群众安全监督管理课件

群众安全监督管理课件第一章法律法规与监督管理职责安全生产法版核心精神2021以人为本主体责任社会监督坚持人民至上、生命至生产经营单位对本单位上的理念把保护人民生安全生产工作负全面责,命安全摆在首位这是安任必须建立健全安全生,,全生产工作的根本出发产责任制完善各项管理,点和落脚点制度监督管理的法律依据安全生产法隐患治理规定行政执法法规安全生产领域的基本法律明确了安全生产重大事故隐患排查治理规定详细规范了隐患行政处罚法与行政强制法规范了执法程序、,工作方针、各方职责、监督管理制度以及法排查、治理、报告、监督检查等全流程管理处罚种类、强制措施等保障执法合法合规,律责任是开展安全监督的核心依据要求,监督检查的职权范围12现场检查权现场处置权监督检查人员有权进入生产经营单位进行检查调阅有关资料向有关对检查中发现的安全生产违法行为当场予以纠正或者要求限期改正,,,;单位和人员了解情况查阅复制相关文件资料对依法应当给予行政处罚的行为依照规定作出行政处罚决定,,查看生产经营场所、设备设施•调阅安全管理档案和记录•询问相关人员了解情况•34紧急处置权停产停业权对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予,以查封或者扣押监督管理职责分工党委政府总体责任1安委会统筹协调督导2行业主管部门行业监管职责3生产经营单位安全生产主体责任4地方党委政府责任企业主体责任地方各级党委和政府对本地区安全生产工作负总责主要负责人是第一责任人要,将安全生产纳入经济社会发展总体规划健全安全生产责任体系,监督管理中的禁止行为禁止收费禁止强制购买禁止干扰生产负有安全生产监督管理职责的部门对生产严禁利用职权强制生产经营单位购买指定监督检查应当在不影响被检查单位正常生经营单位进行监督检查不得收取费用不得的安全设备、器材或者其他产品不得以任产经营活动的情况下进行检查人员应当为,,,,要求被检查单位购买其指定品牌或者指定何形式干预企业自主经营权被检查单位保守商业秘密和技术秘密生产、销售单位的安全设备、器材等产品依法监督保障安全,安全监督管理工作必须严格依法进行既要敢于监督、善于监督又要规范执法、文明执,,法只有在法治轨道上推进安全监督工作才能真正实现保障人民群众生命财产安全的,目标安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈丝毫放松不得否则就会给国家和人民带来不可,,挽回的损失第二章隐患排查与风险管控实务隐患排查和风险管控是安全生产工作的核心环节本章将深入介绍重大事故隐患的判定标准、隐患排查的科学方法、典型事故案例分析以及风险分级管控的实施流程帮助监,督人员提升发现问题、解决问题的能力真正做到防患于未然,重大事故隐患判定标准设备设施缺陷作业环境超标特种设备未经检验或检验不合格有毒有害气体浓度超过职业接触限值••安全保护装置失效或缺失噪声、粉尘超标危害职工健康••关键设备超期服役未更换高温高湿环境无防护措施••电气线路老化存在火灾隐患密闭空间作业通风不良••违规超载运行消防设施失效起重机械超负荷吊装作业消防通道被占用堵塞••压力容器超压运行消防器材过期或损坏••电梯超员或超载使用自动报警系统不能正常工作••车辆严重超载运输应急照明和疏散指示缺失••判定重大事故隐患应当依据国家标准、行业标准和相关规范结合实际情况综合分析发现重大隐患必须立即报告并采取有效措施控制风险,隐患排查新方法0102查对照清单检查测仪器检测参数————制定详细的安全检查清单涵盖设备设施、作业环境、操作规程、应急准备等各个方面做到逐项对照、不留死角使用专业检测仪器对关键安全参数进行定量检测如气体浓度检测、噪声测量、电气绝缘测试等获取准确数据,,,,0304评风险量化分级联多部门协作————运用风险评估方法对发现的隐患进行等级评定确定风险程度优先处理高风险隐患实现精准管控建立跨部门联合检查机制整合各方资源和专业力量开展综合性排查确保不留盲区和漏洞,,,,,,技术手段创新积极运用无人机巡检、红外热成像、物联网监测等新技术手段提高隐患排查的效率和精度建立隐患信息数据库实现动态管理和大数据分析,,典型事故案例警示输油管道爆炸事故1年月日某市输油管道发生泄漏爆炸造成人死亡20251122-,5,直接经济损失万元事故原因是管道腐蚀穿孔泄漏的原油3000,进入雨水管网遇明火发生爆炸,脚手架坍塌事故2年月某建筑工地因脚手架搭设不规范、连墙件缺失在20248-,大风天气下发生整体坍塌导致名作业人员坠落死亡多人受伤,2,机械伤害事故3年月某制造企业员工在操作冲压设备时因安全防护装20243-,置失效且违反操作规程导致手臂被卷入机器造成截肢的严重后果,,危化品仓库火灾4年月某化工企业危险化学品仓库发生自燃引发连锁202312-,爆炸调查发现仓库内物品混存、通风不良、温度监测失效是主要原因警示这些事故无一例外都暴露出隐患排查不到位、风险管控不落实的问题血的教训警示我们必须时刻绷紧安全这根弦真正把隐患消灭在萌芽:,,状态事故原因深度剖析设备老化管理缺失设备设施长期运行未及时维护保养关键部件,安全管理制度不健全或流于形式责任不明确,,磨损、老化、腐蚀安全性能下降埋下重大隐,,检查不到位隐患整改不彻底管理存在漏洞,,患应急不足违规操作应急预案缺乏针对性演练流于形式应急物资,,从业人员安全意识淡薄违反操作规程冒险作,,配备不足人员应急处置能力弱事故发生后无,,业习惯性违章是导致事故的直接原因,,法有效应对隐患整改与闭环管理发现隐患登记建档通过日常检查、专项检查、群众举报等多种方式及时发现各类安全隐患建立隐患排查治理台账详细记录隐患内容、等级、责任人、整改期限等信息,,实施整改验收销号制定整改方案明确整改措施、责任人和完成时限落实整改资金和资源整改完成后组织验收符合要求的予以销号不合格的继续整改确保闭环管理,,,,,整改原则动态管理立即整改能够当场整改的必须立即消除隐患隐患整改情况要实时更新建立发现整改验收销号的全流程信息化管理系统对重大隐患实行挂牌督办主要负责:,,---,人亲自督促落实限期整改短期内能够完成的明确期限抓紧整改:,停产整改重大隐患停止作业排除后方可恢复:,跟踪督办建立整改进度跟踪机制确保按时完成:,安全风险分级管控流程第二步风险评估:第一步危险源辨识:采用LEC评价法作业条件危险性评价法或其他科学方法,对辨识出的危险源进行风险评估,确定风险等级LEC法考虑事故发生的可能性L、暴露频率E、事全面、系统地辨识生产经营活动中存在的各类危险源,包括设备设施、作业活动、作业环境等方面,建立危险源清单故后果C三个因素第四步持续改进:第三步分级管控:定期对风险管控措施的有效性进行评估,根据生产经营变化及时更新风险清单,不断完善管控措施,形成持续改进机制根据风险评估结果,将风险分为重大风险红色、较大风险橙色、一般风险黄色、低风险蓝色四个等级,分别制定针对性管控措施,明确管控层级和责任人精准管控防患未然,安全风险分级管控的核心在于关口前移、预防为主通过科学识别风险、精准分级管控把风险控制在隐患形成之前把隐患消灭在事故发生之前真正实现安全生产,,,的本质提升管控要点措施类型重大风险由公司领导负责管控工程技术措施••较大风险由部门负责人管控管理措施••一般风险由班组长管控培训教育措施••低风险由岗位员工管控个体防护措施••应急处置措施•第三章群众参与与监督实操群众安全监督是安全生产社会化治理的重要组成部分本章将详细介绍如何发动群众参与安全监督建立有效的举报奖励机制开展安全宣传教育提升群众安全意识和应急能力,,,,真正形成人人关心安全、人人参与安全的良好局面群众安全监督的重要性不可替代的作用群众是生产生活一线的直接参与者和观察者最了解现场实际情况最容易发现安,,全隐患和违法行为充分发挥群众监督作用能够有效弥补政府监管力量不足织,,密安全防护网第一线观察者有力监督者积极宣传者群众处在生产经营活动的第一线对现场情况了如指掌通过举报违法违规行为、反映安全隐患群众能够有效群众参与安全宣传教育和应急演练既提升自身安全素,,,,能够第一时间发现安全隐患和异常情况是最及时的监督企业落实安全主体责任促进监管部门依法履职养又能带动周围人增强安全意识形成良好的安全文化,,,,安全哨兵氛围群众举报与奖励机制多元化举报渠道举报内容范围奖励制度电话举报设立小时举报热线重大事故隐患和违法违规行为对提供重大隐患或违法行为线索经查证属:2412350•,实的举报人给予奖励奖励金额根据隐患或网络举报开通官方网站、微信公众号、非法生产经营建设行为:•违法行为的严重程度确定最高可达万元举报平台,30APP瞒报谎报生产安全事故•现场举报在监管部门设立举报窗口接受群一般隐患元:,不具备安全生产条件从事生产•:500-2000•众来访较大隐患万元其他危及公共安全的行为•:2000-1•信函举报接收书面举报材料:重大隐患万万元•:1-30举报人权益保护严格为举报人保密不得泄露举报人身份信息对打击报复举报人的行为依法严肃查处鼓励实名举报实名举报优先处理和:,,,奖励辅警与群众安全监督协作辅警在安全监督中的角色辅警作为协助公安机关维护社会治安的重要力量在群众安全监督工作中发挥着桥梁和纽带作用辅警协助开展安全巡查、接收群,众举报、配合执法检查有效延伸了安全监管触角,0102日常安全巡查协助群众监督辅警在日常巡逻中注意观察辖区内企业和公共场所的安全状况发现违规违章行为及时劝阻并报告接收群众安全举报和咨询做好记录和初步核实工作及时转交相关部门处理,,,0304配合执法行动安全宣传教育在安全执法检查中协助维持现场秩序配合调查取证保障执法活动顺利进行利用接触群众的机会开展安全宣传发放宣传资料普及安全知识和法律法规,,,,成功案例某社区辅警在日常巡查中发现一家小作坊存在电线私拉乱接、消防通道堵塞等重大隐患及时上报并配合相关部门查处避免了一起可能发生的火灾事故受到群众好评:,,,安全宣传与教育培训安全知识讲座安全文化活动多媒体宣传定期组织安全生产法律法规、安全操作技能、事开展安全生产月、消防宣传日等主题活利用电视、广播、网络、微信公众号等媒体平台119,故案例分析等专题讲座邀请专家授课提升群众动通过安全知识竞赛、技能比武、文艺演出等制作发布安全宣传视频、动画、图文等内容扩,,,,安全素养形式寓教于乐大宣传覆盖面,宣传重点内容培训对象分类安全生产法律法规政策企业主要负责人和安全管理人员••常见安全隐患识别方法特种作业人员••安全操作规程和注意事项一线从业人员••典型事故案例警示教育社区居民••应急避险和自救互救技能中小学生••应急演练与逃生知识普及1生命通道畅通演练定期组织疏散演练确保群众熟悉逃生路线掌握正确的疏散方法检查消防通道、安全出口是否畅通应急照明和疏散指示标志是否有效,,,演练后及时总结评估不断改进应急预案,2火灾逃生技能教授火场逃生基本原则保持冷静、弯腰低姿、湿毛巾捂口鼻、沿墙行走、不贪恋财物、不乘电梯掌握灭火器使用方法能够扑救初起火灾:,3地震避险知识室内避震要点蹲下、掩护、抓牢躲在坚固家具下或承重墙角震后有序撤离避开高大建筑物室外避震远离建筑物、电线杆、广告牌等:,,4自救互救能力普及心肺复苏、止血包扎、骨折固定等基本急救技能学会使用自动体外除颤器了解中毒、触电、溺水等常见事故的应急处置方法AED演练要求应急演练要真实、严肃避免走过场高层建筑每半年至少演练一次人员密集场所每季度至少演练一次演练要覆盖全员确:,,,保人人会逃生、会自救、会报警监督管理实操技巧现场隐患识别要点检查时要做到眼到、手到、心到眼到仔细观察设备设施、作业环境、人员操作:手到触摸检查设备温度、振动、固定情况心到结合专业知识分析判断潜在风险::查看设备铭牌和检验合格标志•检查安全防护装置是否有效•观察作业人员是否正确穿戴防护用品•测试应急设施能否正常启用•安全标志识别应用熟练掌握禁止标志红色圆环斜杠、警告标志黄色三角、指令标志蓝色圆形、提示标志绿色方形的含义和适用场所检查标志设置是否齐全、位置是否醒目、内容是否清晰现场执法注意事项执法人员不得少于两人应出示执法证件说明检查目的检查过程要客观公正实事求,,,是记录问题对违法行为依法处理不得徇私枉法保护被检查单位商业秘密和技术秘,密典型隐患排查实操示范踢脚板缺失隐患吊装作业安全检查检查要点:起重机械是否在检验有效期内•吊装方案是否经过审批•司机和指挥人员是否持证上岗•吊索具是否完好是否超载使用•,隐患描述建筑施工脚手架作业平台未设置踢脚板或踢脚板高度不足工具、材料容易滑落可能砸伤下方人员:,,作业区域是否设置警戒线和警示标志•识别方法查看脚手架作业平台边缘是否设置高度不低于的踢脚板踢脚板是否牢固:180mm,是否有专人监护•整改要求立即停止高处作业按规范设置踢脚板并设置安全网进行防护:,,手持电动工具安全检查细节决定安全安全无小事隐患排查贵在细致入微一个小小的疏忽可能酿成大祸一处不起眼的,,隐患可能导致严重后果只有把每一个细节都检查到位才能真正筑牢安全防线,倍95%380%可预防事故投入产出比人为因素通过认真排查和及时整安全投入与事故损失的比约的事故由人的不安80%改以上的事故是完全例约为安全投入回报全行为造成加强教育培训,95%1:3,,可以预防的显著至关重要监督管理中的法律风险防范严格遵守执法程序执法检查要按照法定程序进行出示证件、告知权利、制作笔录、送达文书等环节一个都不能少,程序违法会导致执法行为无效还可能引发行政诉讼,确保证据充分合法收集的证据要客观真实、来源合法、形式规范拍照录像要清晰完整询问笔录要如实记录检测,,报告要由有资质机构出具证据不足会导致无法定案准确适用法律法规处罚要依据充分引用条款准确裁量适当对法律理解有争议时应请示上级或咨询法制部门,,,错误适用法律会被行政复议或诉讼撤销注重保护合法权益保障被检查单位和个人的陈述申辩权、听证权不得侵犯商业秘密和个人隐私执法要公正文明,,避免简单粗暴防止激化矛盾,风险防范要点建立执法全过程记录制度配备执法记录仪重大执法决定要经集体讨论法制审核加强业务培训提高执法人员法律素养建立执法风险评估机制对高风险执法活动提前预判:,,,,和防范案例分享成功的群众安全监督实践:案例一群众举报消除隐患案例二企业安全文化带动参与案例三社区联防实现动态清零:::某小区居民发现一楼商铺私自改造占用消某制造企业大力推行安全文化建设开展某街道建立社区安全联防机制发展安全信,,,防通道堆放货物严重影响逃生居民多次我是安全员活动鼓励全员参与安全管理息员、网格员余人通过日巡查、周,,200向物业反映无果后拨打市民热线员工积极查找身边隐患提出改进建议全年汇总、月调度实现了安全隐患动态清零,12345,,,举报相关部门迅速出动责令商铺整改恢共发现整改隐患余处企业设立安全社区居民从旁观者变为参与者安全意,,500,复了生命通道畅通两个月后该楼发生火积分奖励制度激发员工参与热情连续三识显著提升辖区内连续两年未发生较大,灾由于通道畅通居民及时疏散无人员伤年实现零事故目标成为行业标杆以上安全事故居民安全感满意度达,,,,,98%亡这些成功案例充分证明群众是安全生产最可靠的力量只要充分发动群众、依靠群众就一定能够构建起坚固的安全防线,,未来展望数字化与智能化监督管理:科技赋能安全监管随着新技术的快速发展安全监督管理正在经历深刻变革大数据、物联网、人工智能等技术的应用,,为提升监管效能、实现精准监管提供了强大支撑大数据分析物联网监测整合多源数据建立安全生产大数据平台通过数据挖掘和分析发在重点场所和关键设备安装传感器实时监测温度、压力、浓度,,,,现规律、预测趋势、识别风险等参数异常时自动报警,智能化应用风险预警AI开发移动执法实现隐患上报、处理、反馈全流程在线管理运用机器学习算法建立风险预警模型提前预判可能发生的事故APP,,,,群众通过手机随时随地参与安全监督实现从事后处置到事前预防数字化智能化监管将大幅提升监管覆盖面和精准度降低监管成本但技术永远代替不了人的责任心和主动性未来的安全监管将是技术与人文的完美结合是智能监管与群众监督的深度融合,,,,结语人人参与共筑安全防线:,安全生产群众监督共同努力人人有责重要力量守护平安安全不是某个人、某个部门的事而是全社会的共同责任群众监督是安全生产社会化治理的重要支撑是保障安全让我们携起手来共同努力为守护人民生命财产安全贡,,,,每个人都是安全的守护者的强大力量源泉献力量生命重于泰山安全高于一切让我们牢固树立安全发展理念强化底线思维和红线意识完善安全监管体系发动群众广泛参与全面提升安全管理水平坚决遏制重特大事故发生为,,,,,,,经济社会高质量发展创造安全稳定环境!100%024/7覆盖率事故目标全天候全员参与安全管理零事故零伤亡安全监督不间断谢谢感谢您的聆听安全工作需要我们持之以恒的努力和坚守欢迎提问与交流后续培训安排联系方式如果您对课程内容有任何疑问或想分享您的安全监督经验欢迎我们将定期举办安全监督管理专题培训内容包括法律法规更新、安全监督举报热线,,,:12350现场提问交流我们将认真解答每一个问题案例分析、实操演练等请关注我们的培训通知积极报名参加,。