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村两委廉洁建设培训课件第一章廉洁建设的时代背景与重要性党风廉政建设新形势中央要求现实挑战习近平总书记多次强调全面从严治党,关键在基层这为农村基层当前农村基层腐败问题仍然突出,涉及征地拆迁、惠农资金、工程项目廉洁建设指明了方向,提出了更高标准基层不牢,地动山摇,廉洁建等多个领域这些问题直接影响群众切身利益,损害党的形象,制约乡设必须从村级抓起村振兴大局的推进微腐败危害大零容忍态度群众身边的蝇贪虽小,但直接侵害百姓利益,必须严厉打击廉洁是乡村振兴的根基只有建立清廉的基层治理体系,才能确保乡村振兴战略顺利实施,让农村发展成果真正惠及广大农民群众廉洁建设为乡村振兴保驾护航,是实现农业农村现代化的重要保障农村基层干部廉洁履职规定(试行)制度出台背景核心内容2012年起正式施行,这是规范农村明确规定了8大类禁止行为和41条具基层干部行为的重要制度性文件,标体不准事项,涵盖权力行使、资金管志着农村基层廉洁建设进入制度化、理、项目审批、廉洁自律等各个方规范化轨道面,为村干部划出了行为红线实施意义通过建立完善的制度体系,规范村干部权力运行,防止以权谋私、损公肥私等腐败行为,切实维护农民群众的根本利益典型案例警示某村书记贪腐案案件经过1该村书记利用职务之便,在村级工程项目审批、惠农资金发放等环节违规操作,通过虚报冒领、收受贿赂等方式谋取私利2涉案金额经查实,涉案金额累计达200万元,包括侵占集体资金120万元、收受工程承包商贿赂80万元处理结果3被县纪委监委立案调查,移送司法机关处理,最终被判处有期徒刑十年,并处罚金50万元4恶劣影响村民对村两委的信任严重受损,集体经济发展受阻,该村在全县年度考核中倒数第一,教训极其深刻警钟长鸣一念之差,万劫不复村干部手中的权力是人民赋予的,必须始终为人民服务,绝不能以权谋私廉洁建设的现实意义1维护党群关系廉洁履职是密切党群干群关系的根本保证,只有干部清正廉洁,群众才会真心拥护和支持2提升满意度通过公开透明的村务管理和廉洁高效的服务,显著提升群众的获得感、幸福感和安全感3保障资产安全规范三资管理,防止集体资产流失,确保村集体经济健康发展,让发展成果惠及全体村民4促进经济发展良好的廉洁环境能够吸引投资、激发活力,为乡村振兴战略实施创造有利条件第二章村两委廉洁履职的具体规范本章详细解读村两委干部在日常工作中应当遵守的各项廉洁规范,包括自律原则、权力清单、资金管理、行为准则等核心内容,帮助大家明确廉洁履职的具体标准和要求,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线廉洁自律四自原则自重自省严守纪律底线经常反思自身行为珍惜自己的人格和名誉,时刻牢记党纪国法,绝不触碰红线作为村每日三省吾身,经常对照党章党规党纪检查自己的言行,及时发现问干部,要自觉维护自身形象,不做有损党员干部形象的事题、纠正偏差,做到防微杜渐自警自励警惕腐败苗头坚定理想信念时刻保持清醒头脑,对各种诱惑保持高度警觉小洞不补,大洞吃牢记初心使命,激励自己不断进步始终保持共产党员的先进性和纯苦,要在苗头阶段就坚决遏制不良倾向洁性,做群众的贴心人、领路人村干部权力清单与责任清单权力清单责任清单•村级重大事务决策权•依法依规履行职责•集体资产管理权•接受群众监督•惠农资金分配权•定期公开村务财务•工程项目审批权•保障村民知情权•土地征用协调权•维护集体利益明确职责范围,划清权力边界,让权力在阳光下运行,防止权力滥权责对等,有权必有责每一项权力都对应着相应的责任,必须主用和越权行使动接受监督,确保权力正确行使建立健全权力清单和责任清单制度,是推进村级治理规范化、透明化的重要举措通过清单管理,让村干部清楚知道能做什么、不能做什么、怎么做,既便于依法依规履职,也便于群众监督农村集体三资管理规范核心管理要求01公开透明所有三资管理情况必须定期公开,接受群众监督,做到账目清楚、来龙去脉明白02民主决策重大事项必须经过村民代表大会或村民会议讨论决定,不得擅自处置集体资产03规范程序严格执行审批程序,建立完善的财务管理制度,确保每笔收支都有据可查资金04定期审计包括集体经营收入、财政补贴、捐赠等各类资金接受乡镇农经部门和审计部门的定期审计,及时发现和纠正问题资产包括房屋、设备、车辆等固定资产和流动资产资源包括土地、山林、水面等自然资源公开透明是廉洁的第一步村务公开、财务公开是保障村民知情权、参与权、监督权的重要制度只有做到真公开、全公开、常公开,让群众看得见、看得懂、能监督,才能从源头上预防腐败,真正做到还权于民、取信于民廉洁履职的日常行为规范12礼品礼金以权谋私严禁接受管理服务对象、下属单位、私营企业主赠送的礼品、礼金、有价证券不得利用职务便利为配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员谋取不等逢年过节尤需警惕,坚决抵制人情往来背后的利益输送正当利益亲情再深也不能突破纪律底线34插手工程违规兼职严禁违规插手工程招投标、政府采购等经济活动不得指定承包商、不得干预不得在企业、中介组织等单位兼职取酬,不得从事或参与营利性经营活动,防评标过程、不得收受好处费,确保公平公正止公权私用、公私不分56侵占资产吃拿卡要不得侵占、挪用、私分村集体资金和资产,不得违规处置集体土地、厂房等资在为群众办事过程中,不得索要、收受财物,不得刁难群众、故意拖延,要热源,守护好群众的家底情服务、高效办事党风廉政建设责任制落实签订承诺书村两委班子成员每年初签订廉洁履职承诺书,向组织和群众作出庄严承诺廉政谈话定期开展廉政谈话,提醒教育、咬耳扯袖,防患于未然警示教育组织观看警示教育片,学习违纪违法典型案例,筑牢思想防线考核评价将廉洁履职情况纳入年度考核,与评先评优、职务晋升挂钩主体责任监督责任个人责任村党组织书记是第一责任人,村务监督委员会要切实履行监每位村两委成员都要严格要求必须带头履行一岗双责,既要督职责,对村两委权力运行进自己,自觉接受监督,做到守抓好发展,更要抓好廉政建行全程监督土有责、守土尽责设典型正面案例分享阳光村务赢信任规范管理促发展廉洁自律树榜样某村书记上任后,主动推行财务公开月月清制通过建立健全三资管理制度,严格执行民主决村主任始终坚持廉洁自律,主动回避涉及亲属的度,每月25日定期公布收支明细,接受群众监策、集体讨论、公开招标等程序,该村集体经济利益事项在道路硬化工程中,其弟弟的施工队督三年来,该村未发生一起信访举报,干群关实现跨越式发展,三年间收入增长30%,村民人报名投标,他主动申请回避,赢得了群众的高度系和谐融洽均分红从500元增至800元赞誉经验启示正面典型的示范引领作用不可低估这些案例告诉我们,只要真心为民、廉洁履职,就一定能够得到群众的认可和支持,就一定能够干出实实在在的成绩第三章廉洁风险防控与监督机制预防胜于惩治,制度重于处罚本章聚焦廉洁风险的识别、防控和监督,系统介绍如何建立全方位、多层次的监督体系,如何运用制度和科技手段把权力关进笼子,真正做到有权不任性、用权受监督,从源头上减少腐败发生的机会廉洁风险点识别项目审批环节资金使用环节高风险领域高风险领域•基础设施建设项目•惠农补贴资金•公共服务设施项目•征地拆迁补偿•扶贫开发项目•集体经营收入风险表现暗箱操作、权力寻租、违规指定承包商风险表现虚报冒领、截留挪用、私分公款物资采购环节土地管理环节高风险领域高风险领域•办公用品采购•土地征收与流转•工程材料采购•宅基地审批•公共设备采购•集体用地出租风险表现收受回扣、抬高价格、以次充好风险表现违规审批、利益输送、暗箱交易特别提醒亲属干预和利益输送是廉洁风险的重要诱因村干部的亲属、朋友往往成为不法分子围猎的对象,必须时刻保持警惕,坚决抵制说情打招呼,做到公私分明、秉公办事建立风险防控体系制度建设技术手段决策制度建立四议两公开制度,重大事项必须经过党支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开财务制度实行村账乡管、民主理财、定期审计,建立健全收支审批、现金管理、票据管理等制度公开制度建立村务公开栏,定期公开财务收支、项目建设、惠农政策落实等情况,保障村民知情权监督制度充分发挥村务监督委员会作用,对村两委权力运行进行全程监督,及时发现和纠正问题电子政务系统推行村级事务网上办理,规范审批流程,实现全程留痕、可追溯财务管理平台使用专业财务软件,实现账目电子化、公开自动化、监督实时化视频监控系统在村委会办公场所、财务室等关键区域安装监控,防范廉洁风险监督机制多元化党内监督群众监督村纪检委员定期开展监督检查,及时发现苗头设立举报电话和举报信箱,畅通群众监督渠道,性、倾向性问题,做到早提醒、早纠正鼓励群众对违纪违规行为进行举报法律监督社会监督司法机关依法对村干部违法犯罪行为进行查邀请第三方机构进行审计和评估,增强监督处,维护法律尊严的专业性和公信力舆论监督上级监督充分发挥新闻媒体的监督作用,曝光典型案例,乡镇党委政府加强对村级组织的日常监督,定期形成强大震慑开展巡察和专项检查多元化监督体系的建立,形成了全方位、无死角的监督网络只有让权力在阳光下运行,让监督无处不在,才能有效防止腐败现象的发生群众监督是最有力的防腐利器人民群众的眼睛是雪亮的充分发挥群众监督作用,让权力在群众的监督下运行,是预防和惩治腐败最有效的手段要尊重群众的监督权,保护举报人的合法权益,及时回应群众关切,让群众真正成为反腐倡廉的参与者和受益者违规违纪行为的处理流程发现问题通过日常监督、群众举报、上级检查、审计发现等途径,及时发现违规违纪线索初步核实村务监督委员会或乡镇纪委对问题线索进行初步核实,判断是否存在违纪违规行为立案调查对确实存在问题的,由乡镇纪委或县纪委立案调查,全面收集证据,查清事实真相组织处理根据调查结果,依据党纪政纪给予相应处分警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等通报批评在一定范围内通报违纪违规案件,发挥警示教育作用,形成震慑效应移送司法涉嫌犯罪的,及时移送司法机关依法处理,追究法律责任铁的纪律对违规违纪行为,坚持零容忍态度,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息迁就只有严肃问责,才能让制度长牙、纪律带电廉洁教育常态化理论学习1定期组织学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述,学习党章党规党纪,提高思想认识廉政党课2每季度至少开展一次廉政专题党课,邀请纪检干部讲解典型案例,增强警示教育效果警示片观看3组织观看违纪违法典型案例警示教育片,用身边事教育身边人,筑牢拒腐防变思想防线参观教育基地4组织村两委成员到廉政教育基地、监狱等地参观学习,接受现场警示教育,感受法纪威严廉政文化建设5在村内设置廉政文化墙、廉政宣传栏,营造浓厚的廉洁文化氛围,让廉洁理念深入人心教育形式创新•利用微信群推送廉政知识•开展廉洁知识测试•举办廉政演讲比赛乡镇党委对村两委廉洁建设的支持组织培训政策指导定期举办村干部培训班,系统讲解党纪法规、廉政制度、工作规范等内容,提及时传达上级关于党风廉政建设的政策文件,帮助村两委准确理解和执行相关升村干部履职能力和廉洁意识每年至少组织2次集中培训规定建立联系点制度,乡镇领导定点联系指导加强考核奖惩分明将廉洁建设纳入村级组织年度考核体系,实行廉洁履职一票否决制考核结果对廉洁履职表现突出的村干部给予表彰奖励,优先推荐提拔使用对违纪违规与村干部绩效报酬、评先评优直接挂钩的坚决查处,该处分的处分,该撤职的撤职年农村基层组织建设业务培训要点回顾2024政治建设1强化理论武装,提高政治站位,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护2组织建设规范党内政治生活,严格组织生活制度,加强党员教育管理,发挥战斗堡垒作用能力建设3提升业务水平,掌握工作方法,增强服务本领,更好地带领群众致富奔小康4廉洁建设筑牢思想防线,严守纪律规矩,规范权力运行,营造风清气正的政治生态乡村振兴5围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业农村现代化6基层治理创新治理方式,完善治理体系,提升治理能力,建设充满活力、和谐有序的善治乡村业务能力与廉洁建设并重,既要干得好,更要干得正只有把两者有机结合,才能真正建设一支高素质的村级干部队伍,为推进乡村振兴战略、实现基层治理现代化提供坚强组织保证学习提升,筑牢廉洁防线学习是提高的前提,培训是进步的阶梯通过持续不断的学习培训,不断更新知识储备,提升履职能力,增强廉洁意识,才能在新时代更好地担当作为每一次培训都是一次思想的洗礼,每一次学习都是一次能力的提升让我们以空杯心态、学习热情,不断充实自己、完善自己廉洁建设的未来展望近期目标(1-2年)全面推行村务公开透明化,实现财务收支、项目建设、政策落实等信息全公开建立健全各项规章制度,让制度真正管用、长期管用中期目标(3-5年)基本建成清廉村级治理体系,形成科学完善的权力运行制约监督机制村干部廉洁履职意识显著增强,群众满意度大幅提升远期目标(5年以上)全面建成清廉乡村,实现村级治理体系和治理能力现代化培养造就一支政治过硬、本领高强、作风优良、清正廉洁的村干部队伍,为全面推进乡村振兴提供坚强保证制度更完善监督更有力队伍更过硬建立健全村级小微权力清单制度、村务监督制度、民主充分运用信息化手段,建设智慧监督平台,实现对村级通过教育培训、实践锻炼、严格管理,培养一支信念坚决策制度等,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管权力运行的全程监督、实时监督、精准监督定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的村干人的长效机制部队伍互动环节廉洁自律承诺书签订承诺内容签订仪式履诺要求•严格遵守党纪国法每位村两委成员在承诺书上郑重签名,向组织和群承诺不是形式,而是责任每位签订承诺书的村干众作出庄严承诺部都要言行一致,说到做到•坚持依法依规履职•主动接受群众监督承诺书一式三份一份本人留存,一份村级存档,年底将对承诺履行情况进行检查评估,作为考核评一份报乡镇备案价的重要依据•不谋取不正当利益•不损害群众利益承诺书将在村务公开栏张贴,接受群众监督违背承诺的将严肃追责问责•廉洁自律,以身作则庄严时刻签订承诺书不仅是一个仪式,更是一份沉甸甸的责任让我们用实际行动践行承诺,用清白人生诠释廉洁,用担当作为书写无悔青春现场答疑问题一亲戚朋友办事怎么办?问题二工程承包商送礼怎么办对待亲戚朋友要公私分明符合政策的正常办理,不符合政策的坚坚决拒收!这是典型的利益输送,是违纪违法行为收了小礼,就决拒绝不能因为是熟人就开绿灯、搞特殊要让亲朋好友理解和会办大事,最终害人害己要第一时间拒绝,并向组织报告,必要支持你的工作,这也是对他们负责时可以录音录像保留证据问题三村级招待费怎么控制问题四发现其他干部违纪怎么办?严格执行招待费管理规定,能不招待就不招待,必须招待的按照标应当及时向组织报告,不能睁一只眼闭一只眼保护他人的违纪行准执行实行事前审批、事后报销、定期公开制度杜绝超标准接为,就是对党和人民的不负责任同时要注意方式方法,通过正常待、公款吃喝等行为渠道反映问题欢迎大家继续提问交流廉洁建设没有旁观者,每个人都是参与者让我们相互学习、相互监督、相互促进,共同营造风清气正的良好环境结束语廉洁是村两委干部的生命线一失足成千古恨,再回首已是百年身廉洁是我们安身立命的根本,是干事创业的前提,是赢得尊重的基础没有了廉洁,一切都是空谈群众的眼睛是雪亮的,组织的要求是严格的,法纪的红线是不可逾越的只有始终保持清醒头脑,坚守廉洁底线,才能走得稳、行得远让我们携手共筑清廉乡村清廉乡村建设需要每一位村干部的共同努力让我们以今天的培训为新起点,牢记使命、不忘初心,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官用我们的实际行动,赢得群众的信任和支持,为乡村振兴贡献力量,为美好未来而奋斗!100%024/7廉洁承诺腐败容忍度接受监督每一位村两委成员对违纪违法行为时时刻刻全方位谢谢大家!清廉是福贪腐是祸联系方式后续支持培训咨询热线XXXX-XXXXXXX定期开展廉政专题培训纪检监督电话XXXX-XXXXXXX提供政策咨询指导服务电子邮箱xxxx@xxxx.gov.cn建立工作交流微信群关注动态关注县纪委监委公众号及时了解廉政建设最新要求学习典型案例和先进经验清正廉洁执政为民共创美好未来。
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