档案法修订培训课件

档案法修订培训课件第一章档案法修订背景与意义:适应数字化时代保障档案安全随着信息技术的快速发展,传统档案管档案是国家和社会的宝贵财富,关系到理模式面临巨大挑战电子文件、数国家安全和历史传承修订后的档案字档案成为主流形式,亟需法律法规的法强化安全责任,建立多层防护体系,规范和指导,确保档案管理跟上时代步推动国家治理现代化进程伐促进资源共享档案法发展历程回顾年11987《中华人民共和国档案法》首次颁布实施,标志着我国档案事业进入法治化轨道,为档案管理工作提供了基本法律依据2年2020档案法完成首次重大修订,适应新时代档案工作需求,增加电子档年3案管理等内容,进一步完善档案法律体系2023国务院通过《中华人民共和国档案法实施条例》,细化档案法各项规定,增强法律可操作性,为档案工作提供更具体的指导4年2024数字时代的档案管理变革信息技术的飞速发展正在深刻改变档案管理的方方面面从纸质档案到电子档案,从人工管理到智能化系统,档案工作经历着前所未有的转型这场变革不仅是技术层面的升级,更是管理理念、工作流程、服务模式的全方位革新第二章档案法修订的主要内容概览:01明确档案范围及分类管理统一确定档案范围标准,建立三级分类管理体系,提升档案管理的科学性和规范性02强化档案安全与保密责任确立单位主要负责人第一责任制,建立全方位安全防护机制,保障档案安全03规范电子档案管理系统规定电子档案的形成、归档、保管、利用全过程管理要求,确保电子档案真实完整04完善专业人员培训制度建立继续教育与初任培训相结合的人才培养体系,提升档案队伍专业化水平档案范围与分类管理新规定统一确定档案范围地方特色档案管理三级分类管理体系国家档案主管部门负责统一确定档案范围,地方档案部门可结合本地区民族文化、历档案按保管价值分为永久、长期、一般三确保全国档案管理的一致性和标准化各史传统等特色,在国家标准框架下制定具体个等级永久档案需永久保存,长期档案保级档案部门严格执行国家统一标准,避免档档案范围这既保证了档案管理的统一性,存期限不少于30年,一般档案保存期限不少案收集的随意性和不规范现象又兼顾了地方特色和实际需求于10年科学分级确保档案管理的针对性和有效性档案安全责任强化第一责任人制度风险管控机制单位主要负责人为档案安全第一责任建立档案安全风险识别、评估、管控人,对本单位档案安全工作负总责,确机制,制定应急预案,定期开展应急演保档案安全管理责任落实到位练,提升应对突发事件的能力多重保护措施实施防火、防盗、防水、防光、防虫、防霉等全方位保护措施,配备必要的安全设施设备,确保档案实体安全第三章电子档案管理办法重点解读:明确法律效力全过程管理真实性保障电子档案与纸质档案具有同等法律效力,可作规范电子档案形成、收集、整理、归档、保管、建立电子档案真实性、完整性、可用性、安全为法律证据使用,为电子档案应用提供法律保利用、鉴定、销毁全生命周期管理要求性保障机制,采用技术手段防止篡改和丢失障电子档案管理办法的出台,填补了我国电子档案管理法规的空白,为电子档案工作提供了系统完整的制度规范,标志着档案管理进入数字化新阶段电子档案形成与归档流程关键环节明确部门责任电子文件形成部门负责电子文件的规范形成和及时归档,确保源头质量元数据采集完整采集电子档案元数据信息,包括背景、内容、结构等,确保档案可追溯格式标准化采用国家标准的归档格式,优先使用开放格式,保障长期可读性去除加密签名归档时去除数字签名和加密,单独保存验证信息,确保档案长期可用重要提示:电子档案归档应遵循随办随归原则,办理完毕的电子文件应在规定时限内完成归档,避免积压和遗漏,确保电子档案的完整性和时效性电子档案移交与接收规范安全保障要求接收审核流程定期移交机制电子档案移交接收过程应确保网络安全,采用档案馆对接收的电子档案进行完整性、准确加密传输、身份认证等技术手段,防止数据泄建立电子档案定期移交制度,机关、团体等单性、可用性审核,检查元数据、文件格式、病露和篡改档案信息系统应符合国家网络安位应按规定时限向档案馆移交电子档案一毒检测等,确保接收档案符合质量要求不合全等级保护要求,建立安全管理制度般情况下,文书档案在次年6月底前完成移交,格的电子档案退回整改后重新移交专业档案根据具体要求确定移交时间保障电子档案安全的多层防护电子档案安全是数字化时代档案管理的核心问题建立多层次、全方位通过技术手段与管理措施相结合,采用访问控制、加密传输、备份恢复、的安全防护体系至关重要,包括物理安全、网络安全、数据安全、应用安病毒防护等技术,配合完善的安全管理制度,构筑起坚固的电子档案安全防全等多个层面线第四章档案专业人员继续教育规:定12法律依据明确学习内容分类档案法及实施条例明确规定档案专业继续教育分为公需科目和专业科目人员继续教育制度,国家档案局负责统公需科目包括政治理论、法律法规等筹规划,地方档案部门分级管理,单位通用知识;专业科目涵盖档案专业理论、负责组织实施技术方法、业务技能等3学时要求严格档案专业人员每年参加继续教育时间累计不少于90学时,其中专业科目学习时间不少于总学时的三分之二,确保专业能力持续提升新上岗档案人员初任培训培训对象与时限专业学时要求未取得大专以上档案专业学历的新上岗档初任培训中专业科目学习时间不少于80学案人员,应在上岗后1年内完成初任培训,这时,确保新人掌握档案工作必备的专业知识是从事档案工作的基本要求和技能培训内容覆盖培训内容包括档案法律法规、档案管理基础理论、档案信息技术应用、职业道德规范等,为档案人员打下坚实基础继续教育的组织与实施统筹规划管理多方协同培训线上线下结合国家档案局负责全国档案专业人员继续教育的统鼓励档案部门与高等院校、科研机构、专业培训积极推广远程网络教育,建设在线学习平台,提供筹规划和宏观指导,制定总体方案和政策标准机构开展合作,充分利用优质教育资源,开发精品丰富的数字化学习资源同时保留必要的线下集省级档案部门负责本地区继续教育的组织协调和课程,提升培训质量和效果,形成多元化培训格局中培训,两种方式相结合,满足不同学习需求,提高监督检查,确保政策落地培训便利性继续教育激励与考核机制职称评审依据参加继续教育情况作为档案专业人员职称评审、岗位聘任的重要依据未按规定完成继续教育学时的,不得参加当年职称评审,强化继续教育的刚性约束单位激励保障各单位应建立档案专业人员继续教育激励机制,将参加培训情况纳入年度考核和绩效评价保障培训时间和经费投入,为档案人员学习创造良好条件违规责任追究对无正当理由不参加继续教育或弄虚作假的档案专业人员,由所在单位或档案主管部门进行批评教育,情节严重的给予相应处分,确保制度执行到位第五章档案管理机构职责与保障:国家统筹1地方执行指导2单位具体管理实施3档案管理实行三级管理体制,形成国家统筹、地方执行、单位实施的职责体系国家档案主管部门负责全国档案工作的统筹规划、政策制定和监督指导;地方各级档案部门负责本行政区域内档案工作的组织协调和业务指导;各单位档案机构负责本单位档案的收集、整理、保管和利用等具体管理工作三级联动,协同推进,确保档案事业健康发展档案馆的建设与管理要求人员与设施•配备足够数量的档案专业人员,具备相应的学历和专业能力•建设符合标准的档案库房,满足档案保管的温湿度、防火防盗等要求•配置档案管理信息系统和必要的技术设备•设置档案查阅利用场所,提供便捷的服务设施业务与服务•科学编制档案分类方案和检索工具,方便档案查找利用•开展档案鉴定、编研、展览等业务工作•提供档案查阅、复制、咨询等利用服务•推进档案数字化和档案信息资源开发档案保管与鉴定流程010203定期开展鉴定续存档案处理销毁规范操作档案馆和档案室应定期对保管的档案进行鉴定,评对于需要继续保存的档案,应重新划定保管期限档案销毁必须严格履行审批程序,编制销毁清册,估档案的保管价值,确定档案的保管期限是否需要原定为一般保管期限但仍有保存价值的档案,可延经单位负责人和档案主管部门批准后方可实施调整鉴定工作应由专门的鉴定小组负责,遵循科长为长期或永久保存;确已失去保存价值的档案,销毁过程应有专人监督,确保档案彻底销毁,防止学的鉴定标准按规定程序予以销毁泄密销毁后在销毁清册上签字备案第六章档案信息化与现代技术应:用数字化智能化新技术保障全面推进档案数字化工作,将纸质档案应用区块链技术确保电子档案的真实转化为数字形式,实现档案资源的数字性和不可篡改性,利用云存储技术实现化存储和管理运用人工智能、大数档案数据的安全备份和灾难恢复,提升据等技术,提升档案管理智能化水平档案安全保障能力平台化服务建设数字档案馆和档案公共服务平台,整合档案信息资源,提供在线查询、远程利用等服务,推动档案资源共享,提升档案服务效能档案信息系统安全等级保护遵守法律法规1档案信息系统建设和运行必须符合《网络安全法》《数据安全法》等国家法律法规要求,依法开展网络安全等级保护定级备案和测评工作建立管理制度2制定档案信息系统安全管理制度,明确安全责任,规范系统运维、访问控制、数据备份等操作流程,建立完善的安全管理体系定期评估防控3定期开展档案信息系统安全风险评估,及时发现和消除安全隐患部署防火墙、入侵检测等安全设备,实施安全加固措施,提升系统防护能力档案利用与开放管理档案开放档案馆应依法向社会开放档案一般情况下,档案自形成之日起满30年向社会开放经济、科技、文化等类档案可以少于30年向社会开放档案开放应履行鉴定、审批程序,确保开放档案不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等受保护信息保密管理涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的档案,在保密期限内不予开放确需利用的,应按规定程序报经批准,并与利用者签订保密协议资源共享推进档案资源整合与共享,打破信息孤岛,建立跨部门、跨地区的档案信息共享机制充分利用数字化技术,通过网络平台提供档案在线查询、远程利用等服务,让档案资源惠及更多社会公众,服务经济社会发展档案为社会发展提供坚实支撑档案是党和国家各项工作的真实记录,是历史的见证和传承做好档案开放利用工作,充分发挥档案资源的价值,为党委政府科学决策提供参考,为经济社会发展提供信息支持,为人民群众生产生活提供便利服务,是档案工作的重要使命我们要不断创新服务方式,拓展服务领域,提升服务质量,让档案在服务大局、服务社会、服务民生中发挥更大作用第七章档案法修订实施的挑战与对策:技术难题人才缺口电子档案管理涉及复杂的信息技术,包括格式既懂档案专业又掌握现代信息技术的复合型人转换、长期保存、真实性验证等,需要持续的才短缺,档案队伍整体素质有待提升,培训需求技术研发和投入迫切经费保障执行监督档案信息化建设、设施设备购置、人员培训等档案法规的执行需要有效的监督机制,确保各都需要稳定的经费投入,部分单位经费保障不项制度落实到位,责任追究到人,避免流于形式足案例分享某省电子档案管理实践:培训成效显著优化移交流程建设数字档案馆建立分层分类培训体系,每年培训档案人员制定电子档案移交接收规范,开发在线移交平5000余人次,档案队伍专业能力明显提升,涌该省投资建设省级数字档案馆,配备先进的服台,实现电子档案网络化移交,简化流程,提高现出一批既懂业务又懂技术的骨干人才务器、存储设备和管理系统,实现档案数字化移交质量和效率,年移交电子档案超过100万率达85%以上,大幅提升管理效率件案例分享档案安全风险应急处置:火灾应急响应数据泄露防范某单位档案库房因电路老化引发火灾,启动应急预案,迅速组织人员疏散和某档案馆发现外部人员试图非法访问档案系统,及时采取措施,加强访问控灭火,将损失降到最低制和监控,防止数据泄露经验教训:防范措施:•定期检查消防设施,及时更换老化线路•实施严格的身份认证和权限管理•开展应急演练,提高应对能力•部署入侵检测和防护系统•建立异地备份机制,确保档案数据安全•加强安全审计和日志分析•定期开展安全培训和演练第八章档案法修订后的工作建议:加强法律宣传开展档案法宣传教育活动,通过培训讲座、媒体宣传、案例解读等方式,提高全社会的档案法律意识,营造依法治档的良好氛围完善制度规范根据新修订的档案法,及时修订完善本单位档案管理制度和操作规范,确保各项工作有章可循,制度与法律法规保持一致推动信息化建设加大档案信息化投入,推进档案数字化、档案管理系统建设和档案信息资源开发,提升档案管理现代化水平和服务能力强化人才培养建立健全档案人才培养机制,加强继续教育和业务培训,培养既懂档案专业又掌握现代技术的复合型人才,为档案事业发展提供人才保障档案专业人员的角色转变管理方式转型服务理念创新从传统的纸质档案手工管理向数字化、智能化管理转变,掌握档案管理树立开放共享理念,积极参与档案资源开发利用,创新服务方式,拓展服信息系统操作,运用现代技术提升工作效率务领域,让档案资源发挥更大价值123能力素质提升不断学习新知识新技术,提升创新能力、信息技术应用能力和综合素质,适应档案工作新要求,成为复合型专业人才档案专业人员是档案事业发展的中坚力量面对档案工作的新形势新任务,档案人员要主动适应变化,转变观念,提升能力,以更加积极的姿态投身档案事业,为档案工作高质量发展贡献力量未来展望档案事业高质量发展:法规保障下的档案现代化构建开放共享信息生态助力国家治理现代化在档案法律法规的保障下,档案工作将全面实现打破信息壁垒,建设开放共享的档案信息生态系档案工作深度融入国家治理体系,为党委政府决现代化转型,档案管理更加规范化、标准化、信统,让档案资源惠及全社会,为经济社会发展和人策提供有力支撑,为国家治理体系和治理能力现息化,档案资源得到更好保护和利用民美好生活提供优质档案服务代化贡献档案力量结语档案法修订开启新时代档案:,管理新篇章共同推动档案事业创新发展保障档案安全服务国家战,略档案法的修订为档案事业发展注入了新的活力让我们携手并进,开拓档案安全是档案工作的生命线我创新,推动档案工作不断迈上新台阶,们要牢固树立安全意识,严格落实安为新时代档案事业高质量发展作出全责任,筑牢档案安全防线,为党和新的更大贡献国家事业发展提供坚实的档案保障助力档案专业人员成长与进步档案人员是档案事业的宝贵财富通过系统培训和持续学习,不断提升专业素养和业务能力,在档案事业发展中实现个人价值,成就精彩人生谢谢聆听欢迎提问与交流后续培训安排如有任何疑问或需要进一步讨论的问题,欢迎现场提问交流我们将竭诚本次培训是档案法修订系列培训的第一阶段后续我们将组织专题培训、为您解答,共同探讨档案法修订实施中的重点难点问题实务操作培训等,请关注培训通知,积极参加学习联系方式:培训咨询请联系档案管理部门。