招投标的培训课件

招投标培训课件第一章招投标基础概述什么是招投标招标投标核心目的采购方公开发布采购需求明确技术规格、商供应商根据招标文件的要求编制包括技术方通过公开、公平、公正的竞争机制在众多供,,,务条件和评审标准邀请符合资格条件的供应案、商务报价、资质证明等内容的响应文件应商中择优选择确保采购质量实现物有所,,,,商参与竞争通过规范化程序选择最优合作方在规定时间内提交给采购方参与竞争值保障各方合法权益,,,招投标的重要性01保障采购透明度通过公开发布信息、规范操作流程、接受社会监督有效防范暗箱操作和腐败风,险维护市场公平竞争环境,02优化资源配置引入竞争机制促使供应商提供最优方案和合理价格帮助采购方以最小成本获,,得最佳质量提升采购效率和效益,03降低法律风险严格遵守法律法规要求规范采购行为建立完整的档案资料有效规避合规风险,,,,保护采购各方合法权益招投标相关法律法规《中华人民共和国招标投标《中华人民共和国政府采购地方实施细则与配套政策法》法》于年月日起施行是规范招标投标活于年月日起施行规范政府采购行为200011,200311,,动的基本法律适用于在中华人民共和国境提高政府采购资金使用效益维护国家利益,,内进行的各类招标投标活动明确了招标和社会公共利益规定了政府采购的原则、范围、招标方式、招标投标程序、法律责方式、程序和监督管理制度任等核心内容依法依规规范采购,严格遵守法律法规是招投标活动的生命线每一个招投标从业者都应当熟悉法律要求将合规意识贯穿于采购全过程确保每个环节经得起检验维护招投标制度的权威,,,性和公信力第二章招投标组织机构与职责主要组织机构采购领导机构1采购主管部门2采购职能部门3项目申请单位4决策层管理层执行层需求层负责重大事项决策和整体监督负责方案审批和组织协调负责具体操作和流程管理组织职责分工采购领导机构采购主管部门负责审定年度采购计划决策重大采购事项监督采购活动合规性协调解决负责制定招标方案并报批审核招标文件和评审标准组织招标活动实施处,,,,,,重大问题是采购工作的最高决策机构理质疑投诉管理采购档案发挥承上启下作用,,,采购职能部门项目申请单位负责编制招标文件发布招标公告组织开标评标完成采购合同签订开展履负责提出明确的采购需求参与技术规格确认配合评标专家评审组织项目,,,,,,,约管理是招标投标的具体执行机构验收确保采购成果符合使用要求,,第三章招投标前期准备充分的前期准备是招投标成功的基础科学编制采购预算准确界定采购需求精心编制,,招标文件能够有效提高招标质量吸引优质供应商为后续工作奠定良好基础,,,采购预算与需求管理采购意向公开需求明确分析按照规定提前公开采购意向包括采购项目名预算编制原则,项目申请单位应当准确描述采购标的的技术称、预算金额、预计采购时间等信息接受社,遵循真实性、准确性、完整性原则根据市场参数、质量标准、数量规格、交付时间等要会监督为供应商准备投标预留充足时间提,,,行情和历史数据科学测算经过严格的审批流求进行充分的市场调研和可行性论证确保高采购透明度,,,程确保预算合理可控为采购活动提供资金需求合理且可实现,,保障前期准备工作的质量直接影响招标效果充分的准备不仅能提高采购效率还能有效防范后续风险确保采购目标顺利实现,,招标文件编制要点111技术规格明确资格条件合理合同条款完善详细描述采购标的的技术参数、性能指设定必要的资质要求、业绩条件、财务明确双方权利义务、付款方式、质量保证、标、质量标准避免歧义和排他性条款确状况等准入门槛并明确评审标准和计分违约责任等内容确保合同具有可执行性和,,,,保公平竞争方法做到科学量化约束力,招标文件是招投标活动的核心文件其质量直接决定招标效果编制时应当做到内容完整、表述准确、逻辑清晰、合法合规既要满足采购需求又要体现,,,公平竞争原则必要时可聘请专业机构协助编制并组织多部门会审确保文件质量,,精准文件保障招标质量,一份高质量的招标文件是成功招标的基石它既要准确传达采购需求又要为投标人,提供清晰的响应指引既要体现专业性又要确保可操作性精心编制招标文件是对;,,采购工作负责也是对纳税人负责,第四章招标方式与流程详解招标方式的选择和流程的规范执行是招投标活动的核心环节不同的采购项目应当根据其特点选择适当的招标方式并严格按照法定程序组织实施确保,,招标活动依法合规、公开透明、高效有序常见采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购适用于金额较大、技术成熟的项目向家以上特定供应商发出投标邀请与多家供应商分别谈判适用于技术适用于规格标准统

一、现货货架产,3,,通过公开发布招标公告不限制投标适用于技术复杂或专业性强、供应复杂、无法精确定价或招标失败后品的小额采购通过比较不同供应商,,人数量竞争最充分是法定的优先商有限的项目可节省时间和成本的项目灵活性较高需加强过程监报价选择成交对象程序简便快捷,,,,,,采购方式督单一来源仅从一家供应商采购适用于只能从,唯一供应商处采购、紧急情况或其他特殊情形需严格论证和审批,招标流程关键节点招标公告发布1在指定媒体发布招标公告公开项目信息、投标人资格要求、获取招标文,件方式等公告期不少于个工作日确保充分的信息传播,5,2投标报名与资格审查投标人报名并提交资格证明文件采购人进行资格审查确认符合条件的投,,标人发放招标文件解答投标人疑问组织现场踏勘投标文件编制与递交3,,,投标人根据招标文件要求编制响应文件在截止时间前密封递交逾期送达,,的投标文件将被拒收投标文件递交后不得修改或撤回,4开标与评标在规定时间地点公开开标宣读投标人名称和报价组织评标委员会按照评,,审标准对投标文件进行评审出具评标报告推荐中标候选人中标公示与合同签订5,,确定中标人后进行公示公示期满无异议后发出中标通知书中标人在规定,,时间内与采购人签订合同合同内容不得背离招标文件实质性内容,重要提醒每个环节都有明确的时间要求和程序规定必须严格执行任何违反程序的行为都可能导致招标无效:,,评标专家的选取与职责专家抽取原则评标标准执行从政府建立的专家库中随机抽取专家严格按照招标文件规定的评审标准和,人数为单数且不少于人其中技术、方法进行评审对投标文件的技术、商5,,经济等方面专家不少于确保评审的务、价格等方面逐项打分不得擅自改2/3,,专业性和公正性变评审标准评标纪律要求评标专家应当客观公正、廉洁自律遵守保密规定不得私下接触投标人不得收受贿,,,赂违反纪律将承担相应法律责任,第五章投标人须知与响应文件投标人是招投标活动的重要参与方了解投标要求、掌握文件编制技巧、熟悉递交流程,,是提高中标率的关键本章从投标人角度介绍如何准备和提交高质量的投标文件投标人资格要求123法定资质证明业绩与能力财务与信誉具备独立法人资格持有有效的营业执照、提供近年来完成的类似项目业绩证明具备提交经审计的财务报表证明财务状况良好,,,,税务登记证等证照具备相关行业资质或许履行合同的能力包括项目规模、合同金额、具备履约能力无不良信用记录未被列入失,,,,可证书符合招标文件规定的特定资质要求完成质量等信息需提供合同复印件及用户信被执行人名单近年来无重大违法违规行,,,,如建筑资质、安全生产许可证等评价作为佐证材料为投标人应当认真对照招标文件要求逐项准备资格证明材料确保材料真实、完整、有效任何虚假材料都将导致投标无效甚至法律责任,,,响应文件编制技巧技术方案重点商务报价合理合同条款承诺技术方案应当充分响应招标文件要求突出技报价应当综合考虑成本、利润和市场竞争情况认真研读合同条款对于能够接受的条款作出,,,术优势和创新点详细说明实施方案、技术路既要有竞争力又要确保能够履约明细清单要明确承诺对于有疑问或需要澄清的条款应当,,,,,线、质量保证措施配以图表说明做到专业、完整准确计算要无误避免漏项或报价过高过在投标文件中说明并在可能的情况下提出合,,,,,清晰、有说服力低理化建议编制投标文件是一项系统工程需要技术、商务、法务等多部门协作建议成立专门的投标小组明确分工反复审核确保文件质量同时要注意文件格,,,,式规范、装订整齐、签字盖章齐全投标文件递交与修改递交要求修改撤回时间严格必须在招标文件规定的截止时间前送达指定地点逾期送达的投标文件将被拒收不予开启修改投标在投标截止时间前投标人可以补充、修改或撤回投标文件并书面通知招标人但应在截止时间前送达:,,:,,,密封完好投标文件应当密封包装在封口处加盖投标人公章并标明项目名称、投标人名称等信息撤回投标投标人撤回投标的招标人应当退还其投标保证金如有但撤回后不得再次投标:,,:,,份数齐全按照招标文件要求提交正本和副本正本与副本内容应当一致如有不一致以正本为准开标后不得修改投标截止时间后送达的投标文件以及开标后投标人提出的任何修改招标人应当拒收:,,:,,签字盖章法定代表人或授权代表签字加盖单位公章授权代表投标需提供授权委托书原件:,,第六章评标与中标管理评标是招投标活动的核心环节直接决定采购结果科学的评标方法、严格的评标纪律、,规范的中标管理是确保招标公正性和有效性的关键本章详细介绍评标和中标的程序与,管理要点评标方法介绍综合评估法最低评标价法评分细则制定按照招标文件规定的评审标准对投标文件的对通过资格审查、满足招标文件实质性要求的招标文件应当明确评审因素、分值分配、评分,技术、商务、价格、服务等因素进行综合评审投标文件按照投标报价由低到高排序推荐报标准和计算方法确保评分标准客观量化、可,,,打分计算总分推荐得分最高者为中标候选人价最低者为中标候选人适用于技术、服务标操作性强可设置加分项鼓励技术创新、节能,,这是最常用的评标方法适用于技术、服务等准明确统

一、采购需求简单的项目价格是决环保、中小企业等但应当合理合规不得歧视,,,,因素比较重要的项目定性因素或排斥潜在投标人评标过程中的风险防控防止串标舞弊评标纪律监督质疑投诉处理加强对投标文件的形式审查关注投标评标全过程应当接受监督评标现场实投标人对招标文件、评标过程、中标,,文件是否存在雷同、报价异常、关联行封闭管理评标专家和工作人员不得结果有异议的可以依法提出质疑或投,,企业投标等串通投标迹象发现串标携带通讯工具进入评标区域不得与外诉采购人应当在规定时间内作出答,线索应当及时报告并保留证据依法处界联系评标情况应当如实记录评标复对合理意见予以采纳投诉受理部,,,,理建立投标人信用档案对违规企业资料妥善保存接受事后审计监督门应当及时调查处理维护投标人合法,,,实施联合惩戒权益纠正违法违规行为,风险防控是评标管理的重中之重应当建立完善的内控制度加强对关键环节的监督制约运用信息化手段提高监管效率营造公平竞争的市场环境,,,中标通知与合同签订01发出中标通知书确定中标人后采购人应当在规定时间内向中标人发出中标通知书同时告知未中标的投标人中标通知,,书是合同成立的依据对双方具有法律约束力任何一方不得擅自改变中标结果,,02开展合同谈判中标人收到中标通知书后应当与采购人就合同具体条款进行协商但不得实质性改变招标文件、投标文,,件的内容谈判内容主要涉及合同细节、履约方式等事宜03签署正式合同双方应当在中标通知书发出后日内签订书面合同合同内容应当与招标文件和中标人的投标文件一致30,合同签订后中标人应当按照合同约定缴纳履约保证金采购人退还投标保证金,,04履约与后续管理合同签订后进入履约阶段采购人应当加强履约管理监督中标人按照合同约定履行义务项目完成后组,,织验收验收合格后支付合同款项建立供应商绩效评价制度为后续采购提供参考,,第七章招投标实务案例分析理论联系实际是掌握招投标实务的有效途径通过分析真实案例可以更好地理解招投标,流程识别常见问题总结成功经验提高实际操作能力本章选取典型案例进行深入剖析,,,案例一某市政府采购公开招标全过程:项目启动与需求确认某市教育局计划采购一批教学设备预算万元项目申请单位提出详细需求包括设备类,500,型、技术参数、数量等经专家论证后确定采购方案,招标文件编制与审批采购中心组织编制招标文件明确资格条件、技术要求、商务条款、评审标准等经法务审核,,和主管部门批准后在政府采购网发布招标公告投标报名与文件递交,公告期内共有家供应商报名并获取招标文件供应商按要求编制投标文件在截止时间前,12,递交采购中心对投标文件进行形式审查确认家有效投标,11开标评标与专家评审在公证人员监督下公开开标宣读投标人名称和报价随机抽取名专家组成评标委员会按,7,照综合评估法对投标文件进行评审历时小时确定前三名中标候选人中标公示与合同签订,6,评标报告经采购人确认后在政府采购网公示个工作日公示期满无异议向第一中标候选,3,人发出中标通知书双方在日内签订合同项目进入履约阶段,15,遇到的问题解决方案与经验招标文件个别条款表述不清导致投标人理解偏差及时发布澄清公告统一解释口径•,•,评标过程中发现一家投标人存在串标嫌疑经调查核实取消该投标人资格并移交监管部门••,中标公示期间收到一起质疑投诉认真调查核实依法作出答复赢得投标人理解••,,全程留痕档案完整经得起事后审计•,,案例二投标文件常见错误及规避:技术方案不符合要求报价不合理导致失标文件递交不规范的风险典型错误技术参数偏离招标文件要求方案典型错误报价明显低于成本或高于预算计典型错误逾期送达密封不严正副本不一:,:,:,,深度不够关键技术点未说明图纸不完整或算错误报价清单不完整缺少必要的费用项致缺少签字盖章授权委托书不规范格式不,,,,,,,不规范符合要求规避措施认真研读招标文件逐条对照要求规避措施充分了解市场行情科学测算成本规避措施提前准备预留充足时间严格按:,,:,,:,,技术方案要有针对性配以详细的图纸和说报价要有竞争力但不能低于成本仔细核对照招标文件要求装订密封安排专人负责递,,,明经内部评审后再递交计算确保报价清单完整准确交确认收件人签收,,,教训总结投标文件的每一个细节都可能影响中标结果投标人应当建立规范的投标管理制度设置多级审核机制吸取失败教训不断提高投标:,,,质量和中标率第八章招投标注意事项与合规风险招投标活动涉及多方利益法律关系复杂稍有不慎就可能引发风险加强合规管理规范,,,操作流程防范各类风险是招投标工作的重要保障本章总结招投标合规要点和风险防,,控措施招投标合规要点总结1严格遵守法律法规2规范操作流程防范风险招投标活动必须严格遵守《招标投标法》《政府采购法》等法律法规任何违反建立健全招投标管理制度明确岗位职责和操作规程确保每个环节都有章可循,,,法律规定的行为都将导致招标无效并可能承担法律责任从业人员应当加强法加强内部控制实施关键环节审批制度重大事项集体决策规范档案管理完整,,,,律学习树立法治意识依法开展招投标活动保存招投标资料为事后审计和纠纷解决提供依据,,,3加强内部控制与培训4持续优化招投标管理体系定期组织招投标业务培训提高从业人员专业素质和合规意识建立廉政风险防及时总结经验教训不断完善制度流程关注法律法规和政策变化及时调整管理,,,控机制完善利益冲突回避制度加强对代理机构和评标专家的管理规范其执业措施引入第三方审计和评估查找管理漏洞推进招投标电子化提高效率和透,,,,行为运用信息化手段提高管理效率和透明度明度加强行业交流学习先进经验不断提升招投标管理水平,,结束语招投标是保障采购公平与效率的关键制度通过本次培训我们系统学习了招投标的,基础知识、法律法规、操作流程和实务技巧希望大家在实际工作中规范操作、依法行事不断提升专业能力为建设阳光透明的采,,购环境贡献力量让我们携手共进在招投标领域精益求精共创合作共赢的美好未来,,!欢迎提问与交流如有任何疑问或需要进一步探讨的内容欢迎随时与我们联系感谢大家的参与,!。