持安全意识,认真执行安全操作规程,严格遵守劳动纪律要敢于制止他人的不安全行为,勇于纠正违章指挥记住:安全生产人人有责,每个人都是自己安全的第一责任人只有人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全,才能真正实现安全生产消防安全常识火灾预防要点初期火灾扑救•严禁违章使用电器设备•断电后再扑救电气火灾•禁止在禁烟区吸烟•油类火灾不能用水扑救•易燃易爆物品专库存放•使用灭火器对准火源根部•定期检查电气线路•利用消防栓及时控制火势•保持消防通道畅通•火势较大立即报警求助消防设施使用紧急疏散逃生•灭火器:拔销、握管、压把、扫射•熟记安全出口和疏散路线•消火栓:打开箱门、接水带、开阀门•火灾时弯腰低姿前进•防烟面具:正确佩戴,确保密封•用湿毛巾捂住口鼻•应急照明:熟悉位置,保持完好•不乘电梯,走安全通道•破拆工具:紧急时破窗逃生•逃生后不要返回火场消防安全四懂四会四懂懂得火灾的危险性、懂得火灾预防措施、懂得火灾扑救方法、懂得火场逃生方法四会会报火警、会使用消防器材、会扑救初期火灾、会组织疏散逃生掌握消防安全知识,关键时刻能够挽救生命每位员工都应该接受消防安全培训,熟练掌握消防器材的使用方法,了解本单位的疏散路线和集合地点安全隐患排查实操技巧防护栏踢脚板吊索吊钩检查检查高处作业平台防护栏杆是否牢固踢脚板是否检查吊索是否有断股、磨损吊钩安全锁是否灵活,,完好高度是否符合标准要求有效起重设备是否定期检验,,通风除尘系统电气绝缘测试检查通风设备运行是否正常除尘器是否定期清使用兆欧表测试电动工具绝缘电阻检查电缆是,,理有毒有害气体监测是否到位否破损接地线是否可靠连接,,压力容器仪表警戒线信号检查压力表、安全阀是否在检验有效期内读数是检查危险区域是否设置明显警戒线指挥信号是否,,否正常泄压装置是否灵敏规范安全标志是否清晰可见,,隐患排查口诀一看二查三测试四问五记六整改看现场环境查设备状态测试安全性能问操作人员记录隐患问题及时整改消除隐患排查要细致入微不放过任,,,,,,,何疑点做到不留死角、不留盲区、不留隐患,安全生产责任落实机制建立考核体系制定科学合理的安全生产责任制考核标准,明确考核指标、考核周期和考核方式,确保考核的客观性和公正性定期检查整改建立日检查、周检查、月检查的常态化检查机制,发现隐患立即整改,重大隐患实行挂牌督办,跟踪整改效果设立奖惩制度对安全工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励,对违反安全规定的行为严肃处理,做到奖罚分明持续改进提升建立安全生产持续改进机制,定期总结经验教训,优化管理流程,提升安全管理水平,实现安全生产长效化责任落实关键措施层层签订责任书从企业负责人到班组长,层层签订安全生产责任书,明确各级安全职责责任制上墙公示将各岗位安全职责在显著位置公示,接受员工监督定期述职报告各级管理人员定期向上级汇报安全工作落实情况实施一票否决将安全生产纳入绩效考核,发生事故实行一票否决建立激励机制设立安全奖励基金,对安全工作优秀者给予奖励结语安全生产，人人有责安全是生命线从我做起从现在做起安全生产是企业生存发展的基石是保障员工安全生产需要每个人的参与和努力让我们,生命安全的根本没有安全就没有一切我从自身做起严格遵守安全规章制度认真履行,,,们必须始终把安全放在第一位任何时候都不安全职责主动排查身边隐患积极参与安全管,,,能放松安全这根弦理贯彻落实新安全生产法共建平安和谐环境新修订的《安全生产法》为我们做好安全生让我们携起手来共同营造人人讲安全、事,产工作提供了强有力的法律保障我们要认事讲安全、时时讲安全的良好氛围为建设,真学习、深刻领会、全面贯彻新法的各项规平安和谐的生产环境而不懈努力为企业的健,定切实将法律要求转化为实际行动康发展保驾护航,安全生产责任重于泰山安全生产关系人民群众生命财产安全关系改革发展稳定大局我们要牢固树立安全发展理,念始终把人民生命安全放在首位以高度的责任感和使命感做好安全生产各项工作坚决遏制,,,重特大事故发生为全面建设社会主义现代化国家提供安全保障,谢谢聆听让我们携手共筑安全防线保障生命促进发展安全生产需要全员参与、共同努力让我们携手并肩筑牢安全防线守安全是发展的前提发展是安全的保障让我们在确保安全的基础上推,,,,护每一个生命保障每一个家庭的幸福安康动企业高质量发展实现安全与发展的良性互动,,欢迎提问交流如果您对新安全生产法的内容有任何疑问或者在实际工作中遇到安全方面的问题欢迎随时提问交流让我们共同学习、共同进步为创建更加安全的工,,,作环境而努力!。