煤矿安全责任制课件

煤矿安全责任制课件第一章煤矿安全责任制概述:煤矿安全责任制的定义重要性分析煤矿安全责任制是煤矿企业安全生产管煤矿作为高危行业安全责任制是预防事,理的核心制度明确各级管理人员、职能故、保障矿工生命安全的根本制度通,部门和从业人员在安全生产中的责任和过明确责任主体、细化责任内容、严格义务它构建了横向到边、纵向到底的责任追究形成全员参与、齐抓共管的安,责任体系确保安全生产责任层层落实全生产格局为煤矿安全生产提供制度保,,障年月日起施行的《煤矿安全生产条例》202451明确主体责任全员责任制双重预防机制煤矿企业是安全生产的责任主体企业主要负强调建立健全全员安全生产责任制覆盖所有要求建立安全风险分级管控和隐患排查治理,,责人对本单位安全生产工作全面负责必须建管理人员和从业人员形成人人有责、层层负双重预防机制从源头上系统辨识风险、分级,,,立健全并落实安全生产责任制责的责任体系管控风险排查治理隐患,第二章煤矿安全责任主体及职责:煤矿安全生产涉及多个责任主体每个主体都承担着不可或缺的安全职责明确各方责任确保责任落实到位是保障煤矿安全生产的关键,,,企业主要负责人作为安全生产第一责任人全面负责本单位的安全生产工作组织建立并实施安全生产责任制确保安全投入落实各项安全管理措施,,,,安全生产管理机构及人员具体执行安全管理职责组织制定安全规章制度开展安全检查和隐患排查组织安全教育培训督促各项安全措施落实,,,,从业人员主要负责人安全职责详解企业主要负责人是安全生产的第一责任人承担着全面的安全管理职责其履职情况直接关系到企业安全生产状况和矿工生命安全,建立健全责任制1组织建立健全覆盖全员、全过程的安全生产责任制明确各级各岗位安全职责建立责任考核机制确保责任落实到每个人、每个环节,,,制定规章制度2组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程确保各项制度符合法律法规要求和生产实际定期组织评审和修订完善,,保障安全投入3保证安全生产所必需的资金投入确保安全设备设施购置、维护、更新和安全培训、劳动保护等费用足额提取和使用,落实双重预防4组织落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制定期组织风险辨识评估督促隐患整改防范安全风险,,,应急预案管理安全生产管理机构职责日常管理职责监督执行职责制定并组织实施安全生产规章制度和及时制止和纠正违章指挥、违章作业••应急预案行为组织开展安全教育培训建立培训档案督促落实安全隐患整改措施•,•组织实施安全风险辨识评估和隐患排组织事故调查分析提出预防措施••,查治理定期向主要负责人报告安全生产情况•督促检查各项安全措施落实情况•安全生产管理机构是企业安全管理的专业部门必须配备足够的专职安全管理人员具备,,相应的专业能力和执法权限确保各项安全管理职责有效履行,从业人员安全义务遵章守纪接受培训严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使积极参加安全教育培训掌握本岗位安全操作技能了解作业场所和工作,,,,用劳动防护用品岗位存在的危险因素及防范措施及时报告拒绝权利发现事故隐患或其他不安全因素时应当立即向现场安全管理人员或本有权拒绝违章指挥和强令冒险作业发现直接危及人身安全的紧急情况,,单位负责人报告不得隐瞒时有权停止作业或撤离现场,,重要提示从业人员的安全意识和行为是预防事故的最后一道防线每位矿工都应牢固树立安全第一的思想既是对自己负责也是对家庭和企:,,业负责第三章安全风险分级管控与隐患排查治理:双重预防机制是防范遏制重特大事故的重要制度安排通过关口前移、超前防范从源头上防止事故发生,,010203风险辨识风险评估分级管控全面系统辨识生产系统、作业场所、设备设施、对辨识出的风险进行分析评估确定风险等级绘针对不同等级风险制定管控措施明确管控责任,,,,作业行为等方面存在的安全风险制风险分布图实施分级管控0405隐患排查治理闭环全员参与、全面覆盖、全过程管理及时发现管控措施失效形成的隐患对排查出的隐患立即整改重大隐患挂牌督办形成闭环管理,,,事故隐患排查治理制度要求隐患排查治理是预防事故的重要手段必须建立完善的制度确保隐患及时发现、及时消除,,及时发现消除重大隐患管理建立健全事故隐患排查治理制度采取技术、管理措施及时发现并消对排查出的重大事故隐患必须向负有安全监管职责的部门报告并在,,除事故隐患隐患排查应覆盖所有场所、环节和岗位不留死角盲危险区域设置明显标志采取有效防范措施重大隐患整改前或整改,,区过程中无法保证安全的应当停产停业,建立隐患台账五落实要求建立事故隐患排查治理台账详细记录隐患发现时间、隐患内容、危事故隐患治理必须做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案五,害程度、整改措施、整改期限、整改责任人、整改验收等信息实行落实确保隐患整改到位整改完成后要组织验收验收合格方可销,,,动态管理号隐患无处藏身典型隐患排查流程制定排查计划根据生产实际和风险特点制定详细的隐患排查计划明确排查时间、范围、重点、人员分工等,,组织实施排查按照计划组织专业人员开展隐患排查采用现场检查、仪器检测、查阅资料等方式全面细致排查,,记录隐患情况对发现的隐患详细记录包括隐患位置、现状描述、危害程度、可能导致的后果等拍摄现场照片留存,,责任人整改下达隐患整改通知书明确整改责任人、整改措施、完成时限责任人按要求组织整改确保整改到位,,,整改验收销号隐患整改完成后组织专人进行验收检查整改效果验收合格后在台账中销号不合格继续整改,,,,关键要点隐患排查治理必须形成闭环管理做到排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收全过程管理确保每一项隐患都得到有效治理:,,第四章法律法规与责任追究:完善的法律法规体系是煤矿安全生产的重要保障《安全生产法》和《煤矿安全生产条例》构成了煤矿安全管理的基本法律框架核心法律条款违法行为处罚企业主体责任煤矿企业必须具备安全生产条件建立健全安全生产责任制完善安全管理对违反安全生产法律法规的行为依法给予罚款、停产停:,,,制度业整顿、吊销有关证照等行政处罚安全投入保障必须按规定提取和使用安全生产费用保证安全投入满足安全生产需要:,情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任,从业人员权利保障从业人员的知情权、培训权、拒绝权和紧急避险权:监督检查制度接受政府安全监管部门和矿山安全监察机构的监督检查:事故报告义务发生事故后必须立即报告不得瞒报、谎报、迟报或漏报:,生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故的由应急管理部门依照规定处以罚款发生一般事故的处上一年年收入,,;,百分之四十的罚款发生较大事故的处上一年年收入百分之六十的罚款发生重大事故的处上一年年收入百分之八十的罚款发生特别重大事故的处上;,;,;,一年年收入百分之一百的罚款重大事故隐患反复出现的法律后果第一次处罚第二次处罚第三次处罚发现重大事故隐患责令限期整改并处罚款限期内未整改或整改不到位加重处罚责令停三次行政处罚后仍未整改责令关闭矿井吊销,,,,,,产停业整顿相关证照责任人终身禁入煤矿企业主要负责人因重大事故隐患未及时整改导致事故发生的自处罚决定作出之日起五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人情节特别严重的终,,;,身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人典型案例某煤矿因瓦斯治理措施不到位被三次责令整改仍未落实最终发生瓦斯爆炸事故造成重大人员伤亡矿长被追究刑事责任矿井被永:,,,,久关闭企业法定代表人终身禁止从事煤矿行业,安全警钟长鸣事故代价惨痛第五章安全生产资金与技术投入:充足的资金投入和先进的技术装备是保障煤矿安全生产的物质基础企业必须按规定提取和使用安全生产费用,持续改善安全生产条件

1.5%4%3%露天矿安全费用井工矿高瓦斯井工矿其他按照原煤产量吨煤不低于15元标准提取高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井吨煤不低于40元其他井工矿按原煤产量吨煤不低于30元提取资金使用范围先进技术推广•完善、改造和维护安全防护设备设施积极推广应用先进适用的安全技术和智能化装备,提升煤矿本质安全水平•配备必要的应急救援器材、设备•煤矿智能化综采工作面•安全生产检查与评价•矿井安全监控系统升级•重大危险源、重大事故隐患检测监控•煤与瓦斯突出防治新技术•安全教育培训和应急救援演练•水害防治探测技术•劳动防护用品配备•矿山救援机器人•安全生产先进技术推广应用安全技术管理体系建设1配备专职管理人员煤矿必须配备专职的矿长、总工程师技术负责人、分管安全和采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量、防治水等工作的副矿长副总工程师2建立技术管理岗位设置专门的采煤、掘进、机电、运输、通风、地质、测量、防治水、调度、爆破材料管理等技术管理岗位,配备足够的专业技术人员3成立防治机构水文地质类型复杂、极复杂的煤矿,应当设立专门的防治水机构冲击地压、煤与瓦斯突出等重大灾害矿井,必须建立相应的防治专业机构4落实技术措施针对瓦斯、水害、火灾、冲击地压、顶板等重点灾害,制定专项防治技术措施,配备必要的防治装备,定期组织技术评估和措施优化第六章安全教育培训与考核:安全教育培训是提高从业人员安全素质、增强安全意识和技能的重要途径煤矿企业必须建立完善的安全培训制度确保全员培训、持证上岗,12主要负责人培训特种作业人员培训煤矿主要负责人和安全生产管理人员必须经安全生产监管部门考核特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训取得,合格取得安全资格证书初次培训时间不少于学时每年再培训相应资格方可上岗作业培训内容包括安全技术理论和实际操作,48,,时间不少于学时技能1634从业人员培训班组长培训新入矿人员必须经过不少于学时的安全培训考试合格后方可上班组长是一线安全管理的关键必须接受专门的安全管理培训培训72,,,岗在岗人员每年接受不少于学时的再培训换岗、脱岗个月内容包括安全管理知识、现场应急处置、班组安全建设等培训时206,以上者须重新培训间不少于学时24安全培训档案管理一人一档要求培训内容体系法律法规类煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档案实行一人一档管,理培训档案应当包括:《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规和标准规范•个人基本信息风险管理类培训考核记录•本单位安全风险分级管控、隐患排查治理、职业病防治等知识安全资格证书复印件•技能操作类历次培训签到记录•培训考试试卷•本岗位安全操作规程、应知应会、实际操作技能训练违章记录及处理情况•应急救援类培训档案应当妥善保存至少保存年以上随时接受监管部门检,3,应急预案、自救互救、避灾路线、应急演练等查事故案例类典型事故案例分析、经验教训、防范措施安全意识从培训,开始第七章应急管理与事故应对:完善的应急管理体系是减少事故损失、保障矿工生命安全的最后防线煤矿企业必须建立健全应急管理制度做好应急准备和响应工作,应急救援组织煤矿企业应当建立应急救援组织配备专兼职应急救援人员或者与就近的矿山救护队签订救护协议矿,,山救护队应当配备必要的装备器材定期组织训练演练保持应急救援能力,,应急预案编制针对可能发生的生产安全事故特点和危害制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案预案应,当明确应急组织机构、人员职责、应急程序、应急保障等内容并定期评审修订,应急演练实施定期组织开展应急演练综合应急预案演练每年至少一次专项应急预案演练每半年至少一次现场处置方,,,案演练每季度至少一次演练结束后应当进行总结评估持续改进应急能力,事故应急救援典型流程事故报告伤员救治转运发生事故后立即启动应急响应现场人员向调度室报告调对受伤人员进行现场急救及时转运至医疗机构救治全力,,,,度室向矿领导和上级部门报告救治伤员生命1234现场应急处置事故调查处理应急指挥部立即组织救援力量赶赴现场疏散人员控制事按规定组织事故调查查明原因认定责任提出防范措施,,,,,,态防止事故扩大做好善后工作,黄金救援时间煤矿事故发生后的前小时是黄金救援时间快速响应、科学施救至关重要企业应当建立快速响应机制确保应急队伍能够在最短时间:2,,内到达现场开展救援发生生产安全事故后生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案采取有效措施组织抢救防止事故扩大减少人员伤亡和财产损失《安全,,,,——生产法》第八章安全监督检查与责任落实:强化安全监督检查是落实安全责任、发现和消除隐患的重要手段国家建立了完善的煤矿安全监管监察体系国家矿山安全监察地方政府监管企业内部检查国家矿山安全监察机构依法对煤矿实施安全监察,重点监察煤县级以上地方政府负有安全监管职责的部门依法对煤矿安全生产煤矿企业应当建立安全检查制度,定期组织综合检查、专业检矿贯彻执行安全生产法律法规情况、安全责任制落实情况、重实施监督管理,督促企业落实主体责任,组织安全检查和专项整查、日常检查,及时发现和整改隐患,确保安全生产大灾害治理情况等治矿长每旬组织检查煤矿矿长每旬至少组织并参加一次安全检查,分管负责人每周至少组织并参加一次安全检查,检查要深入井下现场职能部门专业检查各专业部门按照职责分工,定期组织专业检查,重点检查本专业领域的安全状况、制度执行、技术措施落实等情况班组日常检查班组长每班组织班前检查、班中巡查、班后检查,及时发现和处理不安全因素,确保作业现场安全监督检查中的责任倒查机制谁检查谁签名谁负责1煤矿安全检查实行检查人员签字负责制度检查人员对检查发现的问题必须如实记录并签字对检查不认真、走过场、漏检漏查的依规追究责任,,重大隐患必须报告2发现重大事故隐患检查人员必须立即向本单位有关负责人报告同时向负有安全,,监管监察职责的部门报告不得隐瞒不报或拖延报告,整改不力严肃追责3对检查发现的隐患整改不力、推诿扯皮、敷衍应付的对相关责任人依规依纪严,肃追责问责因隐患整改不到位导致事故的从重处罚,典型案例某煤矿在上级监察中被发现存在重大瓦斯隐患矿方承诺整改但未落实到:,位在后续检查中仍然存在同样问题经调查负责整改的副矿长和安全科长存在失,,职行为分别给予撤职和记大过处分并将案件移交司法机关处理,,严格执法保障安全,第九章典型事故案例分析:事故案例是血的教训认真分析事故原因深刻吸取教训对于防范类似事故具有重要意义近年来发生的煤矿重特大事故暴露出一些共性问题,,,,瓦斯爆炸事故透水事故顶板事故某矿瓦斯治理措施不落实违规作业导致瓦斯积聚某矿水文地质条件复杂未按规定探放水盲目掘进某矿顶板支护不到位安全检查流于形式作业人员,,,,,,遇火源发生爆炸造成多人死亡主要原因是安全导致突水井下作业人员来不及撤离主要原因是违章操作发生大面积冒顶造成人员伤亡主要原,,,,责任不落实管理混乱现场监管缺失防治水措施不到位违规冒险作业因是现场管理混乱违章作业,,,,案例启示安全责任落实不到位的严重后果隐患排查治理的重要性安全文化建设的必要性多起事故暴露出企业主体责任不落实、各级许多事故发生前都存在明显隐患但企业未事故的背后往往是安全意识淡薄、安全文化,管理人员履职不到位的问题主要负责人重能及时发现或发现后未认真整改有的隐患缺失违章指挥、违章作业、违反劳动纪律生产轻安全安全管理人员监管不力现场管反复出现屡查屡犯必须建立健全隐患排等三违行为屡禁不止必须加强安全文化,,,理混乱最终酿成惨剧安全责任必须层层查治理机制做到及时发现、立即整改、闭建设培育安全第一的理念让每个人都成,,,,压实确保每个环节、每个岗位的责任都落环管理坚决把隐患消灭在萌芽状态为安全的守护者,,到实处前车之覆后车之鉴每一起事故都是用生命和鲜血换来的教训我们必须深刻反思举一反三坚决防止类似事故再次发生,,,,第十章:构建安全文化与持续改进安全文化是企业安全管理的灵魂,是预防事故的思想基础建设先进的安全文化,营造人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的浓厚氛围安全理念安全意识树立安全第

一、预防为主、综合治理的方针,坚持生命至上、安全第一强化全员安全意识,做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害持续改进全员参与定期评估安全绩效,持续改进安全管理,不断提升安全水平建立员工安全参与机制,发挥职工在安全管理中的主体作用激励机制行为规范建立安全激励约束机制,奖优罚劣,营造人人争做安全标兵的氛围严格遵守安全规章制度,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律员工安全参与机制•建立安全建议制度,鼓励员工提出安全改进意见•开展安全合理化建议活动,对优秀建议给予奖励•设立安全举报奖励制度,鼓励举报违章行为和隐患•组织安全知识竞赛、应急演练比武等活动•开展安全标兵、安全班组评选表彰未来展望智能矿山与安全新技术:科技创新是提升煤矿安全水平的根本途径大力推进煤矿智能化建设应用先进技术装备推动煤矿安全,,发展迈上新台阶80%100%50%自动化率目标监控系统覆盖减人提效到2025年,大型煤矿智能化采掘煤矿安全监控系统实现井下作业智能化煤矿井下作业人员减少工作面占比达80%以上区域全覆盖50%以上自动化智能化智能综采工作面、掘进机器人、智能选矸系统等技术广泛应用实现少人化无人化开采,大数据应用建立安全大数据平台实时采集分析安全数据智能预警风险隐患提升风险预测预警能力,,,信息化建设建设煤矿安全生产管理信息系统实现安全管理数字化、网络化、智能化提高管理效率,,结束语安全责任重于泰山全员参与,共筑安全防线让安全成为煤矿永恒的生命线安全生产是全体员工的共同责任每个人都是安全链条上不可或缺的一环安全生产永远在路上没有终点我们要始终绷紧安全这根弦把安全责任扛,,,让我们携手并肩共同筑牢煤矿安全防线守护每一位矿工的生命安全在肩上、抓在手上、落实在行动上让安全理念深入人心让安全行为成为习,,,,惯让安全文化引领发展共同创造煤矿安全生产的美好未来,,!人民至上、生命至上保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价让我们牢记使命忠实履责为实现煤矿安全发展、高质量发展而不懈努力,,!。