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建设工程质量安全管理第一章建设工程质量安全管理概述建设工程质量安全的重要性建设工程质量安全不仅关系到工程本身的使用功能和耐久性,更直接影响人民群众的生命财产安全和社会公共利益一个质量合格、安全可靠的工程项目,能够为社会创造长期价值,促进经济社会可持续发展核心价值体现质量安全直接关系人民生命财产安全,是社会稳定的重要保障•影响工程使用寿命与社会效益,决定投资回报与资源利用效率•国家政策高度重视,法规日益完善,监管体系不断健全•相关法律法规框架我国已建立起较为完善的建设工程质量安全法律法规体系,从法律、行政法规到部门规章、技术标准,形成多层次、全方位的制度保障这些法规明确了各方责任,规范了管理行为,为工程质量安全提供了有力的法律支撑《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》建筑活动的基本法律,确立质量安全管理的基本原则与制度框架规范工程质量管理活动,明确各方质量责任与管理要求《建设工程安全生产管理条例》《工程质量安全手册试行》强化安全生产监督管理,保障施工人员生命安全质量安全管理主体责任建设工程涉及多个参建主体,每个主体都承担着相应的质量安全责任明确责任分工、强化责任落实,是确保工程质量安全的关键我国实行项目负责人终身责任制,建立了从企业到个人的全方位责任追溯体系建设单位设计单位项目法人,对工程质量安全负首要责任,负责组织协调各方主体对设计文件质量负责,确保设计符合规范标准和安全要求•依法发包工程,不得肢解发包•设计文件应符合强制性标准•提供真实准确的工程资料•提供设计交底与现场服务•组织竣工验收并办理备案•对设计变更进行审核确认施工单位监理单位工程实施主体,对施工质量安全负直接责任受建设单位委托,实施质量安全监督管理•建立质量安全管理体系•审查施工组织设计方案•按图施工,严格工序控制•旁站监督关键工序施工•做好隐蔽工程验收记录•签署质量验收文件项目负责人质量安全终身责任制项目经理、总监理工程师等关键岗位人员对工程质量安全承担终身责任,建立质量安全永久性标牌制度特种作业人员必须持证上岗,定期接受培训与考核质量安全,责任重于泰山每一道工序的精心把控,每一项措施的严格执行,都是对人民生命财产安全的庄严承诺第二章工程质量管理关键环节工程质量管理是一个系统工程,涵盖设计文件管理、材料质量控制、施工过程监督、验收程序规范等多个关键环节只有把握每个环节的质量要点,实施全过程、全方位的质量管控,才能确保工程质量目标的实现施工图设计文件管理施工图设计文件是工程建设的重要依据,其质量直接影响工程实施效果必须建立严格的设计文件管理制度,确保设计文件的完整性、准确性和可施工性01设计文件审查由专业审查机构对施工图进行强制性审查,确保符合规范标准02图纸会审与交底组织各参建方进行图纸会审,设计单位进行技术交底03设计变更管理严格变更审批流程,评估变更对质量、安全、进度的影响建筑材料与构配件质量控制建筑材料和构配件是工程实体的组成部分,其质量直接决定工程整体质量必须建立从采购、验收、储存到使用的全过程质量控制体系,确保材料质量可追溯、可控制材料进场检验查验产品合格证、质量证明文件,核对规格型号,外观质量检查见证取样检测关键材料实行见证取样,委托有资质的第三方检测机构进行检验不合格处置不合格材料严禁使用,及时清退出场,建立台账记录施工过程质量控制要点施工过程是工程质量形成的关键阶段,必须加强工序质量控制,严格执行三检制(自检、互检、交接检),做好隐蔽工程验收,确保每道工序质量合格后方可进入下道工序钢筋工程混凝土工程砌体工程钢筋原材检验与力学性能试验配合比设计与开盘鉴定砌块、砂浆质量验收•••钢筋加工尺寸与绑扎间距控制坍落度、和易性现场检测砌筑砂浆饱满度控制•••钢筋保护层厚度检查浇筑振捣工艺质量控制构造柱、圈梁设置检查•••隐蔽验收与影像资料留存养护措施与同条件试块管理组砌方式与灰缝厚度•••样板引路制度关键工序施工前应先做样板,经验收合格后方可大面积施工样板不仅是质量标准的实物展示,也是技术交底和工人培训的有效载体质量验收与竣工验收流程工程质量验收是对施工质量的全面检验,是工程交付使用的必要条件我国实行分层次验收制度,从检验批、分项工程、分部工程到单位工程,层层把关,确保工程质量符合设计要求和规范标准检验批验收1最小验收单元,按施工段或材料批次划分,施工单位自检后报监理验收2分项工程验收由若干检验批组成,如钢筋分项、混凝土分项,监理工程师组织验收分部工程验收3包含若干分项工程,如地基基础、主体结构,总监理工程师组织验收4单位工程验收具备独立使用功能的建筑物,由建设单位组织各方进行竣工验收竣工验收备案5验收合格后15日内向建设行政主管部门备案,办理竣工备案手续竣工验收合格条件•完成设计和合同约定内容•技术档案和施工管理资料完整•主要建筑材料、构配件检验合格•分部工程验收全部合格•观感质量符合要求第三章工程安全生产管理核心内容安全生产是工程建设的前提和保障,安全第
一、预防为主、综合治理是安全生产的基本方针本章将系统阐述安全生产责任制、安全技术交底、危险性较大工程管理等核心内容,强化安全风险防控意识安全生产责任制与管理体系建立健全安全生产责任制是做好安全管理工作的基础企业必须构建横向到边、纵向到底的安全责任体系,明确各级管理人员和作业人员的安全职责,做到层层有责任、人人有担当企业法定代表人1分管安全副总经理2安全管理部门负责人3项目经理与专职安全员4班组长与作业人员5项目安全管理机构安全生产许可证制度项目部应设置安全管理机构,配备专职安全生产管理人员人员配置应与工程规模相适施工企业必须取得安全生产许可证方可从事施工活动许可证有效期3年,需满足应建立健全安全生产责任制•万平米以下至少名专职安全员•11安全投入符合要求•万平米至少名专职安全员•1-52配备专职安全管理人员•万平米以上按人配备•53000主要负责人和安全员经考核合格•施工现场安全技术交底安全技术交底是施工前的重要安全教育活动,旨在使作业人员了解作业环境、危险因素和安全操作规程交底必须做到全面、具体、有针对性,并确保每位作业人员理解掌握安全交底的主要内容工程概况与施工方法•作业场所存在的危险因素•安全操作规程与注意事项•个人防护用品使用要求•应急处置措施与疏散路线•交底形式与要求采用书面交底、现场演示、多媒体教学等多种形式交底人、被交底人须签字确认,交底记录应存档备查新工人、转岗人员、特种作业人员必须单独交底分级交底制度项目技术负责人向专业工长交底,工长向班组长交底,班组长向作业人员交底,形成三级交底机制,确保安全措施层层传达到位危险性较大的分部分项工程管理危险性较大的分部分项工程(简称危大工程)是施工安全管理的重点和难点根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,必须编制专项施工方案,超过一定规模的还需进行专家论证,严格按方案组织施工深基坑工程脚手架工程起重机械安装拆卸开挖深度超过5米的基坑,或虽未超过5米但地质条件复杂的基坑工程搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架,悬挑式、附着式脚手架等塔式起重机、施工升降机等大型机械的安装、拆卸及使用管理•编制支护、降水专项方案•架体搭设验收合格后使用•持证单位进行安装拆卸作业•设置监测点,实施动态监测•定期检查连墙件、立杆基础•验收合格并办理使用登记•雨季施工加强排水措施•严禁超载,控制施工荷载•操作人员持证上岗,定期维保专项方案管理流程方案编制由施工单位技术部门组织编制,须有计算书和图纸内部审核施工单位技术负责人审核签字,加盖单位公章专家论证超危大工程需组织专家论证会,形成论证报告报审备案报监理单位、建设单位审批,向监管部门备案实施监督严格按方案施工,监理旁站监督,做好验收记录生命安全,防护第一高处作业必须系好安全带,佩戴安全帽一根安全绳,守护一个家庭的幸福第四章典型质量安全事故案例分析事故是最好的教材通过对典型质量安全事故的深入剖析,能够帮助我们认识事故发生的深层次原因,汲取血的教训,举一反三,防患于未然本章精选三个典型案例,从事故经过、原因分析到预防措施进行全面解读事故案例1基坑坍塌事故事故经过预防措施与应急处理某住宅项目基坑开挖深度
7.8米,采用土钉墙支护施工期间遭遇连续强降雨,基坑顶部出现裂缝但未及时处理第三天凌晨,基坑北侧发生大面积坍预防措施塌,导致相邻道路塌陷,3名工人被埋,造成2死1伤的严重后果•完善支护设计,考虑不利工况影响原因剖析•设置基坑顶部截水沟,及时排除积水•支护方案设计未充分考虑雨季工况•建立监测体系,设置沉降、位移观测点•基坑顶部排水措施不到位•编制应急预案,配备应急物资与人员•监测预警机制缺失,隐患未及时发现•加强雨季巡查,发现险情立即撤人•应急响应不及时,未停工避险应急处理•施工单位安全管理松懈,监理履职不到位•立即停工,组织人员撤离危险区域•启动应急预案,开展救援工作•保护现场,上报事故情况•采取加固措施,防止二次坍塌事故案例起重机械安全事故2某商业综合体项目施工期间,一台塔式起重机在吊装钢筋笼时,因吊钩钢丝绳突然断裂,钢筋笼从15米高空坠落,砸中地面作业的4名工人,造成1人当场死亡、3人重伤的严重后果事故发生背景监理与施工单位责任塔吊使用已超5年,钢丝绳服役期接近极限作业前未进行设备检查,司施工单位安全管理混乱,未落实设备维保制度监理单位履职不到位,未机未持证上岗发现重大隐患1234安全隐患识别安全管理改进建议钢丝绳磨损严重,部分钢丝断丝率超标维保记录造假,设备带病运行建立设备台账,定期检测维保严格持证上岗,强化操作培训设置作业地面未设警戒区警戒区,配备专人监护起重机械安全管理要点产权备案设备安装前办理产权备案,建立设备档案安装验收由具有资质的单位安装,经验收合格后使用使用登记向特种设备安全监督管理部门办理使用登记定期检测每年进行一次全面检测,出具检验报告日常维保建立维保制度,做好日常保养和记录人员管理司机、指挥、司索人员必须持证上岗作业管理编制作业方案,设置警戒区,严禁违章事故案例模板支撑体系失稳3某框架结构办公楼项目,在进行三层楼面混凝土浇筑时,模板支撑体系突然整体坍塌,造成名作业人员坠落,其中人死亡、人重伤事故给企业和家庭带来巨大损734失,教训极其深刻设计变更与方案管理不足施工现场安全管理漏洞规范执行与技术培训重要性原设计楼面活荷载㎡,后变更为支撑体系搭设不规范,立杆间距超过方案要求管理人员对规范标准不熟悉,缺乏专业技术能
2.0kN/
5.0kN/㎡,但模板支撑方案未相应调整专项方案计算水平剪刀撑、扫地杆设置不到位混凝土浇筑速力作业人员未经培训,安全意识淡薄监理单深度不够,未进行专家论证方案与现场实际不度过快,局部荷载过大未进行支撑体系验收,位未严格审查专项方案,旁站监督流于形式企符,存在严重安全隐患盲目施工业安全培训教育流于形式,未落实到位事故防范关键措施12严格方案管理规范施工作业模板支撑体系必须编制专项施工方案,经审批后严格执行设计变更后及时严格按方案搭设支撑体系,控制立杆间距、步距设置水平剪刀撑和扫地调整方案,重新计算验算超过一定规模的须进行专家论证杆,确保体系稳定混凝土浇筑控制速度,防止局部超载34强化验收管理加强教育培训模板支撑体系搭设完成后必须组织验收,验收合格后方可浇筑混凝土验收定期组织管理人员学习规范标准,提升专业技术水平加强作业人员安全教内容包括立杆基础、杆件连接、剪刀撑设置、扣件拧紧等育培训,增强安全意识监理人员强化履职能力,严格把关第五章工程质量安全管理实用工具与方法随着科技进步和管理理念创新,质量安全管理手段不断丰富完善本章介绍质量安全管理手册、信息化管理技术、检查考核机制、培训教育创新等实用工具和方法,助力提升管理效能质量安全管理手册与标准化操作住房和城乡建设部年发布《工程质量安全手册(试行)》,为工程质量安全管理提供了标准化、规范化的操作指南推行手册管理是提升行业管2018理水平的重要举措手册核心内容手册涵盖质量管理、安全管理、绿色施工三大板块,明确了各参建方的行为标准和操作规范质量管理篇包括质量责任、施工技术、材料管理、验收程序等内容安全管理篇涵盖安全责任、教育培训、设施设备、作业管理等方面绿色施工篇涉及环境保护、节材节水、节能降耗等要求标准化推广应用各地编制本地区质量安全标准化图册,形成标准化工地创建体系通过样板展示、现场观摩等方式,推广标准化管理经验将手册要求融入企业管理制度,形成常态化工作机制信息化管理与技术应用信息化技术为质量安全管理插上了腾飞的翅膀通过BIM技术、物联网、大数据等现代信息技术的应用,实现管理的精细化、智能化、可视化,大幅提升管理效率和水平BIM技术应用建筑信息模型(BIM)技术实现设计、施工、运维全生命周期管理•碰撞检查,优化设计方案•施工模拟,提前发现问题•进度管控,可视化展示•质量追溯,信息集成管理二维码追溯系统为材料、构件建立身份标识,实现质量可追溯•材料进场扫码验收•检测报告电子化存档•构件生产信息查询•质量问题快速定位安全巡检系统利用移动终端进行安全巡检,隐患实时上报处理•巡检路线智能规划•隐患拍照即时上传•整改闭环跟踪管理•统计分析辅助决策智慧工地建设综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术,建设智慧工地管理平台实现人员定位、设备监控、环境监测、视频监控等功能集成,打造数字化、智能化的施工现场质量安全检查与考核机制建立科学有效的检查考核机制,是推动质量安全管理工作持续改进的重要保障通过多样化的检查方式和严格的考核奖惩,促进各方主体履职尽责,形成齐抓共管的良好局面多样化检查模式日常巡查专职安全员、质检员每日巡查,及时发现纠正问题定期检查项目部每周、企业每月组织检查,形成检查记录专项检查针对危大工程、特殊时段开展专项检查领导带班项目经理、企业负责人定期带班检查第三方评估委托专业机构进行独立评估,客观评价管理水平关键工序停检点设置对关键工序设置停检点(hold point),未经检查验收不得进入下道工序•基础钢筋绑扎完成,混凝土浇筑前•主体结构隐蔽工程完成,封闭前•防水工程施工完成,覆盖前•装饰装修基层处理完成,面层施工前安全绩效考核与奖惩制度建立以安全绩效为核心的考核体系,将考核结果与经济利益挂钩•设立质量安全专项奖励基金,奖励先进•实施安全风险抵押金制度,发生事故扣除•将考核结果纳入企业信用评价,影响市场准入•建立黑名单制度,严重违规者禁止从业培训与教育创新培训教育是提升从业人员素质、强化安全意识的根本途径创新培训方式,丰富培训手段,增强培训效果,让安全理念深入人心,让规范操作成为习惯VR安全体验馆无线WIFI安全知识答题特种作业人员持续教育系统利用虚拟现实技术模拟施工现建立特种作业人员培训档案,场危险场景,让体验者身临其在施工现场部署无线网络,开实施持续教育制度新取证人境感受事故后果,强化安全意发安全知识答题APP工人利员必须经岗前培训,定期复训识体验项目包括高处坠用碎片时间通过手机答题,系换证培训内容包括安全法落、物体打击、触电、机械伤统自动记录成绩,形成培训档规、操作规程、应急处置、实害、坍塌等,比传统说教式培案题库定期更新,涵盖法操演练等考核不合格不得上训更直观有效规、规范、操作技能等内容,岗作业寓教于乐,提升学习积极性三级安全教育培训效果评估公司级教育新入职员工进行安全基础知识、法规制度、事故案例教育,不少于培训后进行考试,成绩合格方可上岗•学时15定期开展安全知识竞赛,检验学习效果•项目级教育介绍工程概况、安全管理制度、现场危险源,不少于学时15通过事故统计分析,评价培训有效性•班组级教育具体岗位操作规程、防护用品使用、应急处置,不少于学时20收集反馈意见,持续改进培训内容•第六章施工现场文明施工与环境保护文明施工和环境保护是建筑业可持续发展的必然要求创建整洁有序、安全文明的施工现场,落实扬尘治理、节能减排等环保措施,既是企业社会责任的体现,也是提升企业形象、增强竞争力的重要途径文明施工管理要点文明施工是施工现场管理水平的综合体现,涉及现场布置、材料管理、环境卫生、形象标识等多个方面通过标准化管理,打造规范、整洁、有序的施工现场现场围挡与封闭管理材料堆放与场地整洁施工现场标牌与安全标志施工现场实行封闭管理,设置连续、稳固的围挡材料、构件按总平面图规划位置分类码放整齐在施工现场入口显著位置设置五牌一图市区主要路段围挡高度不低于米建立材料标识牌,注明名称、规格、数量工程概况牌、管理人员名单牌•
2.5••一般路段围挡高度不低于米易燃易爆物品单独存放,专人管理安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌•
1.8••围挡应美观整洁,可喷绘企业形象和公益广场地硬化处理,设置排水设施施工现场总平面布置图•••告及时清理建筑垃圾,保持现场整洁在危险部位设置安全警示标志••设置进出口大门,配备门卫,实行登记制度•环境保护措施施工活动不可避免会对环境产生影响,必须采取有效措施,控制扬尘、噪声、污水、固废等污染,践行绿色施工理念,实现经济效益与环境效益的统一扬尘控制噪声与光污染控制•施工现场出入口设置车辆冲洗设施•合理安排施工时间,夜间禁止高噪声作业•土方作业采取洒水降尘措施•使用低噪声设备,设置隔声屏障•建筑材料密闭存放或覆盖•控制电焊弧光,避免光污染•高层建筑设置喷淋系统•夜间照明灯光不得直射居民区•渣土运输车辆封闭运输水污染与固废管理绿色施工与节能减排•施工废水经沉淀处理后排放•推广使用节能型设备和材料•食堂污水设置隔油池•采用装配式建筑,减少现场湿作业•建筑垃圾分类堆放,及时清运•提高材料利用率,减少损耗浪费•危险废弃物委托有资质单位处置•办公区使用节能灯具,推行无纸化办公•推行建筑垃圾资源化利用应急预案与事故处理流程突发事故难以完全避免,但通过建立健全应急预案、加强演练培训、规范处置流程,可以最大限度减少事故损失,控制事故影响应急管理能力是衡量企业安全管理水平的重要标志应急预案编制与演练生产安全事故报告与调查施工单位应编制生产安全事故应急预案,经评审后实施预案应包括发生生产安全事故后,必须按规定及时报告,不得瞒报、谎报、迟报、漏报•应急组织机构与职责分工01•预警机制与信息报告程序事故报告•应急响应分级与处置措施事故发生后1小时内报告事故发生地县级以上政府安监部门和行业主管部门•应急物资储备与装备配置•应急培训、演练与评估02每年至少组织一次综合应急演练,专项演练每半年至少一次演练后进行总结评估,完善预案内容现场保护与救援保护事故现场,组织抢救伤员,防止事故扩大03事故调查按事故等级组织调查组,查明事故原因,认定事故性质和责任04处理与整改依法追究责任,落实整改措施,防止类似事故再次发生事故隐患排查与整改闭环建立隐患排查治理制度,实行隐患排查、登记、评估、治理、验收闭环管理登记建档建立隐患台账,分级分类管理隐患排查定期开展隐患排查,全面识别风险评估分级评估隐患危害程度,确定整改时限共筑质量安全防线推动建筑业高质量发展质量安全是工程生命线全员参与,持续改进没有质量安全就没有一切,必须始质量安全管理是全员的责任,需要终把质量安全放在首位,坚守底每个人的参与和努力树立零缺线,严守红线,确保工程质量安全陷、零事故目标,持续改进管理体可靠,经得起历史和人民的检验系,不断提升管理水平创新管理,守护美好生活拥抱新技术、新理念、新方法,推动质量安全管理创新发展以高质量工程为人民创造更加美好的生活环境,为建筑业高质量发展贡献力量让我们携手共进,筑牢质量安全防线,为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量!。
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