行政执法监督业务培训课件

行政执法监督业务培训课件第一章行政执法监督概述行政执法监督的重要性执法是政府履职的核心手段行政执法直接关系到政府形象与公信力,监督机制能够有效保障执法行为的合法性、合理性与公正性,防止权力滥用,维护人民群众的合法权益三年行动计划推动质量提升行政执法监督的法律依据行政处罚法监察法地方性法规《中华人民共和国行政处罚法》2021年修《中华人民共和国监察法》2018年实施确订明确了行政处罚的基本原则、程序规范与立了监察机关对所有行使公权力的公职人员监督机制,为执法监督提供了核心法律依据进行监督的职责,强化了对行政执法的监察力度行政执法监督的主体与职责监察机关监察机关与纪检监察组对执法人员的职务行为进行监督,查处违纪违法问题,维护执法纪律行政执法机关各级行政执法机关负责内部监督与自我纠错,建立执法责任制,确保执法行为符合法律规定社会监督社会公众与媒体通过投诉举报、舆论监督等方式参与监督,形成多元化监督格局监督保障公正执法行政执法监督不是对执法工作的否定,而是对执法行为的规范与保障通过有效监督,能够及时发现并纠正执法中的问题,提升执法公信力,实现执法效果与社会效果的统一第二章行政执法监督制度建设制度是监督工作的基础与保障本章重点介绍行政执法监督平台建设、规范执法行为的制度保障以及层级管理体系的构建,为监督工作提供制度支撑行政执法监督平台建设010203管理办法出台信息化助力运行原则天津市行政执法监督平台管理办法于2021年正式运用大数据、云计算等现代信息技术,实现执法信平台坚持公开、全面、及时、准确、公正五大原实施,标志着信息化监督体系进入规范化运行阶息的实时归集、动态监控与智能分析,大幅提升监则,确保监督信息透明可查,监督过程规范有序段督效能通过平台建设,实现了执法行为全过程留痕、执法信息可追溯、监督结果可量化,为精准监督提供了技术支撑规范执法行为的制度保障严格规范公正文明纠错与追责全过程记录明确要求执法人员严格依法履职,规范执法程建立健全纠错机制与责任追究制度,对违法违规实施执法全过程记录制度,通过文字、音像等序,做到公正执法、文明执法,维护法律尊严与执法行为及时纠正,依法追究相关人员责任方式记录执法过程,为监督提供客观依据执法形象行政执法监督的层级管理区级监督体系市级监督体系区级监督部门负责本辖区内行政执法的日常监督,对基层执法行为进行市级监督部门负责统筹协调全市行政执法监督工作,制定监督标准,组织监督检查,及时发现并处理问题重大案件监督,开展监督业务培训与指导结果反馈应用分级管理机制监督结果及时反馈至执法部门,纳入绩效考核与执法评议,推动监督发现明确市、区两级监督权限划分,建立上下联动、协调配合的监督工作机问题的整改落实制,形成监督合力科技赋能执法监督信息化平台的建设与应用,实现了行政执法监督从传统人工模式向智能化、数据化转型,监督效率与精准度大幅提升,为建设法治政府插上了科技翅膀第三章行政执法监督实务操作本章聚焦监督工作的实务操作,从监督检查的程序方法、案件监督重点到公开听证与社会参与,系统阐述如何有效开展行政执法监督工作监督检查的程序与方法启动条件现场检查根据投诉举报、上级交办、日常巡查或专项检查计划等情况,依法启动监督人员深入执法现场,观察执法行为,核实执法程序,检查执法文书与记监督检查程序录的规范性资料审查问题处理调取执法案卷、音像资料等相关材料,对执法依据、程序合法性与处罚对发现的问题分类处理:一般问题要求限期整改,严重违法行为启动问责适当性进行全面审查程序,涉嫌犯罪移送司法机关行政执法案件的监督重点123违法行为查处合法性行政处罚程序合法性执法人员行为规范审查执法机关是否依法享有执法权限,查处检查是否履行告知义务,是否听取当事人陈监督执法人员是否持证上岗,是否着装规范,的违法行为是否事实清楚、证据充分,适用述申辩,重大处罚是否经过集体讨论,程序是执法态度是否文明,执法记录是否完整准法律是否准确否符合法定要求确重点提示:监督重点应当聚焦群众反映强烈、社会关注度高、容易出现问题的执法领域与环节,确保监督工作精准有效公开听证与社会参与典型案例引领最高人民检察院发布的典型公开听证案例,为各地开展公开听证提供了范例与指引,展示了公开听证在化解行政争议、促进执法公正中的重要作用听证程序与作用公开听证遵循公开、公平、公正原则,邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与,听取各方意见,通过公开透明的方式增进理解、凝聚共识、化解矛盾扩大监督渠道通过公开听证等形式扩大社会监督渠道,提升执法透明度,让权力在阳光下运行,增强人民群众对执法工作的信任与支持公开透明促进和解,公开听证将执法监督工作置于社会监督之下,通过公开程序、公开论证、公开结论,不仅提升了监督工作的公信力,更在化解社会矛盾、促进行政争议和解方面发挥了积极作用第四章典型案例分析通过对三个典型案例的深入剖析,展示行政执法监督在不同领域、不同情境下的具体运用,为实务工作提供借鉴与启示案例一辽宁某县土地登记行政监督案:案件背景某企业就土地登记问题向监督部门反映,认为县级自然资源部门在土地权属登记中存在程序违规、事实认定不清等问题,导致企业合法权益受损监督介入过程监督部门受理后,组织专人调查核实,调取原始登记资料,走访相关当事人,召开听证会听取各方意见,经过全面审查认定执法部门存在程序瑕疵监督结果与反响监督部门向执法机关发出监督意见书,要求限期纠正违法行为,重新进行土地登记执法机关认真整改,企业合法权益得到保障,社会反响良好案例二浙江某市自然资源规划局监督案:程序违规问题整改措施与成效监督检查发现,该局在作出行政处罚决定前未充分履行告知义务,未给予当监督部门责令该局撤销违法处罚决定,重新启动执法程序同时,组织全市事人陈述申辩机会,处罚决定书送达程序不规范,存在明显程序违法自然资源系统开展执法规范培训,举一反三,完善执法制度,有效提升了执法规范化水平•未依法告知当事人享有的权利•撤销违法处罚决定并重新作出•未听取当事人陈述与申辩意见•开展全系统执法培训•送达方式不符合法律规定•建立执法程序自查机制案例三广西非法建设行政非诉执行监督案:1年月20223检察机关接到线索,某区域存在大量非法建设,行政机关申请法院非诉执行,但执行程序存在问题2年月20226检察机关依法启动行政非诉执行监督程序,调查发现行政机关在作出处罚决定时未充分调查,证据不足3年月20229组织公开听证会,邀请人大代表、专家学者参与,听取行政机关、相对人及第三方意见,公开论证案件争议焦点4年月202212通过公开听证促进各方达成和解,相对人主动拆除违法建筑,行政机关完善执法程序,纠纷得到圆满化解法律依据:依据《行政诉讼法》《人民检察院行政诉讼监督规则》,检察机关对行政机关申请法院强制执行的行政行为进行监督,确保行政行为合法性司法与行政监督协同该案体现了司法监督与行政监督的有机结合,通过检察机关对行政非诉执行的监督,既纠正了执法中的问题,又通过公开听证化解了社会矛盾,实现了法律效果与社会效果的统一第五章行政执法监督中的难点与对策在监督实践中不可避免会遇到各种困难与挑战本章聚焦监督工作的难点问题,提出针对性的应对策略与创新举措监督中遇到的主要难题执法权与监督权的平衡信息不对称与监督盲区执法人员抵触与阻力如何在保障执法机关依法独立行使职权的监督部门与执法部门之间存在信息不对称,部分执法人员对监督工作认识不足,将监督同时,有效发挥监督作用,避免监督越位或缺部分执法信息未能及时共享,导致监督工作视为找茬挑刺,存在抵触情绪个别单位,是监督工作面临的首要难题既要防止存在盲区与时滞特别是基层执法点多面位配合监督不积极,提供材料不及时不完整,过度干预影响执法效率,也要防止监督乏力广,监督力量有限,难以实现全覆盖增加了监督工作难度导致执法失范应对策略与创新举措加强法治培训推进平台智能化建立多元监督机制定期组织执法人员开展法律法规与职业道德培加快监督平台智能化升级,推动执法数据实时共拓展社会监督渠道,建立健全群众投诉举报、媒训,增强法治意识与规则意识,引导执法人员正确享,运用大数据分析技术精准发现执法风险点,利体监督、专家评议等多元化监督机制,形成内部认识监督工作,自觉接受监督,将监督视为保护与用人工智能辅助监督决策,提升监督效能监督与外部监督相结合的监督格局,强化社会参帮助与第六章未来展望与提升路径站在新的历史起点,行政执法监督工作面临新的机遇与挑战本章展望未来趋势,提出提升监督质量的关键举措行政执法监督的趋势法治政府深度融合智能技术助力精准监督国际经验借鉴行政执法监督将与法治政府建设深度融合,成大数据、人工智能、区块链等新技术将广泛应积极借鉴国际先进监督制度经验,结合中国实为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手与用于监督工作,实现执法行为全程留痕、监督际,构建具有中国特色的行政执法监督体系,提核心环节,监督工作的战略地位进一步提升过程智能分析、风险预警自动触发,监督工作升监督工作的国际化水平与制度竞争力向精准化、智能化方向发展提升行政执法监督质量的关键举措完善法律法规体系加快制定修订相关法律法规,填补制度空白,细化监督标准与程序,为监督工作提供更加明确的法律依据强化监督责任落实建立健全监督责任制,明确各级监督主体的职责分工,将监督工作纳入绩效考核,严格追究监督不力的责任推动执法公开透明全面推行执法公开制度,除依法应当保密的外,执法依据、程序、结果一律公开,自觉接受社会监督,让权力在阳光下运行核心要义:提升监督质量的根本在于制度完善、责任落实与公开透明三者的有机统一,三者相辅相成,缺一不可智慧执法法治护航,未来的行政执法监督将插上科技的翅膀,通过智能化手段实现精准监督、高效监督,为法治政府建设保驾护航,让人民群众在每一个执法行为中感受到公平正义培训总结与行动呼吁监督是公平正义的基石行政执法监督是保障执法公正、维护人民权益、建设法治政府的重要基石没有有效监督,就没有规范执法;没有规范执法,就没有社会公正每个人都是守护者每一位执法人员和监督者都是法治的守护者,都肩负着维护法律尊严、保障人民权益的神圣职责让我们携手同行,共同担当持续提升执法质量让我们以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措,推动行政执法监督工作不断迈上新台阶,为建设法治政府贡献力量谢谢聆听感谢各位参加本次行政执法监督业务培训希望通过本次培训大家对,行政执法监督工作有了更加全面深入的认识与理解如有任何疑问或需要进一步讨论的问题,欢迎随时交流让我们共同努力,不断提升行政执法监督工作水平,为建设法治中国贡献智慧与力量!。