煤矿安全生产方针课件

煤矿安全生产方针课件第一章煤矿安全生产的时代背景与方针意义全球煤炭产量，中国煤矿安全挑战巨大37%中国是全球最大的煤炭生产国，占全球煤炭产量的以上煤炭在我国能源结构中占37%据重要地位，是国民经济发展的重要能源保障然而，我国煤矿地质条件复杂，灾害类型多样，安全生产面临巨大挑战中国煤矿百万吨死亡率虽逐年下降，但仍远高于发达国家水平•煤矿事故给矿工家庭带来巨大痛苦，给国家造成重大经济损失•安全生产是保障矿工生命健康和经济社会稳定发展的根本要求•安全生产方针核心安全第一预防为主综合治理把安全放在一切工作的首位，任何生产活动坚持预防为主的方针，从源头上防范和化解运用法律、经济、技术、教育等多种手段，都不能以牺牲安全为代价安全是煤矿生产安全风险通过超前辨识、评估和管控风构建全方位、多层次的安全治理体系，形成的前提和基础，没有安全就没有一切险，实现事故预防关口前移安全生产长效机制安全是生命线习近平总书记关于安全生产的重要论述摘录安全生产无小事责任重于泰山人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始可逾越的红线终把安全生产放在首要位置习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，强调要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想煤矿安全生产方针的历史演进1建国初期至改革开放前粗放管理阶段，安全意识薄弱，事故频发，安全管理手段单一，主要依靠行政命令和经验管理2改革开放至21世纪初逐步建立安全法规体系，引入现代安全管理理念，开始重视安全投入和技术装备水平提升321世纪初至党的十八大安全监管体制改革，强化企业主体责任，推进安全质量标准化建设，事故总量明显下降4党的十八大以来树立安全发展理念，推进安全治理现代化，实施双重预防机制，推动智能化矿山建设，安全形势持续稳定好转第二章煤矿安全生产法律法规与责任体系构建完善的法律法规体系，明确各方安全责任，是做好煤矿安全生产工作的制度保障本章将系统介绍煤矿安全生产相关法律法规和责任体系构建《煤矿安全生产条例》年版亮点202412明确企业主体责任强化政府监管强化煤矿企业安全生产主体责任，明确主要负责人为安全第一责任完善政府安全监管和矿山安全监察制度，加大执法检查力度，严格行人，建立全员安全生产责任制，确保责任层层落实到位政许可和执法处罚，形成监管合力34严格责任追究推进科技支撑建立健全事故责任追究制度，对违法违规行为依法严肃处理，提高违鼓励煤矿企业推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，提升本质法成本，形成有效震慑安全水平和灾害防治能力煤矿企业安全生产主体责任主要负责人是安全第一责任人煤矿企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须亲自组织、部署、检查安全生产工作，确保安全投入到位、管理到位、监督到位建立全员安全责任制建立覆盖所有岗位的安全生产责任制•设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员•明确各级管理人员和从业人员的安全职责•定期考核评价责任制落实情况•保障安全投入加强安全资金、技术、人员投入保障，按规定提取和使用安全生产费用，确保用于安全设施改造、隐患治理、应急救援等方面煤矿安全生产管理机构职责制定规章制度组织教育培训制定完善的安全规章制度、操作规程和应急预案，确保各项安全组织全员安全教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能，确管理工作有章可循、有据可依保特种作业人员持证上岗风险辨识评估监督检查执法组织开展安全风险辨识评估，建立风险分级管控和隐患排查治理监督纠正违章指挥和冒险作业行为，开展日常安全检查，及时发双重预防机制现和整改安全隐患应急管理事故报告处理建立应急救援组织，编制应急预案，组织应急演练，储备应急物及时报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查，落实整资和装备改措施从业人员的权利与义务从业人员的权利从业人员的义务有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程••措施必须接受安全生产教育和培训，掌握安全操作技能•有权对安全生产工作提出建议和批评•必须正确佩戴和使用劳动防护用品•有权拒绝违章指挥和强令冒险作业•必须及时报告事故隐患或其他不安全因素•发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或撤离现场•必须参与安全生产民主管理和监督•有权获得符合国家标准的劳动防护用品•发现事故隐患应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告•因生产安全事故受到损害的，有权依法获得赔偿•从业人员既是安全生产的受益者，也是安全生产的参与者和监督者只有权利和义务相统一，才能真正实现安全生产责任层层落实，安全无缝衔接煤矿安全生产责任体系是一个完整的责任链条，从企业主要负责人到一线操作人员，每个环节都不能缺失只有做到责任明确、层层落实、环环相扣，才能确保安全生产万无一失煤矿建设项目安全设施设计与验收0102灾害防治纳入设计安全审查批准建设项目必须将水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、顶板等重大灾害防治措安全设施设计需经煤矿安全监管部门审查批准后方可施工，未经审查批准施纳入安全设施设计不得擅自开工建设0304同步建设施工竣工验收合格安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确建设项目竣工后，安全设施必须经验收合格后方可投入生产，验收不合格保安全保障到位不得投入使用重要提示安全设施投资应当纳入建设项目概算，不得挤占或挪用安全设施设计人、设计单位应当对安全设施设计负责第三章煤矿安全风险管控与应急管理建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善应急管理体系，是防范遏制煤矿重特大事故的关键举措本章将详细介绍风险管控和应急管理的核心内容安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制风险识别风险评估全面辨识煤矿各系统、各区域、各环节存在的安全风险，建立风险数据科学评估各类风险的可能性和严重性，确定风险等级和管控重点库分级管控隐患排查根据风险等级制定针对性管控措施，明确管控责任和管控标准定期开展隐患排查，发现风险管控失效或新的风险点，及时整改闭环预防为主的核心理念防患于未然的实践路径双重预防机制把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，实通过风险分级管控，实现对安全风险的源头管控；通过隐患排查治理，及时现关口前移、重心下移，从根本上防范和化解安全风险发现和消除风险管控过程中出现的缺失和漏洞，形成闭环管理重点灾害防治措施瓦斯灾害防治瓦斯突出、高瓦斯矿井必须配备专职通风副总工程师，建立瓦斯抽采系统，加强通风管理，严格执行先抽后采、监测监控、以风定产措施冲击地压防治冲击地压矿井必须设置专项防治机构，配备专业技术人员，实施区域和局部综合防治措施，加强监测预警煤层自燃防治自燃煤层矿井必须建立自然发火监测系统，采取灌浆、注氮等综合防灭火措施，防止采空区和巷道遗煤自燃水害防治坚持预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采原则，查明水文地质条件，采取疏、堵、截等综合治理措施安全技术与智能化应用推广智能化采矿建设监控系统推广应用自动化、智能化采矿设备和技术建立健全井下安全监控系统、人员位置监测系统、通信联络系统、压风•自救系统、供水施救系统和紧急避险系统六大系统建设智能通风、智能供电、智能排水系统••实施井下人员精准定位和智能调度淘汰落后工艺推进机械化换人、自动化减人工程•严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的设备、材料和工艺严禁使用不符加强设备管理合安全标准或者危及生产安全的设备设施建立安全设备全生命周期管理制度•科技支撑安全推进煤矿智能化建设是提升本质安全水平的根定期检测检验、维护保养安全设备•本途径，也是煤炭行业高质量发展的必然选择建立设备档案和运行记录•及时更新改造老旧设备•科技赋能安全生产智能矿山建设正在深刻改变传统煤矿生产方式通过大数据、人工智能、物联网等先进技术的应用，实现了煤矿生产的可视化、智能化、无人化，从根本上提升了煤矿的本质安全水平，为矿工生命安全提供了坚实保障应急救援组织与演练建立救援队伍1煤矿企业必须建立专职应急救援队伍，配备必要的救援装备和器材不具备单独建立救援队伍条件的，应与邻近救援队伍签订救援协议编制应急预案2针对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等各类灾害编制专项应急预案和现场处置方案，明确应急响应程序和处置措施组织应急演练3定期组织全员参加应急演练，每年至少组织一次综合应急预案演练、专项应急预案演练，提高应急处置能力储备应急物资4按规定储备应急救援物资和装备，包括自救器、救生舱、灭火器材、堵漏器材等，并定期检查维护，确保完好有效应急准备是应对突发事故的第一道防线只有平时准备充分、演练到位，才能在关键时刻快速响应、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失事故报告与责任追究及时上报立即抢救按照规定时限和程序向煤矿安全监管监察部门和有关部门报告事故情况，不事故发生后，现场人员应当立即报告，煤矿企业负责人应当立即组织抢救，得瞒报、谎报、迟报或漏报防止事故扩大，减少人员伤亡责任追究保护现场依法依规追究事故责任单位和责任人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责保护事故现场，妥善保存相关证据资料，配合事故调查组开展调查工作，如任，形成有力震慑实提供有关情况事故调查原则公开透明要求坚持四不放过原则事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改事故调查应当公开透明，及时向社会公布调查结果，接受社会监督，通过事故措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过教训警示教育，防止类似事故重演煤矿安全文化建设安全教育培训常态化安全意识深入人心群众监督作用发挥建立全员安全教育培训制度，新入矿人员、转岗通过多种形式宣传安全知识，营造人人讲安全、建立安全隐患举报奖励制度，鼓励职工积极参与人员必须经过培训考试合格后方可上岗时时想安全、处处保安全的浓厚氛围安全管理，发挥群众监督作用安全文化是企业安全管理的灵魂只有将安全理念内化于心、外化于行，形成全员认同、自觉践行的安全文化，才能真正实现安全生产的长治久安安全意识是最坚固的防线再先进的设备、再完善的制度，都需要人去执行和遵守每一位煤矿从业人员都是安全防线上的一道关卡，只有人人具备强烈的安全意识，时刻保持警惕，严格遵守操作规程，才能筑起保护生命安全的铜墙铁壁典型煤矿安全事故案例分析案例一瓦斯爆炸事故案例二顶板事故案例三管理缺失导致连锁反应事故概况某矿因瓦斯超限作业引发爆炸，事故概况某工作面因顶板支护不到位发生事故概况某矿因安全管理缺失，多项隐患造成重大人员伤亡冒顶，多名矿工被困长期未整改，最终引发重大事故主要原因通风系统不完善，瓦斯监控失主要原因支护设计不合理，支护质量不达主要原因企业主体责任不落实，安全投入效，违章作业，现场管理混乱标，顶板监测不及时，安全检查流于形式不足，管理制度形同虚设，监督检查走过场深刻教训瓦斯治理是煤矿安全的重中之深刻教训顶板管理容不得半点马虎，必须重，必须严格执行先抽后采、监测监控、严格执行支护规程，加强顶板动态监测，及深刻教训安全管理来不得半点虚假，必须以风定产措施，绝不能存在侥幸心理时处理隐患真抓实干，从严从细抓好各项安全措施落实事故案例启示严格执行安全规程不可松懈每一起事故背后都有违章作业的影子安全规程是用鲜血和生命换来的经验总结，必须严格执行，不能有丝毫懈怠和侥幸心理领导带班和现场巡视的重要性领导干部带班下井、加强现场巡视检查，能够及时发现和解决安全问题，体现了对安全生产的高度重视和对矿工生命的关心负责及时整改隐患，防止事故发生小隐患不除，必成大祸患必须建立隐患排查治理长效机制，做到隐患发现及时、整改迅速、验收到位、闭环管理，从源头上消除事故隐患警钟长鸣事故是最好的教科书我们要深刻吸取事故教训，举一反三，完善制度，堵塞漏洞，坚决防止类似事故再次发生煤矿安全生产的未来趋势智能矿山与大数据风险预测1推进5G、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术与煤矿生产深度融合，建设智能化矿山，实现风险智能识别、预警和处置利用大数据分析技术，建立风险预测模型，提前预判和防范安全风险法规持续完善与监管力度加大2煤矿安全法律法规将不断完善，监管执法将更加严格建立健全双随机、一公开监管机制，加大执法处罚力度，严厉打击违法违规行为推进信用监管，对严重失信企业实施联合惩戒全员参与的安全管理体系深化3构建政府监管、企业负责、职工参与、社会监督的安全生产工作格局深化安全生产标准化建设，推进企业安全文化建设，提升全员安全素质发挥工会和职工监督作用，形成安全生产共建共治共享局面结语安全生产，生命至上安全是煤矿发展的生命线没有安全就没有一切安全是煤矿企业生存发展的基础，是矿工家庭幸福的保障，是社会和谐稳定的前提责任重于泰山人人都是安全守护者从企业负责人到普通职工，每个人都肩负着安全责任，都要为安全生产贡献力量共筑安全防线坚持方针，落实责任，强化管理，依靠科技，全员参与，共同构筑煤矿安全生产的铜墙铁壁让我们牢记习近平总书记的殷切嘱托，始终把人民生命安全放在第一位，以时时放心不下的责任感，扎实做好煤矿安全生产各项工作，为实现煤矿安全生产形势根本好转而不懈努力！附录一主要法律法规汇总《煤矿安全生产条例》2024年版《煤矿安全规程》最新修订版国务院颁布的煤矿安全生产专门行政法规，明确煤矿安全生产监督应急管理部发布的煤矿安全技术规范，规定了煤矿开采、通风、瓦管理体制、企业主体责任、安全保障措施、应急救援、法律责任等斯防治、防灭火、防治水、爆破等方面的安全技术要求内容《安全生产法》《矿山安全法》国家安全生产领域的基本法律，确立了安全生产工作的方针政策、规范矿山安全生产的专门法律，适用于煤矿及其他矿山企业，规定管理体制、生产经营单位的安全保障、从业人员的权利义务等基本了矿山建设安全保障、矿山开采安全、矿山企业安全管理等内容制度此外，还有《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》等配套法规，以及大量的部门规章和技术标准，共同构成了完整的煤矿安全法规体系附录二安全生产关键制度清单制度类别主要内容安全生产责任制明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，建立层级清晰、责任明确的责任体系安全教育培训制度规定从业人员的安全教育培训要求、培训内容、培训时间、考核标准等安全检查制度明确安全检查的形式、频次、内容、标准，以及隐患整改和复查要求隐患排查治理制度建立隐患分级管理、登记报告、整改验收、跟踪督办的闭环管理机制风险分级管控制度规定风险辨识评估、分级管控、动态更新的工作程序和管理要求应急救援制度明确应急组织体系、预案编制演练、应急值守、救援物资管理等要求安全设备管理制度规定安全设备的采购、验收、使用、维护、检测、报废等全过程管理要求劳动防护用品管理制度明确劳动防护用品的配备标准、发放管理、使用监督、更换报废等规定安全生产奖惩制度建立安全生产激励约束机制，对先进典型进行表彰奖励，对违规违章行为进行处罚事故报告调查处理制度规定事故报告程序、调查组织、原因分析、责任认定、整改措施落实等要求谢谢聆听让我们携手共筑煤矿安全新未来！牢记安全使命落实安全责任建设安全文化始终把安全生产放在首层层压实安全责任，人人培育全员安全意识，营造位，以对党和人民高度负履行安全职责，形成齐抓安全生产氛围，筑牢安全责的态度，扎实做好煤矿共管的良好局面思想防线安全生产各项工作欢迎提问与交流让我们共同努力，为实现煤矿安全生产形势持续稳定好转，保障矿工生命安全和煤炭行业高质量发展作出新的更大贡献！。