强制报告培训课件

强制报告培训课件第一章强制报告制度概述什么是强制报告制度核心定义制度目的保护原则国家机关、密切接触未成年人的单位及其工及时发现未成年人遭受侵害的线索，第一时坚持最有利于未成年人原则，建立多方协同、作人员，在工作中发现未成年人遭受或疑似间进行有效干预，依法惩治侵害未成年人的快速反应的保护机制，确保每一个孩子都能遭受不法侵害的，应当立即向公安机关报案违法犯罪行为得到及时保护或举报制度出台背景与法律依据制度建立的里程碑年月日最高人民检察院联合国家监察委员会、公安部、司法部、教育部、民政部、202057,国家卫生健康委员会、全国妇联等八部门共同印发了《关于建立侵害未成年人案件强制,报告制度的意见试行》这标志着我国未成年人保护工作进入了新阶段从制度层面构建起全方位、多层次的保护,网络该制度的出台是对近年来未成年人保护实践经验的总结也是对社会各界呼声的积,,极回应坚实的法律基础《中华人民共和国刑事诉讼法》规定了案件线索的报告和移送程序-《中华人民共和国未成年人保护法》明确了国家、社会、学校和家庭对未成年人的保-护责任制度意义《中华人民共和国反家庭暴力法》要求相关单位发现家庭暴力应当及时报告-《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》强调预防和干预机制-法律护航未成年人权益完善的法律体系为强制报告制度提供了坚实保障从发现、报告到处置、追责每个环节,,都有法可依、有章可循多部法律的协同作用构建起未成年人权益保护的铜墙铁壁,第二章强制报告的主体强制报告制度的有效实施需要明确报告义务主体只有每一个与未成年人密切接触的组,织和个人都认识到自己的责任才能织密保护网络确保不漏掉任何一个需要帮助的孩子,,谁是强制报告义务主体123国家机关公职人员密切接触未成年人的组织所有国家机关及其工作人员包括监察、司公职人员依法履行公职在工作中接触未成教育、医疗、儿童福利、救助保护等直接面,,法、行政等各级机关在履职过程中发现侵年人时承担强制报告义务包括各类事业单向未成年人提供服务的各类组织及其工作人,,害未成年人线索必须报告位工作人员员45基层群众自治组织特定行业从业人员居民委员会、村民委员会等基层组织是发现侵害线索的重要前哨必旅店、宾馆、娱乐场所等可能接触到未成年人的经营服务场所及其从,,须履行报告义务业人员强制报告义务主体范围广泛凡是在工作中可能接触未成年人的组织和个人都应当提高警惕主动承担起保护责任,,,具体组织举例教育机构医疗机构中小学校、幼儿园、托儿所、校外培训机构、校车服务提供者等各类教育教各级医院、社区卫生服务中心、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗卫生机学单位是未成年人日常生活的主要场所构在诊疗过程中容易发现侵害线索,,社会救助机构基层组织儿童福利院、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构、心理咨询机构等居民委员会、村民委员会等基层群众自治组织深入社区一线能够及时发现,,专业服务组织异常情况文化娱乐场所住宿经营单位文化宫、青少年宫、图书馆、博物馆、体育场馆等面向未成年人开放的公共旅店、宾馆、酒店等为未成年人提供住宿服务的经营场所需特别关注异常情,文化体育设施况多方联动共筑保护网强制报告制度将社会各界力量汇聚起来形成了覆盖未成年人学习、生活、医疗、娱乐等,各个领域的全方位保护网络每个行业、每个岗位都是守护未成年人的一道防线第三章强制报告的情形明确需要报告的具体情形是强制报告制度落地实施的关键相关人员必须熟悉各类侵害,表现做到早发现、早报告、早干预将伤害降到最低,,需报告的典型情形部分身体伤害类性侵害类暴力侵害类未成年人身体出现多处损伤、严重营养不满周岁的女性未成年人遭受性侵害、遭受家庭暴力、虐待、殴打或者被人看••14•,不良、意识不清的情况怀孕、流产护人威胁、恐吓隐私部位遭受明显非正常损伤周岁以上女性未成年人遭受性侵害情遭受校园欺凌、殴打体罚等不法侵害••14•节恶劣的身上有明显的烫伤、烧伤、捆绑或其他被用工具、有毒物品、管制刀具等伤害••人为伤害痕迹未成年人被教唆、引诱、胁迫参与淫秽•色情表演活动拐卖遗弃类特殊侵害类未成年人被遗弃或长期处于无人监护状未成年人被麻醉、被注射不明液体••态未成年人吸食毒品、精神药品或被胁迫•未成年人失踪、被拐卖、被绑架吸毒•未成年人被组织乞讨或从事违法犯罪活教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为••动以上情形一经发现无论证据是否充分都必须立即履行报告义务不得拖延、隐瞒或私自处理,,,其他严重侵害或面临不法侵害危险的情况也必须报告除了上述明确列举的情形外任何其他严重侵害未成年人身心健康的行为以及未成年人正,,面临不法侵害的现实危险相关人员都应当及时报告,强制报告制度采取的是宽口径原则即宁可多报、不可漏报即使只是怀疑或发现异常,迹象也应当报告由专业机关进行调查核实,,重要提示发现线索时不要试图自行调查取证或私下处理应当第一时间报告公安机关由,,,专业人员介入处理避免打草惊蛇或造成二次伤害,及时报告守护童年安全每一次及时的报告都可能挽救一个孩子的一生面对侵害线索我们不能犹豫、不能等,,待更不能视而不见立即报告是我们能为孩子做的最重要的事,,第四章强制报告的流程与要求了解报告的具体流程和操作要求才能确保在发现侵害线索时能够快速、规范地履行报,,告义务为公安机关侦查和司法机关办案争取宝贵时间,发现疑似侵害后应立即:按主管行政机关要求报告备案向公安机关报案或举报同时向本单位的主管行政机关报告备案如教育部门、卫生部门、民政,通过电话、网络或直接前往公安机关等方式第一时间报案或举报说部门等履行内部报告程序,,,明发现的情况和线索提交相关材料具备条件可先行核实将掌握的书面材料、电子数据、视听资料等证据及时提交给公安机关,在不打草惊蛇、不造成二次伤害的前提下可以初步核实情况留存相配合开展调查工作,,关证据材料如照片、视频、诊断证明等,时间要求发现侵害情形后应当立即报告不得延误立即是指在发现的当时或最短时间内一般不超过小时情况紧急的应当边处置边报告:,,24,公安机关职责立即受理依法立案公安机关接到报案后应当立即受理询问报案人制作笔录不得推诿、拖对符合立案条件的依法立案侦查不构成犯罪的进行受案审查并依法处,,,;,延理及时反馈案件移送告知应当在日内向报案单位反馈案件进展告知是否立案及处理情况案件移送审查起诉前应当告知报案单位听取意见建议3,,,公安机关是强制报告制度的受理主体承担着快速反应、依法处置的重要职责必须做到快速受理、及时侦查、规范办案、有效保护,,相关单位配合义务积极协助调取证据严格保护隐私信息报案单位和报案人应当积极配合公安机关、人民检察院、人民法院开展调查取证工作:保密要求提供与案件相关的监控录像、诊疗记录、考勤记录等材料•任何单位和个人不得泄露未成年人及其家庭的隐私信息包括协助联系相关证人接受调查询问,:•提供未成年人的基本信息、家庭情况等背景资料未成年人的姓名、住址、照片等身份信息••配合开展心理评估、伤情鉴定等专业工作案件的具体情节、侵害细节••未成年人的病历、心理评估报告等敏感信息妥善保管原始证据•违反保密义务造成严重后果的依法追究法律责任在公安机关提取证据前报案单位应当妥善保管相关原始证据材料防止灭失、损毁或被篡改对于电子数据应当及时备份存储,,,,协同合作守护未成年人强制报告制度的有效运行离不开报案单位、公安机关、检察机关等各方的密切配合只有形成工作合力才能确保每一起侵害案件都能得到及时发现和,,依法处理第五章报告人的保护与激励为了鼓励相关人员积极履行报告义务消除后顾之忧强制报告制度建立了完善的报告人,,保护和激励机制既保障报告人的合法权益又对积极履职者给予表彰奖励,,报告人权益保障信息严格保密人身安全保护免责保护公安机关、人民检察院、人民法院应当对报对遭受威胁、恐吓、打击报复的报告人公安报告人基于工作职责善意报告的即使调查后,,案人的信息予以保密任何单位和个人不得机关应当依法采取保护措施及时制止不法侵发现不构成侵害也不承担法律责任不受任,,,泄露报告人身份信息及报告内容害必要时可对报告人采取人身保护何追究,依法100%0保密率容忍度追责原则报告人信息保密覆盖率对打击报复行为的容忍度对妨碍报告行为依法追责阻碍报告的法律责任干扰、阻碍报告的法律后果负有报告义务者不履职的责任任何单位和个人不得阻止、干扰他人履行报告义务对于以下行为将依负有报告义务的单位和人员未按规定履行报告职责的,,:法追究责任:行政处分由其主管部门或上级机关给予相应处分:阻止报告以各种理由阻止相关人员向公安机关报案刑事责任造成严重后果、构成犯罪的依法追究刑事责任::,隐瞒线索发现侵害线索后隐瞒不报或要求他人隐瞒民事责任给未成年人造成损害的依法承担民事赔偿责任::,私下处理擅自与侵害人私下协商解决包庇犯罪:,打击报复对报告人进行威胁、恐吓、打击报复从重处罚情形:泄露信息泄露报告人身份信息或未成年人隐私:对于阻止他人报告、造成严重后果的单位负责人及直接责任人员应当从重处罚,保护举报人激励正义之举完善的保护和激励机制让报告人能够放心大胆地履行职责不必担心遭受打击报复或承,,担不利后果同时对积极履职、成效显著者给予表彰营造敢报告、愿报告、会报告的,,良好氛围第六章未履行报告义务的后果强制报告是法定义务不是可报可不报的选择题未履行报告义务特别是造成严重后果,,的必须承担相应的法律责任本章详细阐述不履职的各类法律后果,法律责任12行政处分刑事责任对于因未履行报告义务造成严重后果的由主管行政机关或上级机关对相关未履行报告义务情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任可能涉及的罪名,,,单位负责人及直接责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除包括:等行政处分徇私枉法罪•玩忽职守罪•包庇罪•虐待被监护、看护人罪•34民事赔偿从重处罚因未履行报告义务导致未成年人遭受更严重侵害给未成年人造成人身、财对于主动阻止他人报告、隐瞒侵害线索、包庇犯罪分子的单位或主管人员,,产损害的相关责任人员及单位应当依法承担民事赔偿责任在追究责任时应当从重处罚绝不姑息,,法律责任的设定旨在强化报告义务的刚性约束让相关人员认识到不履职的严重后果真正做到守土有责、守土尽责,,,监察与法律监督监察委员会的问责职责各级监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员进行监察对于负有强制报告义务的公职人员未依法履职的,:开展监察调查查明事实真相•,依法作出政务处分决定•对涉嫌职务犯罪的移送司法机关处理•督促相关单位完善制度、堵塞漏洞•检察机关的法律监督人民检察院作为国家法律监督机关对强制报告制度的执行情况进行监督,:定期开展专项检查了解制度落实情况•,对未履行报告义务的单位发出检察建议监督公安机关依法受理、立案侦查•依法追究相关人员的法律责任•不履职必受惩强制报告义务是法律赋予的神圣职责不是可有可无的选择对于不履行报告义务、造成,严重后果的法律将严肃追责绝不姑息以儆效尤确保制度的严肃性和权威性,,,,第七章典型案例分享通过真实案例的分析可以更直观地理解强制报告制度在实践中的应用学习成功经验汲,,,取失败教训不断提高履职能力和保护意识,案例一岳阳岁女孩宫内妊娠案:11案情发现1年月湖南省岳阳市某医院妇产科在为一名岁女孩进行检查时发现其已怀孕数月20206,11,,属于明显的未成年人性侵害案件线索2及时报告医院护士按照强制报告制度要求立即向当地公安机关报案并保留了相关医疗证据材料为,,,案件侦破争取了宝贵时间快速侦查3公安机关接报后迅速立案侦查及时固定证据查明了犯罪嫌疑人身份及作案事实将其依法,,,刑事拘留4依法处理检察机关提前介入案件引导侦查取证依法对犯罪嫌疑人批准逮捕并提起公诉最终法院判,,,处其有期徒刑严惩了犯罪综合保护5,民政、教育等部门对受害女孩提供心理疏导、医疗救助、教育安置等综合保护措施帮助,其走出阴影重返正常生活,案例启示专业提示医护人员的及时报告是案件成功办理的关键如果当时选择隐瞒或私下处理很可能导致证据灭失,,医疗机构在诊疗过程中发现未成年人可疑伤情、怀孕、流产等情况必须提高警惕及时犯罪嫌疑人逃脱法律制裁受害人遭受更大伤害,,,询问情况一旦怀疑存在侵害应立即报告,案例二株洲初中女生猥亵案:0102线索发现层级报告年月湖南省株洲市某中学班主任在与学生谈心时发现一名女生情绪异常经耐心询问得班主任立即向学校校长报告情况校长高度重视在第一时间向当地公安机关报警并同时向教育20209,,,,,,知其遭受校外人员猥亵主管部门报告备案0304警方行动证据固定公安机关接警后迅速出警对犯罪嫌疑人进行布控抓捕经审讯查明其多次对该女生实施猥亵行学校积极配合公安机关调查提供了相关监控录像、学生出入记录等证据材料为案件的成功办,,,,为依法对其刑事拘留理提供了有力支撑,0506司法惩处后续帮扶检察机关依法审查起诉法院经审理后以猥亵儿童罪判处犯罪嫌疑人有期徒刑有力震慑了犯罪学校、妇联、心理咨询机构等为受害学生提供持续的心理辅导和关爱帮扶帮助其尽快恢复正常,,,,保护了未成年人合法权益学习生活作为老师保护学生安全是我们的天职发现问题后我们没有犹豫立即报警是唯一正确的选择,,该案报案教师——案例意义教育工作者的高度警觉和及时报告使得侵害行为得以及时制止犯罪分子受到法律严惩这个案例充分体现了强制报告制度在学校场景中的重要作用也为其他教育工作者树立了榜样:,,,共同守护未成年人筑牢安全防线强制报告是法律武器每个人都是守护者强制报告制度是国家为保护未成年人每一位与未成年人接触的工作人员都而设立的重要法律制度是及时发现、肩负着守护责任都是保护未成年人的,,制止和惩治侵害行为的有力武器第一道防线责任重大使命光荣,,携手落实共护未来让我们携起手来认真学习、严格落实强制报告制度用我们的警觉和行动守护每一,,,个孩子的安全与美好未来未成年人是祖国的未来、民族的希望保护未成年人健康成长是全社会的共同责任强制,报告制度的建立和实施标志着我国未成年人保护工作迈上了新台阶让我们以高度的责,任感和使命感认真履行报告义务及时发现和制止侵害行为共同为未成年人撑起一片法,,,治蓝天!让每一个孩子都能在阳光下安全成长!。