特种设备安全监管课件

特种设备安全监管课件第一章特种设备安全监管概述什么是特种设备特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设备和设施主要包括承压类设备、机电类设备等多个类别这些设备在生,产生活中广泛应用一旦发生事故可能造成重大人员伤亡和财产损失,法律定义依据根据《中华人民共和国特种设备安全法》特种设备的范围、分类和具体定义均有明确规定为监管工作提供了法律基,,础主要类别锅炉各类蒸汽锅炉、热水锅炉、有机热载体锅炉•:压力容器固定式和移动式压力容器•:压力管道工业管道、公用管道等•:电梯乘客电梯、载货电梯、自动扶梯•:起重机械塔式起重机、桥式起重机等•:特种设备分类示意锅炉压力容器利用各种燃料、电或其他能源将所盛装的液体加热到一定参数盛装气体或液体承载一定压力的密闭设备广泛应用于化工、石,,,的密闭设备油等领域电梯起重机械动力驱动的垂直升降或倾斜角度小于度的运载设备服务于建用于垂直升降或水平移动重物的机电设备包括各类起重机、升15,,筑物内外降机等压力管道游乐设施利用一定压力输送气体或液体的管状设备其范围规定为最高工,作压力大于的气体、液化气体、蒸汽介质或可燃、易爆、

0.1MPa有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于标准沸点的液体介质特种设备安全监管的重要性事故频发的严峻形势根据国家市场监督管理总局统计数据,2019年全国共发生特种设备事故和相关事故157起,死亡155人,受伤118人虽然事故总量呈下降趋势,但电梯、起重机械等设157155备事故仍时有发生,安全形势不容乐观年事故总数死亡人数2019保障生命财产安全的关键全国特种设备事故和相关事故起数事故造成的人员伤亡损失特种设备直接关系到人民群众的生命财产安全和公共安全加强安全监管,不仅是法律要求,更是维护社会稳定、促进经济发展的必然选择每一次事故背后都是血的教训,强化监管刻不容缓万监管的核心目标1521设备总量•预防和减少特种设备事故•保障人民群众生命和财产安全全国在用特种设备数量截至2019年底•促进经济社会健康发展•提升企业安全管理水平主要法律法规框架0102《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》国务院颁布的行政法规最新修订于年,2025,年月日第十二届全国人民代表大对特种设备的生产、经营、使用、检验检测2013629会常务委员会第三次会议通过年月和监督管理作出了详细规定是实施《特种设,20141,日起施行这是特种设备安全监管的根本备安全法》的重要配套法规1大法明确了各方主体责任、监管体制和法律,责任03安全技术规范与标准包括《锅炉安全技术监察规程》《压力容器安全技术监察规程》《电梯监督检验和定期检验规则》等一系列技术规范以及相应的国家标准和行业标准构成完整的技术法规体系,,重要提示所有从事特种设备相关活动的单位和个人都必须严格遵守上述法律法:,规确保特种设备安全运行,监管职责分工国务院特种设备安全监督管理部门地方政府及监管机构使用单位的安全责任国家市场监督管理总局负责全国特种设备安县级以上地方各级人民政府对本行政区域内特种设备使用单位是安全生产的责任主体,全监督管理工作制定统一的监督管理制度特种设备安全负总责地方市场监督管理部负责设备的日常管理、维护保养、定期检验,,和技术规范组织实施重大事故调查协调跨门负责辖区内特种设备的日常监督检查、行建立健全安全管理制度配备专业管理人员,,,区域监管工作政许可、事故调查等具体工作和作业人员确保设备安全运行,监管工作原则协同监管机制统一领导、分级管理建立跨部门协调机制市场监管、应急管理、住建、交通等部门密切配合•,,形成监管合力共同维护特种设备安全预防为主、综合治理,•属地监管、部门协作•企业负责、社会监督•第二章特种设备分类与技术要求深入了解各类特种设备的技术特点、安全要求和关键部件是做好安全监管工作的基础,本章将详细介绍承压类设备、机电类设备的技术规范和安全附件要求承压类特种设备详解锅炉分类与特点蒸汽锅炉热水锅炉有机热载体锅炉产生蒸汽的密闭设备广泛应用于发电、供热、化工等领域产生热水用于供暖或生活用水的锅炉工作压力相对较低但以有机热载体为介质的特殊锅炉具有低压高温的特点多用,,,,,按照压力分为低压、中压、高压和超高压锅炉安全要求同样严格于化工、纺织等行业压力容器分类固定式压力容器移动式压力容器安装在固定位置使用的压力容器按照设计压力和容积分为三类监管包括储存容器、换热容器、装在运输工具上用于运输和临时储存气体、液化气体的压力容器如汽车罐车、铁路罐车、罐式,,,反应容器、分离容器等集装箱等第一类中、低压容器•:第二类中压容器且•:PV≥

1.0MPa·m³第三类高压容器•:主要安全附件安全阀压力表水位表最重要的超压保护装置当设备内压力超过规定值时自动用于监测设备内部压力的仪表必须定期检定保持准确锅炉专用安全附件用于显示锅炉内水位高度每台蒸汽,,,,开启泄压保护设备和人员安全必须定期校验确保灵敏表盘上应标注最高工作压力红线锅炉至少装设两个独立的水位表防止误判导致事故,,,可靠锅炉安全附件示意安全阀压力表水位表安装在锅炉汽包、过热器出口等关键位置起超安装在便于观察的位置表盘直径不小于每台锅炉至少装设两个独立水位表应装在便于,,,压保护作用必须每年至少校验一次整定压力选用量程应为工作压力的倍观察的位置运行中应每班进行冲洗保持畅通,100mm

1.5-3,,应符合设计要求并标注红线警戒标记安全提示安全附件是特种设备的生命线任何安全附件失效或损坏都可能导致严重事故使用单位必须建立安全附件台账按期校验维护严:,,,禁使用不合格产品压力管道与气瓶安全技术要求压力管道技术规范压力管道是输送气体、液化气体或蒸汽等介质的管状设备,其安全性直接关系到生产安全和环境保护设计与材质要求设计压力:根据介质特性、温度条件确定,必须满足安全系数要求管道材质:应符合相应标准,具有足够的强度、韧性和耐腐蚀性壁厚计算:考虑腐蚀余量、制造负偏差等因素管道布置:避免应力集中,合理设置补偿装置安装与检验规范压力管道安装必须由具有相应资质的单位进行,安装过程严格执行焊接工艺评定、无损检测等要求安装完成后须经监督检验合格方可投入使用电梯与起重机械安全技术规程电梯安全管理制度安装、改造、维修许可电梯的安装、改造、重大维修必须由取得相应许可的单位进行施工前应履行告知义务施工过程接受监督检验完工,,后经检验合格方可交付使用许可单位应具备相应的技术力量、设备设施和质量保证体系日常维护保养要求电梯投入使用后使用单位应委托具有相应资质的维保单位进行定期维护保养维保周期至少每日一次每次维保,15,应对安全保护装置、制动系统、曳引系统等关键部件进行全面检查调整并做好记录,起重机械检验维护重点定期检验项目金属结构件裂纹、变形检测起升机构、运行机构性能测试安全保护装置功能验证电气系统绝缘测试等,,,日常维护要点钢丝绳磨损、断丝检查制动器制动性能测试限位装置灵敏性检验润滑系统保养接地保护检查,,,,大型游乐设施与专用机动车辆大型游乐设施安全技术标准大型游乐设施是指用于经营目的承载乘客游乐的设施其安全性直接关系到游客生命安全主要包括过山车、摩天轮、海盗船、滑行车类、观览车类等,,123设计制造要求安全保护装置监管要点必须由具有资质的单位设计制造满足强度、刚度、必须配备安全带、安全压杠、安全门锁等乘客约束日常检查、定期自检、年度检验相结合重点关注关,,稳定性要求安全系数不低于规范规定值装置以及超速、超载、限位等保护装置键受力部件、运行轨迹、安全防护等,,典型事故案例分析案例一游乐设施安全带断裂事故案例二场内专用机动车辆碾压事故::某游乐场太空飞车项目在运行中一名游客的安全带突然断裂导致游客从高空坠某物流园区内一辆叉车在倒车时未观察后方情况将一名工作人员撞倒碾压造成,,,,,落死亡死亡原因分析安全带使用时间过长材料老化日常检查不到位未及时更换原因分析司机未严格执行操作规程倒车时未鸣笛、未确认安全车辆未安装倒:,,,:,车雷达等安全装置教训安全防护装置必须定期更换加强日常检查建立严格的保养制度:,,教训强化作业人员培训严格执行操作规程加装安全防护装置划定作业区域:,,,第三章特种设备使用单位的安全管理职责使用单位是特种设备安全管理的第一责任人本章详细阐述使用单位应履行的法定义务、安全管理机构设置、制度建设等核心内容帮助企业建立健全,安全管理体系使用单位的法定义务010203设备采购与安装办理使用登记建立安全技术档案使用单位必须购置符合安全技术规范要求的特种设备不得购买国家明特种设备在投入使用前或投入使用后日内使用单位应向设备所在地使用单位应为每台特种设备建立完整的安全技术档案包括设备出厂资,30,,令淘汰和已报废的设备设备安装、改造必须由取得许可的单位实施的登记机关办理使用登记取得《特种设备使用登记证》未经登记的料、安装资料、使用登记证、定期检验报告、日常检查记录、维护保养,,安装前向监管部门办理告知手续设备不得投入使用记录、运行故障和事故记录等档案管理要点设计文件、产品质量合格证明•安装及使用维护保养说明•监督检验证明、定期检验报告•日常使用状况记录、运行故障记录•维护保养记录、修理和技术改造记录•安全附件校验、更换记录•重要提示安全技术档案应当保存至设备报废档案应真实、完整、清晰便于查阅和追溯电子档案与纸质档案同等有效:,,安全管理机构与人员配备安全管理负责人资格要求特种设备使用单位的主要负责人对本单位特种设备安全全面负责应具备相应的安全生产知识和管理能力接受监管部门组织的安全教育培训,安全管理机构设置安全管理员职责作业人员资格管理使用特种设备数量较多或者危险性较大的单负责日常安全检查、隐患排查治理、组织应特种设备作业人员必须经专业培训考核合格,位应当设置专门的安全管理机构配备专职急演练、办理使用登记和定期检验、建立档取得《特种设备作业人员证》后方可上岗,,安全管理人员其他单位应当配备专职或兼案台账、实施安全教育培训等工作必须持证书有效期年到期前应申请复审4,职的安全管理人员证上岗每年接受一次再教育,4主要作业人员类别锅炉类压力容器类机电类锅炉司炉压力容器操作电梯司机、维修•••锅炉水质处理气瓶充装起重机司机、司索、指挥•••制冷空调操作场车司机••制定和落实安全管理制度完善的安全管理制度是保障特种设备安全运行的基础使用单位应根据自身实际建立健全各项安全管理制度并严格组织实施,,操作规程安全防护措施隐患排查制度制定岗位安全操作规程明建立安全防护设施管理制度建立日常检查、定期自检和,,确操作步骤、操作要领、注确保安全阀、压力表、安全全面检查相结合的隐患排查意事项和应急处置措施操门锁、限位装置等安全保护机制对发现的隐患及时整作规程应张贴在作业现场显装置齐全有效任何人不得改做到责任、措施、资金、,著位置便于操作人员随时擅自拆除或调整安全保护装时限和预案五落实重大,查阅置隐患应立即停止使用并报告监管部门关键管理制度清单定期维护保养与自行检查应急预案制定与演练制定年度、月度维护保养计划明确维保内容、周期和责任人每针对可能发生的特种设备事故制定专项应急预案和现场处置方案,,日使用前应进行班前检查每月进行一次全面自检发现异常及时处明确应急组织机构、人员职责、应急程序、救援措施和报告流程,,理维护保养和自检记录应归入安全技术档案每年至少组织一次应急演练检验预案有效性提高员工应急处置能,,力使用单位安全管理流程选购安装告知使用登记日常检查定期检修管理流程关键环节设备选购:选择合格制造单位产品,索取质量证明文件安装告知:安装前向监管部门办理告知,接受监督检验使用登记:投入使用30日内办理使用登记,领取登记证人员培训:作业人员持证上岗,定期接受安全教育日常管理:开展班前检查、定期自检、维护保养定期检验:按期申报检验,检验合格后继续使用应急准备:制定预案、配备器材、组织演练报废处置:达到使用年限或安全性能无法保证时及时报废第四章特种设备日常维护与定期检验维护保养和定期检验是保证特种设备安全运行的重要手段本章系统介绍各类设备的维护要点、检验周期及典型事故案例为使用单位提供实用指导,日常维护保养要点安全附件及保护装置的校验与维修安全阀校验限位装置检查每年至少进行一次整定压力校验,确保动作灵敏可靠校验应由具备资质的检验机构进行,校验后加铅封并出具报告起重机械、电梯的各类限位装置每月检查一次,确保动作准确、灵敏可靠发现失效应立即调整或更换1234压力表检定保护装置测试每半年至少检定一次,检定合格后粘贴检定合格标志使用中发现指针不回零、表盘模糊等情况应立即更换超速保护、超载保护、连锁保护等装置每季度测试一次,验证功能有效性,记录测试结果设备运行状态监测关键参数监测操作人员应密切关注设备运行中的关键参数变化,包括压力、温度、液位、电流、振动、噪声等发现参数异常应及时采取措施,严重时应停机检查异常情况处理立即停机情况压力、温度超过允许值,安全附件失效,设备本体出现裂纹、严重变形,发现重大安全隐患等报告流程发现异常后,操作人员应立即报告班组长和安全管理员,重大问题报告单位负责人,必要时向监管部门报告处置措施组织技术人员分析原因,制定处理方案,落实整改措施涉及安全性能的维修应由有资质单位进行定期检验周期与内容特种设备应按规定周期进行定期检验,未经定期检验或检验不合格的设备不得继续使用使用单位应在检验有效期届满前1个月向检验机构提出定期检验申请主要设备检验周期典型事故案例分析案例一锅炉严重缺水事故案例二电梯维护不当安全隐患::隐患发现监管部门检查发现某商场电梯维保单位未按规定周期进行维护保养安全部件磨损严重制动器制动力矩不足存在重大安全隐患,,,,问题暴露维保不到位维保记录造假实际未开展维护工作:,事故经过关键部件失效制动器、限速器等安全部件严重磨损未更换:监管缺失使用单位未对维保质量进行监督检查:某企业蒸汽锅炉运行中司炉工发现水位表无水但未按操作规程叫水而是盲目向锅炉进水导致炉管过热爆裂造成人死亡、人受伤,,,,,12原因分析直接原因水位表玻璃管堵塞导致假水位司炉工未及时发现锅炉缺水:,间接原因司炉工违反操作规程缺水时盲目进水:,管理原因未按规定冲洗水位表安全培训不到位:,事故教训与预防措施第五章特种设备事故应急与报告应急准备和及时有效处置是减轻事故损失的关键本章重点介绍应急预案编制、应急演练、事故报告和调查处理等内容提高企业应急管理能力,事故应急预案与演练应急组织机构与职责分工抢险救援组由生产、设备部门人员组成,负责现场抢险、设备抢修、人员救援等工作应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥,统一指挥协调应急救援工作,决策重大问题医疗救护组由医务人员或受过培训的员工组成,负责现场伤员救治和送医救治工作后勤保障组由后勤部门人员组成,负责应急物资供应、车辆调度、生活保障等工作警戒疏散组由保卫部门人员组成,负责事故现场警戒、人员疏散、交通管制等工作事故现场处置流程立即报警1第一发现人立即向应急指挥部报告,说明事故地点、性质、人员伤亡等情况紧急情况拨打

119、

120、110等报警电话启动预案2应急指挥部根据事故情况启动相应级别应急预案,各应急小组按职责迅速到位现场处置3抢险救援组采取措施控制事故扩大,医疗救护组救治伤员,警戒疏散组疏散人员、保护现场事故报告与调查处理法定报告时限与程序报告内容事故分级

1.事故发生单位名称、地址和联系方式特别重大事故:死亡30人以上

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况重大事故:死亡10-29人

3.事故的简要经过和已知原因较大事故:死亡3-9人

4.事故已造成或可能造成的伤亡人数一般事故:死亡1-2人

5.已经采取的措施

6.其他应报告的情况报告时限事故发生后,使用单位应立即向监管部门和当地政府报告,最迟不得超过1小时情况紧迫时,可先通过电话等简要报告,随后补报书面报告事故预防与安全文化建设安全教育培训的重要性安全教育培训是提高员工安全意识和技能的根本途径企业应建立全员安全培训制度,确保不同层级人员接受相应的安全教育新员工入职培训作业人员持证培训讲解安全规章制度、操作规程、应急知识,考核合格后方可上岗特种设备作业人员必须参加专业培训,考试合格取得资格证书管理人员专项培训在岗人员日常培训安全管理人员、设备管理人员参加法规标准、管理方法等专项培训定期组织安全教育、事故案例学习、应急演练,保持安全警惕性典型安全隐患排查方法直观检查法通过视觉、听觉、嗅觉、触觉等感官,直接观察设备运行状态,发现明显异常仪器检测法使用测厚仪、探伤仪、红外测温仪等专业仪器,检测设备内部缺陷和参数偏差资料分析法分析设备运行记录、维修记录、检验报告,从数据变化趋势中发现潜在问题预防为先安全第一,预防为先安全第一,应急演练不是形式而是关键时刻挽救生命的能力储备每一次认真的演练都可能在未来关键时刻避免一场灾难安全工作永远在路上只有起点没有终点,,,,次100%495%应急预案覆盖率年度最低演练次数员工参与率目标所有使用单位必须制定专项应急预案综合演练和专项演练相结合确保绝大多数员工熟悉应急流程第六章特种设备安全监管新趋势与技术应用随着信息技术的快速发展特种设备安全监管正向智能化、信息化方向转变物联网、,大数据、人工智能等新技术的应用为安全监管提供了新的手段和方法,智能监控与物联网技术实时监测设备运行状态通过在特种设备上安装各类传感器,实时采集压力、温度、位移、振动、电流等运行参数,通过物联网技术传输至监控平台,实现设备运行状态的远程实时监控智能传感技术云平台监控智能预警系统部署压力传感器、温度传感器、位移传感器、加速度传感器等,24小时不间断采集设备运行数据,精度高、响建立云端监控平台,集中展示所有设备运行状态支持PC端、手机APP等多终端访问,管理人员可随时随地设定参数阈值,当监测数据超限或出现异常波动时,系统自动发出预警信息,通过短信、APP推送等方式及时通应快,为安全监控提供可靠数据基础查看设备状况,接收异常报警知相关人员,实现故障早发现、早处理大数据分析辅助风险预警数据挖掘与分析利用大数据技术,对海量运行数据进行深度挖掘分析,识别设备运行规律,发现潜在风险通过历史数据对比、趋势分析、关联分析等方法,预判设备可能出现的故障智能诊断技术引入人工智能算法,建立故障诊断模型,实现设备健康状态智能评估系统可自动识别异常模式,给出故障类型、严重程度和处理建议,辅助决策结语筑牢安全防线守护生命财产安全:,贯彻落实法规强化责任担当持续提升监管能力与技术水平,严格执行《特种设备安全法》等法律法规落实企业主体责加强监管队伍建设提高监管人员专业素质和执法能力推,,任、部门监管责任和属地管理责任各级监管部门要加大广应用新技术新手段提升监管效能完善技术法规标准体,执法力度严厉查处违法违规行为形成有力震慑系与时俱进更新安全技术要求,,,共建安全、和谐的特种设备使用环境特种设备安全需要全社会共同参与政府部门、使用单位、检验检测机构、维保单位各负其责、密切配合形成安全监管合力,加强安全文化建设营造人人讲安全、事事为安全的良好氛围,我们的使命安全生产只有起点没有终点特种设备安全监管永远在,路上我们必须时刻保持警醒以如履薄冰、如临深渊的态度,,保障特种设备安全守护人民生命财产安全是我们义不容辞的,,抓好安全工作坚决遏制重特大事故发生,责任让我们携手并进以更高的标准、更严的要求、更实的,举措扎实做好特种设备安全监管工作为经济社会高质量发展,,提供坚实的安全保障安全第一预防为主,。