新安全生产法 培训课件

新安全生产法培训课件第一章安全生产法的立法背景与意义:严峻的安全形势修法的时代需求根本保障作用近年来我国安全生产形势依然严峻复杂重特党中央、国务院高度重视安全生产工作提出,,大事故时有发生给人民生命财产安全造成重大人民至上、生命至上的理念新法修订正是顺,损失也暴露出部分企业安全生产主体责任不落应时代发展要求完善法律制度体系强化安全,,,实、安全投入不足、管理不到位等突出问题生产监管压实各方责任的重要举措,新安全生产法的修改历程12002年:首版实施《中华人民共和国安全生产法》正式颁布实施标志着我国安全,生产工作进入法治化轨道确立了安全第

一、预防为主的基本方,针,明确了各方安全生产职责22014年:首次修订针对实践中暴露的问题进行修订强化了生产经营单位主体责任,,完善了安全生产方针和工作机制加大了对违法行为的处罚力,32021年:重大修订度新增三个必须原则强化安全生产责任制完善从业人员权益保,,障大幅提高罚款额度新增严重违法行为的刑事责任追究条款标,,,42024年:最新调整志着安全生产法律体系进入新阶段事故现场对比修法前后安全管理差异:左图显示修法前部分企业安全管理松懈、设备老化、防护措施不到位的状况右图展示修;法后企业严格落实安全责任、完善安全设施、加强现场管理的显著改善法律的刚性约束推动企业从被动应付向主动管理转变第二章新版安全生产法核心内容概览:强化主体责任保障人员权益加重法律责任生产经营单位必须建立健全全员安全生产责从业人员享有知情权、建议权、批评权、检大幅提高罚款数额最高可处一亿元罚款对,任制明确各岗位安全职责主要负责人对本举权和拒绝权单位必须保证安全生产投入严重违法行为追究刑事责任实施行业禁入制,,,单位安全生产工作全面负责必须组织制定并为从业人员提供符合标准的劳动防护用品开度建立安全生产失信惩戒机制形成强大震,,,实施安全生产规章制度和操作规程展必要的安全培训教育慑生产经营单位的安全生产责任01建立责任制体系构建覆盖所有岗位的安全生产责任制明确主要负责人、管理人员、一线员工的具体职责实现安全责任,,层层分解、逐级落实02完善制度规程制定符合本单位实际的安全生产规章制度和各工种操作规程涵盖风险管控、隐患排查、应急处置等各,个环节确保有章可循,03保障安全投入按规定提取和使用安全生产费用用于安全设施维护、设备更新改造、安全培训、劳动防护用品配备等,,不得挪作他用04开展排查治理建立常态化风险隐患排查治理机制及时发现并消除事故隐患对重大隐患实行挂牌督办确保整改到位,,,典型案例某企业因安全投入不足被罚千万:案例基本情况法律责任追究某化工企业为降低成本长期未按规定提取安全生产费用企业被处以万元罚款责令停产整顿,,•1200,安全设施老化失修未及时更换到期的安全设备也未为员,,主要负责人被处以上年年收入的罚款并被终身禁入相关行业•80%,工配备必要的防护用品名管理人员因玩忽职守被追究刑事责任•52023年8月,该企业发生重大爆炸事故,造成12人死亡、30•企业被纳入安全生产失信联合惩戒对象余人受伤直接经济损失超过万元,5000教训与启示安全投入不是成本而是必要投资企业必须树立生命至上理念依法保障安全投入绝不能,,,心存侥幸、因小失大从业人员的安全权益保障接受培训的权利拒绝违章指挥权报告与申诉渠道从业人员有权获得安全生产教育和培训从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险从业人员发现事故隐患或其他不安全因,掌握本职工作所需的安全生产知识和技作业对危及人身安全的紧急情况有权素应当立即向管理人员报告有权对本,,能未经安全培训合格的人员不得上岗停止作业或采取紧急撤离措施任何单单位安全生产工作提出建议对存在的问,作业企业必须建立培训档案确保培训位和个人不得因此对从业人员进行打击题提出批评、检举和控告,全覆盖报复安全生产管理人员职责12明确岗位责任监督检查执行安全生产管理人员必须具备相应专业知识和管理能力持证上岗负责定期组织安全检查和专项检查对发现的违章行为和事故隐患及时制止,,组织实施安全生产管理工作督促落实各项安全制度和措施和纠正检查记录必须详实完整作为责任追究依据,,34推动隐患整改承担法律后果建立隐患整改台账督促责任部门按时完成整改对重大隐患及时向主未履行安全管理职责导致事故的将被处以罚款、降级、撤职等处分,,,要负责人报告提出整改方案和防范措施建议构成犯罪的依法追究刑事责任并可能被实施职业禁入,,第三章安全生产标准化建设:标准化体系建设安全生产标准化是企业安全管理的基础工程通过建立科学的安全管理体系,规范生产行为,提升管理水平,实现安全生产的规范化、程序化和标准化标准化建设涵盖目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理等要素,形成持续改进的闭环管理机制推进措施•制定达标计划,分步实施推进•开展自评与外部评审相结合•建立动态管理和持续改进机制•将标准化水平与激励政策挂钩安全生产风险分级管控与隐患排查治理风险辨识分级管控全面辨识生产经营活动中存在的各类风险因素包括人的不安全行为、根据风险可能造成后果的严重程度将风险划分为重大、较大、一般和,,物的不安全状态、环境缺陷和管理漏洞建立风险清单低风险四个等级分别采用红、橙、黄、蓝四色标识实施分级分类管,,,控隐患排查治理闭环建立全员参与、全岗位覆盖、全过程监控的隐患排查机制采用日常检对排查出的隐患制定整改方案明确责任人、措施、资金、时限和应急,,查、专项检查、季节性检查等多种方式及时发现各类隐患预案实施整改销号管理确保隐患彻底消除形成闭环,,,,双重预防机制的核心理念是把风险控制在隐患形成之前、把隐患消除在事故发生之前实现关口前移、源头治理有效防范遏制事故发生,,风险分级管控流程图示完整的风险分级管控流程包括:风险点识别→危险源辨识→风险评估→风险分级→制定管控措施→落实管控责任→监督检查→持续改进企业应根据自身实际建立适用的管控流程确保每个环节落实到位,第四章法律责任与处罚机制:行政处罚刑事责任包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿、暂扣或吊销许对造成重大伤亡事故的直接责任人员依法追究刑事责任构成重大责,可证件等罚款数额大幅提高一般违法行为最高可处万元严重违任事故罪、强令违章冒险作业罪等将面临有期徒刑甚至无期徒刑,100,,法最高可处亿元1行业禁入信用惩戒对发生重大、特别重大生产安全事故负有责任的生产经营单位主要负建立安全生产失信联合惩戒机制将严重违法失信企业纳入黑名单在,,责人实施终身禁入制度不得再担任任何生产经营单位的主要负责人融资、政府采购、工程招投标等方面实施限制提高违法成本,,,生产经营单位违法典型案例某矿业公司重大瓦斯爆炸事故案该公司长期违规生产超能力、超强度、超定员组织开采安全监控系统形同虚设隐患排查治理流于形式年发生特别重大瓦斯爆炸事故造成,,,2023,47人死亡行政处罚刑事追责民事赔偿企业被处以万元罚款董事长、总经理被判处有期徒刑年向遇难者家属支付赔偿金超过亿元•8000•15•

1.2吊销安全生产许可证名副总经理被判处年有期徒刑承担伤员救治和康复费用••310-12•责令停产整顿名管理人员被判处年有期徒刑赔偿周边居民财产损失••73-8•纳入严重违法失信名单主要负责人终身禁入相关行业••从业人员违法行为的法律后果违章指挥、违章作业安全培训不到位的责任生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或操作规程的,应当立即纠正,给予批评教育;拒不改正生产经营单位未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训,或未如实记录教育培训情况的,责令限期改正,可处以5的,予以处分或解除劳动合同万元以上10万元以下罚款造成事故的,依法追究法律责任:逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元以上20万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款•一般事故:给予警告或罚款•较大以上事故:追究刑事责任未经培训合格上岗导致事故的,加重处罚并追究相关管理人员责任•情节严重的实施行业禁入第五章安全生产监督管理体制:企业自查政府监管生产经营单位建立自查自纠机制定期开展安全生,产检查主动发现和消除隐患及时向监管部门报告,,负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经重大风险和隐患营单位执行法律法规情况进行监督检查有权进入,现场检查、查阅资料、约谈负责人社会监督任何单位和个人有权对违反安全生产法律法规的行为进行举报鼓励社会公众、新闻媒体参与安全生产监督行业协会举报奖励发挥行业协会的自律作用加强行业安全生产管理,,推广先进经验促进企业安全生产水平整体提升,对举报重大事故隐患和违法行为的给予奖励举,报人的相关信息应予保密任何单位和个人不得对,举报人进行打击报复新增条款解读安全生产信息公开与透:明企业信息公开义务生产经营单位应当在醒目位置设置公告栏如实公布本单位的安全生产责任制、安全生产规,章制度、重大危险源及其安全措施、事故应急预案等信息高危行业企业还应公开安全生产许可证、主要负责人和安全管理人员资格证书等向从业人员告知应当如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施,不得隐瞒或者欺骗对新上岗人员进行岗前安全告知并签字确认向社会公众公开重点监管的危险化学品、矿山等高危企业应当通过网站、公示栏等方式向社会公众公开安全风险评估结果、重大危险源监测监控情况等信息接受社会监督,保障公众监督权任何单位和个人有权查询本地区的安全生产状况、事故情况等信息政府部门应当建立安全生产信息公开平台及时发布监管执法、事故调查处理等信息增强透明度,,第六章安全生产培训与教育:法定培训要求岗位培训重点培训效果评估主要负责人和安全管理人员初次安全培训管理人员重点培训安全法律法规、管理建立培训考核制度对培训效果进行评估验,不少于学时每年再培训不少于学知识和应急处置能力一线员工重点培收考核不合格的不得上岗必须重新培训32,12;,时特种作业人员必须接受专门培训并考训本岗位安全操作规程、危险因素识别直至合格定期抽查从业人员安全知识掌核合格持证上岗其他从业人员培训时间和防护技能特殊岗位人员强化专业技握情况作为培训改进依据,;,不少于学时每年再培训不少于学时能和应急能力培训24,8培训案例分享某企业安全培训提升事故率下降:30%背景情况某大型制造企业员工安全意识淡薄违章作业现象频发年发生各类事故起造成严重经,,202128,济损失和不良社会影响改进措施建立分层分类培训体系针对不同岗位开发专业化培训课程

1.,采用情景模拟、实操演练等多样化培训方式提高培训趣味性和实效性

2.,引入虚拟现实技术让员工身临其境体验事故场景增强安全意识

3.VR,,建立培训积分制度与绩效考核、职业发展挂钩激励员工主动学习

4.,,设立安全文化月开展安全知识竞赛、演讲比赛等活动营造浓厚氛围

5.,,显著成效通过系统培训员工安全素质明显提升,:年事故总数下降至起下降•202219,32%年进一步降至起两年累计下降•202312,57%违章作业行为减少以上•70%员工安全知识考核合格率从提升至•65%96%形成人人讲安全、事事讲安全的良好文化•第七章应急管理与事故处理:010203编制应急预案配备应急资源开展应急演练生产经营单位应根据可能发生的事故类型和危害按照应急预案要求配备必要的应急救援器材、设定期组织应急演练高危企业每半年至少组织一,,程度制定综合应急预案、专项应急预案和现场处备和物资建立应急救援队伍或与专业救援组织签次其他企业每年至少组织一次通过演练检验预,,,置方案预案应包括应急组织体系、预警机制、订救援协议确保应急需要时能够迅速到位、有效案可行性提高应急队伍实战能力及时发现和解,,,应急响应程序、保障措施等内容并定期修订完处置决问题,善0405及时报告事故配合事故调查发生生产安全事故后单位负责人应立即启动应急预案组织抢救并在小时积极配合政府部门开展事故调查如实提供相关资料不得隐瞒事实、伪造或,,,1,,内向事故发生地县级以上政府安全监管部门和有关部门报告不得瞒报、销毁证据根据调查结论认真落实整改措施吸取事故教训防止类似事故再,,谎报、迟报或漏报次发生典型事故案例复盘教训与改进:某化工厂爆燃事故深度剖析年月某化工企业在设备检修过程中发生爆燃事故造成人死亡、人受伤直接经济损失万元事故调查认定为一起生产安全责任事故20226,,815,3200间接原因分析事故直接原因企业安全管理混乱安全责任制不落实特殊作业审批流于形式安全培训走过场:,,,检修人员违反操作规程,未进行充分置换和检测就进入容器内作业,遇静电火花应急预案缺乏针对性,日常监督检查不到位,多个环节存在严重漏洞引发爆燃现场监护人员擅自离岗未能及时发现和制止违章行为,整改与防范深层次原因全面排查同类风险隐患完善特殊作业管理制度加强人员培训和资质管理配备,,,企业主要负责人安全意识淡薄,片面追求经济效益,安全投入严重不足安全管专业监护人员和检测设备,建立严格的违章处罚机制,从根本上杜绝类似事故理机构形同虚设专业人员配备不足安全文化缺失违章作业司空见惯,,第八章新技术在安全生产中的应用:智能监控预警大数据分析无人机巡检利用物联网、人工智能技术实现小时实时监整合海量安全数据运用大数据分析技术挖掘事故在高空、高危、狭小等人工难以到达的区域使用24,,控自动识别异常状态和违章行为及时发出预警规律预测风险趋势为科学决策提供支持建立无人机开展巡检提高检查效率和安全性配备热,,,,,信息智能视频分析可识别未佩戴安全帽、违规安全生产数据库实现信息共享和智能研判成像、气体检测等设备及时发现设备缺陷和泄漏,,进入危险区域等行为隐患智能安全监控系统示意图现代化智能监控系统集成视频监控、环境监测、设备状态监测、人员定位等多种功能通,过物联网平台实现数据融合和智能分析中央控制室可实时掌握全厂安全状况一旦发现,异常立即报警并联动应急处置大幅提升安全管理的科技水平和效率,企业安全文化建设安全理念传播员工参与机制激励约束并重树立安全第

一、生命至上的核心理念通过标建立全员参与的安全管理体系鼓励员工主动建立科学的安全绩效考核体系将安全业绩与薪,,,语、宣传栏、内部刊物等多种渠道广泛传播发现问题、提出建议、参与改进酬、晋升挂钩激励先进、约束后进,领导以身作则在各种场合强调安全重要性形设立安全提案奖励制度对有价值的建议给予对违章行为严肃处理绝不姑息形成强大震慑,,,,,成强大的文化引领力物质和精神奖励设立安全生产专项奖金•定期开展安全文化活动开展我为安全献一策活动••实施安全一票否决制•表彰安全工作先进个人组建员工安全监督小组••建立违章记分管理制度•分享安全管理优秀案例定期召开安全座谈会••安全文化建设是一项长期工程需要持之以恒地推进只有让安全理念深入人心化为员工的自觉行动才能真正筑牢安全防线,,,第九章安全生产国际经验借鉴:美国:系统安全管理欧盟:风险预防原则日本:全员参与5S管理美国职业安全卫生管理局建立了欧盟各国普遍遵循预防优于治理的理念日本企业注重细节管理和全员参与广泛OSHA,,完善的法律法规体系和执法机制企业普要求企业进行全面的风险评估制定综合推行整理、整顿、清扫、清洁、素养,5S遍采用系统安全管理方法强调危险源识预防措施强调雇主的主体责任保障工现场管理法建立自主安全管理小组开,,,别和风险评估建立安全文化和行为观察人的知情权、参与权和监督权建立了严展危险预知训练培养员工的风险意识和,,计划注重员工参与和持续改进格的安全认证和审核制度应急能力强调安全是企业文化的重要组,成部分国际先进经验表明安全生产管理需要完善的法律制度、科学的管理方法、先进的技术手段和深厚的安全文化相结合才能取得良好效果,,新安全生产法的未来展望法律持续完善管理创新方向战略目标随着经济社会发展和新业态涌现安全生产法推动安全管理从被动应对向主动预防转变从到年实现安全生产治理体系和治理能力,,2035,将持续修订完善及时回应新问题新挑战加传统经验管理向科学系统管理转变从人工管现代化亿元生产安全事故死亡率、工矿,,,GDP强配套法规规章建设形成更加科学完备的法理向智能化管理转变加强安全科技创新提商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率等指,,律体系提高法律的针对性和可操作性升本质安全水平构建安全风险分级管控和隐标达到发达国家水平人民群众安全感显著增,,,患排查治理双重预防机制强为建设社会主义现代化强国提供坚实安全,保障互动环节安全生产法律知识问答:问题1:生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负什么责任答案主要负责人对本单位安全生产工作全面负责具体职责包括建立健全并落实安全::生产责任制组织制定安全规章制度和操作规程组织制定并实施安全教育培训计划保证;;;安全生产投入督促检查安全生产工作及时消除隐患组织制定并实施应急预案及时如实;,;;报告生产安全事故等问题2:从业人员享有哪些安全生产权利答案从业人员享有以下权利了解作业场所和工作岗位的危险因素、防范措施和应急措::施对安全生产问题提出批评、检举和控告拒绝违章指挥和强令冒险作业发现直接危及;;;人身安全的紧急情况时停止作业或采取紧急撤离措施遭受事故伤害时获得救治和依法;获得赔偿等权利问题3:发生生产安全事故后,单位主要负责人的首要责任是什么答案立即组织抢救防止事故扩大减少人员伤亡和财产损失同时要保护事故现场妥善:,,,保管有关证据并按规定及时、如实向有关部门报告事故情况不得瞒报、谎报、迟报或,,者漏报违反规定将承担严重法律责任构成犯罪的依法追究刑事责任,欢迎大家提出更多问题我们将进行现场解答和深入讨论,结语安全生产人人有责:,法律是底线,安全是生命线安全生产事关人民群众生命财产安全事关经济社会发展大局事关社会和,,谐稳定新安全生产法的颁布实施为做好新时代安全生产工作提供了坚,强法治保障安全生产没有旁观者每个人都是参与者、实践者和受益者企业要切实,履行主体责任政府要强化监管执法社会要广泛参与监督每位从业人员都,,,要提高安全意识、掌握安全技能、遵守安全规定安全生产人人有责让我们携手共进以对人民生命安全高度负责的,,态度认真贯彻落实新安全生产法共同筑牢安全防线守护美好生活为,,,,实现高质量发展创造安全稳定环境参考资料与学习资源官方法律文本推荐学习平台《中华人民共和国安全生产法》年修正版国家安全生产培训网络平台•2021•中国人大网官方发布应急管理部宣传教育中心••国家应急管理部政策法规专栏中国安全生产协会在线学习系统••各省市安全生产监管部门官网•权威参考书籍专业网站资源《安全生产法律法规汇编》应急管理部官网••www.mem.gov.cn《新安全生产法释义与实务指南》中国安全生产网••www.chinasafety.gov.cn《企业安全生产标准化建设实务》安全生产技术网••www.safety.com.cn《安全生产事故案例分析》•谢谢聆听联系方式培训咨询热线:400-xxx-xxxx电子邮箱:safety@company.com后续支持提供配套学习资料和在线答疑服务定期组织安全生产专题培训反馈建议欢迎提出宝贵意见和建议帮助我们不断改进培训质量让我们共同努力将安全生产法律要求落到实处为创造更加安全、健康、美好的工作环,,境而不懈奋斗!。