行政执法人员的培训课件

行政执法人员培训课件第一章行政执法概述:行政执法的定义行政执法的性质行政执法是指行政机关及其工作人员依照法定职权和程序,对公民、法行政执法具有行政性、法律性和强制性三大特征它既是行政管理活人或其他组织实施行政管理活动的行为它是国家行政权的具体运用,动,又必须严格依法进行,并在必要时可以采取强制措施保证法律法规的是维护社会秩序、保障公共利益的重要手段有效实施行政执法的法律基础《行政处罚法》核心条款《城市管理执法办法》要点该法是行政执法的基本法律依据,规2017年版办法明确了城市管理执法定了行政处罚的种类、设定、实施主的范围、体制、保障措施等,强调了体、程序和监督等重要内容重点掌文明执法、规范执法的要求,为城管握处罚的法定原则、听证程序、处罚执法人员提供了明确的法律依据和行决定的作出与执行等核心条款为规范公安行政案件办理程序依法执法文明执法行政执法的发展历程古代城管制度新中国成立后从周代的胥吏制度开始,中国古代就已经存在城市管理建国后逐步建立了适应社会主义制度的行政执法体系,职能历代王朝都设有专门的官员负责城市秩序、市执法范围不断扩大,执法手段日益丰富,执法水平持续提场管理和环境卫生等工作升1234近代转型期现代执法体制清末民初,随着现代城市的兴起,城市管理逐步引入西方管理理念,开始建立较为系统的城市管理体制和法规制度第二章执法人员的职业素养:法治思维与依法行政职业道德与文明执法法治思维是执法人员必备的基本素养要牢固树立宪法法律至上、法律执法人员的职业道德直接关系到政府形象和执法公信力要做到忠于法面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念,自觉运用法治思维和法律、服务人民、廉洁奉公、文明执法治方式开展工作•坚持人民至上,全心全意为人民服务•坚持法定职责必须为、法无授权不可为•保持公正廉洁,不以权谋私、不徇私枉法•严格依照法定权限和程序行使权力•做到态度和蔼、语言文明、行为规范•注重保护公民、法人的合法权益•自觉接受监督,做到有权必有责、用权受监督执法人员的权利与义务法定执法权利执法人员义务执法人员依法享有现场检查权、调查权力与责任相统一执法人员在享有取证权、行政处罚权、行政强制权等职权的同时,必须履行相应的法定义职权这些权力的行使必须严格遵守务,确保执法活动合法、公正、规范法定程序,不得超越权限范围•严格依法办事,不滥用职权•进入现场进行检查的权利•保守国家秘密和执法秘密•询问当事人和证人的权利•保护当事人的合法权益•查阅、复制相关资料的权利•接受监督,对违法行为承担责任•采取必要措施制止违法行为权益保护原则第三章执法程序规范:010203执法前的准备工作现场检查与调查证据收集固定充分的准备是成功执法的基础包括了解案情、到达现场后应当出示执法证件,说明执法目的,依通过拍照、录像、制作笔录等方式,全面、客观、准备执法文书、携带执法装备、明确执法依据等,法进行检查和调查,全程规范记录,确保程序合及时地收集和固定证据,为后续处理提供可靠依确保执法活动有序开展法据0405处罚决定作出决定送达执行根据调查结果和法律规定,依法作出处罚决定,保障当事人的陈述申辩权,重按照法定方式和期限送达处罚决定书,督促当事人履行,必要时依法采取强制大案件应当集体讨论执行措施证据收集与固定合法证据的种类证据采集方法与要求书证:各类文件、凭证、票据等证据是认定案件事实的基础,必须做到合法、真实、充分采集证据时应注意:物证:与案件有关的实物•使用合法手段和程序获取证据视听资料:录音录像、电子数据•确保证据的原始性和完整性证人证言:知情人的陈述•及时固定易灭失的证据当事人陈述:违法行为人的说明•多种证据相互印证,形成证据链鉴定意见:专业机构的鉴定结论•妥善保管证据,防止毁损或灭失勘验笔录:现场检查的记录证据是执法的根基没有证据就没有案件事实,没有合法有效的证据就无法作出正确的处罚决定每一位执法人员都要高度重视证据工作,做到现场取证规范、证据保存完整、证据运用准确从接触案件的第一时间起,就要树立证据意识,用证据说话,用事实说话,确保每一个案件都经得起法律和历史的检验第四章常见执法事项与案例分析:城市管理执法城市管理执法涵盖市容环境卫生、城市规划、市政公用、环境保护等多个领域重点包括占道经营整治、违法建设查处、环境卫生监管、户外广告管理等执法中要注意人性化管理,既要维护城市秩序,也要考虑民生需求交通运输执法交通运输领域执法主要涉及道路运输、公路管理、水路运输等方面包括非法营运查处、超限超载治理、车辆违规停放处理等执法时要掌握专业知识,准确适用法律,确保道路交通安全有序生态环境执法生态环境保护执法是建设美丽中国的重要保障主要包括环境污染防治、生态保护、环境影响评价等领域执法人员要熟悉环保法律法规,掌握污染物排放标准,依法查处各类环境违法行为,守护绿水青山典型案例分享案例一占道经营整治案例二环境违法排污处罚案例三交通违法行为处罚:::案情简介:某市中心商业街长期存在流动摊案情简介:某化工企业未经处理直接排放废案情简介:某货运车辆严重超载行驶,存在重贩占道经营现象,影响市容环境和交通秩序水,严重污染周边水体,群众投诉强烈大安全隐患交警依法进行检查和处罚城管部门开展专项整治行动执法过程:接到举报后立即现场检查、采集执法过程:拦停车辆、检查证件、称重检执法过程:前期宣传教育、划定经营区域、水样送检、调取排污记录、询问企业负责测、制作笔录、告知违法事实和处罚依据、劝导自行整改、对拒不整改者依法处罚、强人、固定证据后作出高额罚款并责令停产整作出罚款并记分的处罚决定、监督卸载超载制清理违规摊位改的处罚决定货物案例启示:执法要刚柔并济,既要体现法律权案例启示:环境执法要快速反应、取证规案例启示:交通执法关系人民生命财产安全,威,也要注重人文关怀通过疏堵结合的方范、处罚有力,形成强大震慑力,切实保护生必须严格执法、规范操作,不留任何隐患式,既维护了城市秩序,也保障了摊贩的生态环境和人民健康计第五章执法文书制作:行政处罚决定书1这是最重要的执法文书,必须包含完整的要素:当事人基本信息、违法事实、法律依据、处罚决定、履行方式和期限、救济途径等语言要准确规范,逻辑要严密清晰,不得有任何遗漏或错误现场检查笔录2现场检查笔录是记录执法过程的重要文书,要客观、详细、完整地记录检查时间、地点、人员、检查内容、发现的问题等笔录应当场制作,经当事人核对无误后签字确认调查询问笔录3询问笔录要完整记录询问过程,包括被询问人的陈述、对证据的意见等提问要有针对性,记录要准确,不得诱导性询问,不得擅自修改被询问人的陈述常见错误提示:文书制作中常见的错误包括:要素不全、事实认定不清、法律适用不当、程序违法、文字表述不准确等这些错误可能导致处罚决定被撤销或变更,必须高度重视、严格避免行政执法信息化应用执法监督平台功能信息化带来的优势以天津市行政执法监督平台为例,该平台实现了执法全过程的信息执法信息化大幅提升了执法效能和规范化水平,主要体现在:化管理:

1.执法流程更加规范,减少人为因素干扰案件管理:从立案到结案的全流程电子化

2.执法过程留痕可追溯,便于监督管理信息录入:执法信息实时录入和更新

3.执法数据自动汇总分析,提升决策水平数据统计:自动生成各类统计报表

4.跨部门协作更加高效便捷监督检查:上级机关可实时监督执法活动

5.执法透明度提高,接受社会监督数据共享:与相关部门实现信息互联互通

6.办案效率显著提升,节约行政成本公开公示:执法信息依法向社会公开每位执法人员都要熟练掌握平台操作,及时准确录入信息,充分发挥信息化优势信息化助力执法透明信息化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段通过建设完善的行政执法监督平台,实现了执法活动全过程记录、执法信息全要素管理、执法行为全方位监督这不仅提高了执法效率和规范性,更重要的是增强了执法透明度,让权力在阳光下运行,真正做到让人民群众看得见、能监督,不断提升执法公信力第六章执法中的沟通与协调:与当事人的有效沟通多部门协作机制良好的沟通是化解矛盾、顺利执法的关键许多执法事项涉及多个部门,需要建立健全协要做到态度和蔼、语言文明、换位思考、耐作机制要主动沟通、密切配合、形成合力,心倾听即使面对不理解、不配合的当事人,避免推诿扯皮、多头执法或执法空白也要保持冷静克制,用真诚和专业赢得理解和•明确各部门职责分工尊重•建立信息共享和通报机制•使用文明用语,避免生硬命令的口气•开展联合执法和专项整治•充分说明执法依据和理由•协调解决执法中的争议问题•认真倾听当事人的意见和诉求•及时回应疑问,做好解释说明工作执法中的矛盾化解处理群众投诉与异议应对突发事件的应急措施群众投诉和异议是对执法工作的监督,要执法中可能遇到各种突发情况,需要冷静正确对待、认真处理应对、妥善处置快速响应:接到投诉后及时调查核实保持冷静:不慌乱、不激化矛盾客观公正:实事求是地认定事实及时报告:向上级和相关部门报告依法处理:严格按照法律规定办理现场控制:采取必要措施维持秩序及时反馈:将处理结果告知投诉人人员安全:首先确保执法人员和群众安全举一反三:从投诉中发现问题、改进工作寻求支援:必要时请求公安等部门协助对于当事人的陈述申辩,要充分保障其权利,认真听取意见,对合理部分应予采纳平时要加强应急演练,提高应对突发事件的能力第七章文明执法与执法安全:文明执法的核心内涵文明执法的实践要求执法安全防护要点文明执法是新时代对执法工作的基本要求文明执法不是口号,而是要落实到每一次执法执法人员的人身安全必须得到有效保障要它体现在执法理念、执法方式、执法态度等活动的具体行动中增强安全意识,掌握防护技能各个方面•仪表端庄、着装规范、佩戴标志•执法前评估风险,制定安全预案•坚持以人为本,尊重和保障人权•语言文明、态度和蔼、耐心细致•配备必要的防护装备并正确使用•规范执法行为,做到合法、合理、合情•程序合法、手段适当、方式合理•注意保持安全距离,防范突发袭击•改进执法方式,注重说服教育、劝导示范•尊重当事人人格,保护个人隐私•遇到危险及时撤离,寻求支援•提升执法形象,展现良好的精神风貌•公开透明,主动接受监督•定期参加安全培训和实战演练执法人员心理调适正确认识工作压力行政执法工作强度大、责任重、风险高,面对的情况复杂多变,执法人员承受着较大的工作压力和心理压力要正确认识这些压力,既不能忽视,也不要过度焦虑,学会科学管理和有效释放预防职业倦怠长期从事重复性、高强度的执法工作,容易产生职业倦怠要保持工作热情,不断学习进步,在工作中寻找成就感,合理安排工作和生活,避免过度疲劳培养良好心态要培养积极乐观、平和理性的心态遇到委屈和误解,要学会自我调节;面对困难和挑战,要保持信心和韧性可以通过运动、爱好、家庭生活等方式缓解压力,保持身心健康寻求支持帮助当心理压力过大、情绪问题严重时,不要独自承受,要主动向组织、同事、家人或专业心理咨询机构寻求帮助和支持单位也应当关心执法人员的心理健康,提供必要的帮助第八章法律责任与纪律要求:违法执法的表现形式法律后果典型案例警示超越职权、滥用职权、不作为、程序违法、适违法执法将承担行政责任、民事责任甚至刑事某执法人员徇私枉法,收受贿赂后对违法行为用法律错误、徇私枉法等都属于违法执法行责任轻则受到批评教育、行政处分,重则可不予查处,最终被追究刑事责任这些案例时为,必须坚决杜绝能被追究刑事责任刻警示我们要守住底线铁的纪律:行政执法人员必须严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律任何人都没有凌驾于法律之上的特权,任何违法违纪行为都必须受到严肃查处廉洁自律、秉公执法是每一位执法人员的基本要求执法监督与问责机制行政执法监督的主要方式问责机制的作用上级监督严格的问责机制是确保依法执法的重要保障通过建立健全责任追究制度,让执法人员既有为又有畏上级机关通过案卷评查、执法检查、考核评议等方式,对下级执法活动进行监督,发现问题及时纠正明确责任:谁执法谁负责,终身追责及时查处:发现问题立即调查处理平台监督严肃追责:对违法违规行为严肃问责通报警示:公开曝光典型案例通过执法监督平台实时监控执法活动,对违法违规行为进行预警和处理,实现全过程、全方位监督整改提升:举一反三,完善制度问责不是目的,而是手段通过问责倒逼执法规范,促进执法水平不断提升公众监督公开执法信息,畅通投诉举报渠道,接受人民群众和社会舆论的监督,增强执法透明度和公信力内部自查执法单位定期开展自查自纠,发现问题主动整改,不断完善执法制度和规范监督保障公正执法没有监督的权力必然导致腐败,没有制约的权力必然被滥用加强对行政执法的监督,是确保权力在法治轨道上运行的必然要求通过建立全方位、多层次的监督体系,形成不敢违法、不能违法、不想违法的长效机制让每一位执法人员都时刻牢记权力来自人民、必须用于人民,自觉接受监督、主动规范执法,真正做到对人民负责、让人民满意第九章最新法规与政策解读:2025年,国家在行政执法领域出台了一系列新的法律法规和政策文件,对执法工作提出了新的要求执法人员必须及时学习掌握,确保执法活动符合最新规定01《行政处罚法》修订要点新修订的《行政处罚法》进一步完善了处罚程序,强化了对当事人权益的保护,优化了处罚裁量标准,明确了轻微违法行为可以不予处罚的情形02综合执法改革深化政策继续推进综合执法改革,整合执法队伍,减少执法层级,解决多头执法、重复执法问题,提高执法效能03执法全过程记录制度全面推行执法全过程记录,通过文字、音像等方式记录执法全过程,确保执法行为全程留痕、可回溯管理04包容审慎监管政策对新业态新模式实行包容审慎监管,既要促进创新发展,又要守住安全底线,防范风险隐患培训总结与提升路径培训内容回顾个人能力提升建议通过本次培训,我们系统学习了:持续学习:法律法规不断更新,要养成终身学习的习惯,及时学习新法新规

1.行政执法的基本理论和法律依据实践锻炼:在实际执法中不断总结经验教训,提

2.执法人员应具备的职业素养和能高处理复杂问题的能力力交流研讨:与同事交流执法经验,互相学习借

3.规范的执法程序和操作流程鉴,共同提高

4.证据收集、文书制作等实务技能案例分析:定期研究典型案例,从中吸取经验教

5.沟通协调、矛盾化解的方法训

6.文明执法、执法安全的要求专业发展:根据自身岗位需求,有针对性地提升

7.法律责任、监督问责的机制专业能力

8.最新法规政策的变化创新思维:在坚持依法执法的前提下,创新执法方式方法互动环节执法情景模拟:理论学习必须与实践相结合通过情景模拟演练,可以在安全的环境中体验真实的执法场景,检验学习成果,发现自身不足情景一:占道经营劝导情景三:突发事件应对模拟在闹市区发现流动摊贩占道经营,执法人员如模拟执法过程中遇到当事人激烈抗法的突发情况,何进行劝导教育和依法处置重点演练沟通技如何冷静应对、妥善处置、确保安全重点演练巧、执法程序、文书制作等环节应急处置、自我保护等能力情景二:环境污染查处模拟接到群众举报某企业违法排污,执法人员现场检查、取证、询问、作出处理决定的全过程重点演练证据收集、法律适用等技能演练结束后,组织学员讨论交流,分析执法中的亮点和不足,由专家点评指导,帮助大家进一步提高常见问题答疑问执法中当事人拒不配合怎么问如何把握处罚的自由裁量权问执法中发现违法行为不属于本:::办部门职权范围怎么办答:行使自由裁量权要遵循合法、合理、答:首先要保持冷静,耐心说明执法依据和公正的原则要综合考虑违法行为的事答:应当立即告知当事人应当向哪个部门法律后果,争取当事人理解配合如果经实、性质、情节、后果、当事人的主观过反映或投诉,并将有关情况移送有权处理过劝说仍不配合,可以采取必要的强制措错等因素参照本单位制定的裁量基准,的部门对于可能涉及刑事犯罪的,应当施,但必须严格依法进行遇到暴力抗法做到过罚相当、同案同罚对于法律规定及时移送公安机关不得以不属于本部门的,及时请求公安机关协助整个过程要的从轻、减轻、不予处罚情形,要依法适职权为由推诿不管,造成管理空白注意安全,做好记录和取证用以上是学员在培训中提出的部分共性问题实际执法中遇到疑难问题,要及时请示上级或咨询法律顾问,不能擅自处理培训考核说明考核内容与形式考核标准与要求理论考试合格标准:理论考试和实操考核均达到80分以上为合格,颁发培训合格证书采用闭卷笔试方式,题型包括单选题、多选题、判断题、简答题、优秀标准:两项考核均达到90分以上为优秀,予以表彰奖励案例分析题等考试内容涵盖法律法规、执法程序、职业素养等不合格处理:考核不合格者需参加补考,仍不合格的暂缓上岗,继续培训培训的全部内容考试时间120分钟,满分100分实操考核重要提示:培训考核成绩将记入个人档案,作为岗位任用、评先通过情景模拟、案例分析、文书制作等方式,考核学员的实际操作评优的重要依据请各位学员认真对待,充分准备,争取取得优异能力重点考核执法程序、沟通技巧、文书规范、应急处置等实成绩务技能由考核组现场打分培训资源与支持推荐学习资料•《行政处罚法》及配套法规汇编•《行政执法人员培训教程》•《典型行政执法案例选编》•各类专业执法实务手册•最新法规政策解读文章法规数据库•国家法律法规数据库•地方性法规规章查询系统•执法文书模板库•典型案例库•执法指引和裁量基准库后续培训平台•行政执法网络学院•专题培训和业务研讨•执法经验交流群•在线答疑和专家咨询•执法技能竞赛活动培训不是终点,而是新的起点我们为大家提供了丰富的学习资源和持续支持,希望大家充分利用,不断提升自己的执法能力和水平共同成长携手前行通过几天的集中培训,我们系统学习了行政执法的理论知识和实务技能,进一步增强了依法执法、规范执法、文明执法的意识和能力这是一次知识的充电,更是一次思想的洗礼让我们珍惜这次学习的成果,将所学知识运用到实际工作中去,在执法实践中不断锤炼、不断提高让我们携手并进,共同为推进法治政府建设、提升行政执法水平贡献自己的力量!致谢与展望衷心感谢未来使命感谢各位学员的积极参与和认真学习,感谢各位授课专家的精心准备和悉新时代对行政执法工作提出了新的更高要求我们要:心指导,感谢组织单位的周密安排和细致服务正是大家的共同努力,使本•坚定理想信念,忠诚履行职责次培训圆满成功•提升法治素养,严格依法办事希望大家把培训中学到的知识和技能,转化为做好执法工作的实际能力,转•改进工作作风,坚持文明执法化为服务人民群众的具体行动,转化为推进依法行政的有力举措•增强服务意识,践行为民宗旨•勇于创新实践,提高执法效能让我们携手并肩,为建设法治政府、推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献!30100%8培训课时学员参与度核心主题全面系统的知识体系积极投入认真学习理论与实践相结合。