无证行医查处培训课件

无证行医查处培训课件第一章无证行医概述与法律法规基础什么是无证行医核心定义常见情形法律性质未取得《医疗机构执业许可证》或《医师执伪造、变造执业证书无证行医属于严重违法行为情节严重的将构•,业证书》擅自开展诊疗活动的违法行为成非法行医罪需承担刑事责任使用他人执业证书,,•执业许可被吊销后继续行医•超范围执业•无证行医的严重危害对患者的直接危害违法医疗行为直接威胁患者生命安全•无资质人员缺乏专业知识和技能•医疗事故发生率显著增高•患者权益无法得到有效保障•对社会的负面影响传播传染病风险大幅增加•医疗质量无法保障•破坏正常医疗市场秩序•损害合法医疗机构和医师权益•相关法律法规框架12《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》年修订版明确规定医师执业资格、执业规则和法律责任是查处规范医疗机构设置审批、执业登记和监督管理为医疗机构监管提供制2009,,,无证行医的核心法律依据度保障34《无证行医查处工作规范》《医疗监督执法工作规范试行》年国家卫健委发布详细规定查处工作的程序、方法和要求具有2016,,重要指导意义依法严惩无证行医保障人民健康权益无证行医的典型表现形式非法开设医疗场所非法培训传授技术使用虚假证件行医无资质人员擅自开设诊所、医美机构或美容院速成培训班以快速掌握医美技术为噱头非法教使用伪造、变造的执业证书或使用他人证书甚,,,,进行注射、手术等医疗操作场所隐蔽设备简陋授医疗技术诱导无医学背景学员进行无证操作至在证件过期或被吊销后继续行医欺骗患者和,,,,,,存在重大安全隐患形成违法链条监管部门真实案例警示年医美速成培训班系列案件2025案件特点年初全国多地接连曝光医美速成培训班违2025,法案件引发社会广泛关注这些培训班承诺学员,培训时间极短天不等天速成医美技师收取高额学费后让零基础学员•,3-77,,直接在真人身上练习注射美容针剂学员无医学教育背景•直接上手操作高风险项目某市一名学员在培训第三天就被安排给顾客注射玻•背后存在黑色产业链尿酸因操作不当导致顾客严重过敏性休克幸得及•,,时救治才挽回生命调查发现培训机构既无医疗,机构执业许可也无培训资质所谓的结业证书完,,全无效案件警示此类案件暴露出医美行业监管存在的盲区速成培训不仅无法掌握真正的:医疗技术更是将患者置于极大风险之中执法部门必须加强对培训机构的监管斩断,,无证行医的源头第二章无证行医查处工作规范与流程本章详细介绍无证行医查处工作的组织体系、工作机制和具体流程帮助执法人员掌握规,范化执法的方法和技巧只有严格按照规范程序执法才能确保执法行为的合法性和有效,性查处主体与职责分工县级以上卫生行政部门监督执法机构监督协管员负责组织领导查处工作制定查处计划统筹协在卫生部门领导下开展具体执法工作实施现负责辖区日常巡查及时发现无证行医线索并,,,,调各方力量对重大案件直接查办场检查、调查取证、行政处罚等执法行为报告协助执法机构开展调查工作,,三级监管体系形成了领导统筹、专业执法、基层发现的工作格局确保无证行医行为能够及时发现、迅速查处各部门应明确职责加强协作形成监管,,,合力查处工作机制监督协调机制投诉举报制度信息公开制度建立卫生、公安、市场监管等部门间的协调设立统一的投诉举报电话和网络平台畅通社定期公示查处结果曝光典型案例增强执法,,,机制实现信息共享、联合执法形成监管合会监督渠道鼓励群众积极举报及时发现违透明度形成社会震慑警示潜在违法者,,,,,,力提高查处效率法线索,机制建设要点有效的工作机制是做好查处工作的制度保障各地应根据实际情况不断完善工作机制特别要注重部门协作和社会参与构建全:,,,方位的监管网络查处流程详解受理举报或发现线索1通过群众举报、日常巡查、媒体曝光等渠道获取线索登记相关信息初步,,核实情况2立案调查日内7符合立案条件的应在日内完成立案明确调查重点制定调查方案指定承7,,,办人员现场检查取证3依法进入现场全面检查制作《现场检查笔录》《询问笔录》收集各类证,,,据材料4证据先行登记保存对可能灭失或转移的证据依法采取先行登记保存措施封存相关物品和资,,料作出行政处罚决定5根据调查情况依法作出行政处罚决定制作处罚决定书并依法送达当事人,,6执行与强制执行当事人逾期不履行处罚决定的依法申请人民法院强制执行确保执法效果,,依法移送刑事案件情形应当移送公安机关的情形1屡禁不止无证行医屡犯经行政处罚后再次违法,2严重后果导致患者残疾、死亡等严重后果3使用假劣药品使用假药、劣药严重危害患者健康4传播传染病传播甲类传染病或造成传染病暴发流行卫生行政部门与公安机关应建立顺畅的案件移送机制对于符合移送条件的案件必须及时移送不得以罚代刑确保违法犯罪行为得到应有的法律惩处,,,查处中执法人员权利与义务执法权利程序义务纪律要求依法进入涉嫌场所进行检查出示执法证件表明身份严格保守案件秘密和个人隐私•••询问当事人和相关人员制作完整规范的执法文书廉洁自律不得索取财物•••,调取查阅复制相关资料全程录音录像保存证据不得滥用职权或玩忽职守•••对证据采取保全措施告知当事人权利和义务接受监督主动公开执法信息•••,依法作出行政处罚决定按时限完成各项执法程序遵守回避制度确保公正执法•••,依法查处守护健康公正执法维护权益规范执法是保障执法公正性和有效性的关键每一位执法人员都应牢记使命既要依法行,使执法权力又要严格履行法定义务做到执法必严、违法必究以实际行动守护人民健康,,,安全第三章实操案例与查处技巧本章通过典型案例分析和实战经验分享帮助执法人员提升识别、调查和查处无证行医行,为的实战能力理论联系实际才能在执法工作中游刃有余取得良好效果,,案例分析医美速成培训班非法行医事件:案件基本情况某市接到举报称某美容培训机构开设医美速成班招收零基础学员承诺天人,,,7715天学会注射美容技术执法人员调查发现该机构无《医疗机构执业许可,证》授课老师也无医师资格,培训周期培训学员培训现场学员正在相互进行玻尿酸注射练习当天就有一名顾客因学员操,作不当出现严重过敏反应面部肿胀呼吸困难经紧急送医抢救才脱离危险宣称的速成时间本期班级人数,,,0医学背景所有学员均无医学基础执法处理结果执法机构依法查封培训场所没收违法所得和相关器械药品对机构负责人和授课人员作出行政处罚罚款共计万元同时将案件移送公安机关追究相关人员,,,50,刑事责任涉事学员被责令停止一切医疗美容操作接受法律教育,案例启示速成培训掩盖巨大风险医疗技术需要系统学习和长期实践所谓速成根本无法掌握真正技能反而将患,,者置于极大危险之中医疗美容涉及解剖学、药理学等专业知识绝非几天培训,就能胜任监管难点亟需破解此类培训机构往往选择隐蔽场所使用虚假宣传发放无效证书监管部门需加强,,网络监控及时发现线索同时加强部门协作形成联合打击态势,;,源头治理至关重要必须加强对培训机构资质的审查和监管严格市场准入对发布虚假广告的平台,和个人也要依法追责从源头上切断无证行医的利益链条,深度思考这类案件反映出当前医美市场快速发展与监管滞后的矛盾执法部门应主动作为创新监管方式特别要重视互联网平台的作用利用大数据等技术手段:,,,提升监管效能查处技巧分享0102线索发现技巧证据收集要点重点关注网络平台和社交媒体上的招生信息、学员评价等这些往往是发现现场检查时注意全面拍照录像固定现场状态收集电子证据时要注意提取,,无资质培训机构的重要渠道建立网格化巡查机制发动基层力量排查辖区完整数据包括学员信息、收费记录、培训教材等对物证要依法登记保存,,,内可疑场所确保证据链完整0304询问调查策略程序合法保障制作笔录时要详细记录关键事实特别是涉及资质、培训内容、操作过程等严格按照法定程序执法每个环节都要有完整的文书记录重大案件实行集,,核心问题对当事人和证人分别询问相互印证注意保护举报人和证人的体讨论决定防止程序瑕疵执法全程录音录像既保护执法人员也保障当,,,,合法权益事人权利典型违法行为识别无许可证开展诊疗超范围执业未取得《医疗机构执业许可证》擅自开设诊所、医美机构等进行诊断、虽有执业资格但超出核准的执业范围、执业地点或执业类别从事诊疗,,治疗、手术等医疗活动活动使用虚假证件非法销售使用药械伪造、变造执业证书或执业许可证或者使用他人的证件从事医疗活动无资质销售、使用处方药品、医疗器械或使用假药、劣药给患者造成,,健康损害过期证件继续执业非法开展医学培训执业证书或机构许可证已过期失效或被依法吊销、注销后仍继续从无培训资质却组织开展医疗技术培训向学员传授医疗技术并诱导其无,,,事医疗活动证执业识别这些典型违法行为需要执法人员具备扎实的专业知识和敏锐的洞察力在实际工作中要善于透过表象发现本质及时发现和查处各类变相的无证行,,医行为处罚措施与法律后果责令停止执业立即停止一切诊疗活动在显著位置张贴公告告知公众该机构或个人属于非法行医,,行政罚款与没收处以违法所得三倍以上十倍以下的罚款没收违法所得、药品器械等物品情节,,严重的罚款金额可达数十万元移送刑事立案造成严重后果的依法移送公安机关追究刑事责任构成非法行医罪的处三,,,年以下有期徒刑或拘役并处罚金,严重情形加重处罚情节特别严重如导致患者死亡或多人重伤的处三年以上十年以下有期,,徒刑并处罚金形成强大震慑,,社会宣传与防范建议加强公众教育通过媒体、网络、社区等渠道广泛宣传无证行医的危害性•教育公众提高识别能力就医时要查验医疗机构和医师资质•,普及正规医疗机构查询方法避免上当受骗•,通过典型案例警示教育增强公众防范意识•,鼓励社会监督公布举报电话和网络举报平台畅通举报渠道•,建立举报奖励机制对提供重要线索的给予奖励•,严格保护举报人信息保障举报人安全•,及时反馈举报处理结果提高举报积极性•,推广正规医疗信息建立完善的正规医疗机构数据库方便公众查询•,推广合法医师信息公示制度增强透明度•,利用新媒体平台及时发布监管信息和警示案例•培训总结与行动号召充分认识危害熟悉法规流程无证行医严重威胁人民生命健康破坏医疗市场秩序必须坚决依法严执法人员要深入学习相关法律法规熟练掌握查处规范和流程确保严,,,,查毫不姑息格执法、公正执法,提高防范意识共同维护秩序公众应提高警惕主动学习识别无证行医的方法坚决拒绝非法医疗服全社会携手努力形成政府监管、部门协作、社会参与的综合治理格局,,,,务保护自身健康安全共同维护医疗市场秩序,让我们携手并肩依法查处无证行医筑牢人民健康安全防线,,!守护健康共筑安全防线无证行医查处工作是一项长期而艰巨的任务需要执法人员的专业执法和全社会的共同参,与让我们以高度的责任感和使命感依法严厉打击无证行医行为切实保障人民群众的,,生命健康权益为建设健康中国贡献力量,!附录一相关法律法规链接与下载:《无证行医查处工作规范》全文《中华人民共和国执业医师法》国家卫生健康委员会年发布详细规定查处工作的各项要求和具年修订版明确医师执业资格、执业规则和法律责任是查处无证2016,2009,,体操作流程是执法工作的重要指南行医的核心法律依据,《医疗机构管理条例》《医疗监督执法工作规范试行》国务院令第号规范医疗机构的设置、审批、登记和监督管理为年最新发布进一步完善执法程序和要求体现依法行政的新要求149,,2023,,,医疗机构监管提供制度保障提升执法规范化水平获取方式以上法律法规可通过国家卫生健康委员会官方网站、中国政府法制信息网等渠道查询和下载完整文本建议执法人员随时查阅学习:,附录二举报渠道与联系方式:国家级举报渠道地方举报途径国家卫生健康委举报电话地方卫生行政部门全国公共卫生服务热线小时接受群众咨询和举报各省、市、县级卫生健康委员会均设有举报电话和接待窗口就近举报更便捷12320,24,网络举报平台监督协管员联系方式国家卫生健康委官方网站设有在线举报系统可实名或匿名举报社区和乡镇卫生监督协管员负责受理辖区内举报协管员信息在社区卫生服务中,,心公示举报时应提供的信息涉嫌无证行医的机构或个人名称、地址•具体违法行为描述如开展何种诊疗活动•,相关证据材料如照片、视频、广告宣传等•,举报人联系方式实名举报处理更快速•举报人信息将依法保密举报情况将及时反馈对提供重要线索并查实的将给予适当奖励,,附录三常见问题解答:问无证行医如何界定问查处流程中如何保障执法公正::答未取得《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》擅自开展诊答执法人员必须严格按照法定程序执法制作完整规范的执法文书::,,疗活动以及使用伪造、变造证件或证件被吊销后继续行医都属于全程录音录像重大案件实行集体讨论决定当事人依法享有陈述申,,,,无证行医具体认定需结合实际情况综合判断辩权执法全程接受监督确保公正执法,问公众如何识别合法医疗机构问发现违法培训班如何举报::答合法医疗机构应在显著位置悬挂《医疗机构执业许可证》医师答可拨打热线或向当地卫生行政部门举报提供培训机构名称、:,:12320,佩戴或展示《医师执业证书》公众可通过国家卫生健康委官网或地址、培训内容等信息保存招生广告、培训教材等证据材料有助,地方卫生部门网站查询医疗机构和医师执业信息于执法部门快速查处培训互动环节案例讨论1如何有效发现和举报身边的无证行医行为分组讨论实际工作中遇到的典型案例分享经验和,方法角色扮演2模拟现场执法全过程包括出示证件、现场检查、询问笔录、证据收集等环节提升实战能力,,问答环节3学员提出工作中遇到的疑难问题讲师现场解答交流执法经验共同提高执法水平,,,互动目标通过案例讨论加深对无证行医危害的认识互动环节是培训的重要组成部分有助于将理论知•,识转化为实践能力请学员积极参与踊跃发言通过角色扮演熟练掌握执法流程和技巧,,•共同营造良好的学习氛围通过问答交流解决实际工作中的困惑•增强学员间的沟通协作能力•培训考核与证书发放说明培训内容考核1采用闭卷笔试方式重点考查对法律法规、查处流程、执法技巧等核心内,容的掌握程度考试时间分钟,602实操能力测试通过案例分析和模拟执法考查学员的实际操作能力包括现场检查、笔录,制作、证据收集等环节合格标准3笔试成绩达到分以上实操测试合格即视为通过培训考核考核不合格者70,,,可申请补考4证书发放考核合格者将获得由省级卫生健康委员会颁发的《卫生监督执法培训合格证书》证书全国通用继续教育5,建议学员每年参加不少于学时的继续教育持续更新知识提升执法能力40,,,适应新形势新要求培训资源培训结束后学员可通过国家卫生健康委远程教育平台继续学习相关课程获取最新政策法规和执法指导材料:,,结束语无证行医查处是一场守护人民健康的持久战各位学员通过本次培训我们系统学习了无证行医查处的法律法规、工作规范和实战技巧让我们携手并肩依法严格执法筑牢医疗安全防线通过我们的不懈努力营造健康、合,,,,,这些知识和技能将成为我们履行职责、守护人民健康的有力武器法、有序的医疗环境让人民群众在就医中感受到安全和放心,无证行医查处工作任重道远需要我们保持高度的责任感和使命感以严谨的态度、专业的守护健康是我们的职责依法执法是我们的承诺,,,!能力、公正的执法坚决打击各类无证行医违法行为,共同30100%培训课程使命必达携手努力系统完整的培训内容守护人民健康的决心构建健康安全防线。