乡镇执法培训课件模板

乡镇执法培训课件第一章乡镇执法体系概述:体制改革背景一支队伍管执法职责与权限党中央、国务院高度重视基层执法体制改革整合分散执法职能组建综合行政执法队伍明确乡镇执法队伍在城乡规划、环境保护、,,,推动执法力量下沉构建权责明晰、运转高效实现进一扇门、办所有事有效解决多头执安全生产、市场监管等领域的执法权限和责,,的基层治理体系法、重复执法问题任边界乡镇执法队伍建设现状队伍规模持续扩大以广州市为例镇街执法队伍编制增加执法力量显著充实各地积极推动执法力量向,48%,基层倾斜确保有人干事、能干成事,专业化水平提升法制审核人员配备情况不断改善对法律资格的要求更加严格要求法制审核人员具备法,律职业资格或相关专业背景确保执法行为合法合规,乡镇执法规范化建设重要性规范执法流程保障执法公正建立健全立案、调查、审核、决定、执行全流程规范确保每个环节严格执行自由裁量权基准制度统一执法标准避免同案不同罚切实,,,,依法依规、有据可查从源头防止执法偏差维护法律的严肃性和权威性保护行政相对人合法权益,,提升执法效能维护基层稳定通过规范化建设优化执法资源配置减少执法成本提高执法效率及,,,,时有效处置各类违法行为第二章法律法规基础:0102习近平法治思想核心法律条款专项法规汇总深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法掌握《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼治思想坚持党对全面依法治国的领导坚持以人法》等核心法律的关键条款明确行政执法的基本,,,民为中心的法治理念原则、程序要求和法律责任乡镇执法自由裁量权规范指引自由裁量权的合理行使典型案例警示自由裁量权是法律赋予执法机关在法定范围内根据具体情况作出判断和滥用裁量权的风险选择的权力合理行使自由裁量权要遵循:某乡镇执法人员对类似违法行为作出差异巨大的处罚决定引合法性原则在法定权限和幅度内行使,•:发行政复议和诉讼最终被撤销处罚决定并追究责任合理性原则综合考虑违法情节、危害后果等因素,•:启示必须严格遵守自由裁量权基准建立完善的案件审核机制公平公正原则同类情况同等对待:,,•:确保执法尺度统一比例原则处罚与违法行为相适应•:第三章执法流程与操作规范:立案调查取证依法受理投诉举报审查是否属于管辖范围符合条件的予以立案制定调查方案开展现场检查收集固定证据材料,,,,审核决定执行法制审核集体讨论作出处理决定送达文书监督履行必要时强制执行,,,,电子执法平台应用广东省粤执法平台实现执法全流程数字化管理执法人员可通过移动终端完成立案、取证、文书制作、审批等操作平台自动生成执法台账实现执法行为全,,程留痕、可追溯大幅提升执法效率和规范化水平,电子印章、电子签名的使用需严格按照《电子签名法》和相关管理规定执行确保电子文书的法律效力,数字化执法现场操作乡镇执法人员通过电子执法平台开展现场检查、证据采集和文书制作实现执法工作的智能化、移动化执法人员使用移动终端设备可即时拍照录像、,,定位记录、现场制作笔录并通过电子签名确认所有数据实时上传至云端平台,,数字化执法不仅提高了工作效率更重要的是通过技术手段确保执法过程的透明公开有效防止执法随意性保障了执法的公正性和规范性,,,执法文书制作规范行政处罚决定书调查通知书现场检查笔录载明当事人信息、违法事实、处罚依据、处明确调查事项、时间地点、需要配合的事项详细记录检查时间、地点、在场人员、检查罚种类和幅度、救济途径等必备要素及法律依据情况及发现的问题常见错误及纠正方法常见错误纠正方法::事实认定不清证据不足加强案件审核充分调查取证•,•,法律引用错误或过时定期更新法律法规库及时学习新规••,程序不当未履行告知义务严格执行执法程序做好记录留痕•,•,文书要素缺失或表述不规范使用标准化文书模板规范制作流程••,计算错误处罚幅度不当建立文书校对机制多人复核把关•,•,第四章执法技能提升:现场调查取证技巧证据固定与保全方法掌握询问技巧善于发现关键证据注及时拍照录像制作详细笔录妥善保,,,,意保护现场执法人员应至少两人同管物证照片应显示全貌和细节注明,行主动出示证件说明来意做好记录拍摄时间地点视听资料要保证清晰,,,询问时应态度平和、用语规范引导当完整不得剪辑物证应登记封存建,,,事人如实陈述避免诱导性提问立保管台账确保证据链完整,,执法现场安全与应急处置评估现场风险做好安全防护妥善处理突发情况遇到抗拒执法、暴力妨碍等情形,,,应保持冷静及时请求支援依法采取必要措施避免事态升级对可能危及公共安全,,,的情况立即启动应急预案,典型执法案例分享案例一非法占用耕地案件案例二违法建筑查处实务::案情简介某村民未经批准在基本农田上违法建设住宅占用耕地面积达平方米案情简介某企业擅自扩建厂房未办理建设工程规划许可证严重影响周边居民生活:,,300:,,处理过程经验总结::接到举报后迅速立案组织现场勘查快速响应及时制止违法行为

1.,•,调取土地规划资料确认违法事实多部门联动形成执法合力

2.,•,依法下达责令停止违法行为通知书充分收集证据确保事实清楚

3.•,多次约谈当事人开展法律宣传依法履行告知听证程序

4.,•经审核后作出行政处罚决定强化后续监督防止反弹

5.•,监督当事人自行拆除违建恢复耕地

6.,案件启示耕地保护是基层执法的重要职责必须严格执法同时注重教育引导争取当事人配合:,,,第五章执法队伍管理与纪律建设:队列训练职业道德定期开展队列训练增强组织纪律性和团队意忠诚履职、公正执法、清正廉洁、文明服务,识纪律约束责任追究严格执行工作纪律建立违纪违法行为处理机明确责任清单对失职渎职行为严肃追责,,制加强执法队伍管理与纪律建设是提升执法公信力的关键要建立健全教育、管理、监督、惩戒相结合的长效机制打造一支政治坚定、业务精通、作风,优良、纪律严明的执法队伍乡镇执法人员廉洁履职规定12严禁吃拿卡要严禁徇私枉法不得索取或收受执法对象财物、接受宴请不得利用职权为亲友谋取不正当利益34严禁选择性执法严禁泄露秘密不得对应查处案件不查不处或降格处理不得泄露执法信息、商业秘密或个人隐私56严禁粗暴执法严禁擅离职守不得使用侮辱性语言或暴力手段不得无故缺勤、脱岗或延误工作78严禁弄虚作假严禁违规经商不得伪造、篡改执法文书和证据材料不得从事与执法职责相关的经营活动山西省典型案例某乡镇执法人员在土地执法中收受当事人红包对违法行为轻处理被群众举报后受到党纪政务处分调离执法岗位此案警示全体执法人员必须坚守底线清正廉洁,,,,第六章乡镇执法中的群众工作:法治宣传教育矛盾纠纷调解通过多种形式开展普法宣传提升群众坚持调解优先原则善于运用调解手,,法律意识和法治素养利用宣传栏、段化解矛盾执法人员要掌握调解技广播、微信公众号等渠道以案释法让巧找准利益平衡点促成双方达成和解,,,,,群众知法守法自觉抵制违法行为实现法律效果与社会效果的统一,法律明白人培养在村社区培养一批法律明白人发挥其在法治宣传、纠纷调解、法律咨询等方面,的积极作用构建基层法治工作网络,法律明白人培训方案介绍培训目标实施步骤掌握基本法律知识和政策法规•遴选学员提升法治宣传和纠纷调解能力•培养依法办事的意识和习惯从村干部、退休干部、教师等群体中选拔•成为乡村法治建设的骨干力量•培训内容组织培训采取集中授课、网络学习、实践锻炼相结合宪法、民法典等基本法律

1.农村常用法律法规

2.人民调解工作实务考核认证

3.法律咨询服务技巧

4.通过考试考核颁发法律明白人证书典型案例分析,

5.跟踪管理建立档案定期回访持续提供业务指导,,网络与现场教学结合通过线上平台提供课程视频、学习资料学员可灵活安排学习时间同时定期组织现场教学开展案,,例研讨、模拟调解等实训活动提高培训实效,第七章乡镇执法数字化建设:数字化学习平台执法数据管理在线考核评估构建在线学习系统提供海量课程资源、法律法建立统一的执法数据管理系统实现案件信息、利用数字化平台开展培训效果评估和执法人员考,,规库、典型案例库支持随时随地学习平台设执法文书、证据材料的电子化存储和管理通过核通过在线测试、案例分析、模拟执法等方式,,,置学习进度跟踪、在线答疑、互动交流等功能大数据分析掌握执法态势为决策提供支持提升全面检验学习成果和执法能力促进持续改进提,,,,,满足执法人员多样化学习需求执法管理的科学化水平升数字化建设是乡镇执法现代化的必由之路要充分运用信息技术手段推动执法工作向智能化、精准化、高效化转型,,乡镇执法平台功能优化案例年初12021平台上线基本功能实现,2年中2021电子文书模板完善覆盖常见执法事项,年初32022建立执法事项动态调整机制及时更新权责清单,4年底2022接入省级数据平台实现信息共享,年52023增加智能辅助功能提供法律法规检索、文书智能生成等服务,电子文书模板完善执法事项动态调整根据执法实践需求不断完善各类电子文书模板确保格式规范、要素完整模板设置必填项和建立执法事项动态管理机制根据法律法规修订、职能调整等情况及时更新执法事项清单和流,,,,提示信息有效减少文书制作错误提高工作效率和执法规范性程规范确保执法依据准确、程序合法避免因信息滞后导致的执法错误,,,,第八章应急管理与突发事件处置:环境突发事件安全生产事故建立应急预案明确响应机制、处置规范现场执法流程做好证据固定依,,,流程和责任分工确保快速有效应对法调查处理严防次生灾害,,私挖滥采处置加强日常巡查发现违法行为立即制止及时立案查处消除安全隐患,,,应急管理能力是检验执法队伍的重要标准执法人员要熟练掌握各类应急预案提高应急,处置能力确保在突发事件中能够迅速反应、果断处置最大限度减少损失和影响,,第九章乡镇执法与乡村振兴:乡村三资管理执法加强对农村集体资金、资产、资源管理的执法监督严肃查处侵占集体资,产、违规处置资源等违法行为保障集体经济组织和农民的合法权益促进,,农村集体经济健康发展乡村建设规划执法严格执行乡村规划依法查处违法建设行为保护历史文化名村和传统村落,,,引导村民依法依规建房推动乡村建设有序开展打造宜居宜业美丽乡村,,农村环境保护执法重点整治农村环境突出问题严查违法排污、乱倒垃圾、破坏生态等行为,,推动农村人居环境整治建设生态宜居的美丽乡村为乡村振兴提供良好生,,态环境保障乡村基层组织与执法协作执法队伍党政领导依法履职规范执法维护法治秩序,,乡镇党委政府统筹协调提供组织保障,村委会协助执法做好群众工作化解矛盾,,社会力量村民代表法律明白人、调解员等发挥桥梁作用参与监督反映诉求促进执法公开,,成功案例某村环境整治执法:某乡镇在开展农村环境整治执法行动中充分发挥基层组织作用乡镇党委统筹部署执法队依法查处违法行为村委会组织动员群众参与法律明白,,,,人深入农户宣传政策通过多方协作成功整治环境问题赢得群众广泛支持实现了法律效果与社会效果的有机统一,,,第十章执法培训与能力提升机制:基础班1面向新入职执法人员重点培训法律法规基础知识、执法基本程序、职业道德规范等内容帮助快速适应岗位要求,,专业班2针对不同执法领域开设城乡规划、环境保护、安全生产等专业培训班深化专业知识提升专项执法能力,,,主题班3围绕执法热点难点问题组织专题培训如自由裁量权行使、证据收集技巧、应急处置能力等针对性解决实际问题,,,研讨班4组织执法骨干和管理人员开展案例研讨、经验交流、理论探讨促进相互学习提升执法队伍整体水平,,,教员体系与激励措施建立专兼职结合的教员队伍聘请法律专家、优秀执法人员、高校教师担任培训教员完善教员激励机制对教学效果好、学员评价高的教员给予表彰奖励激发教学热情,,,同时加强教员培训不断提升教学水平和课程开发能力,培训课程设计示例培训效果评估与持续改进制定计划组织实施根据执法需求科学设计培训方案按计划开展培训确保教学质量,,反馈改进效果评估收集意见建议优化培训内容通过考试、实践检验培训成效,培训考核标准反馈与改进机制知识考核法律法规、政策文件掌握程度建立多渠道反馈机制通过问卷调查、座谈交流、跟踪回访等方式收集学员对培训内容、教学:,,方法、组织管理等方面的意见建议技能考核执法程序、文书制作、现场处置能力:态度考核学习态度、参与度、团队协作定期分析培训数据和反馈信息总结培训经验查找存在问题及时调整优化培训方案不断提升:,,,,综合评价理论与实践相结合的综合运用能力培训质量和实效:第十一章乡镇执法未来展望:信息化深化智能化升级推进执法数据互联互通打破信息孤岛实现跨部门、跨区域协同执法构建一体,,,运用人工智能、大数据、云计算等技术实现智能识别、智能预警、智能决策化执法平台,,提升执法精准度和效率制度化保障专业化发展完善执法制度体系健全权责清单强化监督制约推动执法工作制度化、规范化、,,,加强执法队伍专业培训建立职业发展通道打造专家型、复合型执法人才队伍法治化,,乡镇执法工作中的挑战与对策人员老龄化与能力不足资源配置与装备保障法规更新与培训同步挑战部分地区执法队伍年龄结构老化知挑战基层执法经费不足执法装备落后挑战法律法规更新快执法人员学习跟不:,:,,:,识更新慢新技术应用能力弱影响执法效能发挥上容易出现执法依据过时问题,,对策优化人员配置加大年轻干部招录力对策加大财政投入保障执法经费配备对策建立法规更新通报机制开展专题培:,:,;:;度强化在职培训提升全员素质建立传帮必要的执法装备和交通工具推进执法装训及时学习新法新规完善法律顾问制度;,;;,;,带机制发挥老同志经验优势备标准化建设提供专业支持,典型乡镇执法创新实践分享智慧执法平台应用成效多能一专队伍建设经验某乡镇创新实施多能一专执法队伍建设模式取得显著成效,:85%40%一专多能效率提升的执法人员掌握个以上专业领域执法技能执法效率提升案件办结时间缩短85%240%,15%资源节约人力资源节约执法成本明显下降15%,主要做法制定一专多能培训计划每名执法人员必须精通个专业领域熟悉个相关领域建立轮岗交流机制丰富执法:,1,2-3;,经验完善考核激励鼓励多技能发展;,某地建设智慧执法综合平台实现执法全流程数字化、智能化管理平台具备以下特色功能,:智能识别利用卫星遥感、视频监控自动识别违法行为:智能派单根据案件类型和人员专长智能分配任务:全程留痕执法全过程电子化记录自动生成台账:,培训总结与行动计划培训重点回顾系统学习了乡镇执法体系、法律法规、执法流程等基础知识•掌握了调查取证、文书制作、应急处置等实务技能•了解了数字化执法、智慧执法等前沿发展方向•树立了依法执法、规范执法、为民执法的理念•个人提升路径持续学习利用数字化平台坚持日常学习及时掌握新法新规:,,实践锻炼在执法实践中不断总结经验提升业务能力:,交流研讨积极参与案例研讨学习借鉴他人经验:,考证深造争取获得法律职业资格提升专业水平:,下一步工作建议将培训所学运用到实际工作规范执法行为•,加强与同事协作形成执法合力•,主动接受监督不断改进工作方法•,做好法治宣传提升群众法律意识•,勇于创新实践探索执法工作新模式•,互动环节案例讨论与答疑:现场执法难题分享专家解答在查处违法建设时当事人拒不配合甚至暴力抗法我们应该如何应首先保持冷静确保人身安全其次固定证据记录抗法行为及时请求,,,,;,;对支援依法采取强制措施事后依法追究妨碍执法的法律责任,;典型案例分析讨论案例场景某执法人员在检查企业时发现环境违法行为企业负责人承诺整改并请执法人员吃饭:,讨论问题标准答案执法人员应该如何处理坚决拒绝宴请依法依规办理案件••,接受宴请会有什么后果接受宴请属于违纪行为可能面临纪律处分••,如何既保持良好执法关系又守住廉洁底线以文明执法、公正执法赢得尊重用制度约束规范行为••,开放式讨论欢迎参训人员提出工作中遇到的实际问题专家团队将现场解答共同探讨解决方案:,,培训资料与资源下载指南推荐学习平台推荐教材资源电子课件与视频全国基层法治建设网络《乡镇综合行政执法实本次培训课件扫码•••PPT学院务》下载中国普法微信公众号《基层执法案例精选》执法流程示范视频•••各省市执法培训平台《行政处罚法释义》典型案例分析视频•••中国法律服务网《执法文书制作指南》专家讲座录播课程•••请妥善保存培训资料并定期登录学习平台更新知识培训结束不是学习的终点而是持续提升的新起点,,法治兴则国家兴结束语责任重大使命光荣,乡镇执法工作处在基层治理第一线直接关系人民群众切身利益关系社会和谐稳定我们肩负着维护法律尊严、保障群众权益、促进乡村振兴的重要使命,,持续学习依法履职共筑法治法律在发展时代在进步我们的学习永不止步要保始终坚持依法执法、规范执法、公正执法、文明执法让我们携手并进为建设法治乡村、法治中国贡献自,,,,持学习热情更新知识储备与时俱进提升能力用实际行动维护法律权威守护公平正义己的力量共同创造更加美好的明天,,,,!感谢大家的积极参与与努力!祝愿各位在今后的执法工作中取得更大成绩为基层法治建设作出更大贡献,!。