生产安全事故应急预案培训课件

生产安全事故应急预案培训课件第一章生产安全事故的严峻形势万亿2+16568年度事故死亡人数天津港爆炸遇难者经济损失金额年全国生产安全事故死亡人数仍超万人，年天津港特别重大火灾爆炸事故造成人天津港事故直接经济损失超过亿元人民币20242201516568安全形势不容乐观遇难事故背后的深层教训监管缺失的代价领导重视不足某企业班组交接班监管严重缺失导部分企业领导口头上重视安全实际,,致员工在操作过程中发生截肢事故工作中却将安全生产抛诸脑后安全这起事故暴露出基层管理的严重漏投入不足安全培训走过场安全意识,,洞交接班制度形同虚设淡薄成为事故频发的根源,责任推诿问题安全无小事事故零容忍第二章应急预案的法律法规依据:核心法律法规国家标准规范地方与行业规定《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预地方性安全生产条例••GB29639-2020•案编制导则》《中华人民共和国突发事件应对法》行业专项应急预案规范••《生产安全事故应急《生产安全事故应急预案管理办法》•GB/T33942-2017企业安全生产标准化要求••响应基本要求》应急预案的核心意义12预防为主,防患未然规范应急响应流程通过系统的风险评估和隐患排查提建立标准化的应急响应程序明确各,,前识别可能发生的事故类型和风险个环节的操作规范确保在事故发生,点制定针对性的预防措施从源头时能够迅速、有序地开展救援工作,,,上减少事故发生的可能性最大限度减少人员伤亡和财产损失明确职责分工第三章应急预案编制程序:成立编制工作组由企业主要负责人担任组长安全、生产、技术等部门负责人为成员明确各自职责分工确保预案编制工作有序推进,,,收集基础资料全面收集相关法律法规、行业标准、企业风险评估报告、应急资源调查数据等基础资料为预案编制提供充分依据,编制预案体系根据企业实际情况编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案形成完整的预案体系,桌面推演验证组织相关人员开展桌面推演检验预案的科学性、合理性和可操作性及时发现和解决问题,,评审批准实施组织专家评审根据评审意见修改完善后报企业主要负责人批准发布实施并报相关部门备案,,,应急预案编制八大步骤详解1资料收集与风险辨识系统收集企业基本信息、危险源分布、历史事故记录等资料,开展全面的风险辨识和评估工作2应急资源调查评估调查企业内部和周边的应急资源,包括应急队伍、装备器材、避难场所等,评估应急能力3组织机构职责划分建立应急组织指挥体系,明确各级组织机构的职责和权限,确保指挥系统高效运转4应急响应程序设计设计事故预警、信息报告、响应启动、现场处置等完整的应急响应流程和操作规程1信息报告指挥流程建立畅通的信息报告渠道,规范报告内容和时限要求,确保信息及时准确传递2保障措施制定制定应急物资、装备、资金、技术、医疗等方面的保障措施,为应急处置提供有力支撑3桌面推演与演练定期组织桌面推演和实战演练,检验预案有效性,提高应急队伍实战能力4评审与持续改进第四章应急组织指挥体系:市级应急指挥部生产经营单位总指挥市政府主要领导建立企业应急指挥中心•:•副总指挥分管副市长、应急管理局局长成立专兼职应急救援队伍•:•成员单位公安、消防、卫生、环保、交通等部门配备必要的应急装备和物资•:•职责统一领导、协调指挥全市应急救援工作定期开展应急演练和培训•:•乡镇基层组织现场指挥部建立乡镇级应急管理机构总指挥事故单位负责人或上级指定人员••:协助上级开展应急救援工作专家组提供技术支持和决策建议••:做好辖区内应急资源调配各专业组抢险救援、医疗救护、警戒疏散等••:组织群众疏散和安置工作负责现场应急处置的统一指挥••应急组织指挥体系架构生产经营单位/现场指挥部现场处置、初期救援、信息反馈乡镇基层组织组织响应、协调辖区力量、信息上报市级应急指挥部统筹决策、资源调配、重大指令完善的应急组织指挥体系是高效开展应急救援工作的组织保障通过建立上下联动、协调有序的指挥机制确保在事故发生时能够迅速启动应急响应有效调配各方资源最,,,大限度减少事故损失第五章事故预警与风险管控:重大危险源登记建立重大危险源档案实施分级分类管理定期开展安全评估和监测监控,,风险辨识评估全面辨识生产经营过程中的危险有害因素评估风险等级制定管控措施,,预警级别划分按照事故严重程度和紧急程度将预警级别划分为红色特别严重、橙色严,重、黄色较重、蓝色一般四级预警信息发布通过多种渠道及时发布预警信息启动相应的防范和应对措施,预警发布渠道与特殊人群保护多渠道预警发布体系广播电视:通过应急广播系统和电视台滚动播报预警信息网络平台:政府网站、应急管理APP、微信公众号等新媒体手机短信:向重点区域人群发送预警短信警报器:启动户外警报系统,发出声光警报信号传统方式:大喇叭、宣传车、张贴公告等方式特殊人群保护措施针对老年人、儿童、孕妇、残疾人等特殊群体,以及学校、医院、养老院等重点场所,采取特别公告和协助疏散措施安排专人负责特殊人群的转移安置,确保不漏一户、不落一人第六章应急响应流程:事故报警1第一发现人立即报告现场负责人现场负责人核实后向企业应急指挥中心报告,信息报告2按规定向上级主管部门、应急管理部门报告事故信息不得迟报、漏报、瞒报,响应启动3根据事故等级启动相应级别的应急响应成立现场指挥部调集应急力量,,现场处置4实施现场隔离、人员疏散、抢险救援、医疗救护等应急处置措施协调指挥5统一指挥调度各方应急力量协调解决应急处置中的重大问题,应急响应分级标准Ⅳ级响应Ⅲ级响应一般事故较大事故死亡人以下死亡人•3•3-10重伤人以下重伤人•10•10-50直接经济损失万元以下直接经济损失万元•1000•1000-5000响应措施企业启动应急预案县级政府指导协调响应措施市级政府启动应急预案统一指挥救援:,:,Ⅱ级响应Ⅰ级响应重大事故特别重大事故死亡人死亡人以上•10-30•30重伤人重伤人以上•50-100•100直接经济损失万亿元直接经济损失亿元以上•5000-1•1响应措施省级政府启动应急预案国家层面指导响应措施国家启动应急预案统一组织指挥:,:,第七章现场处置方案:01安全隔离与警戒迅速划定事故现场危险区域设置警戒线和警示标志严格控制人员进出防止事故扩大和次,,,生灾害发生02事故调查排查初步调查事故原因排查周边隐患评估事故影响范围为制定科学的救援方案提供依据,,,03救援队伍组织根据事故类型和严重程度调集专业救援队伍配备必要的救援装备和防护器材确保救援人,,,员安全04信息收集报告现场处置关键要点救人第

一、科学施救、防止次生灾害在确保救援人员安全:持续收集现场情况信息及时向指挥部报告救援进展为决策提供准确的信息支持的前提下采取一切可能的措施抢救被困人员最大限度减少人员伤亡,,,,现场处置典型案例分析案例一:天津港爆炸事故现场处置事故基本情况深刻教训2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库发•企业安全主体责任严重缺失生特别重大火灾爆炸事故造成人遇难、人,1658政府监管存在重大漏洞•失踪、人受伤直接经济损失亿元798,

68.66应急预案针对性不强演练流于形式•,救援经验危险化学品信息掌握不全影响救援决策•,迅速启动最高级别应急响应改进措施•调集全国应急救援力量支援•严格危险化学品企业准入和监管•建立统一的现场指挥体系•完善应急预案强化实战演练•,科学评估处置风险防止次生灾害•,建立危险化学品信息共享机制•提升专业救援队伍能力•案例二:机械伤害事故现场处置某制造企业员工在操作冲压设备时因违规操作导致手部被卷入设备现场人员立即按下紧急停止按钮,,迅速报告班组长班组长启动现场处置方案组织人员切断设备电源使用专用工具拆卸设备救出伤者同,,,时拨打急救电话分钟内完成现场救援伤者及时送医避免了更严重的后果此案例体现了完善的1205,,现场处置方案和熟练的应急处置能力的重要性第八章应急物资与保障措施:应急物资储备应急队伍建设建立应急物资储备制度根据风险评估结果配备足够的应急物资包括个人组建专兼职应急救援队伍定期开展专业培训和实战演练与周边企业、专,,防护装备、抢险救援器材、医疗急救用品、通讯设备等定期检查维护确业救援机构建立联动机制实现应急资源共享和优势互补,,保物资完好有效资金技术保障医疗救护保障将应急管理经费纳入年度预算确保应急物资采购、装备更新、培训演练等与周边医疗机构建立应急医疗救援合作关系确定应急救治医院和疏散路,,工作需要建立应急技术专家库为应急决策提供技术支撑线配备必要的急救药品和器材培训现场急救人员,,应急物资清单示例物资类别物资名称数量存放位置消防器材手提式干粉灭火器具各车间配置50消防器材消防水带、水枪套消防泵房20防护装备防毒面具、空气呼吸器套应急物资库30防护装备防化服、防护手套套应急物资库50救援工具破拆工具、切割机套应急物资库5救援工具担架、救生绳套应急物资库10医疗用品急救药箱、止血带套各车间医务室20通讯设备对讲机、卫星电话部应急指挥中心30照明设备应急照明灯、手电筒个各重点部位100检测仪器可燃气体检测仪台应急物资库10应急物资应建立台账管理明确管理责任人定期检查维护保养及时更新补充物资存放位置应便于取用并设置明显标识,,,,第九章应急演练与培训:桌面推演通过模拟场景,组织相关人员在会议室内开展应急预案推演,检验预案的完整性和可操作性每年至少组织1次桌面推演实战演练在实际场地开展模拟真实事故的综合应急演练,检验应急组织指挥、队伍集结、装备使用、协同配合等能力重点岗位每半年至少演练1次专项演练针对特定风险或薄弱环节开展的专项应急演练,如消防演练、疏散演练、危化品泄漏处置演练等根据实际需要灵活组织培训内容与考核标准培训内容考核标准•应急预案和应急救援知识•新员工岗前培训考核合格率100%•事故风险辨识与防范措施•在岗员工年度培训时间不少于8学时•应急处置程序和操作规程•特种作业人员持证上岗率100%•个人防护装备使用方法•应急演练参与率不低于90%•自救互救和紧急避险知识•演练评估优良率不低于80%•典型事故案例分析桌面推演流程示意前期准备情景模拟•制定推演方案•事故场景描述•设计演练脚本•应急响应启动•明确参演人员•各环节推演•准备场地器材•问题记录1234角色分工总结讲评•总指挥•演练效果评估•各专业组组长•问题分析讨论•模拟人员•改进措施制定•观察员与评估员•预案修订完善桌面推演是一种成本低、见效快的演练方式通过推演可以发现预案中的不足之处,提高参演人员对预案的熟悉程度,增强应急处置能力推演结束后应及时总结评估,针对发现的问题修订完善预案第十章应急预案评审与持续改进:评审方法评审内容重点形式评审合法性审查预案的格式、结构、要素是否符合有关规定和标准要求,文字表述是否准确规范预案编制是否符合有关法律法规和标准规范要求要素评审完整性深入审查预案各组成要素的内容是否全面、具体、可操作,各要素之间是否协调一致、相互衔预案要素是否齐全,内容是否完整接针对性评审程序预案是否符合企业实际,针对性强

1.成立评审组,明确评审专家

2.听取预案编制情况汇报实用性

3.审查预案文本及相关材料预案是否简明扼要,通俗易懂,便于操作

4.开展现场检查和询问

5.形成评审意见和建议科学性

6.预案修订和完善预案制定的措施是否科学合理、切实可行

7.报批准后发布实施操作性各项应急处置程序和措施是否具体明确衔接性预案与相关预案是否有效衔接应急预案评审案例分享某化工企业应急预案评审发现的主要问题问题一:风险分析不够深入预案中对企业主要风险的辨识和分析过于简单,未充分考虑危险化学品的特性和可能引发的次生灾害,风险评估不全面整改措施:聘请专业机构开展全面的风险评估,详细分析各类事故场景及其可能造成的后果,完善风险分析内容问题二:应急资源配置不足企业应急物资储备不能满足实际需要,特别是化学品泄漏处置所需的堵漏器材、吸附材料等专用物资配备不足应急救援队伍人数偏少,专业能力有待提高整改措施:根据风险评估结果补充配备应急物资,增加专业救援人员,加强培训演练,提升应急处置能力问题三:应急响应程序不够具体预案中应急响应流程描述比较笼统,各环节的操作步骤、时限要求、责任人等不够明确,现场处置方案可操作性不强整改措施:细化各类事故的应急响应程序,制定详细的操作卡,明确每个步骤的具体要求和责任人,提高预案的可操作性问题四:与外部预案衔接不畅企业预案与政府及周边企业的应急预案衔接不够,信息报告渠道不畅通,外部应急资源调用程序不明确,影响应急协同效率整改措施:主动对接政府应急管理部门和周边企业,建立信息共享和应急联动机制,完善外部资源调用程序通过评审发现问题、整改完善,该企业应急预案的针对性和可操作性得到显著提升,应急管理水平明显提高第十一章:安全生产责任制与法律责任主要负责人安全职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责•建立健全并落实安全生产责任制•组织制定并实施应急预案•保证安全生产投入的有效实施•督促检查安全生产工作,及时消除隐患•组织制定应急救援预案•及时如实报告生产安全事故一岗双责制度各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时,还要对职责范围内的安全生产工作负责管业务必须管安全,管生产经营必须管安全违法违规责任追究典型安全生产责任追究案例天津港8·12特别重大火灾爆炸事故责任追究瑞海公司责任人员经济处罚措施董事长于学伟被判处死刑缓期二年执行瑞海公司被处以最高限额罚款:,•副董事长董社轩判处死刑缓期二年执行要求对受害者进行全面经济赔偿:,•总经理只峰判处无期徒刑没收违法所得和非法财产:•副总经理等判处年有期徒刑:3-7整改要求共计人被追究刑事责任罪名包括非法储存13,吊销企业相关许可证•危险物质罪、非法经营罪、重大责任事故罪责令企业停产停业•等全面整顿危险化学品行业•政府监管人员加强安全生产监管执法•天津港公安局局长等名公职人员被追究•25刑事责任警示意义这一案例充分体现了国家:•74名责任人员被给予党纪政纪处分对安全生产违法违规行为零容忍的态度也警示所有企业和管理者必须,严格履行安全生产职责绝不能心存,侥幸第十二章事故信息发布与舆论引导:0102信息核实确认新闻发布准备事故发生后第一时间核实事故基本情况确保信息准确可靠信息应包括事故发生时由宣传部门牵头会同应急管理、公安、卫生等部门共同研究准备新闻发布材料明,,,,,间、地点、原因、伤亡情况、救援进展等确发布内容、方式和时间0304及时发布信息持续跟踪报道通过新闻发布会、政府网站、官方媒体等渠道及时向社会发布权威信息回应社会关随着救援工作进展及时发布后续信息保持信息透明度同时做好舆情监测及时回,,,,切防止谣言传播应网民关切,新闻发布内容框架首次发布进展通报总结发布事故基本情况救援工作进展事故最终伤亡•••初步伤亡情况人员搜救情况事故原因认定•••救援力量部署伤员救治情况责任追究情况•••应急响应措施事故原因调查防范整改措施•••生产安全事故信息发布实例××市生产安全事故新闻发布稿各位媒体朋友,大家好现就××月××日发生在我市××区××企业的生产安全事故有关情况通报如下:

一、事故基本情况××月××日××时××分,位于××区××路的××企业发生一起生产安全事故事故发生后,市委市政府高度重视,主要领导第一时间赶赴现场指挥救援,启动应急预案,组织公安、消防、医疗等部门全力开展救援工作

二、人员伤亡情况截至目前,事故共造成×人死亡、×人受伤受伤人员已全部送往医院救治,目前生命体征平稳我们对遇难者表示深切哀悼,对受伤人员及家属表示诚挚慰问

三、救援处置情况事故发生后,我市迅速调集××支救援队伍、××辆救援车辆、××名救援人员赶赴现场经过×小时的紧张救援,现场搜救工作已基本结束,事故现场得到有效控制

四、事故原因调查事故原因正在调查中我们已成立由应急管理、公安、检察等部门组成的事故调查组,将依法依规查明事故原因,严肃追究相关责任调查结果将及时向社会公布

五、下一步工作我们将全力做好伤员救治、善后处理等工作同时,在全市范围内开展安全生产大检查,全面排查整治安全隐患,坚决防止类似事故再次发生感谢大家的关注第十三章应急预案管理与档案:预案编制评审批准成立工作组收集资料科学编制组织专家评审修改完善报批发布,,,,修订完善备案管理根据演练和实际情况及时修订向主管部门和应急管理部门备案演练检验培训宣贯定期组织演练检验预案有效性开展全员培训提高预案知晓率,,预案档案管理要求建立应急预案档案管理制度明确管理责任部门和责任人•,应急预案及相关资料应分类归档包括编制资料、评审材料、演练记录、修订记录等•,预案档案应妥善保管防止损毁、丢失和泄密•,定期检查预案档案确保档案完整、准确、系统•,预案修订后应及时更新档案保留历史版本•,,应急预案全生命周期管理编制与评审批准与发布实施评估修订培训与演练应急预案管理是一个持续改进的动态过程企业应建立预案管理的长效机制,确保预案始终处于有效状态,能够真正发挥应急救援的指导作用预案更新触发条件预案实施监督检查•法律法规、标准规范发生变化•定期检查预案学习培训情况•应急组织指挥体系或职责调整•检查应急演练开展情况•面临的风险发生重大变化•检查应急物资配备和维护情况•重要应急资源发生重大变化•检查应急救援队伍建设情况安全生产人人有责,应急预案是生命持续完善提升能共筑安全防线线力安全生产需要全员参与、齐抓共管让我们携手同应急预案不是一纸空文应急管理永远在路上我,心从我做起从现在做起而是保障员工生命安全、们要不断总结经验教训,,,,共同筑牢安全生产防线守减少事故损失的生命线持续完善应急预案加强,,护美好生活创造平安未每一位员工都应该熟应急演练提升应急处置,,来悉预案内容掌握应急技能力确保在事故发生时,,能在关键时刻能够正确能够快速响应、科学处,应对置安全是最大的效益事故是最大的浪费让我们时刻绷紧安全这根弦将安全生产,,责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上!谢谢观看欢迎提问与交流后续培训安排如有任何关于应急预案编制、实施或我们将定期组织应急预案专项培训和安全生产管理方面的问题欢迎随时与演练活动请关注培训通知积极参与,,,,我们沟通交流不断提升应急处置能力联系我们培训咨询电话:XXX-XXXX-XXXX应急管理部门:XXX-XXXX-XXXX电子邮箱:safety@company.com。