全区村级财务培训课件

全区村级财务培训课件第一章村级财务管理的重要性促进集体经济健康发展防范财务风险助力乡村振兴村级财务管理直接关系到村集体经济的长远规范的财务管理体系能够有效预防和化解各发展和可持续增长，是农村经济工作的核心类财务风险，保护集体资产安全环节村级财务管理现状与挑战当前面临的主要问题典型警示案例财务人员专业能力参差不齐，缺乏系统培训湖南东盛村财务违规案件暴露出严重的管理漏洞村干部违规报销协•资金使用不够规范，审批流程执行不严调费，虚列工程款项，监督小组形同虚设该案件涉及金额达余万•80元，多名责任人受到党纪政务处分监督机制不健全，民主理财流于形式•会计核算不及时，账目混乱现象时有发生•财务公开不到位，群众知情权难以保障•警钟长鸣规范为先第二章相关政策法规解读123《农村集体经济组织财务制度》乡镇财政预算管理改革政策财务公开与民主理财制度年正式实施，明确了农村集体经济组推进乡镇财政管理体制改革，完善预算编制保障村民知情权、参与权和监督权，建立健2022织的会计核算原则、财务管理要求和监督机和执行机制，加强村级财务监管力度全村级财务公开制度和民主理财机制制，是村级财务管理的根本遵循预算编制规范化定期公开财务收支情况••统一会计科目和核算方法资金使用透明化重大事项民主决策•••规范收支管理流程绩效评价科学化••强化资产监管要求•村级财务管理主体及职责010203成员（代表）大会理事会（村委会）监事会（监督委员会）最高权力机构，决定财务管理重大事项，审议财执行机构，负责日常财务管理工作，编制预算方监督机构，对财务活动进行监督检查，审核财务务预决算，监督财务管理工作执行情况案，执行财务决策，管理集体资产账目，参与民主理财，维护集体利益04会计人员乡财政所与代管中心专业人员，办理会计核算业务，编制财务报表，管理会计档案，实行委托代理制管理典型岗位职责详解会计主管会计人员监督委员会审核财务报告的真实性和完整性准确填制各类会计凭证定期审核村级财务账目•••审查重大经济业务的合规性及时登记现金日记账和银行存款日记账监督财务收支的真实性•••签章确认财务报表和会计凭证按月编制资产负债表和收支明细表参与民主理财活动•••组织财务分析和内部审计妥善保管会计档案和财务资料审查重大开支项目•••协调处理财务管理重大问题配合各项财务检查和审计工作受理群众财务方面的意见和投诉•••第三章村级财务会计核算基础权责发生制原则借贷记账法以权利和责任的发生来确定收入和费用的归属期，不以款项的实际收采用借贷记账法进行会计核算，遵循有借必有贷，借贷必相等的记付为标准，确保会计信息的准确性账规则，保证账务平衡统一账户管理月清月结制度实行村账乡管、专户存储，所有资金纳入统一账户管理，严禁设立账每月及时核对账目，做到日清月结，确保账账相符、账实相符、账证外账和小金库相符、账表相符规范的会计核算是财务管理的基础工作，必须严格执行统一的会计制度，运用科学的核算方法，建立健全的账簿体系，确保会计信息真实、完整、准确村级三资管理概述资金管理涵盖各类收入和支出资金流动专户统一管理•资产管理严格收支审批•包括经营性资产、非经营性资产和资源性资加强现金控制•产防范资金风险•建立资产台账•资源管理实行动态管理•土地、山林、水面等集体资源定期清查盘点•规范处置程序明确权属关系••规范发包程序•合理确定价格•保障集体收益•第四章收入管理规范村集体收入来源分类财政拨款收入经营收入上级财政部门拨付的各类补助资金、专项资金和转移支付资金村集体经营企业、门面房出租、土地发包等经营活动取得的收入发包及上交收入其他收入集体资源发包、企业上交利润、承包费等收入捐赠收入、投资收益、补偿收入等其他合法收入收入管理关键要求及时入账资金安全所有收入必须及时、足额入账，使用统一规范的收据，做到应收尽收，收入资金必须存入村集体专户，严禁坐收坐支、公款私存建立收入台不得截留、挪用或私存私放收款后立即开具收据，并在个工作日内完账，定期与银行对账，确保资金安全完整3成入账手续收入管理流程图示收款经办人收取款项，核对金额开具收据填写统一收据，注明事由入账登记会计及时登记账簿，编制凭证专户管理资金存入村集体专户监督检查定期核对账目，接受审计重要提示收入管理是财务管理的起点，必须建立严格的收入控制制度，确保每一笔收入都纳入规范管理，杜绝账外资金和小金库现象第五章支出管理规范支出审批流程010203经办人申请村委会审核村主要负责人审批填写支出申请单，说明用途和金额，附相关证明材审核支出的必要性、合理性和真实性审查支出是否符合规定，金额是否合理料0405乡级复核会计核算乡财政所或代管中心进行合规性审查审批通过后进行账务处理和资金支付主要支出类别规范要求日常办公费控制在预算范围内，凭合法票据报销，大额采购需集体研究招待费严格控制标准，需有审批单和接待清单，明确接待事由和人员工程款必须有完整合同、验收报告和结算单，分期支付需留质保金人员工资按规定标准发放需有考勤记录和工资表，代扣代缴个人所得税,支出审批流程图第一级经办人申请1填写完整的支出申请单，说明事由、金额，附相关证明材料和原始单据2第二级村委会审核审核支出事项的真实性、必要性和合理性，重大支出需经村两委联席会议讨论第三级村主要负责人审批3村党组织书记或村委会主任审批，超过规定金额的需集体研究决定4第四级乡级复核乡财政所或代管中心进行合规性审查，确保支出符合政策规定和财务制度要求第五级会计核算付款5会计人员审核无误后进行账务处理，通过专户转账支付，严禁现金支付大额款项重要原则多级审批制度确保支出的合规合法，每个环节都要认真履行审核职责，发现问题及时纠正，不得越级审批或简化程序第六章专项资金管理专项资金管理基本原则主要专项资金类型1专户管理一事一议财政奖补资金•美丽乡村建设资金专项资金必须设立独立账户或在总账中单独核算，不得与其他资金混用•扶贫开发专项资金•农业综合开发资金2专款专用•征地拆迁补偿资金•严格按照资金用途使用，不得改变资金使用方向，不得挤占挪用土地整理项目资金•水利建设专项资金•3专人负责明确专项资金管理责任人，建立完善的管理台账和档案资料4专项审计专项资金使用完毕后应进行专项审计，确保资金使用合规合法严重警示违规挪用专项资金将承担严重法律后果，包括但不限于党纪政务处分、经济赔偿、刑事责任追究近年来多起专项资金违规案件中，责任人均受到严厉处分第七章票据管理与报账流程票据领购管理票据使用规范票据核销流程会计人员凭证到乡财政所或代管中心领购使用票据时必须按顺序号填写，不得跳号票据使用完毕后，应及时到发放单位进行统一票据，登记领购台账，妥善保管票据或涂改，作废票据应加盖作废印章并与存核销，上交票据存根，核对使用情况未本和财务印章，防止丢失或被盗用根一起保存票据内容要素必须填写齐全，使用完的票据本应妥善保管，不得转借他包括日期、金额、用途、经手人等人网上申报审批报账台账管理推行财务网上申报系统，实现报账流程电建立完整的报账台账，记录每笔报账的申子化、审批流程透明化经办人通过系统请时间、金额、用途、审批情况、支付时提交报账申请，上传票据影像，各级审批间等信息，便于查询和统计分析人在线审核违规警示案例某村会计私自出借票据本给村干部使用，导致虚开发票、虚列支出，造成集体资金损失万元该会计被追究法律责任，并被取消12会计从业资格第八章财务监督与廉政建设财务监督重点领域账务透明资金使用合规合同管理规范确保会计记录真实完整，账目清晰明了，无隐瞒截留、严格执行审批程序，杜绝违规开支、铺张浪费重大工程承包、物资采购等重大经济活动必须签订规范合虚报虚列等问题定期进行账务公开，接受群众监督支出必须经集体研究决定，防止个人擅自决策同，明确双方权利义务，防范法律风险和经济损失民主理财小组职责发挥民主理财小组由村民代表选举产生，一般由人组成，任期与村民委员会任期相工作要求5-7同小组成员应具有一定的财务知识和较强的责任心每季度至少开展一次理财活动•主要职责认真审核每笔收支凭证•参与制定村级财务计划和各项财务管理制度对发现的问题及时提出整改意见••审查财务账目，监督财务公开做好理财活动记录，形成书面意见••对重大财务事项提出意见和建议保守财务秘密，不得泄露商业机密••向村民会议或村民代表会议报告履职情况•典型案例分享湖南东盛村财务违规案案件基本情况东盛村原村支书李某在任期间，利用职务便利，采取虚列开支、虚报工程款等手段，违规套取村集体资金余万元80主要违规行为虚开协调费发票报销个人消费；编造虚假工程项目，骗取工程款；截留征地补偿款私用；违规发放奖金福利监督失职问题民主理财小组流于形式，从未认真审核账目；监督委员会形同虚设，未履行监督职责；乡财政所监管不力处分结果李某被开除党籍，移送司法机关追究刑事责任；相关监督人员受到党纪政务处分；追缴违规资金，恢复村集体损失案件警示与整改措施深刻警示整改要求权力失去监督必然导致腐败健全完善财务管理制度••制度不落实等于没有制度强化民主理财小组作用••监督流于形式危害巨大加强财务人员培训••违纪违法必受严惩建立常态化监督机制••严肃查处违规违纪行为•第九章财务公开与群众监督12公开内容公开时间财务收支明细、资产负债情况、债权债务状况、收益分配方案、重大项目建设、专项资金使用、干部报酬待常规财务每季度公开一次，重大事项随时公开，年度财务决算全面公开遇34公开形式公开程序村务公开栏张贴、村民代表会议通报、微信公众号发布、村级网站公示会计编制理财小组审核村委会审定公开栏公示接受监督存档备查→→→→→群众监督反馈机制建立畅通的群众监督渠道，设立举报电话和意见箱，及时受理群众的咨询、投诉和举报对群众反映的问题要认真调查核实，及时反馈处理结果接收意见登记处理设立多种渠道接收群众意见建立台账，分类处理调查核实整改反馈深入调查，查明事实及时整改，反馈结果第十章财务档案管理会计档案分类与保存期限档案管理基本要求及时归档档案类别主要内容保存期限会计年度终了后，应在个月内完成档案整理和归档工作会计凭证记账凭证、原始凭证年330分类编号会计账簿总账、明细账、日记账年30按照档案分类方法进行分类，编制档案编号，便于查找财务报表资产负债表、收支表永久审计报告内部审计、外部审计永久装订成册将会计凭证、账簿等装订成册，加盖档案保管章财务文件制度、合同、协议永久银行对账单月度对账单、回单年安全保管10档案应存放在专门的档案室或档案柜中，防潮、防火、防盗借阅登记档案借阅应办理登记手续，注明借阅人、事由、时间等电子档案与纸质档案双轨管理随着信息化发展要建立电子档案与纸质档案并行的双轨管理模式电子档案应定期备份，采取加密措施保障安全重要档案应同时保存纸质和电子两种形式，确保档案的完整性和可追溯性,第十一章财务风险防控常见风险点识别资金挪用风险虚假报账风险监督缺失风险合同履约风险村干部或财务人员利通过虚开发票、编造民主理财流于形式，工程承包、资源发包用职务便利，挪用村虚假支出、虚报工程财务公开不及时不完等经济合同签订不规集体资金用于个人或量等手段骗取集体资整，群众监督渠道不范，履约过程监管不其他用途，造成集体金，侵占集体利益畅，导致问题长期得力，可能产生法律纠资产损失不到发现和纠正纷和经济损失内控机制建设健全制度体系强化执行监督完善财务管理制度严格执行审批流程••建立内部控制制度定期开展内部审计••制定风险防控预案加强日常监督检查••明确岗位职责分工及时整改发现问题••第十二章财务软件与信息化应用村级财务软件功能模块现代村级财务管理软件集成了账务处理、报表生成、预算管理、资产管理、工资核算等多个功能模块，实现了财务管理的全流程信息化会计核算自动化自动生成凭证、账簿、报表•预算管理智能化预算编制、执行监控、分析对比•资产管理精细化资产登记、折旧计提、清查盘点•数据分析可视化财务指标分析、趋势预测、图表展示•电子票据与电子报账推行电子票据和网上报账系统，实现报账流程无纸化、审批流程透明化、资金支付便捷化电子票据扫描上传原始票据，系统自动识别金额和内容•在线申报经办人通过手机或电脑提交报账申请•线上审批各级审批人在线审核，签字盖章电子化•自动支付审批通过后系统自动生成支付指令•信息化带来的效率提升财务信息化建设大大提高了工作效率，减少了人为错误，增强了财务管理的规范性和透明度账务处理效率提升以上•70%报账审批时间缩短•60%财务数据准确率达到以上•99%财务公开实时性显著增强•第十三章提升财务人员专业能力继续教育定期培训鼓励财务人员参加会计继续教育，取得相应资格证书每年组织不少于次的业务培训，学习最新政策法规和业务2知识政策学习及时学习掌握财务管理新政策、新制度、新要求职业道德加强廉洁自律教育，树立正确的职业操守和价值观交流分享开展跨村交流学习，分享先进经验和成功做法能力提升重点方向专业技能政策法规综合素质熟练掌握会计核算方法、财务软件操作、报表编制分析等专深入理解财务管理制度、税收政策、审计要求等法规政策提升沟通协调、风险防控、服务意识等综合素质能力业技能培训互动环节财务实务操作演练常见问题答疑现场演示会计凭证填制、账簿登记、报表编制针对学员在日常工作中遇到的疑难问题，进行等实务操作，学员上机练习，讲师现场指导，集中答疑解惑，分享解决方案和工作技巧解答操作中遇到的问题重点问题演练内容如何正确填制各类会计凭证•收入业务账务处理专项资金如何单独核算••支出业务审批报账固定资产折旧如何计提••月末结账与报表生成往来账款如何清理••财务软件常用功能操作财务报表编制注意事项••案例讨论与经验分享选取典型案例进行分组讨论，分析问题原因，研究解决办法，分享先进经验和创新做法讨论主题如何加强资金安全管理•如何提高财务公开质量•如何防范财务风险•优秀财务管理经验交流•第十四章乡镇财政所与村级财务协同业务指导职责1乡财政所负责对村级财务工作进行业务指导，包括政策解读、制度培训、操作规范等，帮助村级提高财务管理水平监督检查职责2定期对村级财务进行检查，重点检查制度执行、账务处理、资金使用等情况，发现问题及时督促整改报账审核职责3对村级上报的报账资料进行审核，确保票据真实合法、手续完备齐全、审批程序规范档案管理职责4负责村级会计档案的集中管理，提供档案查阅服务，确保档案安全完整村账代管中心工作机制代管内容协作机制代管村级会计账簿和财务档案建立定期联系沟通制度••代管村级银行账户和印鉴开展业务培训和指导••代理村级会计核算业务及时反馈审核意见••代编村级财务报表协助处理疑难问题••代办村级资金支付业务共同防范财务风险••第十五章推进财务管理规范化的措施制度建设建立健全财务管理各项制度监督检查定期开展财务专项检查考核评价实施财务管理绩效考核激励表彰表彰先进树立典型问责追责严肃查处违规违纪行为具体实施举措完善制度体系强化监督检查修订完善村级财务管理制度，制定实施细则和操作规范，做到有章可循、有规可依建立制度执行情况定建立常态化监督检查机制，采取定期检查与随机抽查相结合，全面检查与专项检查相结合的方式，确保制期评估机制度落实到位严格考核评价激励与问责并重将财务管理纳入村级年度考核，设置具体考核指标，定期组织考核评价，考核结果与村干部绩效挂钩对财务管理规范、成效显著的村给予表彰奖励；对违规违纪行为严肃查处，追究相关人员责任，形成有效震慑未来展望打造高素质村级财务队伍规范化专业化完善制度体系，统一业务流程，实现管理标准化提升财务人员专业素养和业务能力，推行持证上岗制度信息化推广应用财务管理软件，实现账务处理电子化智能化助力乡村振兴透明化规范财务管理为乡村振兴战略实施提供坚实保障全面推行财务公开，接受群众监督，提高管理透明度通过持续加强财务队伍建设，不断提升管理水平，我们将打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、职业操守良好的高素质村级财务队伍，为推动农村集体经济健康发展、促进乡村全面振兴提供有力支撑携手共筑财务安全防线村级财务管理关系千家万户的切身利益，关系农村社会和谐稳定，关系乡村振兴战略实施让我们共同努力，不断提升财务管理水平，守护好村集体的每一分钱，为建设美丽乡村、实现共同富裕贡献力量结语规范财务管理，守护村集体财富财务管理是村级工作的生命线，规范的财务管理是保障村集体资产安全、促进集体经济发展的基础我们要牢固树立规矩意识，严格执行财务制度，自觉接受监督，确保集体资产安全完整提升能力素质，推动乡村振兴发展财务人员要不断学习新知识、掌握新技能，提高专业水平和服务能力通过规范高效的财务管理，为推动农村经济发展、实施乡村振兴战略、建设美丽乡村提供有力保障让我们以更高的标准、更严的要求、更实的作风，共同做好村级财务管理工作，为农村改革发展稳定作出新的更大贡献！联系方式与资源推荐学习资料培训支持部门在线学习平台《农村集体经济组织财务制度》（财政部区财政局农业科全区财务管理培训系统•2022•年版）村级财务知识库电话•0XXX-XXXXXXXX《村集体经济组织会计制度》政策法规查询平台•地址区政府办公大楼楼•《农村集体资产管理条例》XX 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