辽宁省评标专家培训课件

辽宁省评标专家培训课件第一章评标专家管理制度概述评标专家管理的法律依据国家法律法规省级管理办法专项管理规定《中华人民共和国招标投辽宁省政府办公厅于省财政厅2017年发布《辽标法》作为招标投标活动2006年颁布《辽宁省评宁省政府采购评审专家管的基本法律,为评标专家标专家和评标专家库管理理办法》,针对政府采购领管理提供了根本遵循办法》,建立了统一的专域的评审专家管理作出专家管理框架门规定《辽宁省招标投标管理办该办法明确了专家选聘、法》细化了本省的具体管考核、监督等全流程管理理要求和实施规范要求评标专家综合管理机构省级管理办公室行业主管部门统一专家库省发展改革委设立评标专家综合管理办公室,各行政主管部门负责本系统评标专家的初负责全省评标专家库的统筹管理、政策制定审、专业培训、日常监督和考核评价,确保专和监督指导工作家队伍专业化水平评标专家资格基本条件010203专业能力要求法律素养要求职业道德要求相关专业工作满8年,具有高级职称或同等专业水熟悉招标投标法律法规,了解招标采购流程和评标诚实守信、公正廉洁,能够独立履行评审职责,不平,具备扎实的专业理论知识和丰富的实践经验规则,能够准确理解和适用相关法律规定受外界干扰,坚守职业道德底线0405身体与年龄条件诚信记录要求身体健康,能够胜任评标工作强度,年龄在65周岁以下,精力充沛,反应敏捷无违法违纪记录,无不良信用记录,未受过行政处罚或刑事处罚,信誉良好辽宁省评标专家库结构示意省级统一管理1各市分级审核2专业分类细致3动态更新维护4辽宁省评标专家库采用分层分类管理模式,省级统筹协调,市级负责初审,按专业领域细分类别,建立动态更新机制,确保专家库科学高效运行评标专家权利与义务专家权利专家义务独立评审权遵守纪律根据专业知识和判断独立发表评审意见,不受任严格遵守评标纪律和工作程序,服从评标委员会何单位和个人干预管理获得报酬权保密义务按规定标准获得劳务报酬和必要的交通、食宿补对评标过程、评标内容、评审意见等信息严格保贴密依法履职权回避义务在法律法规框架内依法履行评审职责,受法律保主动申报利益冲突情况,遇有应当回避情形及时护提出接受监督接受行政主管部门、招标人和社会各界的监督第二章评标专家选聘与抽取流程科学规范的选聘和抽取流程是确保评标专家质量和评标活动公正性的关键环节本章详细介绍评标专家从选聘到抽取的全流程管理要求评标专家选聘渠道个人申请单位推荐符合条件的专业人员可主动向所在地财政部门或行业主管部门提出申用人单位可根据工作需要,推荐本单位符合条件的专业技术人员进入专请,提交相关资质证明材料家库,并对推荐人员资格真实性负责线上申报资格颁发通过辽宁政府采购网及相关平台进行在线申报,上传电子材料,实现申报经审核、培训、测试合格后,颁发评标专家资格证书,正式纳入专家库管流程信息化管理理申报材料与审核重点123个人基本信息资质证明文件身份证明材料提供详细的个人简历,包括教育背景、工作提交职称证书、执业资格证书、学历学位证提供有效身份证件,证明年龄符合要求,并进经历、专业特长等,确保信息真实完整书等原件及复印件,并经所在单位审核盖行身份核验章45诚信承诺书初审时限签署诚信承诺书,承诺遵守评标纪律,无违法违纪记录,如实申报回避信各市财政局在收到申报材料后5个工作日内完成初审,并将审核结果反息馈申请人评标专家库动态管理动态管理机制评标专家库实行动态管理,建立能进能出机制对履职优秀的专家给予表彰奖励,对不合格专家及时清退严格处理违规行为,发现专家存在违法违纪、弄虚作假、泄露秘密等行为的,立即取消资格并记入诚信档案通过信息化手段实现专家信息实时更新,确保专家库信息准确、完整、可追溯聘期管理专家聘期为3年,期满前进行考核评价考核评估年度考核合格者可续聘,不合格者取消资格档案记录评标专家抽取原则随机抽取保密管理依法必须招标的项目,评标专家必须通抽取过程全程保密,抽取时间、地点、过专家库随机抽取方式产生,任何单位参与人员等信息严格管控正选和备和个人不得以任何方式指定或变相指选专家名单在评标结果公布前对外保定评标专家密特殊程序技术复杂、专业性强或国家有特殊要求的项目,经行政主管部门批准,可采用直接确定方式选择评标专家抽取原则的严格执行是保障评标活动公平公正的重要保障,任何违反抽取原则的行为都将受到严肃查处抽取操作流程持证到场1招标人或代理机构持招标公告等证明文件到指定网络终端进行抽取2监督抽取抽取过程由行政主管部门现场监督,确保程序规范、结果公正系统抽取3通过专家库管理系统随机抽取,系统自动记录抽取过程和结果4通知确认抽取后及时通知专家,专家确认参加并按时到达评标现场身份核验5专家到场后核验身份,确认符合回避要求后方可参与评标重要提示:抽取到的专家如有正当理由不能参加评标,应及时说明情况,由系统自动抽取备选专家替补无正当理由拒绝参加评标的,将记入不良行为记录评标专家抽取网络终端界面示意系统功能模块操作安全保障•专家信息查询与筛选•多重身份认证机制•随机抽取算法执行•操作日志实时留痕•抽取过程全程记录•抽取结果加密存储•专家通知自动发送•异常情况预警提示•回避信息自动比对•监督人员权限管理评标委员会组成要求人数要求评标委员会由5人以上单数组成,人数根据项目规模和复杂程度确定,一般为5人、7人或9人专业构成技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二,确保评标委员会具备充足的专业评审能力招标人代表招标人代表不得超过成员总数的三分之一,且不得担任评标委员会主任,保证评审的独立性和客观性回避执行回避规定严格执行,与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会,确保评标活动公平公正第三章评标专家职责与纪律规范评标专家的职责履行和纪律遵守直接关系到评标结果的公正性和招标投标活动的规范性本章明确评标专家的各项职责要求和纪律红线评标专家履职要求按时参加评标接到评标通知后,专家应按时到达评标现场,不得无故缺席或迟到确有特殊情况不能参加的,应提前说明理由独立公正评审根据招标文件规定的评标标准和方法,独立对投标文件进行评审,客观公正地发表评审意见,不受任何单位和个人的干预遵守评标程序严格按照法定程序和招标文件规定的方法进行评标,不得擅自改变评标标准和评标方法,确保评标过程规范有序签署评标报告认真审阅评标报告,确认评审意见准确无误后签字确认对评标报告和评审意见承担个人责任,不得拒绝签字或随意签字评标专家纪律红线禁止收受贿赂保守评标秘密严禁收受贿赂或其他不正当利益,不得利用评标专家身份对评标过程、评标内容、评审意见、中标候选人等信为自己或他人谋取私利,违者将依法追究法律责任息严格保密,不得泄露给投标人或其他无关人员禁止私下接触评标专家不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或其他好处,不得向投标人透露评标相关信息警示:违反纪律红线的评标专家将受到严肃处理,包括取消评标专家资格、记入诚信档案、行政处罚乃至追究刑事责任请各位专家务必严守纪律,依法履职评标专家回避情形1利害关系回避与投标人存在利害关系,包括投资、管理、业务往来等经济利益关系,可能影响公正评审的,应当回避2亲属关系回避与投标人的法定代表人、项目负责人或主要技术人员存在近亲属关系的,必须主动申报并回避3参与编制回避曾参与该项目采购文件编制、项目论证、技术咨询等前期工作的,不得担任该项目的评标专家4其他影响情形其他可能影响公正评审的情况,包括曾与投标人发生纠纷、接受过投标人宴请等,均应主动申报回避违规行为处理机制评标效力认定即时终止资格违规行为严重影响评标结果公正性的,依法认定评标无效,重新组织评评标过程中发现专家存在违规行为的,立即终止其评标资格,由备选专家标,并追究相关人员责任替补,确保评标活动正常进行法律责任追究不良记录建立根据违规行为性质和情节,依法给予警告、暂停资格、取消资格等处理,将违规行为记入专家诚信档案和不良行为记录,在全省范围内通报,影响构成犯罪的移送司法机关后续专家选聘和抽取评标专家履职评价体系多方评价机制建立采购人、代理机构及财政部门共同参与的评价机制,从不同角度全面评价专家履职情况评价重点内容重点评价专家是否存在违法违规行为,是否按时参加评标,是否独立公正评审,是否遵守保密纪律等量化扣分管理建立量化评价标准,对各类违规行为明确扣分标准,累计扣分达到一定分值的给予相应处理等级评定结果年度评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级,作为专家续聘、抽取概率调整和奖惩的重要依据履职评价奖惩措施优秀专家激励不合格专家处理结果公开透明年度评价为优秀的专家,在系统中提高抽取概率,年度评价不合格的专家,暂停评标资格6个月至1评价结果在专家库管理系统中公开,专家可随时优先参与重要项目评审,并给予通报表彰和物质年连续两年评价不合格的,取消评标专家资格查询自己的评价记录,接受社会监督,促进专家自奖励并清出专家库律评标专家履职评价流程图1评标结束后即时评价每次评标活动结束后,采购人和代理机构对参与评标的专家进行即时评价,记录履职表现2系统自动汇总统计专家库管理系统自动汇总专家的各次评价记录,形成年度履职评价数据3财政部门综合评定财政部门根据系统统计数据和日常监督情况,对专家进行综合评定,确定年度等级4评价结果应用反馈将评价结果应用于专家抽取、续聘、奖惩等环节,并反馈给专家本人和所在单位典型案例警示教育案例回顾:近年来,辽宁省查处了多起招投标领域腐败案件,部分评标专家因收受贿赂、泄露评标信息、弄虚作假等违法违规行为受到法律制裁,不仅丧失了评标专家资格,还受到了刑事处罚,给个人和家庭带来了严重后果警示意义法律底线这些案例深刻警示我们,评标专家必须法律法规是不可触碰的高压线,任何违时刻保持清醒头脑,筑牢思想防线,坚法违规行为都将受到严惩,付出沉重代决抵制各种诱惑和腐蚀价职业操守职业道德是评标专家的立身之本,必须始终坚守公正、廉洁、诚信的职业操守评标专家继续教育与培训培训内容体系定期开展法律法规培训,及时学习最新的招标投标法律法规和政策文件组织业务技能培训,提升专家的评审技能和专业水平培训方式多样采用线上线下相结合的培训方式,利用网络平台开展远程培训,方便专家灵活学习定期举办集中培训班,加强专家之间的交流互鉴培训考核要求培训结束后进行在线测试,测试合格后方可继续参与评标工作未按要求参加培训或测试不合格的,暂停评标资格能力提升目标通过持续的教育培训,全面提升评标专家的法律素养、专业能力和职业道德水平,建设高素质专业化的评标专家队伍电子招标采购平台专家库建设01公开征集专家辽宁省交通建设投资集团等单位通过官方网站和媒体公开征集评标专家,扩大专家库覆盖面,吸纳更多优秀专业人才02专业分类细致根据行业特点和项目需求,对专家进行细致的专业分类,包括公路、桥梁、隧道、造价、法律等多个专业类别03线上注册审核专家通过电子招标采购平台在线注册,提交电子材料,系统自动进行初步审核,提高审核效率04培训测试一体建立培训测试一体化机制,专家在线学习培训课程后立即参加测试,确保培训效果和专家质量评标专家信息管理系统动态更新机制统一平台管理专家信息实时更新,包括个人资料变更、培训记建立全省统一的评标专家信息管理平台,实现专家录、履职评价等,确保专家库信息准确完整信息、抽取记录、评价结果等数据的集中管理和实时查询互联互通共享与省市各级招标采购平台互联互通,实现专家资源跨地区、跨部门共享,提高资源利用效率数据分析功能系统具备强大的数据分析功能,可对专家履职情安全保障措施况、抽取频次、评价结果等进行统计分析,为管理决策提供支持采用先进的信息安全技术,保障专家信息和评标数据安全,防止信息泄露和系统攻击评标专家职业发展路径新入库专家通过审核和培训,获得评标专家资格,开始参与评标工作,积累实践经验合格专家履职评价合格,持续参加培训,不断提升专业能力和评审水平优秀专家年度评价优秀,抽取概率提高,参与更多重要项目评审,获得表彰奖励资深专家长期履职表现优异,成为行业内公认的权威专家,参与政策制定和标准编制专家导师受聘为专家培训导师,传授评标经验,培养新一代评标专家,推动行业发展未来展望与持续改进信息化智能化推进评标专家管理信息化、智能化建设,运用大数据、人工智能等技术优化专家抽取算法,提高管理效率和科学性跨部门协作加强财政、发改、行业主管等部门之间的协作配合,形成监管合力,构建全方位、全流程的专家监督管理体系机制持续完善持续完善专家库建设和评价机制,优化选聘标准,改进培训方式,强化激励约束,建设高水平专家队伍通过不断创新和完善,努力打造全国领先的评标专家管理体系,为辽宁省招标投标事业高质量发展提供坚实的智力支撑和人才保障结束语关键力量根本要求评标专家是保障招标投标活动公平公规范管理、严格履职、廉洁自律是对正的关键力量,肩负着维护市场秩序、每一位评标专家的根本要求,也是赢得保护各方合法权益的重要使命社会尊重和信任的基础共同努力让我们携手共进,不断提升专业素养和职业操守,共同推动辽宁省招标投标事业健康发展,为振兴辽宁、建设美好家园贡献智慧和力量!感谢各位评标专家的辛勤付出!公平、公正、公开是我们共同的追求,廉洁、诚信、专业是我们不变的承诺。