林权纠纷调处培训课件

林权纠纷调处培训课件第一章林权纠纷概述林权纠纷定义纠纷类型纠纷特点林权纠纷是指涉及森林、林木、林地的所有以民事纠纷为主体，同时兼有行政纠纷和刑历史遗留问题多，纠纷情况复杂且涉及面权或使用权产生的争议这类纠纷关系到林事纠纷不同类型的纠纷适用不同的处理程广许多纠纷跨越数十年，涉及多方利益主业资源的合理利用和权利人的合法权益保序和法律规定，需要调处人员准确识别体，证据收集和界址确认难度较大护林权纠纷的现实意义为什么要重视林权纠纷调处？保护合法权益林权纠纷调处工作具有重大的现实意义和深远的社会影响妥善处理林维护林木林地所有者和使用者的合法权益，保障群众的财产权利不权纠纷，不仅是法律问题，更是社会治理和生态文明建设的重要组成部受侵犯分随着集体林权制度改革的深入推进，林权纠纷呈现出新的特点和趋势维护社会稳定加强调处工作能力建设，提高调处工作质量，是当前林业行政管理部门的重要任务及时化解矛盾纠纷，防止事态扩大，维护农村社会和谐稳定与生态安全促进林业发展调处是稳定的关键第二章法律法规依据0102《中华人民共和国森林法》《林木林地权属争议处理办法》作为林业领域的基本法律，明确了森林资源的保护、培育、利用和管理的林业部令第10号，专门规范林权纠纷的调处程序、受理范围、证据认定等基本原则，是处理林权纠纷的根本法律依据具体事项，是调处工作的直接依据03地方实施细则相关司法解释各省市根据本地实际情况制定的具体实施细则，如福建、广东等地的地方性法规，对调处工作提供更细化的指导林权证与权属凭证林权证为主要依据林权证是国家依法颁发的权属证明，具有最高的法律效力，是处理权属争议的首要依据其他权属凭证无林权证时，可参考土地证、土地改革清册、合作化凭证、承包合同等历史档案资料证据效力排序不同凭证具有不同的证据效力，调处时需根据证据规则综合判断，确定优先级处理林权纠纷的原则尊重历史与现实既要考虑历史形成的客观事实，又要照顾现实情况，做到历史问题历史看，现实问题现实解决有利于安定团结调处工作应着眼于化解矛盾、促进和谐，防止激化矛盾，维护农村社会稳定大局保护森林资源处理纠纷时要有利于保护、培育和合理利用森林资源，促进生态文明建设保障群众利益切实维护人民群众的合法权益，保障生产生活不受影响，增强群众获得感第三章调处机构与职责省级1重大疑难纠纷市级2跨县纠纷与复议县级3县域内林权纠纷乡镇级4基层调解与初步处理各级人民政府及林业行政主管部门构成调处工作的主体乡镇、县、市、省不同层级职责明确、分工协作调处机构应及时报告纠纷情况，采取有效措施防止事5态扩大，形成上下联动、齐抓共管的工作格局受理范围与职责边界123明确受理范围规范受理程序防止越权推诿林木、林地权属争议包括所有权争议和使用建立规范的受理机制，明确申请材料要求、严格按照职责分工开展工作，既不越权处权争议，需符合受理条件方可立案审查标准和时限要求理，也不推诿扯皮，确保纠纷得到及时妥善处理•森林、林木所有权争议•申请书格式审查•林地使用权争议•材料完整性核验•林木采伐权争议•管辖权限确认第四章调处程序详解1自主协商阶段纠纷发生后，鼓励双方当事人本着互谅互让的精神，通过平等协商自行解决争议这是最经济、最快捷的解决方式2申请受理阶段协商不成的，当事人向有管辖权的调处机构提交《林木林地权属争议处理申请书》及相关证据材料3立案调查阶段调处机构对符合受理条件的申请予以立案，组织专人开展调查，收集证据材料，核实案件事实4现场勘验阶段组织当事人及相关人员到争议现场进行勘验，确认界址、测量面积、拍摄照片、制作勘验笔录和勘验图5调解处理阶段在查明事实的基础上,组织调解或作出处理决定,力争案结事了现场勘验与证据认定勘验工作要点规范勘验笔录详细记录勘验时间、地点、参加人员、争议地块的位置、面积、四至界限等基本情况笔录应客观真实、内容完整绘制勘验图按照测绘规范绘制争议地块示意图，标注方位、尺寸、地物标志、周边参照物等关键信息核对四向界址仔细核对争议地块东南西北四向界址，与权属证书记载内容进行比对，确认一致性记录关键信息提示现场勘验是查明事实的关键环节，必须严谨细致、详细记录地物标志（如石碑、界桩、道路、水系）、树种构成、造林时间、林木生长状况等证据信实事求是勘验材料将成为认定事实和作出处理决定的重息要依据补充证据材料根据需要调取相关档案资料、走访知情人、收集旁证材料，形成完整的证据链调解协商与协议达成阐明事实与法律组织调解会议向当事人说明调查认定的事实、适用的法律规定和政策精神，引导双调处机构主持召开调解会议，通知双方当事人及相关人员参加，营造方理性协商平等协商的氛围制作调解文书促成协议达成协议达成后，制作调解协议书，明确权利义务，由双方当事人签字盖通过耐心细致的工作，促使双方相互理解、互谅互让，达成调解协章确认议调解未果时，调处机构应制作处理意见书，连同全部案卷材料报送本级人民政府，由政府依法作出处理决定依法调处，和谐共赢每一份协议的达成，都是法治精神与人文关怀的结合，是维护权益与促进和谐的统一第五章处理决定与法律效力处理决定书内容包括当事人基本信息、争议事实、证据材料、法律依据、处理结果等法定内容，格式规范、表述准确决定送达生效处理决定书应送达双方当事人，自送达之日起生效送达方式包括直接送达、邮寄送达等复议与诉讼当事人不服处理决定的，可在规定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，依法维护自身权益决定执行处理决定生效后应依法执行拒不执行的，可申请人民法院强制执行或依法采取行政强制措施典型案例分享

（一）某县历史遗留林权纠纷调处实录案件背景纠纷焦点甲村与乙村因一片约50亩的集体林地权属发生争议，该争议源于上世纪•双方均无完整的权属证明文件60年代合作化时期的林地划分不清，双方各执一词，矛盾持续多年•界址标志因年代久远已不清晰•老一辈知情人说法不一•双方村民情绪对立，矛盾尖锐调处过程

1.县林业局成立专案组，深入调查

2.查阅档案馆合作化时期相关资料

3.走访多位老干部和知情群众

4.实地勘验，寻找界址遗迹

5.组织双方村委会多轮协商

6.提出折中方案，争取双方认可解决方案综合历史资料和现场勘验结果，确认争议地块归属甲村所有30亩、乙村所有20亩双方签订协议，明确新界址,立界桩标识，案件圆满解决经验总结历史遗留问题处理要坚持实事求是，充分调查取证，耐心细致做工作，寻求双方都能接受的解决方案典型案例分享

（二）新造林木权属争议调处案例案件情况证据收集张某与李某因一块15亩新造林地的所有权发生争议张某称该地块系调处人员收集了土地承包合同、造林作业设计、造林验收记录、林权其承包后造林，李某则主张该地属其林地范围证、相邻界址证明等关键证据材料界址确认调解结果组织双方到现场指界，测量争议地块，核对与各自林权证记载的四至是经调解，确认该地块属张某承包造林，李某认识到自己林权证界址认识否相符，发现李某林权证界址描述有误有误，双方达成协议，握手言和关键点新造林纠纷的处理重点在于核实造林事实、确认界址准确性调解技巧方面，要善于运用证据说服当事人，以理服人、以法服人第六章调处中的法律责任伪造涂改凭证擅自采伐林木伪造、变造、涂改林权证或其他权属凭证的，依法追究法律责任，情在争议期间擅自采伐争议林木的，依照《森林法》给予行政处罚，责节严重的可能构成犯罪令补种树木，并可处罚款阻碍执行公务工作人员责任以暴力、威胁方法阻碍调处人员依法执行公务的，依照《治安管理处调处机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政罚法》处罚，构成犯罪的追究刑事责任处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任严格的法律责任机制是确保调处工作公正进行的重要保障，既要依法惩处违法行为,也要加强对调处人员的监督管理第七章多元化纠纷解决机制行政调处非诉调解林业行政部门依法开展调处，发挥专业优势发挥人民调解、行业调解作用，在诉讼外化解纠纷司法诉讼通过法院诉讼程序最终解决争议，提供司法保障公开透明专业队伍推动调处过程和结果公开，接受监督，提升公信力建立专业调解员队伍，开展系统培训，提升调解能力构建多元化纠纷解决机制，形成优势互补、有机衔接的纠纷解决体系，为当事人提供多种选择途径调处人员能力提升建议01法律法规学习系统学习森林法、林权纠纷处理办法等法律法规，掌握政策精神和法律条文，做到依法调处02实操技能训练加强现场勘验、证据管理、文书制作等实务技能培训，通过模拟演练提高实际操作能力03沟通协调能力能力提升是一个持续的过程，需要理论学习与实践锻炼相结合，不断积累经验、总结规律学习协商谈判技巧、心理疏导方法，提升与当事人沟通交流、化解矛盾的能力04案例研讨交流定期开展典型案例分析研讨，总结经验教训，相互学习借鉴，共同提高调处水平第八章调处文书规范规范的文书是调处工作质量的重要体现处理决定书调解协议书勘验笔录必须包含案由、当事人信息、案件事实、证据应明确协议主体、争议事项、协议内容、履行详细记录勘验时间地点、参加人员、争议地块认定、法律依据、处理结果、救济途径、落款印方式、违约责任、签订时间及双方签字盖章状况、四至界限、地物标志、当事人陈述等内章等完整要素容常见错误提示格式不统

一、要素不齐全、表述不准确、法律依据引用错误、缺少必要签章等制作文书时务必认真细致、反复核对乡镇调处工作中的难点与对策主要难点应对策略统一标准历史问题复杂制定统一的调处工作规范和文书模板，确保调处工作标准化、规范化许多纠纷涉及几十年前的历史遗留问题，原始资料缺失，证据收集困难，事实难以查清加强培训定期组织业务培训和案例研讨，提升调处人员的法律素养和实务能力利益冲突激烈强化监督涉及多方利益主体，各方诉求不一，调解难度大，容易陷入僵局建立上级监督指导机制和案件质量评查制度，及时发现和纠正问题标准不够统一信息化支撑基层调处文书格式、处理标准存在不统一现象，影响工作质量和公信力运用信息技术手段，建立案件管理系统，提高工作效率和管理水平专业能力不足部分基层调处人员法律知识和调解技能有待提高，难以应对复杂疑难案件基层调处，稳固根基乡镇是林权纠纷调处的第一线，基层调处工作做得好，就能把矛盾化解在萌芽状态，为社会和谐稳定打下坚实基础第九章最新政策动态与趋势2025年政策更新地方创新机制国家进一步完善集体林权制度，强多地探索互联网+林权调处模式，化林权保护，简化调处程序，提高建立在线申请、远程调解、电子送调处效率各地相继出台配套政策达等创新机制，方便群众措施生态保护结合将林权调处与生态保护、林长制、碳汇交易等工作有机结合，促进林业高质量发展林权纠纷调处工作正在向更加规范化、专业化、信息化的方向发展，同时更加注重与生态文明建设的深度融合调处工作中的协作机制公安配合司法协作涉及治安案件或刑事犯罪时，及时与公安机关沟通协调，依法处置与法院建立诉调对接机制，实现行政调处与司法诉讼的有效衔接自然资源联动与自然资源部门协同，在土地权属、测绘等方面加强合作联合执法机制信息共享平台重大疑难案件实行多部门联合调查、联合执法、联合调解建立部门间信息共享机制，实现数据互通、资源共享纠纷预防与风险控制预防胜于调解——从源头减少纠纷发生强化林权登记规范经营管理宣传法律法规加快推进林权登记发证工作，做到应登尽登，严格林木采伐审批，规范林地流转程序，加强广泛开展林业法律法规宣传教育，提升群众法确保权属清晰明确，从源头减少纠纷隐患林业执法监督，防止违法违规行为引发纠纷治意识和维权意识，引导依法理性维权日常排查建立档案定期开展林权纠纷隐患排查，及时发现苗头性问题建立纠纷隐患台账，实行动态管理和跟踪化解123早期介入对潜在纠纷及早介入调解，防止矛盾激化调处效果评估与反馈天95%30100%调解成功率平均办案周期档案建档率通过规范调处流程和提升调解技巧，力争达到简化程序、提高效率，将一般案件办理周期控制所有案件实行一案一档，完整归档保存，确保档95%以上的调解成功率在30天以内案管理规范评估机制反馈改进•建立调处案件质量评估体系•听取当事人和社会各界意见建议•开展案件回访和满意度调查•针对问题制定改进措施•定期分析调处工作数据和趋势•持续优化调处工作流程和方法•总结典型经验和存在问题•推动调处工作不断提质增效培训总结与行动计划重点知识回顾1法律法规体系掌握森林法、林权纠纷处理办法等核心法律依据2调处工作流程熟悉从受理到处理决定的完整程序和关键环节3证据收集技巧学会现场勘验、证据认定和文书制作的规范方法学以致用，知行合一培训是起点，实践是关键，持续改进是目标4调解沟通能力提升协商谈判和矛盾化解的实战技能个人能力提升路径交流分享实践锻炼加强同行交流，分享经验教训，互相学习提高持续学习积极参与案件调处，在实战中积累经验坚持学习法律法规和政策文件，关注最新动态互动环节案例讨论与答疑现场模拟演练分组进行林权纠纷调处模拟演练，包括申请受理、现场勘验、调解协商等关键环节通过角色扮演和情景模拟，加深对调处流程的理解和掌握典型问题答疑针对学员在实际工作中遇到的疑难问题进行集中解答涉及证据认定标准、调解技巧运用、文书制作规范、法律适用等各方面问题经验分享交流邀请经验丰富的调处人员分享成功案例和工作心得，探讨创新做法和有效方法，促进相互学习、共同提高互动提示请大家积极参与讨论，提出问题和建议，共同营造良好的学习交流氛围您的每一个问题和想法都很宝贵结语依法调处，促进和谐稳定维护稳定的重要保障林权纠纷调处是维护农村社会稳定、保护群众合法权益、促进生态文明建设的重要工作工作的生命线依法依规、公正高效是调处工作的生命线必须始终坚持法治思维和法治方式，确保每一个案件都经得起历史和人民的检验共同的使命让我们共同努力，不断提升调处工作能力和水平，为推动林业绿色发展、建设美丽中国、促进社会和谐稳定作出新的更大贡献林权清晰，百姓安心；依法调处，社会和谐谢谢大家！联系方式与后续支持期待与祝愿•培训资料将通过邮件发送给各位学员期待大家将培训所学应用到实际工作中，在林权纠纷调处工作中取得新的成•建立培训交流微信群，便于后续沟通绩，为维护林区和谐稳定、促进林业健•提供调处工作咨询和业务指导服务康发展贡献力量•定期组织经验交流和案例研讨活动祝大家工作顺利，再创佳绩！。