煤矿安全生产条例课件

煤矿安全生产条例课件第一章煤矿安全生产的重要性与背景事故频发警示政策强化监管煤矿安全事故频繁发生造成重大生命年最新《煤矿安全生产条例》,2024财产损失每一起事故背后都是家庭的正式实施从制度层面全面强化安全监,,破碎和企业的沉重代价管体系提升管理水平,企业生命线安全生产是煤矿企业的生命线和核心社会责任没有安全就没有发展安全投入是最,,有价值的投资煤矿安全事故震撼数据数据背后的警示年全国煤矿事故死亡人数同比下降但仍超千人每一个数字都202315%,,代表一个鲜活生命的逝去和家庭的悲痛重大事故多因安全管理不到位、设备老化、违章作业等原因导致近十年来虽整体呈下降趋势但形势依然严峻安全生产工作任重道远,,生命救援每一秒都至关重要第二章煤矿安全生产条例概述0102条例颁布正式施行2024年1月24日国务院正式发布新版《煤矿安全生产条例》2024年5月1日起在全国范围内正式实施0304核心方针责任明确重点强调安全第一,预防为主,综合治理十六字方针明确政府监管、企业主体责任、职工参与的三方机制条例核心内容框架总则1明确安全生产方针、适用范围、基本原则和管理体制安全保障2规范矿山设计标准、设备配置要求、作业环境管理等保障措施生产管理3详细规定作业规程编制、风险分级控制、隐患排查治理制度应急救援4要求制定完善应急预案、定期组织演练、规范事故处理程序法律责任明确各类违规行为的处罚标准和责任追究机制第三章企业安全生产责任企业主体责任体系责任制建设安全投入保障企业必须建立健全安全生产责任制安全生产投入不得削减专项资金必,,全面落实一岗双责从矿长到班组须专款专用确保安全设施设备及时,,长层层压实责任更新维护全员培训覆盖安全培训必须覆盖全体员工特别重视新入职人员和特殊岗位人员的专项培训,企业是安全生产的责任主体必须把安全生产摆在首位建立完善的安全管理体系确保各项安全措施落到实处,,,典型案例某煤矿因安全投入不足导致瓦斯爆炸事故事故原因分析通风系统长期维护不到位,安全监测设备失效未及时修复,瓦斯浓度超标未被发现,最终引发爆炸严重事故后果造成12名矿工不幸遇难,多人受伤,直接经济损失超过3000万元,企业被责令停产整顿并处以重罚深刻事故教训安全投入与规范管理缺一不可,任何侥幸心理都可能付出生命代价,企业必须将安全生产作为首要任务安全投入不是成本,而是保命的投资省下的每一分钱,都可能成为未来事故的导火索——事故调查组结论第四章安全技术与设备管理通风系统防尘设施防爆装置井下通风设备必须符合国家标准保证充足配备完善的防尘降尘设备控制粉尘浓度保所有井下电气设备必须具备防爆性能严防,,,,新鲜风流及时排出有害气体护矿工呼吸健康电气火花引发事故,辅助通风机管理规定必须指定专人负责日常管理和维护保养•安装位置须严格按照设计要求确保通风效果•,定期检测性能参数发现异常立即处理•,建立完整的运行记录和维护台账•安全监测系统实现对瓦斯浓度、风速、温度等关键指标的实时监控数据异常自动报警为安全生产提供技术保障,,智能化安全监测指挥中心现代化煤矿安全监测中心大屏幕实时显示井下各区域的安全监测数据工作人员小时,24值守通过智能化系统对矿井安全状况进行全方位监控一旦发现异常立即启动应急响应,,机制第五章安全生产操作规程:规程执行三原则三检三查制度三检:严格执行

1.班前检查——作业前全面检查设备和环境必须严格执行作业规程,任何人不得擅自更改或简化操作流程

2.班中检查——作业过程中持续监测安全状况

3.班后检查——作业结束后检查收尾工作禁止违章三查:坚决禁止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的三违行为

1.自查——作业人员自我检查

2.互查——班组成员相互检查

3.专查——安全管理人员专项检查持证上岗特殊工种必须经过专业培训,取得资格证书后方可上岗作业重点岗位实行24小时值班和巡查制度,确保关键环节和重要部位始终处于有效监控之下,及时发现和消除安全隐患第六章隐患排查与风险管控定期排查建立日常、周、月、季度、年度隐患排查机制,不留死角盲区台账管理建立完善的隐患台账,详细记录隐患类型、位置、责任人和整改期限动态监控对重大危险源实行动态监控和分级管控,重点防范高风险区域限期整改事故隐患整改必须限期完成,整改情况公开透明接受监督风险分级标准管控措施重大风险可能造成群死群伤的危险源针对不同风险等级采取相应管控措施,重大风险实行较大风险可能造成多人伤亡的危险源一源一案管理,建立专项应急预案,配备专业救援力量一般风险可能造成人员伤害的危险源低风险风险较小可控的作业环节第七章应急管理与救援体系应急预案定期演练制定完善的应急预案体系涵盖火灾、瓦斯爆每季度至少组织一次综合应急演练提高全员,,炸、透水、冒顶等各类事故场景应急响应能力和自救互救技能通讯保障专业队伍建立可靠的应急通讯系统确保事故发生时信建立专职矿井应急救援队伍配备呼吸器、探,,息畅通指挥有效测仪等专业救援装备应急管理是安全生产的最后一道防线完善的应急体系能够在事故发生时最大限度减少人员伤亡和财产损失将事故危害控制在最小范围,济宁号煤矿应急救援预案简介快速响应协同作战事故发生后5分钟内启动应急响应,现场负责人立即组织人救援队、医疗队、后勤保障等多部门协同作战,确保救援人员疏散员安全1234三级机制全程管控启动矿级、集团级、地方政府三级应急机制,调动各方救援从人员疏散、伤员救治到事故调查,全流程规范化管理力量预案主要内容演练与评估

1.应急组织体系与职责分工济宁号煤矿每年组织4次以上应急演练,包括桌面推演和实战演练,演练后进行全

2.预警预防与信息报告机制面评估总结,不断完善预案内容,提升应急处置能力

3.应急响应程序与处置措施

4.应急资源保障与装备配置

5.事故善后处理与恢复重建实战化应急救援演练应急救援演练现场矿工们身穿专业防护装备佩戴自救器和通讯设备在模拟真实事故场,,,景中进行紧急疏散和救援演练通过反复训练确保每位矿工都能熟练掌握应急处置技,能关键时刻能够自救互救,第八章安全生产监督管理政府监管企业自查第三方评估部门职责自查频次评估类型•国家矿山安监局•日常巡检每日进行•安全现状评价•地方应急管理部门•专项检查每周开展•专项安全评估•煤矿安全监察机构•综合检查每月实施•职业健康评价权限范围自查内容评估周期•现场检查执法•设备设施状态•新建矿井投产前•行政处罚决定•制度执行情况•生产矿井每三年•停产整顿命令•隐患整改进度•重大变更后及时违法违规处罚措施违规行为处罚措施法律依据未建立安全责任制责令限期改正,罚款5-50万元条例第58条安全投入不足责令限期改正,罚款10-100万元条例第60条未进行安全培训责令限期改正,罚款5-30万元条例第62条重大隐患不整改停产整顿,罚款50-200万元条例第65条第九章职工安全权利与义务职工安全权利职工安全义务拒绝权遵章守纪有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,不因拒绝而被处分或解雇严格遵守安全生产法律法规和企业规章制度,不违章作业知情权正确使用有权了解作业场所的危险因素、防范措施和事故应急措施正确佩戴和使用劳动防护用品,爱护安全设施设备建议权参与管理有权对安全生产工作提出建议和意见,参与安全管理决策积极参与安全生产管理活动,参加隐患排查和应急演练监督权及时报告有权监督检查企业安全生产工作,举报安全隐患和违法行为发现事故隐患或不安全因素应立即报告,不得隐瞒不报培训权接受培训有权接受安全生产教育培训,掌握必要的安全知识和技能认真参加安全教育培训,掌握岗位安全操作技能保护权紧急避险享受工伤保险和职业健康保护,定期进行健康检查发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离第十章安全文化建设安全第一企业文化安全知识竞赛将安全理念融入企业文化营造人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的定期组织安全知识竞赛、技能比武、事故案例分析等活动以赛促学提升,,,浓厚氛围让安全成为每位员工的自觉行为全员安全意识和技能水平,安全月活动激励表彰机制每年月开展安全生产月主题活动通过专题讲座、警示教育、安全承诺建立安全生产奖励制度表彰先进集体和个人树立安全生产模范发挥榜样6,,,,等形式强化安全教育引领作用安全文化是预防事故的第一道防线只有让安全意识深入人心成为每个人的行为习惯才能真正实现安全生产,,典型安全文化案例分享某煤矿安全文化建设成效40%95%事故率下降安全意识提升通过系统的安全文化建设,该矿年度事故发生率下降40%员工安全意识测评得分从70分提升至95分25%生产效率增长安全环境改善促进生产效率提升25%第十一章法律责任与处罚违反安全生产条例的法律后果刑事责任重大责任事故罪1行政责任2罚款、停产整顿、吊销证照民事责任3赔偿损失、支付抚恤金纪律处分4警告、记过、撤职、开除重大事故责任追究企业负责人一票否决制对造成重大人员伤亡或财产损失的安全事故,实行刑事、行政双重处罚:煤矿企业主要负责人在安全生产工作中负有全面责任:刑事处罚:根据《刑法》第134条、135条,追究重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪,最高可判发生较大及以上安全事故,企业主要负责人当年评优评先一票否决处七年以上有期徒刑安全生产考核不合格,不得晋升职务行政处罚:对企业处以年收入30%-100%的罚款,吊销安全生产许可证,责令停产停业整顿因安全管理失职导致事故,5年内不得担任煤矿企业负责人职业禁入:事故责任人终身不得从事煤矿安全管理工作构成犯罪的,依法追究刑事责任,终身禁入煤矿行业典型处罚案例年月120233某煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成8人死亡2事故调查查明企业安全管理失职,违规组织生产,通风系统存在重大隐患刑事处罚3矿长被判处有期徒刑5年,安全矿长被判处有期徒刑3年4行政处罚企业被罚款500万元,吊销安全生产许可证,责令停产整顿整改重建5更换全部管理层,投入3000万元进行安全改造升级事故后企业整改措施管理体系重建技术系统升级

1.重新制定完善的安全管理制度

1.更换全部通风监测设备

2.建立严格的安全责任考核体系

2.安装智能化安全监控系统

3.聘请专业机构进行安全诊断

3.改造井下供电和通讯系统

4.全员重新进行安全培训考核

4.配备先进的应急救援装备经过一年整改,该矿顺利通过安全验收恢复生产,至今保持零事故纪录这个案例警示我们:安全事故代价惨重,唯有严格管理、持续改进,才能避免悲剧重演第十二章新技术在煤矿安全中的应用智能监测与大数据无人机巡检机器人救援部署物联网传感器实时采集井下环境数据运用利用无人机对矿区地面设施、排土场、矿界等进研发井下救援机器人可在有毒有害环境中执行,,大数据分析技术预测安全风险实现从被动应对行高空巡检发现地质灾害隐患提高巡检效率降搜救任务携带生命探测仪和通讯设备为救援争,,,,,到主动预防的转变低人员风险取宝贵时间物联网技术提升安全管理效率通过部署全面的物联网系统实现井下人员定位、设备状态监控、环境参数采集的全方位智能化管理系统自动分析数据识别异常模式提前预警潜在风,,,险大幅提升安全管理的科学性和有效性,智能安全监测设备新一代智能安全监测设备集成了多种传感器和通讯模块能够实时监测瓦斯浓度、温度、,湿度、风速等关键参数通过网络将数据传输到地面监控中心实现井上井下信息互联,5G,互通为科学决策提供数据支撑,第十三章安全培训与教育新员工岗前培训在岗人员定期复训不少于72学时的入职安全培训,涵盖法律法规、规章制度、岗位技能、应急处置等内容,考核合格后方可上每年不少于20学时的在岗安全培训,及时学习新规定、新技术、新工艺,保持安全知识和技能的更新岗特种作业资格培训管理人员安全培训爆破工、电工、瓦检员等特殊工种必须参加专业培训,取得特种作业操作证后持证上岗矿长、安全管理人员每年参加不少于48学时的安全培训,提升安全管理能力和决策水平安全技能考核体系沉浸式安全教育VR理论考试:安全法律法规、专业技术知识笔试运用虚拟现实技术,让学员身临其境体验井下各种危险场景,如瓦斯爆炸、透水事故等,在安全环境中学习应急处置方法实操考核:岗位操作技能、应急处置能力测试模拟演练:事故场景模拟、自救互救技能演练VR培训具有沉浸感强、互动性好、成本低、可重复训练等优点,培训效果显著优于传统方式持证上岗:考核合格颁发培训合格证书第十四章安全生产的未来趋势国家政策支持与标准升级国家持续加大煤矿安全投入,完善法律法规体系,制定更严格的行业标准,推动煤矿安全生产向更高水平发展绿色矿山与可持续发展践行绿水青山就是金山银山理念,推进绿色开采技术,实现煤炭开发与环境保护协调发展,建设资源节约型、环境友好型矿山全面智能化转型升级推进机械化换人、自动化减人、智能化作业,建设智慧矿山,实现少人化甚至无人化开采,从根本上保障矿工生命安全智能化煤矿建设愿景智能开采智能运输智能安监采煤工作面实现远程操控、自动割煤、智能支护,井下运输系统无人驾驶,自动装卸、智能调度,提高全方位智能监测预警,AI辅助决策,实现安全风险的工人在地面监控中心操作运输效率和安全性精准识别和科学防控未来的煤矿将是高度智能化、本质安全型的现代化矿山,科技创新将为煤矿安全生产提供坚实保障,推动行业实现高质量发展结语安全生产人人有责,安全是生命线生命至上,安全第一没有安全,一切都是空谈每一位煤矿工作者都要深刻认识到安全生产的极端重要性,将安全理念内化于心、外化于行责任重于泰山安全生产责任重于泰山无论是企业管理者还是一线职工,都要牢固树立安全责任意识,严格履行安全职责,做到守土有责、守土尽责全员共同参与安全生产需要全员参与、齐抓共管只有每个人都成为安全生产的参与者、监督者、守护者,才能真正筑牢安全防线,实现长治久安持续健康发展让我们共同努力,认真贯彻落实《煤矿安全生产条例》,不断提升安全管理水平,推动煤矿安全生产持续好转,为建设平安矿山、和谐社会作出积极贡献安全生产,预防为主生命至上,安全第一只有人人讲安全、人人抓安全,才能实现人人保安全、人人享安全附录一年《煤矿安全生产条例》重点条文解读2024123第五条安全生产方针第十二条安全投入保障第二十八条重大危险源管理坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方煤矿企业应当按照规定提取和使用安全生产对重大危险源实施重点管控建立档案定期,,针强化源头治理、系统治理、综合治理建费用专门用于改善安全生产条件不得挪作检测评估制定专项应急预案并向监管部门,,,,,,立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双他用安全投入不足导致事故的从重处罚备案发生重大变化时应及时更新,重预防机制45第四十五条应急救援规定第六十八条从业人员权利煤矿企业应当建立专职或兼职应急救援队伍配备必要的应急救援器材从业人员有权了解作业场所危险因素有权拒绝违章指挥和强令冒险作,,设备定期组织演练不具备条件的应与邻近救援队签订协议业发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业或撤离,,以上条文是新条例的核心内容对煤矿安全生产各环节提出了明确要求各单位要认真学习领会严格贯彻执行确保条例规定落到实处,,,附录二煤矿安全生产常用术语与定义术语定义与说明瓦斯矿井中主要由煤层释放出的以甲烷为主的有害气体的总称是煤矿的主要灾害之一浓度过高遇火源会发生爆,,炸煤尘在煤炭开采、运输过程中产生的细微煤炭颗粒悬浮在空气中达到一定浓度遇火源会发生爆炸长期吸入导致,,尘肺病冒顶井巷或采场顶板垮落的现象是煤矿常见事故类型之一主要因支护不当或地质条件变化引起,,透水矿井在开采过程中意外揭露含水层或老空区积水导致大量水涌入井下的事故严重时可淹没整个矿井,,一通三防通风、防瓦斯、防煤尘、防火的统称是煤矿安全生产的重点工作必须建立完善的管理制度和技术措施,,双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理机制强调关口前移、源头治理将风险控制在隐患形成之前把隐患消灭在,,,事故之前三违违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的简称是导致煤矿事故的主要人为因素必须严厉打击,,准确理解和规范使用专业术语有助于提高安全生产管理的专业化水平促进各方沟通交流确保安全信息准确传递,,,附录三煤矿安全生产相关法律法规一览《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全生产条例》2024安全生产领域的基本法律,规定了安全生产的基本制度、专门针对矿山安全生产的法律,适用于各类矿山企业,明确最新颁布的煤矿安全专项行政法规,细化了煤矿安全生产生产经营单位的安全责任、从业人员的权利义务等了矿山安全管理的特殊要求各环节的具体要求和法律责任《煤矿安全规程》《生产安全事故报告和调查处理条例》煤矿安全技术规范,详细规定了煤矿设计、建设、生产各环节的技术标准和安全措施规范事故报告、调查和处理程序,明确事故等级划分标准和责任追究规定配套规范性文件•《煤矿防治水细则》•《煤矿应急救援管理办法》•《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》•《煤矿安全监察条例》•《煤矿粉尘防治技术规范》•《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》•《煤矿职业安全健康管理体系规范》•《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求》以上法律法规共同构成了煤矿安全生产的法律体系,各单位要系统学习掌握,严格遵照执行,确保依法依规开展安全生产工作谢谢观看欢迎提问与交流后续学习资源如有任何疑问或需要进一步了解的内容,欢迎随时与我们交流探讨让我•国家矿山安全监察局官网们共同为煤矿安全生产贡献智慧和力量中国煤炭工业协会学习平台•煤矿安全生产在线培训系统•安全生产法律法规数据库•安全生产,人人有责|生命至上,安全第一。