依法行政大培训课件

依法行政大培训课件第一章依法行政的时代背景与重要意义:习近平法治思想核心要义依法行政的战略地位习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南其核心要义包依法行政是全面依法治国的重要组成部分是法治政府建设的核心内容,括坚持党对全面依法治国的领导坚持以人民为中心坚持中国特色社会主政府作为国家权力的执行机关其行为是否依法直接关系到法治国家建设,,,义法治道路坚持依宪治国、依宪执政坚持在法治轨道上推进国家治理体的成败,,系和治理能力现代化这一思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等重大问题为建设法治中国提供了科学指引,依法行政的历史演进与政策驱动改革开放初期1年《行政诉讼法》颁布标志着依法行政理念开始确立1989,2全面推进时期年《全面推进依法行政实施纲要》发布明确法治政府建设目2004,标深化发展阶段3年《法治政府建设实施纲要年》出台系统部署法20152015-2020,治政府建设4新时代新征程年《法治政府建设实施纲要年》印发提出更高要20212021-2025,求法治引领行政为民,习近平总书记多次强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命必须坚持厉行法治推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各级政府必须坚,,,持在法治轨道上开展工作加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,第二章依法行政的法律基础:宪法行政法体系国家根本大法是一切法律法规的母法确立了依法治国基本方略和人包括行政组织法、行政行为法、行政程序法、行政救济法等构成完整,,,民代表大会制度的行政法律框架关键法律法规概览0102《行政许可法》《行政处罚法》规范行政许可的设定和实施保护公民、法人和其他组织的合法权益规范行政处罚的设定与实施保障和监督行政机关有效实施行政管理,,0304《行政复议法》《行政诉讼法》为公民、法人或其他组织提供行政救济渠道监督行政机关依法行使职权保障公民、法人和其他组织的合法权益监督行政机关依法行使行政职权,,党内法规与行政执法的结合要发挥依法治国和依规治党的互补性作用确保党既依据宪法法律治国理政又依据,,党内法规管党治党、从严治党习近平——党内法规体系以党章为根本以民主集中制为核心以准则、条例等为主干构成完善的党,,,内法规制度体系规范执法行为党内法规对党员干部和行政执法人员提出更高标准确保执法活动在法治和,党纪双重约束下进行强化责任担当通过党纪党规强化行政执法人员的政治意识、规矩意识推动依法行政与,,从严治党有机统一典型法律条文解读行政处罚法程序正义原则行政许可法公开透明要求::核心条款行政处罚法第七条规定公民、法人或者其他组织对行政机关所核心条款行政许可法第五条规定设定和实施行政许可应当遵循公开、:,:,,给予的行政处罚享有陈述权、申辩权对行政处罚不服的有权依法申请公平、公正的原则有关行政许可的规定应当公布未经公布的不得作为,;,;,行政复议或者提起行政诉讼实施行政许可的依据行政机关必须充分听取当事人的意见许可事项、依据、条件、程序、期限必须公开••对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核申请人有权查阅行政许可的有关规定••当事人提出的事实、理由或者证据成立的应当采纳行政许可的实施和结果应当公开•,•保障当事人的知情权、参与权和救济权保障行政相对人的知情权和监督权••程序正义是实体正义的保障任何行政处罚都必须遵循法定程序不得剥夺公开透明是建设阳光政府的基本要求让权力在阳光下运行接受社会监督,,,,当事人的程序性权利第三章行政执法规范与程序:行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法前公开执法依据、权限、程序等信息执通过文字、音像等记录方式对行政执法全过对重大执法决定进行法制审核未经法制审核;,,法中出示执法证件告知当事人权利义务执程进行记录做到执法全过程留痕和可回溯管或者审核未通过的不得作出决定,;,,法后公开执法结果理这三项制度是规范行政执法的重要举措被称为行政执法三项制度通过制度化、规范化的要求确保行政执法行为在法治轨道上运行有效防止执法的,,,随意性提升执法公信力保障行政相对人的合法权益各级行政机关必须严格落实确保执法行为经得起法律和历史的检验,,,行政执法权力运行的监督机制内部监督权力机关监督上级行政机关对下级行政机关的监督专门监督机各级人大及其常委会对行政机关执法活动的监督,关的监督社会监督司法监督公民、法人和社会组织对行政执法的监督新闻媒人民法院通过行政诉讼对行政执法行为进行司法,体的舆论监督审查行政复议与行政诉讼的衔接行政复议和行政诉讼是保障公民权利、监督行政权力的两大重要制度行政复议作为行政系统内部的自我纠错机制具有便捷、高效的特点行政诉讼则是司法机,关对行政行为的外部监督更具权威性和终局性两者相互衔接、相互补充共同构成完善的行政救济体系为公民提供多元化的权利保障途径,,,规范执法文明执,法行政执法人员要树立正确的执法理念坚持严格规范公正文明执法执法过程中要做到事,实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适当要以人民为中心注重执法方,式方法做到理性平和、公正文明既要维护法律尊严又要体现人文关怀让人民群众在每,,,,一个执法行为中感受到公平正义第四章行政执法风险防控与责任担当:行政执法中的法律风险识别程序风险未按法定程序执法如未履行告知义务、未听取陈述申辩、未进行合法性审查等,证据风险证据收集不规范、证据链不完整、证据不足以支撑执法决定等法律适用风险法律法规理解错误、适用法律依据不当、裁量权行使不当等执法方式风险执法方式简单粗暴、态度恶劣、滥用强制措施等风险防范措施建立健全执法风险评估机制对重大执法行为进行事前评估•,完善执法监督检查制度及时发现和纠正执法中的问题•,加强执法人员培训提升法律素养和执法能力•,建立执法过错责任追究制度明确责任主体•,行政执法责任追究制度责任主体案例某市城管执法失误引发的法律后果:直接责任人具体实施违法执法行为的执法人员案情概要某市城管执法局在执法过程中未经法定程序强制拆除商户违建导致商户合法::,,财产损失商户提起行政诉讼法院判决行政机关败诉责令赔偿损失主管人员负有领导责任的主管人员,,:行政机关作为执法主体的行政机关本身法律后果::追责程序行政机关被判决赔偿商户经济损失万元•50直接责任人受到行政记过处分问题发现与立案调查•

1.分管领导被诫勉谈话事实认定与证据收集•

2.执法局在全市通报批评影响年度考核责任认定与处理决定•,

3.教训启示任何执法行为都必须严格遵守法定程序不能以为了公共利益为借口违法执法执行与监督:,

4.程序正义是实体正义的保障程序违法必然导致执法行为无效并承担相应的法律责任,,第五章提升行政执法能力的路径:掌握法治方式培养法治思维善于运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定将法治,树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本方式贯穿于行政管理全过程法治观念养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的,思维习惯强化业务能力提升职业道德系统学习法律法规掌握执法技能提高证据收集、事实认定、法律适,,坚持为人民服务忠于职守、秉公执法清正廉洁、不徇私情做到执法用、文书制作等专业能力,,,为民、文明执法行政执法能力是法治政府建设的关键执法人员不仅要具备扎实的法律知识更要形成法治思维方式在执法实践中自觉运用法治思维和法治方式要将,,法律知识转化为实际执法能力将法治理念转化为执法行为准则不断提升执法的专业化、规范化、精细化水平,,培训与考核机制建设在线学习平台线下集中培训考核认证体系建设覆盖全国的行政执法人员在线学习平台提定期组织专题培训班、研修班邀请专家学者授建立行政执法人员资格考试制度实行持证上岗,,,供海量法律课程、案例库、在线测试等学习资源课通过案例教学、情景模拟等方式提升培训效定期考核执法能力考核结果与晋升、奖惩挂钩,,,实现随时随地学习果激励机制表彰奖励职业发展容错纠错对执法规范、成绩突出的执法人员给予表彰将培训考核结果作为执法人员晋升、岗位调建立容错纠错机制保护改革创新者鼓励担,,和奖励树立先进典型整的重要依据当作为,第六章依法行政中的典型案例分析:案例一行政许可中的程序违法纠正:案情某企业向市场监管部门申请食品经营许可证部门在未组织现复议结果复议机关认定原许可决定程序违法撤销原决定责令重新作出处理:,:,,场核查的情况下即作出不予许可决定企业不服提起行政复议,整改措施市场监管部门组织现场核查经核查符合条件后依法颁发许可证并对相关:,,问题分析行政许可法规定对涉及公共安全、人身健康等事项的许执法人员进行批评教育完善内部审批流程:,,可应当进行现场核查市场监管部门违反法定程序未履行现场核,,启示行政许可必须严格遵守法定程序任何环节都不能省略程序正义是保障实体正查义务:,义的前提程序违法将导致行政行为无效,案例二行政处罚中的证据采信争议:案情环保部门对某企业超标排污进行处罚主要证据为一次性监测数据企业认为单次监测数据不能反映实际情况要求重新监测但被拒绝企业提起行政诉:,,,讼法院判决法院认为环保部门仅凭单次监测数据作出处罚决定证据不充分企业要求重新监测的请求合理环保部门应当予以考虑判决撤销处罚决定责令重:,,,,新作出处理启示行政处罚必须事实清楚、证据确凿证据的收集和采信要符合法定要求应当全面、客观地收集证据给予当事人充分的陈述申辩机会单一证据或证据:,,不足都可能导致处罚决定被撤销案例三行政复议成功化解群众诉求:案情某村民因土地征收补偿问题与区政府产生争议认为补偿标准偏低、程序不透明村民多次信访未果最终申请行政复议:,,复议过程复议机关受理后组织双方进行听证实地调查征收程序和补偿标准经查发现区政府在征收公告、补偿方案公示等环节存在瑕疵补偿标准低:,,,,于周边同类项目复议结果复议机关作出复议决定责令区政府补正程序瑕疵重新核定补偿标准经调解区政府提高补偿标准村民表示满意并撤回复议申请:,,,,后续影响此案促使区政府全面梳理土地征收工作流程完善公示制度提高工作透明度类似纠纷显著减少:,,,案例四行政执法中的廉洁自律实践:案情某市场监管所执法人员在检查中发现某餐饮企业存在食品安全隐患企业负责人暗示愿意意思意思以求从轻处理被执法人员当场拒绝并警告:,,执法人员做法严格按照法定程序和标准进行检查如实记录违法事实依法作出处罚决定同时向企业负责人宣讲法律法规帮助其整改隐患:,,,表彰该执法人员因清正廉洁、秉公执法被评为年度优秀执法人员其事迹在全系统推广学习:,,依法行政公正司,法人民法院通过行政诉讼对行政行为进行司法审查是监督行政机关依法行政的重要机制,行政机关要正确对待行政诉讼将其视为改进工作、提升执法水平的契机要尊重司法判,决认真执行生效裁判对判决指出的问题要举一反三完善制度防止类似问题再次发生,,,,司法与行政良性互动共同推进法治政府建设,第七章新时代依法行政的创新实践:数字政府建设智慧执法平台信息公开透明运用大数据、云计算、人工智能等技术推进政务开发移动执法终端和智能执法系统实现执法信息建设统一的政务公开平台主动公开执法依据、流,,,服务数字化转型实现一网通办一网统管提升实时采集、执法流程自动监控、执法行为全程留程、结果接受社会监督保障公民知情权、参与权、,,,,政府治理能力和服务水平痕提高执法效率和规范性监督权,行政执法信息公开与公众参与信息公开是现代法治政府的基本特征通过政府网站、政务新媒体等渠道及时、准确、全面地公开执法信息让行政权力在阳光下运行同时要拓宽公众参与渠道建立,,,,健全民意收集、分析、反馈机制让人民群众参与到行政决策和执法监督中来公开透明与公众参与相结合形成政府与社会良性互动共同推进依法行政,,,互联网行政执法的应用案例+大数据风险预警移动执法终端智能辅助决策某省市场监管局建立食品安某市城管执法局为执法人员某区政府开发行政处罚智能全风险预警系统通过大数据配备移动执法终端集成执法辅助系统运用人工智能技术,,,,分析实时监测食品生产、流记录仪、定位系统、案件管根据违法事实自动匹配法律,通、消费各环节数据自动识理系统于一体执法人员现条款、计算处罚幅度、生成,别风险点提前预警潜在问题场即可查询法律法规、制作处罚文书系统投用后处罚,,系统运行以来食品安全事故笔录、上传证据实现执法全决定准确率达同类案件,,98%,下降执法效率提升流程数字化管理执法规范性处罚标准更加统一自由裁量40%,60%,,和效率显著提升更加规范数字化转型成效通过互联网行政执法各地政府执法效能大幅提升执法行为更加规范透明群众满意度显著提高但也要注意技术是手段不:+,,,,是目的要防止过度依赖技术忽视执法的人文关怀和灵活性要将技术优势与执法智慧相结合实现科技赋能与依法行政的有机统一,,,第八章依法行政与社会治理现代化:依法行政助力基层治理创新多元主体参与的法治社会建设基层是国家治理的基础基层治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分依法行政在基层治理中发挥着关键作用法治社会建设需要政府、社会组织、企业、公民等多元主体共同参与形成共建共治共享的治理格局,,网格化管理将执法力量下沉到网格实现问题早发现、早处置:,综合执法改革整合执法资源减少执法层级提高执法效率:,,法治乡村建设推进一村一法律顾问提升农村法治水平:,社区自治与法治结合引导居民依法参与社区治理:通过这些创新实践基层治理的法治化水平不断提升社会矛盾就地化解能力显著增强人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升,,,政府主导依法履职提供公共服务,社会组织协助治理提供专业服务,企业责任依法行政促进营商环境优化优化营商环境相关法律政策01《优化营商环境条例》明确优化营商环境的原则、方向和重点任务为市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的营商环境,02放管服改革简政放权、放管结合、优化服务减少审批事项创新监管方式提升政务服务效能,,,03市场准入负面清单实行非禁即入凡是法律法规未明确禁止的领域和业务各类市场主体均可依法平等进入,,04公平竞争审查制度防止出台排除、限制竞争的政策措施保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争,优化营商环境的核心是依法保护市场主体合法权益创造公平竞争的市场环境各级政府要转变职能从审批,,者转变为服务者从管理者转变为引导者用法治手段保障市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政,,,府作用法治护航发展共,赢企业合法权益保护案例某民营企业在发展过程中遭遇不合理的行政检查和收费严重影响企业正常经营企,业向营商环境投诉平台反映后省级营商环境优化专班立即介入调查经查相关部门,,确实存在重复检查、违规收费等问题专班责令立即整改退还违规收费并对相关责,,任人进行问责处理同时建立企业服务专员制度定期走访企业及时解决企业困难,,,此案在全省引发强烈反响各级政府深刻反思全面清理规范行政检查和涉企收费营,,,商环境显著改善民营企业投资信心大幅提升,第九章行政执法中的党纪法规学习:政治纪律和政治规矩组织纪律坚决维护党中央权威和集中统一领导严格遵守政治纪律和政治规矩在思严格执行民主集中制重大问题请示报告不得擅自决定或改变重大决策事,,,,想上政治上行动上同党中央保持高度一致项廉洁纪律群众纪律清正廉洁公私分明严禁利用职权或职务影响谋取私利坚决反对特权思想坚持以人民为中心维护群众合法权益严禁损害群众利益的行为,,,,,和特权行为工作纪律生活纪律忠于职守勤勉尽责不得玩忽职守、失职失责不得滥用职权培养健康生活情趣保持高尚道德情操注重家庭家教家风建设,,,,,《中国共产党纪律处分条例》年修订重点2023新修订的《中国共产党纪律处分条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大精神进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪,,律、群众纪律、工作纪律、生活纪律条例充实完善了违纪行为种类细化了处分规定体现了纪在法前、纪严于法的要求为加强党的纪律建设提供了重要遵循全,,,体党员特别是党员领导干部要认真学习条例自觉遵守党纪做到知敬畏、存戒惧、守底线,,党纪与行政执法人员廉洁自律党纪对执法人员的更高要求案例党纪约束下的执法规范提升:党员执法人员既要遵守国家法律法规更要遵守党纪党规党内法规对党员的要求背景某县综合执法局党组在党纪学习教育中深入查摆执法工作,:,比法律更严格标准更高在执法工作中党员执法人员要发挥先锋模范作用中存在的问题发现部分党员执法人员存在执法不规范、服务态度,,:,差、廉洁自律不严等问题政治站位更高从政治高度认识执法工作坚持党的领导:,整改措施纪律意识更强严守党纪国法自觉接受监督::,廉洁标准更严守住底线不触碰红线筑牢防线组织全体党员深入学习党纪条例开展警示教育:,,

1.,责任担当更重敢于碰硬善于破难勇于创新建立党员执法人员承诺制度公开承诺廉洁执法:,,

2.,服务意识更优心系群众执法为民树立良好形象设立党员示范岗发挥党员先锋模范作用:,,

3.,严格执纪问责对违纪党员从严处理党纪与国法相互衔接、相互配合形成对执法人员的全方位约束确保执法权在正

4.,,,确轨道上运行成效经过整改执法规范性显著提升群众投诉下降执法满意:,,70%,度提高到以上名优秀党员执法人员被评为市级先进个人95%,2第十章培训总结与学员互动:1依法行政的核心理念坚持党的领导以人民为中心将行政权力关进制度笼子让权力在法治轨道上运行,,,2法律法规体系框架宪法为根本行政法为主体党内法规为补充构成完整的依法行政法律基础,,,3行政执法规范要求严格落实行政执法三项制度做到程序合法、证据充分、适用法律正确、处罚适当,4风险防控与责任担当识别执法风险完善防控机制明确责任主体严格责任追究,,,5能力提升路径培养法治思维掌握法治方式提升职业道德和业务能力,,6创新实践应用运用数字技术推进智慧执法优化营商环境促进社会治理现代化,,,互动讨论主题如何将依法行政理念落实到工作中:请各位学员结合自身工作实际思考并分享,:在日常执法工作中遇到的法治难题是什么•如何在执法中更好地平衡严格执法与人文关怀•对于提升本单位依法行政水平有什么建议•在线知识测试说明测试内容范围1涵盖本次培训的所有章节内容包括依法行政理论、法律法规、执法规范、案例分析、党纪党规等,题型与题量2单选题题每题分、多选题题每题分、判断题题每题分总分分302103101,100考试时间与方式3在线测试时长分钟可在培训结束后天内完成限定一次机会,60,7,通过标准4总分达到分及以上为合格将颁发培训合格证书成绩记入个人培训档案80,,注意事项5独立完成诚信考试不得查阅资料或请人代考违者成绩作废并通报所在单位,,,温馨提示建议学员在完成测试前认真复习培训课件回顾重点内容测试不仅是对学习效果的检验更是对知识的巩固和深化祝各位学员取得好成绩:,,,!培训后的持续学习与能力提升路径在线学习平台国家法律法规数据库•flk.npc.gov.cn中国普法网•www.legalinfo.gov.cn各省市行政执法培训平台•中国大学法学课程•MOOC推荐学习书目《习近平法治思想学习纲要》•《行政法与行政诉讼法》•《行政执法案例解析》•《法治政府建设实施纲要解读》•个人学习计划每周至少小时法律学习时间•2每月阅读本法律专业书籍•1每季度参加次专题培训•1每年完成规定学时的继续教育•能力提升建议理论学习实践锻炼交流研讨系统学习法学理论夯实法律基础关注积极参与执法实践在实战中提升能力善参加业务研讨会与同行交流经验学习,,,,,,法律法规动态更新于总结经验教训先进执法理念和方法学以致用依法行,政培训结业证书代表着学习的阶段性成果但依法行政的学习永无止境希望各位学员将培,训所学转化为执法实践在工作中不断深化对法治理念的理解提升执法能力和水平让,,我们共同努力将依法行政的要求落实到每一个执法行为中为建设法治政府、法治社会,,贡献力量证书不是终点而是新的起点,!结语依法行政筑牢法治政府根基:,依法行政是新时代政府治理的核心要求全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障依法行政是全面依法治国的重要组成部分是法治政府建设的核心内容各级政府必须坚持法定职责必须为、,法无授权不可为将政府活动全面纳入法治轨道用法治思维和法治方式推动工作确,,,保权力在法律的框架内运行共同努力推动法治中国建设迈上新台阶,建设法治中国是一项长期而艰巨的任务需要全社会共同参与、共同努力作为行政,执法人员我们肩负着维护法律权威、保障公民权利、促进社会公平正义的重要使命,让我们以习近平法治思想为指引不断提升法治素养和执法能力严格规范公正文明,,执法为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障,!法律是治国之重器良法是善治之前提让我们共同守护法治精神践行依法行政理,,念为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献法治力量,!谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式与后续支持如果您对培训内容有任何疑问或在实际工作中遇到法律问题欢迎随培训咨询热线,,:400-XXX-XXXX时提问交流我们将竭诚为您答疑解惑共同探讨依法行政的理论与实电子邮箱,践:yfxz@training.gov.cn在线学习平台:www.yfxz-learning.gov.cn我们将持续提供法律法规更新资讯、在线答疑服务、专题培训通知等后续支持祝各位学员工作顺利事业进步,!让我们携手并进为建设更加美好的法治中国而不懈奋斗,!。