安全生产与法治课件

安全生产与法治第一章安全生产的重要性与现状年安全生产治本攻坚三年行动2024-2026年底年底20242026消除2023年及以前重大隐患存量，全面完成历史遗留问题整改形成隐患动态清零常态化机制，实现安全生产本质提升123年底2025有效遏制隐患增量，建立健全风险预防控制机制年全国安全生产形势2024重特大事故遏制多发势头得到有效遏制，事故起数和死亡人数双下降形势持续向好安全生产形势持续稳定向好，各项指标稳中有进本质安全提升隐患排查，防患未然全面深入的隐患排查是预防事故的第一道防线通过科学系统的排查机制，及时发现和消除安全隐患，从源头上防范各类生产安全事故的发生安全生产的社会意义保障人民生命财产安全促进经济社会持续健康发展构建和谐稳定社会环境安全生产直接关系到每一个家庭的幸良好的安全生产环境是经济高质量发安全生产关系社会稳定大局通过加福安康，是最基本的民生保障保护展的重要基础减少安全事故可以避强安全管理，营造安全有序的生产生劳动者的生命安全和身体健康，是社免巨大的经济损失，提升企业竞争力活环境，增强人民群众的安全感和幸会文明进步的重要标志和可持续发展能力福感第二章安全生产法律法规框架完善的法律法规体系是安全生产工作的根本保障了解和掌握相关法律法规，是每个生产经营单位和从业人员的基本责任《中华人民共和国安全生产法》年修订版2021年年20022014首次通过实施第二次修订年年20092021第一次修订最新修订实施立法宗旨明确安全生产主体责任和政府监管职责，强调安全第

一、预防为主、综合治理的方针，加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展安全生产法核心内容12总则篇生产保障坚持中国共产党的领导，树立生命至上、安全第一的理念生产经营单位的安全生产保障措施和管理要求•明确安全生产工作方针•建立安全生产责任制•确立安全生产责任体系•保障安全生产投入•强化党政同责、一岗双责•加强安全教育培训34权利义务监管责任从业人员的安全生产权利和义务规定政府及部门的安全生产监督管理职责与法律责任•依法享有安全保障权•综合监管与行业监管•履行安全生产义务•执法检查与行政处罚•参与安全民主管理•责任追究与信用管理生产经营单位的安全生产保障01建立全员安全生产责任制明确各岗位的安全生产职责，覆盖所有管理人员和从业人员，做到人人有责、层层负责02制定安全规章制度和操作规程根据国家法律法规和行业标准，结合本单位实际，建立健全安全管理制度和操作规程03实施安全教育培训计划定期组织从业人员参加安全生产教育培训，特种作业人员必须持证上岗04投入安全生产资金和技术保障企业是安全生产的责任主体，必须把安全生产放在首位，保障安全生产资金投入，采用先进技术和装备，提升本质安全水平切实承担起保障从业人员生命安全的责任主要负责人安全生产责任第一责任人生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责隐患排查治理组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制应急救援预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练及时报告事故发生生产安全事故后，及时、如实向有关部门报告，不得瞒报、谎报、迟报或漏报责任重于泰山企业负责人深入生产一线检查安全生产工作，落实安全生产主体责任，是保障企业安全发展的关键所在从业人员的安全生产权利与义务主要权利主要义务知情权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应遵章守规遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程急措施服从管理服从安全生产管理，不得违章作业建议权对本单位安全生产工作提出建议和意见接受培训接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能批评权和检举权对违章指挥、强令冒险作业有权批评、检举和控告拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业正确使用正确佩戴和使用劳动防护用品紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或撤及时报告发现事故隐患或其他不安全因素，应及时向现场管理人员或离本单位负责人报告获得赔偿权因生产安全事故受到损害，有权依法获得赔偿应急处置发现险情，采取应急措施，协助抢险救援工会在安全生产中的作用参与安全民主管理监督安全生产工作维护职工合法权益工会依法参与本单位安全生产工作的民主管理对生产经营单位违反安全生产法律法规，侵犯发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法从业人员合法权益的行为，有权要求纠正生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所权益工会是连接企业和职工的桥梁纽带，在安全生产中发挥着不可替代的监督保障作用第三章安全生产责任体系与监督管理建立健全安全生产责任体系，强化监督管理，是实现安全生产长效治理的关键安全生产责任体系构建生产经营单位负责政府监管部门监督落实安全生产主体责任，建立完善的安全管理依法履行安全生产监督管理职责，严格执法检体系查职工广泛参与行业自律与社会监督保障从业人员安全生产权利，调动职工积极性发挥行业协会作用，动员社会力量参与安全监督这四个方面相互配合、相互促进，构成了全方位、多层次的安全生产责任体系，确保安全生产工作落到实处安全生产监督管理职责国务院应急管理部门综合监督管理1行业主管部门2分领域专业监管地方政府3属地监管责任多部门协同4联合执法联动机制综合监管行业监管国务院应急管理部门对全国安全生产工作实施综合监督管理，负责安全生产国务院有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监综合监管执法工作督管理安全生产标准与规范国家和行业强制性标准标准化、信息化建设12生产经营单位必须执行国家标准和行业标准，保障安全生推进安全生产标准化建设，运用信息化手段提升安全管理产条件水平新技术新设备安全管理3采用新工艺、新技术、新材料、新设备，必须了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施严监管，保安全安全生产监督检查是发现问题、消除隐患的重要手段监管部门深入生产一线，严格执法检查，督促企业落实安全生产责任第四章隐患排查与风险管控构建双重预防机制，从源头上防范化解重大安全风险，是做好安全生产工作的关键举措隐患排查治理制度及时整改定期排查发现隐患立即整改，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位建立常态化隐患排查机制，做到日常检查、专项检查、综合检查相结合动态清零重大危险源管理建立隐患排查治理台账，实行闭环管理，确保隐患动态清零对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案隐患就是事故，必须坚持关口前移，把问题解决在萌芽之时、成灾之前安全风险分级管控风险识别风险评估全面辨识生产经营活动和设备设施中存在的危险有害因素科学评估风险等级，确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险分级管控重点监管针对不同风险等级，分级分类采取差异化管控措施对重点行业、重点环节、重点部位实施重点监管风险分级管控的目标•有效防范风险演变为隐患•实现关口前移、源头治理•提升安全管理科学化水平典型隐患案例分析案例一某矿山瓦斯爆炸事故案例二设备老化引发火灾案例三违章作业导致坍塌事故原因违反瓦斯检查制度，通风系统事故原因电气设备长期超负荷运行，线事故原因未按规定进行支护作业，盲目不完善，现场管理混乱路老化未及时更换，缺乏有效维护保养抢工期，现场监管不到位教训启示高危行业必须严格执行安全规教训启示必须加强设备设施的日常维护教训启示任何时候都不能以牺牲安全为程，加强瓦斯监测，确保通风系统有效运保养，及时更新老旧设备代价追求进度和效益行防范措施建立设备档案，定期检修维防范措施严格执行施工方案，加强现场防范措施建立完善的瓦斯监测系统，加护，及时淘汰老旧设备监督，坚决制止违章指挥和违章作业强现场管理，严禁违章作业警钟长鸣，安全第一每一起事故都是血的教训我们必须时刻保持警惕，从事故中汲取教训，举一反三，坚决防止类似事故再次发生第五章应急管理与事故处理完善应急管理体系，提升应急处置能力，是减少事故损失、保护人民生命财产安全的重要保障生产安全事故应急预案01科学制定方案根据本单位实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案02定期组织演练每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练03明确职责流程明确应急组织体系、职责分工、应急响应程序和处置措施应急预案的重要性应急预案是应对突发事件的行动指南，平04时多演练，战时少伤亡保障应急资源配备必要的应急救援器材、设备和物资，建立应急救援队伍事故报告与调查处理及时报告1事故发生后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应在小时内向事故发生地县级以上人民政1府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告现场保护2事故发生后，应保护好事故现场，并采取措施防止事故扩大因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场物件的，应做出标记和详事故调查3细记录按照事故等级，由相应级别的人民政府组织事故调查组进行调查调查组应查明事故原因、经过、人员伤亡和经济损失情况，责任追究4认定事故性质和责任根据事故调查报告，对事故责任单位和责任人依法追究责任构成犯罪的，依法追究刑事责任整改落实5针对事故暴露的问题，制定整改措施，堵塞管理漏洞，防止类似事故再次发生法律责任与处罚行政处罚对违反安全生产法律法规的行为，由负有安全生产监督管理职责的部门依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证等行政处罚经济处罚生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应依法承担赔偿责任拒不承担或无力承担的，由地方人民政府协调解决刑事责任构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪等，最高可判处七年以上有期徒刑典型案例警示通过公开曝光典型违法案例，发挥警示震慑作用各级监管部门建立安全生产黑名单制度，对严重违法失信企业实施联合惩戒，让违法者付出沉重代价快速响应，生命至上应急救援队伍是保护人民生命财产安全的重要力量快速、高效、专业的应急响应，能够最大限度地减少事故损失，挽救宝贵生命共筑安全防线，守护美好生活人人有责安全生产是全社会的共同责任，每个人都是安全生产的参与者、建设者和受益者法治保障完善的法律法规体系是安全发展的根本保障，依法治安是长治久安之策文化共识让安全成为企业文化和社会共识，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围持续改进共同推动安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供坚实保障生命重于泰山，安全高于一切让我们携手并进，以高度的责任感和使命感，扎实做好安全生产各项工作，为建设更加安全、和谐、美好的社会而不懈努力！。