耕地保护与粮食安全课件

守护耕地红线，保障国家粮食安全第一章粮食安全与耕地保护的战略意义亿人口的饭碗必须端牢14人均耕地严重不足用9%养活20%国家安全的根基中国人均耕地面积不足世界平均水平的中国耕地面积仅占全球9%，却要养活近粮食安全是国家安全的重要基石和国之大40%，仅为

1.36亩，远低于全球

3.38亩的20%的世界人口这一巨大挑战要求我们必者只有把饭碗牢牢端在自己手中，才能平均水平这意味着我们必须以更少的土地须走高效集约的农业发展道路，实现有限资在国际风云变幻中保持战略定力和发展主动养活更多的人口源的最大化利用权耕地分布与人口压力的现实图景中国的耕地资源呈现出显著的区域差异性东部沿海地区人口密集但耕地有限，中西部地区虽有广袤土地但水资源制约明显这种分布不均衡加剧了耕地保护的难度从黑龙江的黑土地到长江中下游的水稻田，从华北平原的麦田到西南山区的梯田，每一寸耕地都承载着沉甸甸的责任人口与耕地的矛盾在城市化进程中愈发突出第二章耕地保护面临的严峻挑战城市化与工业化对耕地的挤压非农建设占用突出随着城镇化步伐加快，非农建设占用耕地的现象依然突出工业园区、房地产开发、基础设施建设等项目不断向优质耕地延伸，蚕食着宝贵的农业用地非农化非粮化威胁非农化非粮化趋势严重威胁粮食产能一些地方为追求经济效益，将耕地改为苗木基地、休闲农庄，甚至建设高尔夫球场，导致粮食生产空间被大幅压缩违法占用案例频发耕地质量下降的隐忧质量问题日益凸显耕地质量下降已成为影响粮食安全的重要隐患目前，我国低质量耕地占比达22%，超过4亿亩这些耕地由于地力衰退、养分失衡等问题，粮食产出能力大幅降低22%土壤酸化、盐碱化、退化问题在全国范围内普遍存在特别是在南方地区，土壤酸化速度加快；在北方干旱半干旱地区，盐碱化问题突出，严重制约农业生产低质量耕地占比超过4亿亩耕地属于低质量等级35%土壤退化面积酸化、盐碱化问题日益严重15%地力持续下降高强度耕作导致土壤有机质流失第三章国家政策与法律保障体系坚守亿亩耕地红线的硬措施1812024年政策升级国家发布《加强耕地保护提升质量意见》，明确提出要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，确保耕地数量不减少、质量有提升22025年立法保障《耕地保护和质量提升法（草案）》提请全国人大审议，标志着耕地保护进入法治化新阶段该法将为耕地保护提供更加完备的法律依据和更严格的法律责任3占补平衡制度法律严控耕地用途，保障粮食生产优先禁止违规占用粮食生产优先政府责任强化严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景耕地必须主要用于粮食及重要农产品生对突破耕地保护红线的地方政府实行一票任何单位和个人不得擅自改变耕地用途，产在耕地利用中，粮食作物种植享有最否决制度将耕地保护纳入地方政府绩效特别是永久基本农田，必须专门用于粮食高优先级，确保口粮绝对安全、谷物基本考核和领导干部自然资源资产离任审计，生产，不得种植果树、林木或从事其他破自给对于影响粮食产能的非粮化行为，压实地方党委政府保护耕地的主体责任，坏耕作层的活动将依法予以纠正和处罚形成严格的问责机制第四章提升耕地质量的创新举措保护耕地不仅要守住数量红线，更要提升质量底线通过高标准农田建设、土壤改良和生态治理，我们正在让每一寸耕地都成为高产稳产的良田高标准农田建设引领现代农业01宏伟目标到2030年建成12亿亩高标准农田，确保在灾害年景下粮食产量稳定在

1.3万亿斤以上，为国家粮食安全提供坚实基础02优先布局优先在东北黑土地、华北平原、长江中下游平原等水利条件好、集中连片的地区推进建设，最大化发挥优质耕地资源效益03设施完善完善农田水利设施，建设田间道路、排灌系统、农田林网，显著提升抗旱排涝能力和机械化作业水平04综合效益高标准农田建成后，亩均粮食产能提高10-20%，抗灾能力显著增强，为现代农业发展奠定坚实基础土壤改良与生态治理综合治理提升地力酸化盐碱地治理有机肥替代化肥针对酸化土壤，推广施用石灰、有机肥大力推广有机肥替代化肥行动，增施农等改良剂；对盐碱地实施排盐洗盐、种家肥、绿肥、生物有机肥，提升土壤有植耐盐作物等综合治理措施，逐步恢复机质含量，改善土壤结构，恢复土壤微土壤生产能力生物多样性退化耕地修复对退化耕地实施综合治理，采取深耕深松、增施有机肥、种植绿肥等措施，防止水土流失和土地沙化，恢复和提升耕地生产能力第五章耕地保护与粮食安全的实践案例从区域实践到国家战略，各地探索出了许多行之有效的耕地保护与粮食安全保障模式，为全国提供了宝贵经验和成功范例江苏省藏粮于地战略实践弹性边界管理合理休耕制度可持续发展路径建立耕地休耕弹性边界机制，根据土壤状况、气江苏省创新实施合理休耕制度，通过科学轮作休通过政策引导、技术支撑、资金扶持等综合措候条件、市场需求等因素，科学调控耕地利用强耕，让过度利用的耕地得到休养生息，既恢复地施，促进农业可持续发展在保护耕地资源的同度，实现耕地资源的精准、高效、可持续利用力，又提升长期产能，实现生态效益与经济效益时，确保粮食稳定供应，为全国探索出可复制可的双赢推广的经验国家粮食储备与宏观调控保障粮食安全危机应对能力关键品种储备2006年国际粮食危机期间，国际粮价建立大豆等关键农产品储备制度，应对暴涨，多国出现粮食短缺而中国依托进口风险在国际市场波动时期，通过完善的粮食储备体系和有效的宏观调释放储备、调节供需，有效平抑市场价控，成功稳定了国内粮价，保障了市场格，保障产业链供应链安全稳定供应，彰显了制度优势多元保障机制坚持进口与自给并重的原则，在确保口粮绝对安全的基础上，合理利用国际市场资源建立多元化进口渠道，保障市场供应稳定，增强应对风险的能力第六章未来展望与行动呼吁站在新的历史起点上，我们要以更高的站位、更实的举措、更大的决心，推动耕地保护和粮食安全工作迈上新台阶，为中华民族伟大复兴提供坚实保障量质并重，筑牢粮食安全防线科技创新驱动法治化制度化依靠科技创新与绿色发展，推动耕地永续利数量质量双保障推动耕地保护法治化，完善法律法规体系，用加强农业科技研发，推广先进适用技坚持耕地数量不减少、质量持续提升的原强化执法监督建立健全耕地保护责任制，术，发展智慧农业、生态农业，实现耕地资则，既要守住18亿亩耕地红线，又要通过高层层压实责任，确保各级政府、各相关部门源的高效利用和可持续发展标准农田建设、土壤改良等措施，不断提升切实履行保护耕地的法定职责耕地质量，确保每一亩地都能发挥最大效益未来的耕地保护工作，必须走数量质量并重、科技支撑、绿色发展的道路，为子孙后代留下一片良田沃土全民参与，共筑耕地保护长城农民主体提升农民种粮积极性，保障合理收益，政府主导企业参与让保护耕地、种好粮食成为农民的自觉各级政府要切实担负起耕地保护的主体责任，企业要依法合规用地，积极参与高标准农田建行动和内在动力加大投入力度，完善政策措施，严格执法监设，推动农业产业化发展，助力耕地保护事管业加强监测预警强化激励机制建立健全耕地用途监测系统，运用卫星遥感、无人机巡查等现代技术完善种粮补贴政策，提高粮食收购价格，保护农民种粮收益对保护手段，及时发现和制止违规占用耕地行为，防范于未然耕地成效显著的地区和个人给予表彰奖励，形成全社会共同保护耕地的良好氛围守护耕地，守护中国人的饭碗耕地是粮食生产的命根子没有耕地，就没有粮食；没有粮食，就没有一切保护耕地就是保护我们的生存之本、发展之基保护耕地就是保护国家安全粮食安全是国家安全的重要基石守住耕地红线，就是守住国家安全的生命线，守住中华民族永续发展的根基让我们携手共筑粮食安全的坚实基石每一位公民都是耕地保护的参与者、建设者和受益者让我们共同努力，以实际行动守护好这片养育中华民族的宝贵土地，确保14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的物质保障！。