食品安全法课件 文本

食品安全法课件保障健康守护生:,命第一章法律背景与意义食品安全为何如此重要关系国计民生事故频发引关注法律保障是根本食品安全直接影响公众健康和生命安全是近年来食品安全事故频繁发生从三聚氰胺完善的法律体系是维护食品安全的根本手段,,,最基本的民生问题每天数以亿计的人们依奶粉到地沟油每次事件都引发社会强烈关通过法律规范生产经营行为严惩违法犯罪,,,赖安全食品维持生命活动注严重影响公众信心保护消费者权益,食品安全的定义无毒无害符合营养要求食品不含有毒有害物质在正常食用食品应当具备应有的营养成分满足,,条件下不会对人体造成伤害包括人体正常生理需要营养标签真实生物性、化学性和物理性危害的控准确帮助消费者做出健康选择,制不造成健康危害食品在正常食用量和食用方式下不,对人体健康造成急性、亚急性或慢性危害这是食品安全的核心要求从农田到餐桌的食品安全风险链条生产环节风险流通环节风险农药残留超标储存运输条件不当••兽药滥用交叉污染••土壤和水源污染冷链断裂••种植养殖环境不达标假冒伪劣产品流入••食品从生产到消费经历多个环节每个环节都可能存在安全隐患建立全程追溯体系实,,施从农田到餐桌的全链条监管是保障食品安全的必然选择,食品安全法的立法历程年12009《食品安全法》首次通过并实施取代《食品卫生法》建立了以,,预防为主、风险管理、全程控制、社会共治为原则的现代食品安全监管体系年22015进行重大修订被称为史上最严食品安全法强化了生产经营,者主体责任加大了处罚力度完善了监管体制,,年32018针对实践中出现的新问题进行修正完善了农产品质量安全标准,体系加强了对网络食品交易的监管,年42021根据机构改革和监管实践需要再次修改理顺了部门职责强化了,,地方政府责任年52025最新修订适应新时代食品安全挑战加强了对新业态的监管完善,,了智慧监管手段提升了法律的可操作性和威慑力,立法目的与适用范围立法目的适用范围保障公众健康食品安全法适用于食品全产业链的各个环节:生产加工食品和食品添加剂的生产加工活动保障公众身体健康和生命安全是食品安全法的首要目标和:核心价值流通销售食品的批发、零售和网络销售:餐饮服务餐馆、食堂等餐饮服务提供者:规范生产经营添加剂食品添加剂的生产经营:包装材料食品相关产品包装材料、容器、洗涤剂等的生产经营:建立科学严格的食品安全标准和监管制度规范食品生产,贮存运输食品的贮存和运输经营行为:法律覆盖了从农田到餐桌的全过程确保每个环节都有法可依,促进产业发展在保障安全的前提下促进食品产业健康有序发展,第二章核心内容详解上本章将详细解读食品安全法的核心制度包括基本原则、风险监测评估、标准制定等关键内容这些制度构成了我国食品安全保障体系的基础框架,,总则与基本原则预防为主风险管理坚持预防为主将食品安全工作重心前移从源头控制风险防患于未然建立科学的风险评估机制根据风险程度实施分级分类管理合理配置,,,,,建立健全食品安全风险监测和评估制度监管资源提高监管效能,全程控制社会共治对食品生产经营实行全过程监督管理从种植养殖、生产加工到流通销充分发挥政府、企业、行业组织、消费者、媒体等各方作用形成食品,,售每个环节都要严格把关安全社会共治格局,生产经营者主体责任食品生产经营者对其生产经营的食品安全负主体责任应当依法从事生产经营活动建立健全食品安全管理制度保证食品安全这是食品安全法律体系,,,的核心要求公众监督与社会共治任何组织或个人有权举报食品安全违法行为新闻媒体应开展食品安全舆论监督消费者组织和行业协会应发挥桥梁纽带作用共同维护食品安全,,,食品安全风险监测与评估风险监测制度风险评估机制国家建立食品安全风险监测制度对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测,卫生健康部门会同相关部门制定监测计划•国务院卫生健康部门负责组织食品安全风险评估工作成立由医学、农业、食品等方面专家组成的风险评估,覆盖食品生产经营各个环节•专家委员会监测信息由省级以上部门汇总分析•科学评估食品、食品添加剂中的生物性、化学性和物理性危害•发现潜在风险及时通报和处置•评估结果作为制定修订标准和实施监管的科学依据•评估结论及时向社会公布•典型案例某地食源性疾病爆发后的风险监测与应对:监测发现通过风险监测系统发现某地区短期内多例腹泻病例疑似食源性疾病爆发立即启动应急响应机制,,快速通报卫生部门迅速通报市场监管、农业农村等相关部门启动联合调查追溯可疑食品来源,,风险评估组织专家委员会开展紧急风险评估确定致病因素分析传播途径评估健康影响范围,,,发布警示向社会发布食品安全风险警示提醒消费者注意防范指导医疗机构做好救治准备,,控制措施对问题食品实施召回责令相关企业停产整顿消除安全隐患防止事故扩大,,,本案例充分体现了风险监测与评估制度的重要作用通过科学监测、快速响应、专业评估和果断处置及时控制了疫情蔓延保护了公众健康这也说明建立完善的风险,,监测评估体系是预防和应对食品安全事故的关键食品安全标准制定国家强制标准体系食品安全标准是强制执行的标准是食品安全监管和执法的重要依据我国建立了以国家标准为主体地方标准、企业标准为补充的食品安全标准体系,,微生物限量污染物限量规定食品中致病菌、指示菌等微生物的最高允许限量防控微生物污染风险设定重金属、真菌毒素等污染物的限量标准保护消费者健康,,农药残留兽药残留制定农药在农产品中的最大残留限量确保农产品质量安全规定动物源性食品中兽药残留的限量要求保障畜禽产品安全,,食品添加剂营养标签明确食品添加剂的使用范围、用量和技术必要性防止滥用规范营养成分标识帮助消费者合理选择食品,,标准制定原则补充标准科学合理以风险评估为基础确保标准的科学性地方标准可制定地方特色食品标准企业标准可严于国家标准:,,公开透明标准制定过程公开征求意见:与时俱进根据科技进步和风险变化及时修订:国际接轨参考国际标准促进贸易发展:,食品安全标准体系结构国际标准、等国际组织标准参考借鉴CAC ISO,1国家强制标准标准统一全国强制执行2GB,,地方标准标准补充国标地方特色食品3DB,,企业标准标准严于国标地标企业自主制定4Q/,,团体标准标准行业自律市场自主选择5T/,,我国食品安全标准体系呈金字塔结构国家标准是强制性底线要求地方标准和企业标准可以更严格标准之间相互衔接、相互补充共同构成完整的标准体系为食品安全,,,,监管提供技术支撑第三章核心内容详解下本章继续深入解读食品安全法的重要制度涵盖生产经营管理、标签广告规范、特殊食,品监管、检验检测以及应急处置等核心内容食品生产经营管理场所环境要求设备与设施生产设备应当定期清洗消毒和维护保养•使用符合食品安全标准的材料制造•生产经营场所应保持清洁卫生与污染源保持安全距离•,具备相应的清洗、消毒、更衣设施•具备相应的采光、照明、通风、防腐、防尘设施•配备必要的检验检测设备•设备布局合理工艺流程科学避免交叉污染•,,废弃物处理设施完善符合环保要求•,防止交叉污染措施分区管理原料控制生产区域划分清洁区、准清洁区和一般区实施分区管理人员、物料单向流动原料验收严格把关生熟分开防止微生物交叉污染建立原料供应商评估制度,,,,标签、说明书与广告规范标签强制标注内容基本信息1名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件等成分配料表2按照加入量递减顺序标注所有配料过敏原信息应突出标识,生产者信息3生产者名称、地址、联系方式进口食品还需标注原产国或地区,营养标签4能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠等核心营养素含量禁止虚假宣传保护知情权食品广告的内容应当真实合法不得含有虚假内容不得涉及疾标签说明书应当清晰明了消费者有权知悉所购买,,,病预防、治疗功能严禁以下行为食品的真实信息:夸大产品功效误导消费者•,标签是消费者了解食品信息的重要途径使用医疗用语或易与药品混淆的用语,•必须真实准确完整利用代言人作推荐证明而未标明广告字样•宣传保健食品具有疾病预防或治疗功能•普通食品声称具有特定保健功能•特殊食品管理三类特殊食品特殊食品因其特定消费群体和功能声称需要实施更严格的监管措施,婴幼儿配方食品特殊医学用途配方食品保健食品针对个月婴幼儿的配方食品实行注册为满足特定疾病或医学状况人群营养需求的声称具有特定保健功能的食品实行注册与0-36,,管理企业须取得产品注册证书方可生产销配方食品须经国家注册产品标签须标注适备案双轨制管理须经过安全性和保健功能,,,售配方须经过科学论证严格配料要求用人群、食用方法和注意事项评价不得宣传疾病预防治疗功能,,生产经营许可与备案严格准入产品注册备案专区专柜销售特殊食品生产企业须获得生产许可生产条件、产品上市前须完成注册或备案程序提交安全销售时须设专区或专柜并在显著位置标明保,,,检验能力、管理制度等须达到更高要求性和功效性评价材料健食品销售专区专柜等字样食品检验与进出口监管食品检验制度进出口食品监管食品检验是保障食品安全的重要技术手段必须由依法取得资质认定的检验机构承担,进出口食品安全关系国内消费者健康和对外贸易顺利开展须实施严格监管,检验机构要求进口食品要求具备相应检验能力和条件•符合我国食品安全国家标准•建立质量管理体系通过资质认定•,境外出口商、境外生产企业须向海关备案•检验人员具备相应资质•进口商应建立进口食品检验记录制度•检验数据和结论真实准确承担法律责任•,首次进口的食品添加剂须提供安全性评估材料•检验依据风险预警与召回食品安全事故应急处置0102建立应急机制事故报告县级以上政府应制定食品安全事故应急预案组建应急处置队伍定期开展演发生食品安全事故的单位应立即采取控制措施及时报告所在地卫生健康和市,,,练提升应急响应能力场监管部门不得迟报、漏报、瞒报,,0304应急响应事故调查接到报告后立即启动应急预案开展应急救援工作组织医疗救治控制事态发组织事故调查组查明事故原因认定事故性质和责任提出整改措施依法追究,,,,,,,展消除危害相关责任,0506信息公开恢复重建及时准确向社会发布事故信息和处置情况回应社会关切防止谣言传播维护妥善处理消费者权益诉求督促企业落实整改帮助企业恢复正常生产经营重,,,,,,社会稳定建消费信心科学高效的应急处置机制是减少食品安全事故危害、保护公众健康的重要保障各级政府和相关部门必须提高应急意识完善应急机制增强应急能力确保一,,,旦发生事故能够迅速有效应对第四章监管与责任食品安全监管是一项系统工程需要明确各方职责建立协同机制严格执法落实责任,,,,本章将介绍我国食品安全监管体系、各方责任以及社会共治机制监管体系与职责分工国家层面统筹协调国务院食品安全委员会是食品安全工作的高层次议事协调机构负责分析食品安全形势研究部署、统筹指导食品安全工作提出政策措施建议,,,市场监管部门卫生健康部门负责食品生产经营全过程监督管理组织实施食品安全监,督抽检负责食品安全风险监测评估、制定食品安全标准、组织查处食源性疾病农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发零售市场前的质量安全监管公安机关负责侦办食品安全犯罪案件打击食品安全违法犯罪行为海关部门,负责进出口食品安全监督管理实施进出口食品检验检疫,地方政府统一领导地方各级人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负总责统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作实行食品安全责任制上级政府对下级政府进行评议考核,,食品生产经营者的法律责任民事责任行政责任生产经营不符合食品安全标准的食品消费者除要求赔偿损失外还可以要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金增加赔偿金额不足一,,千元的为一千元这是惩罚性赔偿制度提高违法成本,,首负责任制消费者因食品安全问题受损可向生产者或经营者要求赔偿接到消费者赔偿请求的一方应先行赔付不得推诿,,违反食品安全法规定依据情节轻重给予以下处罚,:警告、罚款轻微违法行为责令改正处以罚款:,没收违法所得和违法产品没收违法生产经营的食品及原料、工具设备:吊销许可证情节严重的吊销生产经营许可证:市场禁入对违法单位直接负责的主管人员和其他责任人员处以罚款并在一定期限内禁止从事食品生产经营管理工作:,刑事责任构成犯罪的依法追究刑事责任生产经营不符合安全标准的食品足以造成严重食物中毒或其他严重食源性疾病的构成生产、销售不符合安全标准的食品罪在食品中掺入有毒有害物质的构成生产、销售有毒有害食品罪最高可处死刑,,,,,行业协会与消费者组织的作用行业协会自律职能消费者组织维权功能食品行业协会应加强行业自律,引导和督促食品生产经营者依法生产经营,推动行业诚信建设主要作用制定行规行约建立行业规范,引导会员自觉遵守,提高行业整体水平开展培训交流组织食品安全知识和法律法规培训,促进企业间经验交流提供技术服务为会员提供信息、技术咨询等服务,帮助企业提升管理水平加强诚信建设建立会员诚信档案,对违法失信会员实施惩戒措施公众参与与举报机制人人都是食品安全守护者食品安全需要全社会共同参与任何组织或个人有权举报食品安全违法行为向有关部门了解食品安全信息对食品安全监督管理工作提出意见和建议,,举报渠道畅通保护举报人权益设立统一的食品安全投诉举报电话对举报人的信息予以保密保护举报,建立网络举报平台方便公人合法权益任何单位和个人不得12315,,众随时随地举报举报方式多样化以任何形式对举报人打击报复举,包括电话、网络、信函、来访等报人人身安全受到威胁的应当采取,保护措施举报奖励制度及时反馈处理结果对查证属实的举报给予举报人奖励有关部门应及时核实处理举报线索,,重大案件举报奖励金额可达万并向举报人反馈处理结果对举报50元以上奖励资金纳入各级政府预的违法行为依法查处向社会公布处,算确保及时兑现罚信息,媒体监督作用新闻媒体应开展食品安全法律法规和食品安全标准的公益宣传对食品安全违法行为进行舆论监督报道应当真实、公正不得编造、散布虚假食品安全信息,,食品安全监管多方协作机制食品安全治理需要政府、企业、社会组织、公众、媒体等各方协同配合形成监管合力,政府部门加强监管执法企业落实主体责任行业协会推动自律消费者组织维护权益新,,,,闻媒体开展监督科研机构提供技术支撑共同构建食品安全社会共治格局,,第五章未来趋势与公众参与随着科技进步和社会发展食品安全面临新的机遇和挑战本章将探讨科技在食品安全,中的应用、宣传教育的重要性以及未来发展趋势科技助力食品安全大数据与人工智能物联网追溯体系新技术检测手段智慧监管建立食品安全大数据平台整合监管、检测、投诉等多源数据全程追溯•,检测升级运用算法进行风险分析和预警提前发现潜在问题•AI,应用、二维码等技术实现食品全链条追溯•RFID快速检测技术缩短检测时间提高效率智能识别违法行为提高监管效率和精准度•,•,消费者扫码可查询产品来源、生产、流通等信息•光谱、色谱质谱联用等技术提升检测灵敏度•-问题产品快速定位精准召回•,便携式检测设备实现现场快速筛查•90%24h50%↑追溯覆盖率响应时效效率提升重点食品品种全程追溯覆盖率目标智能监管系统风险预警响应时间新技术应用后监管效率提升幅度科技创新为食品安全监管插上翅膀通过数字化、智能化手段构建全方位、全链条的现代化食品安全治理体系让监管更精准、更高效、更透明,,食品安全宣传与教育普及法律法规和安全知识提升公众食品安全意识和科学素养是预防食品安全问题的治本之策要通过多种渠道和形式广泛开展食品安全宣传教育,学校教育社区宣传新媒体传播将食品安全纳入国民教育体系在中小学开设食品安全课程培养青少年食品安全意识组织食品安全进社区活动通过讲座、展览、咨询等形式向居民普及知识利用微信公众号、短视频平台等新媒体以生动有趣的方式传播食品安全知识,,,,倡导健康饮食提升自我保护能力,科学选购合理储存安全烹饪购买食品时查看标签标识按照标注的储存条件保存食物充分加热煮熟••••选择正规渠道购买•生熟分开,避免交叉污染•生熟食品使用不同器具注意生产日期和保质期及时清理过期食品保持厨房清洁卫生•••不购买来源不明的食品冰箱定期清洁消毒食用前注意观察食物状态•••未来挑战与应对策略新兴食品安全风险全球化挑战食品供应链全球化使得跨境食品贸易日益频繁,进口食品安全风险加大要加强国际合作,完善进口食品监管,建立快速反应机制新技术新产品转基因食品、纳米材料、新型食品添加剂等新技术新产品不断涌现,其安全性需要持续研究评估要加强科学研究,完善安全评价体系,建立审慎监管机制持续完善法律法规强化执行力度,标准更新法律完善加快食品安全标准制修订,提高标准科学性和适用性,与国际标准接轨根据实践需要及时修订完善食品安全法律法规,填补监管空白,适应新业态新模式发展共同守护食品安全守护健康中国,食品安全人人有责食品安全关系你我他需要政府、企业、社会组织和每位公民,共同努力让我们携手共建食品安全社会共治格局100%1/1全民参与共同责任食品安全需要每个人的关注和行动社会共治人人有为,法律是保障科技是助力公众是力量完善的食品安全法律体系为公众健康提供根本保障依法治现代科技手段为食品安全监管提供强大支撑智慧监管让食广大公众的参与和监督是食品安全社会共治的重要力量人,,,理是维护食品安全的基石品安全更有保障人参与才能人人受益让我们携手共筑食品安全防线从你我做起从每一餐做起共同守护舌尖上的安全共同建设健康中国食品安全永远在路上,,,,!。