公共场所协管培训课件

公共场所协管培训课件第一章公共场所协管概述公共场所定义及分类卫生监督协管员的职责与定位公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于公众的活动场协管员是基层卫生监督体系的重要组成部分，承担着日常巡查、所主要包括信息收集、宣传教育等职责•住宿与洗浴场所（宾馆、旅店、浴室）•协助开展公共场所卫生监督检查•文化娱乐场所（影剧院、游艺厅、网吧）•发现并报告卫生违法行为•体育休闲场所（游泳馆、健身房）•宣传卫生法律法规和健康知识•交通枢纽及购物场所（候车室、商场）•配合突发公共卫生事件处置•美容美发及其他服务场所公共场所卫生安全的重要性关联居民健康维护社会稳定公共场所人流密集，卫生状况直公共卫生事件若处理不当，可能接影响广大群众的身体健康不引发公众恐慌，影响社会秩序和达标的卫生条件可能导致传染病经济发展良好的卫生管理是社传播、皮肤病感染、呼吸道疾病会和谐稳定的重要保障等健康问题典型事件警示相关法律法规解读《传染病防治法》要点《公共场所卫生管理条例》年政策新要点2025核心•公共场所经营者应当建立卫生管•强化智慧监管，推广电子化执法理制度•公共场所经营者必须取得卫生许•完善信用评价体系和分级分类监•发现传染病病人或疑似病人应立可证管即报告•从业人员须持有效健康合格证明•加大违法行为处罚力度•必须采取必要的预防和控制措施•卫生设施设备应符合国家标准•配合卫生部门开展流行病学调查•定期进行卫生检测和评价依法执法，保障健康第二章公共场所卫生管理重点领域客房卫生管理标准与检查要点美容美发场所卫生规范住宿场所的卫生管理直接关系到旅客的健康安全，是监督检查的美容美发行业因直接接触顾客皮肤和毛发，交叉感染风险较高，重中之重必须严格执行卫生标准关键检查项目监管重点

1.床上用品一客一换制度落实情况

1.美容美发工具消毒制度执行情况

2.公共用品用具消毒记录和标识

2.一次性用品使用和废弃物处理

3.客房通风换气和空气质量

3.从业人员健康证明和个人卫生

4.卫生间清洁消毒频次

4.场所通风、采光和消毒设施

5.客房保洁人员操作规范

5.美容美发产品合法来源和质量应重点检查消毒间、布草间的卫生状况，查验消毒设备运行记录，确保消毒效果符合标准游泳馆与集中空调卫生要求水质检测与消毒流程游泳池水质应每日检测，确保余氯、pH值、浑浊度等指标符合国家标准循环过滤系统应保持正常运转，每4-6小时完成一次全池水循环消毒剂投放应准确计量，避免过量或不足空调系统清洁与病菌防控集中空调通风系统应定期清洗消毒，建议每年至少一次重点清洁冷却塔、过滤网、风管等部位，防止军团菌等病原微生物滋生每季度应进行卫生学评价，确保送风质量达标餐饮服务场所卫生监管食品安全关键控制点餐具消毒与清洁食材采购验收、储存温度控制、加工操餐具清洗消毒流程、消毒设备运行、餐作规范、成品保存条件具保洁存放从业人员健康环境卫生管理健康证持证上岗、个人卫生习惯、工作厨房通风排烟、防蝇防鼠设施、垃圾分服清洁、定期健康检查类处理、地面墙面清洁细节决定卫生质量公共场所的卫生管理不仅体现在看得见的表面清洁，更体现在看不见的细节把控从消毒液的配比浓度，到抹布的分区使用；从空气的定期检测，到废弃物的规范处理——每一个细节都关系到公众的健康安全优秀的卫生管理始于严格的标准，成于持之以恒的执行第三章卫生监督流程与执法技能卫生监督检查流程详解010203检查前准备出示证件和告知现场检查记录制定检查计划，准备执法文书，携带检测设到达现场后，主动出示执法证件，表明身份按照检查清单逐项核查，详细记录现场情备，了解检查对象基本情况，明确检查重点和检查目的，告知被检查单位的权利和义况，拍摄照片或视频取证，对关键设施设备和依据的法律法规条款务，营造良好的执法氛围进行检测，询问相关人员并做笔录04问题反馈和处理后续跟踪复查向被检查单位反馈发现的问题，提出整改意见和要求，对严重违法行为依法立案查处，对一般问题给予警告或责令改正卫生违法行为的识别与处理常见违法行为类型处罚依据与程序规范无证经营根据违法行为的性质和情节，依法给予相应处罚未取得卫生许可证擅自营业，或许可证过期后继续经营警告情节轻微，首次违法罚款一般违法行为，金额根据情节确定从业人员违规责令停业整顿严重违法，危害公众健康吊销许可证情节特别严重或屡教不改从业人员未持有效健康证明上岗，或患有禁忌疾病仍从事直接为顾客服务工作卫生设施不达标程序要求执法必须严格遵守立案、调查、告知、决定、送达、执行等法定程序，确保程序合缺少必要的消毒设施、通风设备、采光照明，或设施设备损坏未及时维修法、证据充分、适用法律准确、处罚适当消毒制度不落实公共用品用具未按规定进行清洗消毒，或消毒记录造假检测不合格空气质量、水质、微小气候等卫生指标检测不合格，且未采取改进措施案例分享某市美容院违规被查处全过程违法行为描述2024年6月，某市卫生监督协管员在日常巡查中发现一家美容院存在多项违法行为•3名从业人员未持有效健康证明上岗•美容工具消毒记录造假，实际未按规定消毒•使用的美容产品无合法来源证明•消毒间设施简陋，紫外线消毒灯损坏未修•顾客毛巾混用，未做到一客一换一消毒处理结果与经验教训处理决定责令立即停业整顿，罚款5000元，要求限期整改该美容院在完成整改并通过复查后方可恢复营业经验教训此案例反映出部分小型美容院卫生管理意识淡薄，日常监管不可放松协管员应加强巡查频次，特别关注小型经营场所同时，要加强对经营者的法律法规宣传教育，提高其自觉守法意识该案例的成功查处得益于协管员细致的观察和专业的判断，体现了基层监督力量的重要作用第四章宣传教育与沟通技巧多渠道宣传推广开展培训指导与经营者沟通技巧通过张贴海报、发放宣传册、举办讲座、利定期组织公共场所经营者和从业人员参加卫以服务为导向,用通俗易懂的语言讲解法规用新媒体平台等多种方式，向经营者和公众生知识培训，提供现场指导，帮助其掌握卫要求，耐心解答疑问，帮助其理解卫生管理普及卫生法律法规和健康知识生管理要点和操作规范的重要性，争取主动配合和支持有效的宣传教育能够提高公共场所经营者的卫生意识和管理水平，减少违法行为的发生，营造全社会共同关注公共卫生的良好氛围协管员的职业形象与服务态度建立信任，促进合作处理冲突的实用方法协管员的职业形象直接影响执法效果和公信力应做到执法过程中难免遇到不理解、不配合甚至抵触的情况，应掌握化解冲突的技巧仪表端庄着装整洁规范，佩戴执法标识，展现专业形象保持冷静不被对方情绪影响，始终保持理性和克制态度和善语言文明礼貌，尊重被检查对象，避免简单粗暴耐心倾听让对方充分表达，了解其顾虑和困难公正执法一视同仁，不徇私情，不收受好处，维护执法权威讲清法理用事实和法律说话，说明违法行为的危害专业素养熟悉法律法规，掌握业务知识，提供专业指导寻求共识从保护公众健康角度寻找共同点服务意识换位思考，理解经营困难，在依法监管的同时提供帮助提供方案协助制定可行的整改计划，降低整改成本必要时求助遇到严重对抗，及时请求上级支援良好的职业形象能够赢得经营者的尊重和信任，使其从被动接受监管转变为主动配合改进，形成良性互动妥善处理冲突不仅能化解矛盾，还能展现执法温度，提升协管工作的社会认可度沟通是桥梁有效的沟通是卫生监督工作成功的关键协管员不仅是执法者，更是服务者和教育者通过良好的沟通,我们可以消除误解,化解矛盾,将监管要求转化为经营者的自觉行动一次真诚的交流,一句贴心的建议,往往比冰冷的处罚更能触动人心,产生持久的效果让我们用专业和真诚架起理解与信任的桥梁,共同守护公共卫生安全第五章突发公共卫生事件应急管理应急预案制定与演练预案编制风险评估根据风险评估结果，制定详细的应急预案，明确组织指挥体识别辖区内公共场所可能面临的各类突发公共卫生风险，包括系、部门职责分工、应急响应流程、资源保障措施等内容传染病爆发、食物中毒、环境污染等，评估风险等级和影响范围总结改进定期演练演练后召开总结会议，分析存在的问题和不足，优化应急流每年至少组织一次应急演练，检验预案的可操作性，提高协管程，完善保障措施，持续提升应急管理水平员的应急处置能力，发现问题及时修订完善预案传染病疫情期间的协管职责12防控措施落实信息报告与联动督促公共场所严格执行体温监测、健康建立每日报告制度，及时上报辖区内公码查验、通风消毒、人员限流等防控措共场所防控情况发现疑似病例或密切施，确保各项要求落实到位检查防护接触者，立即报告并协助流行病学调用品配备和使用情况查加强与疾控、公安、社区等部门的联动配合3宣传引导通过多种渠道向公众宣传防控知识，引导科学防护，消除恐慌情绪指导公共场所张贴防控提示，营造全民参与防控的氛围特别提示疫情期间协管员自身也要做好防护，正确使用口罩、手套等防护用品，避免交叉感染同时要关注心理健康，及时疏解压力案例分析某地公共场所疫情应急响应实录事件经过2023年11月，某市一大型商场发现2例新冠病毒感染者，该商场日均客流量超过5万人次，疫情传播风险极高市卫生监督部门立即启动应急预案，协管员全员出动，与疾控、公安等部门联合行动11月5日14:001接到疫情报告，立即封控商场，暂停营业，组织人员疏散和登记211月5日16:00协助开展流行病学调查，排查密切接触者，划定风险区域11月5日20:003指导商场开展全面消毒，检查中央空调系统，评估环境风险411月6日-10日每日监督商场落实防控措施，跟踪密接人员健康状况，配合核酸筛查11月11日5经过评估，商场符合恢复营业条件，在严格防控措施下有序开放协管员关键作用展示在此次应急响应中，协管员发挥了重要作用快速响应，第一时间到达现场；专业判断，准确识别风险点；协调联动，与多部门高效配合；持续监督，确保防控措施落实；宣传引导，稳定公众情绪整个过程中无新增病例，未造成疫情扩散，充分体现了基层卫生监督体系的价值第六章个人技能提升与综合素质卫生检测仪器使用培训空气质量检测水质检测操作表面洁净度检测掌握温湿度计、风速仪、CO₂检测仪等设学会使用余氯测定仪、pH计、浊度仪熟练使用ATP荧光检测仪评价物体表面清洁备的使用方法等度•开机预热和校准•水样采集和保存•采样拭子的正确使用•选点布置和数据采集•试剂配制和使用•检测部位的选择•结果判读和记录•检测步骤和注意事项•结果判定标准•仪器维护保养•数据分析和评价•质量控制要点定期参加技术培训和实操练习，不断提高检测技能水平正确使用和维护仪器设备，确保检测数据准确可靠心理素质与压力管理情绪调节团队协作学会识别和管理自己的情绪，保持积极乐观加强团队沟通，互相支持，共同应对工作挑的心态战持续成长工作生活平衡将挑战视为成长机会，不断提升心理韧合理安排工作和休息，培养兴趣爱好，性和适应能力保持身心健康寻求帮助应对策略遇到心理困扰及时与领导、同事或专业人员掌握压力应对技巧，面对困难时保持冷静和沟通理性卫生监督协管工作经常面临复杂的环境和突发状况，协管员需要具备良好的心理素质和抗压能力通过加强心理建设和压力管理，能够更好地应对工作挑战，保持工作热情和效率技术助力科学监管现代化的检测仪器设备是卫生监督工作的重要工具熟练掌握各类仪器的使用方法，能够为执法提供科学准确的数据支撑，提高监督检查的专业性和说服力技术进步不断为我们提供更先进、更便捷的检测手段，协管员应保持学习热情，与时俱进，用科技力量提升监管效能，为公众健康提供更加有力的保障第七章基层医疗卫生机构协作与社区卫生服务中心的协同机制信息共享建立信息互通平台，共享公共场所卫生监督信息、传染病疫情动态、健康风险预警等数据，实现资源整合和优势互补联合行动在传染病防控、健康教育、专项整治等工作中开展联合行动，形成监管合力，提高工作效率和覆盖面技术支持社区卫生服务中心为协管工作提供专业技术指导，协助开展卫生检测、健康评估、疫情调查等专业性较强的工作培训交流定期组织联合培训和经验交流活动，促进知识共享和能力提升，增强基层卫生监督队伍的整体素质多部门联动案例分享成功协作提升公共卫生水平实例某区在暑期游泳场所专项整治行动中，卫生监督、体育、市场监管、公安等多部门建立联动机制，取得显著成效010203联合部署信息共享联合执法召开专题会议，明确各部门职责分工，制定建立微信工作群，实时共享检查信息和问题组建联合检查组，对全区32家游泳场所开展详细工作方案和时间表线索，形成工作合力全覆盖检查，发现问题85处0405集中整改效果评估对问题场所下达整改通知，各部门按职责督促整改落实，关停不合专项行动结束后，游泳场所水质合格率从78%提升至95%，公众满格场所3家意度明显提高成功经验多部门联动打破了条块分割，形成监管合力通过信息共享避免了重复检查，提高了工作效率各部门发挥专业优势，实现了从单一监管向综合治理的转变这一模式值得在其他领域推广应用第八章卫生监督协管工作评估与改进绩效考核指标体系量化考核指标质量评价标准执法规范性程序合法、文书规范、证据充分95%专业能力准确识别问题、科学评估风险、提供有效指导检查覆盖率服务态度文明执法、耐心解答、主动帮扶辖区内公共场所年度检查覆盖率应达到95%以上应急响应快速反应、妥善处置、有效协调信息管理档案完整、数据准确、及时更新90%建立定期考核和动态评估机制，将考核结果与绩效奖励、职业发展挂钩，激励协管员不断提升工作质量问题整改率发现问题的整改完成率应达到90%以上85%培训参与率公共场所从业人员年度培训参与率达到85%以上新技术在协管工作中的应用大数据分析智能监控系统建立公共场所卫生监督数据库，运用大数据技术分析卫生在重点公共场所安装智能监控设备，实时监测环境卫生状状况趋势、识别高风险区域和场所，为精准监管提供依况利用AI图像识别技术自动发现卫生违规行为，如从业据通过数据挖掘发现潜在问题，实现从被动应对向主动人员未佩戴口罩、消毒流程不规范等，提高监管效率预防转变移动执法终端信用评价平台为协管员配备移动执法终端，集成检查清单、法律法规、建立公共场所卫生信用评价系统，根据日常监督检查、违文书模板等功能现场检查时可直接录入信息、拍照取法记录、整改情况等进行综合评分实施分级分类监管，证、生成报告，实现无纸化办公，提高工作效率和规范对信用好的场所降低检查频次，对信用差的加强监管性积极拥抱新技术，不断创新监管手段，用科技力量提升卫生监督的智能化、精准化水平，是未来协管工作发展的必然趋势科技赋能卫生监管在信息化、数字化快速发展的时代，卫生监督工作也要与时俱进大数据、人工智能、物联网等新技术的应用，为我们提供了更强大的监管工具和更科学的决策依据但技术终究是手段，服务公众健康才是目的我们要善用科技力量，同时保持人文关怀，让监管既有力度又有温度，既高效又贴心，真正实现科技与温情的完美结合未来展望公共场所卫生管理趋势绿色环保与可持续发展公共场所将更加注重环保理念，推广使用节能设备、环保材料和可降解用品绿色建筑和生态设计成为新标准，减少资源消耗和环境污染，实现经济效益与社会效益的统一法规完善与标准提升随着公众健康意识提高和科技进步,卫生法律法规和标准将不断完善和提升新兴业态的监管规范逐步建立,国际先进标准加速引入,为卫生管理提供更科学完善的依据社会参与共治格局构建政府监管、行业自律、社会监督、公众参与的多元共治格局通过信息公开、社会评价、投诉举报等方式,调动全社会力量参与公共卫生治理,形成强大合力未来的公共场所卫生管理将更加智能化、精细化、人性化，协管员要不断学习新知识、掌握新技能，适应新形势新要求，在推动公共卫生事业发展中发挥更大作用培训总结与知识回顾重点内容梳理法律法规与职责定位掌握《传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》等核心法规，明确协管员在基层卫生监督体系中的定位和职责范围重点领域监管要点熟悉客房、美容美发、游泳馆、餐饮等场所的卫生管理标准和检查要点，能够准确识别和处理违法行为执法流程与沟通技巧规范执法程序，掌握现场检查、证据收集、文书制作等技能，提升沟通能力和冲突化解能力应急管理与协作配合熟悉突发公共卫生事件应急处置流程，加强与相关部门和医疗机构的协作联动，提高综合应对能力常见问题答疑Q:协管员是否有行政处罚权？A:协管员不具有独立的行政处罚权，但可以协助卫生监督机构开展调查取证工作，发现违法行为应及时报告并由有权机关依法处理Q:如何应对被检查对象的不配合？A:保持冷静，耐心解释，讲明法律依据和检查目的必要时可请示上级或请求公安等部门协助，依法维护执法权威Q:检测设备出现故障怎么办？A:现场检查前应检查设备状态，如出现故障应及时报告并申请备用设备不得使用故障设备进行检测,避免数据失真互动环节情景模拟与角色扮演模拟现场检查处理突发事件演练场景设置对一家中型宾馆进行日常卫生监督检查场景设置游泳馆发现疑似传染病病例角色分配角色分配•协管员（2人）•协管员（2人）•宾馆负责人（1人）•游泳馆经理（1人）•前台工作人员（1人）•游泳教练（1人）•客房服务员（1人）•患病游客（1人）演练要点演练要点

1.出示证件和说明来意

1.接到报告后快速赶赴现场

2.查看卫生许可证和从业人员健康证

2.隔离患者并疏散其他人员

3.检查客房卫生和消毒记录

3.向上级报告并请求支援

4.使用检测设备采样

4.协助开展流行病学调查

5.发现问题并提出整改要求

5.指导场所进行消毒处理

6.填写检查记录并签字确认

6.做好信息记录和后续跟踪通过情景模拟和角色扮演，学员能够在仿真环境中练习执法技能，加深对工作流程的理解，提高应对实际情况的能力演练后应组织讨论点评，总结经验教训，不断改进工作方法致谢与激励共同守护健康感谢各位学员在培训期间的认真学习和积极参与你们的努力和付出，展现了新时代卫生监督协管员的良好风貌公共卫生安全关系到每一个人的健康福祉，关系到社会的和谐稳定作为基层卫生监督的一线力量，你们肩负着守护公众健康的神圣使命这份工作或许平凡，但意义非凡；或许辛苦，但值得自豪敬业奉献，不忘初心用专业守护健持续学习，与时俱进公共卫生事业不团结协作,共创未来凝聚集体智慧,形成康，用真心服务群众，让每一次检查都成断发展，我们也要不断进步，用新知识新监管合力,共同开创公共卫生监督工作新为对生命的负责技能应对新挑战局面让我们携手并进，以更加饱满的热情、更加专业的素养、更加务实的作风，投身到公共场所卫生监督协管工作中，为建设健康中国贡献自己的力量！祝各位工作顺利，身体健康！。