特种设备安全生产法课件

特种设备安全生产法培训课件课程目录010203总则生产、经营、使用检验、检测法律基础与监管体系全生命周期管理要求技术保障与质量监督040506监督管理应急救援与调查法律责任行政监管与执法机制事故处置与责任追究违法行为与法律后果附则第一章总则建立特种设备安全生产法律框架，明确监管原则与责任体系，为保障特种设备安全运行提供法律依据法律制定背景与意义立法背景随着我国经济快速发展特种设备数量急剧增加安全风险日益突出为有效预防和减少特种设备事,,故保障人民群众生命财产安全促进经济社会可持续发展亟需建立完善的法律保障体系,,,重要意义明确各方安全责任构建全方位监管体系•,规范特种设备全生命周期管理•提升安全管理水平降低事故发生率•,促进产业健康发展与技术进步•重要里程碑年月日习近平主席签署第四号主席令《中华人民共和国特种设备安:2013629,,全法》正式公布并于年月日起施行,201411特种设备定义与范围特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆以及法律行政法规规定适用本法的其他,特种设备承压类设备机电类设备锅炉电梯、自动扶梯••压力容器含气瓶起重机械••压力管道客运索道••其他设备大型游乐设施•场厂内专用机动车辆•法律规定的其他设备•安全工作原则安全第一预防为主把保障人民群众生命财产安全放在首位将安全贯穿于特种设备设计、强化源头管理和过程控制建立隐患排查治理机制完善预防性检查制,,,制造、安装、改造、修理、使用、检验、检测等各个环节度将事故防范于未然从根本上减少事故发生,,节能环保综合治理鼓励采用先进技术和节能环保设备促进特种设备产业转型升级实现安运用法律、行政、经济、技术等多种手段发挥政府、企业、社会各方,,,全发展与绿色发展的有机统一作用形成安全管理合力,分类管理、全过程监督是贯穿特种设备安全管理的核心理念根据设备风险等级实施差异化监管确保监管的科学性和有效性,,监管体系与职责分工国务院1统一领导国务院特种设备安全监管部门2全国统一监督管理地方各级人民政府3属地监管责任县级以上地方质量监督部门4本行政区域内监督管理企业、社会组织、公众5主体责任与社会监督政府职责社会参与•制定安全监管政策和技术规范•行业协会加强行业自律•实施行政许可和监督检查•新闻媒体开展舆论监督•组织事故调查和应急救援•社会公众举报违法行为•加强安全宣传教育•技术机构提供专业支撑特种设备目录管理制度目录制定原则1特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定,报国务院风险评估批准后执行目录制定充分考虑设备的危险性、使用广泛性以及安全监管的必要性科学评估设备危险性动态调整机制随着科技进步和产业发展,新型设备不断涌现,原有设备风险特征也可能发2生变化国家建立目录动态调整机制,根据实际情况及时增加或调整纳入专家论证监管的设备种类,确保安全监管的针对性和有效性组织技术专家研讨3公开征求意见广泛听取社会意见4审批发布报国务院批准实施监管精准化:通过目录管理,明确监管边界,集中监管资源于高风险设备,提高监管效率,避免监管盲区和过度监管第二章生产、经营、使用一般规定——明确特种设备生产、经营、使用各环节的基本要求和安全责任建立全生命周期安全管理,体系生产经营使用单位责任主要负责人责任人员配置要求教育培训义务对本单位特种设备安全全面负责,建立健全安全责任制配备具有相应资格的安全管理、检测、作业人员开展安全教育和技能培训,确保人员持证上岗主要负责人安全职责法律后果

1.建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度主要负责人未履行安全职责,导致发生特种设备事故的,将依法承担相应法律责任,包括行政处罚和刑事责任

2.组织制定特种设备事故应急预案

3.保证特种设备安全管理机构和人员的有效配置

4.保证特种设备安全投入的有效实施

5.督促检查本单位特种设备安全工作,及时消除隐患

6.组织实施应急救援工作企业是安全生产的责任主体,主要负责人是第一责任人——特种设备安全法核心理念安全管理人员资格要求资格认定1按照国家有关规定取得相应资格,持证上岗专业能力2具备特种设备安全管理专业知识和实践经验持续教育3定期参加继续教育和安全培训,更新知识技能履职要求4严格执行安全技术规范和管理制度主要岗位类型资格管理制度安全管理人员:负责日常安全监督管理国家实行特种设备作业人员资格认定制度作业人员应当按照国家有检验检测人员:执行设备检验检测工作关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得《特种设备作业人员证》,方可从事相应的作业或者管理工作作业人员:直接操作特种设备维修保养人员:实施设备维护保养《特种设备作业人员证》每4年复审一次持证人员应当按时参加复审,逾期未参加复审或者复审不合格的,其资格证件失效自检与维护保养义务日常检查1每日使用前进行安全检查2定期自检按规定周期开展自行检测维护保养3及时维护保养,保持安全性能4定期检验国家规定设备必须申报检验记录存档5完整记录检查维护情况自检要求维护保养要点特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求,在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内,向负责•制定维护保养计划和操作规程特种设备安全监督管理的部门办理使用登记,取得使用登记证书•使用符合安全技术规范要求的配件使用单位应当建立特种设备安全技术档案,进行经常性维护保养和定期自行检查,并作出记录•发现异常情况立即停止使用并报告•保持设备及其安全附件、安全保护装置处于正常工作状态•不得擅自改变设备用途和技术参数新材料新技术应用管理创新与安全并重国家鼓励特种设备生产、经营、使用单位采用先进技术和先进管理方法,提高特种设备安全性能和能效水平但创新必须以安全为前提,新材料、新技术、新工艺的应用必须经过严格的安全评估技术申报向监管部门提交技术方案和安全评估报告专家评审组织专家进行技术安全性论证试验验证进行必要的试验和性能测试批准应用经批准后纳入安全技术规范鼓励投保安全责任保险风险分担经济保障促进管理通过保险机制分散特种设备安全事故风险,减轻企业和受害者的经济负担,提高事事故发生后能够及时获得经济赔付,保障受害者合法权益,维护社会稳定保险公司参与风险评估和安全检查,促使企业加强安全管理,落实安全责任故善后处理能力政策支持保险范围国家鼓励投保特种设备安全责任保险部分地区和行业已将特种设备安全责任保险作为强制或准强制要求,推动保险覆盖•因特种设备事故造成的人员伤亡面不断扩大•第三方财产损失各地可根据实际情况,对投保企业给予一定的政策优惠和支持,如在安全评价、行政许可等方面提供便利•事故应急救援费用•法律诉讼费用第二章生产许可与质量保证——建立特种设备生产许可制度强化设计制造全过程质量控制从源头保障特种设备安全质量,,生产许可制度许可条件具备专业技术人员、生产设备设施、完善的质量管理制度和质量保证体系申请审查向特种设备安全监督管理部门提出书面申请,接受资格审查和现场评审许可证书经审查合格后颁发生产许可证,明确许可范围和有效期限持续监管取得许可后接受监督检查,保持许可条件,违规将被撤销许可生产许可范围特种设备生产包括设计、制造、安装、改造和修理从事这些活动的单位,应当依照本法规定取得许可,方可从事相应的活动生产许可证分为不同类别和级别,对应不同的设备种类和生产范围企业应当在许可范围内从事生产活动,不得超范围生产质量管理要求•建立质量管理体系并有效运行•制定并执行生产工艺文件和检验制度•对原材料、零部件、焊接等关键环节严格把关•配备必要的检验检测设备和计量器具设计文件与型式试验设计文件鉴定1设计文件须经核准的检验机构鉴定,符合安全技术规范型式试验2新产品、新材料需通过型式试验验证安全性能技术评审3组织专家对设计方案和试验结果进行评审批准投产4经鉴定合格后方可投入批量生产设计文件内容型式试验目的•设计计算书和强度计算型式试验是验证特种设备新产品、新材料、新技术是否符合安全技术规范要求的重要手段通过模拟实际工况进行•总装图和主要部件图性能测试和安全性验证,确保产品投放市场后的安全可靠•安全保护装置设计性•材料明细表和技术要求试验应当在具有相应资质的检验检测机构进行,试验数据真•使用说明和维护要求实有效,试验报告作为产品定型和生产许可的重要依据出厂技术资料与标识随机文件产品铭牌产品设计文件制造单位名称和地址••产品质量合格证明产品名称、型号、规格••安装及使用维护保养说明主要技术参数••监督检验证明产品编号、制造日期••安全警示在明显位置设置安全警示标志•标明主要危险因素•注明安全注意事项•紧急情况处置方法•完整准确的技术资料和清晰的标识是特种设备安全使用的重要保障制造单位必须确保出厂文件齐全、内容准确铭牌和标志清晰牢固便于使用单位和监管部门识别和管理,,技术资料应当采用中文涉及安全的重要内容应当标注在显著位置,电梯安装改造修理管理特殊管理要求电梯作为使用最广泛、与公众生活最密切的特种设备,其安装、改造、修理活动必须由取得相应许可的单位执行01资质审核施工单位具备相应许可资质02施工告知施工前向监管部门告知03过程监督施工过程接受监督检验04验收交付经验收合格后方可交付使用缺陷设备召回制度缺陷发现制造单位发现设备存在安全缺陷立即停产立即停止生产,主动召回已售设备消除缺陷采取措施消除缺陷或更换设备报告处理向监管部门报告召回情况主动召回义务监管部门权力特种设备出现同一性缺陷的,特种设备生产单位应当立即特种设备安全监督管理部门在依法履行监督检查职责时,发现特种设备停止生产,主动召回特种设备生产单位对其生产的特种存在严重事故隐患或者不符合能效指标,依法作出处理决定后,特种设设备的安全性能负责备生产单位、使用单位应当予以配合发现特种设备存在危及安全的同一性缺陷的,应当立即停监管部门有权责令生产单位召回存在缺陷的特种设备,生产单位应当及止生产,主动召回,并向特种设备安全监督管理部门报时采取召回措施,不得拒绝或拖延告保护公众利益:召回制度是保护公众安全、维护消费者权益的重要措施,体现了企业的社会责任和法律责任第二章经营销售与出租管理——规范特种设备销售和出租行为建立市场准入和流通监管机制防止不合格设备流入市,,场销售单位责任销售合格设备验收检查只能销售符合安全技术规范、取得许可生产的特种设备建立并执行设备进货检查验收制度销售记录禁止行为如实记录销售的特种设备名称、规格型号、数量、流向等信息禁止销售无证、淘汰或已报废的特种设备进货查验要求销售记录内容•核查生产单位资质和许可证•设备名称、型号、规格•查验产品质量合格证明•生产单位名称和联系方式•核对产品标识和技术参数•产品编号和出厂日期•确认监督检验合格证明•购买单位名称和联系方式•检查随机文件是否齐全•销售日期和数量销售记录应当保存至设备使用寿命结束后2年,便于追溯和监管出租单位责任出租管理要点特种设备出租单位应当在出租前进行安全检查,确认设备性能良好、安全附件齐全有效出租时应当提供设备技术资料和使用说明,告知承租方设备的安全使用注意事项出租单位应当与承租方明确各自的安全责任,在租赁合同中约定维护保养、定期检验等安全管理事项出租期间,出租单位应当对设备的安全性能负责,督促承租方正确使用禁止行为•出租未取得生产许可的设备•出租未经检验或检验不合格的设备•出租国家明令淘汰和已报废的设备•出租安全附件、安全保护装置不齐全或失效的设备资质要求进口设备管理符合中国标准进口特种设备必须符合中国安全技术规范要求中文资料附带中文安全技术资料、产品铭牌和警示标志提前告知进口前向监管部门告知设备相关信息入境检验接受出入境检验检疫机构监督检验售后保障进口商确保提供技术服务和零配件供应特殊要求技术资料要求进口特种设备应当向国务院特种设备安全监督管理部门备案进口的特种设备应当符合我国安全技术•产品设计、制造和检验标准规范的要求,并经检验合格后方可使用•产品质量证明文件境外制造单位应当委托我国境内的代理机构,办理相关手续和提供售后服务•安装使用维护说明书中文版•主要零部件清单和供应渠道•境外制造单位资质证明第二章使用登记与安全管理——建立特种设备使用登记制度强化使用环节安全管理确保设备安全运行,,使用单位义务合法使用使用登记使用许可生产且检验合格的设备投入使用前或后30日内办理登记禁止行为标识张贴禁止使用淘汰或已报废设备在明显位置张贴使用标志使用登记程序变更与注销

1.准备登记所需材料产品合格证、监督检验证明等特种设备使用单位名称、地址变更,应当办理变更登记特种设备停用、报废,应当办理注销登记

2.向所在地特种设备安全监督管理部门提出申请特种设备使用登记标志应当置于该特种设备的显著位置使用登记证遗失或损毁的,应当及时向发证部门申请补发

3.接受资料审查和现场核查

4.取得《特种设备使用登记证》

5.在设备明显位置张贴使用登记标志安全管理制度建设岗位责任制度隐患排查治理应急救援预案明确各岗位安全职责建立从主要负责人到一线操作建立隐患排查治理制度定期开展安全检查及时发现制定事故应急救援预案配备应急救援器材定期组织,,,,,人员的责任体系确保每个环节有人负责和消除事故隐患防患于未然演练提高应急处置能力,,,操作规程制定使用单位应当根据特种设备的特点和使用环境制定操作规程操作规程应当包括设备操作方法、安全注意事项、异常情况处置等内容并置于操作岗位的显著位,,置制度体系主要内容制度执行要求主要负责人和管理人员职责制度应当公开让员工知晓并遵守••,作业人员守则和操作规程制度执行情况应当有记录可查••设备安全技术档案管理定期检查制度执行效果••设备维护保养制度根据实际情况及时修订完善••定期检验和自行检查制度将制度执行纳入考核体系••隐患排查和事故报告制度•应急救援和事故调查制度•安全技术档案管理设备资料设计文件、产品质量合格证明、监督检验证明安装记录安装施工方案、监督检验报告、竣工验收资料检验记录历次定期检验和自行检查记录维护记录日常维护保养、修理改造记录故障记录运行故障、事故记录及处理情况档案建立要求档案管理意义特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案安全技术档案应当包括设备的设计文件、制造单位、产品质•全面掌握设备技术状况和运行历史量合格证明、监督检验证明等相关技术资料和文件•为维护保养和检修提供依据安全技术档案应当真实、完整,便于查阅,并由专人负责管理档案应当长期保存,设备使用寿命结束后至少保存2•为事故调查分析提供资料年•接受监督检查时的必备资料•设备报废和处置时的参考依据数字化管理:鼓励使用信息化手段建立电子档案,提高档案管理效率和查询便利性第五章事故应急救援与调查处理应急预案制定与演练事故报告与调查责任追究机制使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案,并定期进行发生特种设备事故,使用单位应当立即启动应急预案,组织事故调查应当查明事故原因、性质、人员伤亡和经济损失应急演练预案应包括应急组织机构、救援程序、保障措抢救,防止事故扩大,保护事故现场,并按规定向有关部门报情况,认定事故责任,提出处理建议对负有责任的单位和施等内容演练每年至少一次提高应急响应能力告任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报不得故人员依法追究法律责任包括行政处罚和刑事责任,,,,意破坏事故现场典型事故案例分析案例:电梯轿厢坠落事故案例:压力容器爆炸事故原因维护保养不到位安全钳失效钢丝绳严重磨损未及时更换原因超压运行安全阀失灵操作人员违章作业:,,:,,教训必须严格执行维护保养制度及时更换关键部件加强安全装置检查教训严禁超参数使用设备确保安全附件有效加强作业人员培训:,,:,,事故是最好的教员教训是宝贵的财富认真分析每一起事故汲取教训防止类似事故再次发生,——,,结语落实安全责任保障特种设备安全运行:,100%0365全员责任零事故目标天天讲安全安全生产人人有责每个岗位都是安全防线以零事故为目标持续改进安全管理安全工作常抓不懈警钟长鸣,,,法律是保障责任在每个人防患于未然《特种设备安全法》为特种设备安全提供了坚从企业负责人到一线操作工每个人都肩负着安持续学习安全知识严格执行安全规范及时消,,,实的法律保障我们必须学法、懂法、守法全责任只有人人尽责才能筑牢安全防线除安全隐患把事故消灭在萌芽状态,,,严格执行法律规定共筑安全防线守护生命财产安全,!让我们携手并进认真落实特种设备安全生产法的各项要求不断提升安全管理水平为建设安全、和谐、美好的社会环境贡献力量安全生产重于泰山生,,,,;命至上安全第一,!。