2026年行政执法培训课件

年行政执法培训课件2024培训导航目录0102行政执法基础与法律法规执法程序与规范深入理解执法的法律基础、基本原则与核心要求掌握立案、调查、处理、执行的完整流程与操作规范03执法案例分析与实务操作执法监督与廉政建设通过典型案例学习，提升实际操作能力与风险防控水平第一章行政执法基础与法律法规行政执法是国家治理体系的重要组成部分，是将法律法规转化为现实治理效能的关键环节本章将系统阐述行政执法的基本理论、法律依据和核心原则，为执法实践奠定坚实的理论基础基础理论行政执法的定义与特征核心定义行政执法是指行政主体依据法律、法规和规章的授权，对具体事项采取的具有法律效力的行为，是国家行政权的重要体现形式主要分类具体行政行为针对特定对象作出的具体决定，如行政处罚、行政许可抽象行政行为制定具有普遍约束力的规范性文件本质特征行政执法体现国家意志，以维护公共利益和社会秩序为根本目标，具有权威性、强制性和规范性的显著特点执法行为必须在法律授权范围内进行，不得超越或滥用职权法律框架行政执法的法律依据《中华人民共和国行政处罚法》《行政强制法》规范行政处罚的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责明益年修订版进一步完善了处罚程序，强化了权利保障机制确了行政强制措施和行政强制执行的具体要求2021部门规章与地方性法规年最新修订及政策解读2024各行业主管部门和地方政府根据上位法制定的具体实施规范，体现了国家持续完善行政执法法律体系，年重点强化了数字化执法规2024执法的专业性和地域特点范、跨区域协作机制和执法信息公开要求，为新时代执法工作提供了更加精准的法律指引行政执法的基本原则行政执法必须遵循法定原则，确保执法活动的合法性、公正性和有效性这些原则是执法人员的行为准则，也是评判执法行为是否正当的重要标准合法性原则公正性原则严格依法执法，执法主体、权限、内容、程序必须符合法律规定公平、公正、公开执法，平等对待每一个执法对象•法定职权内行使权力•执法标准统一•遵守法定程序•执法信息公开•适用法律准确•不偏私、不歧视规范性原则责任原则程序规范，证据确凿，确保执法质量执法人员依法履职，对执法行为承担相应责任•程序合法完整•尽职尽责•证据真实充分•权责一致•文书规范准确•违法必究依法行政公正执法第二章执法程序与规范规范的执法程序是确保行政执法合法有效的重要保障本章将详细介绍从立案到执行的完整流程，帮助执法人员准确把握每个环节的操作要点和规范要求程序概览行政执法程序概述立案调查发现违法线索，符合立案条件后正式启动执法程序收集证据，查明违法事实，确保证据合法有效处理执行依法作出处理决定，履行告知和听证义务确保处理决定得到有效落实，监督执行到位核心环节要点重要提示每个执法环节都必须严格遵守法定程序，任何环节的证据收集与固定运用合法手段获取证据，确保证据链完整瑕疵都可能导致执法行为被撤销或确认违法告知权利义务充分保障当事人的知情权和陈述申辩权申辩与听证程序重大案件必须履行听证程序，确保程序正义立案标准与程序立案条件立案审批流程启动行政执法程序需要同时满足以下条件线索发现与报告违法事实明确执法人员发现违法线索后，填写立案建议书，报送相关领导有证据证明存在违反法律法规的行为，初步判断构成违法审查与批准属于本机关管辖负责人审查立案条件是否满足，决定是否立案违法行为属于本行政机关的执法职权范围在追诉期限内立案登记未超过法律规定的行政处罚追诉时效批准立案后，进行案件登记，分配案件编号证据初步确凿告知义务具备启动调查程序所需的基本证据材料必要时向当事人送达立案通知书，告知相关权利证据规范调查取证规范证据是行政执法的基础，调查取证必须严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性12现场检查与询问证据合法性与真实性要求执法人员不得少于两人，必须出示执法证件，告证据必须通过合法途径获取，不得采用欺骗、引知当事人权利义务现场检查应当制作检查笔诱、胁迫等非法手段证据必须是原件或与原件录，由当事人签字确认核对无误的复制件•依法进入检查场所•取证手段合法•全程记录检查过程•证据来源清晰•尊重当事人合法权益•证据形式规范3电子数据取证注意事项电子数据取证需要使用专业工具和技术手段，确保数据的完整性和不可篡改性应当制作电子数据提取笔录，必要时进行公证•使用专业取证工具•保持数据完整性•建立证据保管链条行政处罚决定与送达处罚种类及适用条件处罚决定书制作规范行政处罚法规定了多种处罚形式，执法机关应当根据违法行为的事实、处罚决定书是执法的重要法律文书，必须内容完整、事实清楚、证据充性质、情节和社会危害程度，依法作出处罚决定分、适用法律准确、程序合法基本信息当事人姓名或名称、地址等警告、通报批评违法事实详细叙述违法行为的时间、地点、情节适用于违法行为轻微、及时纠正且没有造成危害后果的情形证据和依据列明证据清单和法律依据处罚决定明确处罚种类、幅度和履行方式罚款、没收违法所得救济途径告知复议或诉讼权利及期限适用于大多数违法行为，是最常用的处罚方式送达方式与法律效力暂扣或吊销许可证处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依法送达送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送适用于严重违反许可条件或多次违法的情形达和公告送达文书档案执法文书规范与档案管理文书格式与内容要求档案保存期限及管理责任信息化执法系统应用所有执法文书必须使用规范格式，内容完整准执法案卷应当一案一卷，按照档案管理规定分类积极推进执法信息化建设，运用执法办案系统实确文书标题、编号、日期、印章等要素齐全保存一般案件保存期限不少于五年，重大案件现网上办案、全程留痕建立电子档案与纸质档文字表述准确规范，不得有错别字和语病数应当永久保存各级执法机关应当明确档案管理案同步管理机制，确保执法数据安全可靠利用字、日期、金额等关键信息必须准确无误责任人，建立档案借阅和销毁制度大数据技术提升执法效能和监督水平重要提示执法文书和档案是执法活动的重要记录，也是接受监督检查和应对行政复议、诉讼的重要依据必须高度重视文书和档案管理工作规范程序确保公正第三章执法案例分析与实务操作理论必须与实践相结合本章通过典型案例的深入剖析，帮助执法人员将法律知识转化为实际操作能力，提升处理复杂案件和应对执法风险的水平市场监管典型案例分享市场监管领域红富海非法集资案价格评估经验案件基本情况成功经验总结某投资公司以高额回报为诱饵，通过网络平台非法吸收公众存款，涉案金额达数亿元案件侦办过程中，需要对涉案资产进01行准确评估，为后续处置提供依据及时冻结资产执法重点与难点第一时间查封冻结涉案资产，防止转移资产评估复杂涉及多种资产形态，需要专业评估机构配合02证据固定困难涉案资金流转频繁，电子证据量大专业力量支持跨区域协作涉案人员和资产分布在多个省市受害群众众多需要妥善做好群众工作，维护社会稳定聘请专业评估机构和法律顾问参与03加强协调配合建立多部门联合办案机制04做好舆情引导及时发布案件进展，回应社会关切案件侦办中的执法协调与媒体应对案件侦办期间，执法机关建立了联席会议制度，定期通报案件进展，协调解决重大问题同时，指定专人负责新闻发布和舆情应对，通过官方渠道及时发布权威信息，有效防止了谣言传播，维护了社会稳定环境保护典型案例分享环境保护执法某地环境违法排污处罚案例线索发现1群众举报某化工企业存在偷排废水行为，水体颜色异常2现场检查执法人员立即赶赴现场，发现企业确实存在违法排污行为证据采集3对排放口水样进行采样检测，调取企业生产记录和环保设施运行数据4立案调查依法立案，全面调查违法事实，固定证据链条处罚决定5依据环境保护法作出罚款并责令停产整改的处罚决定6执行到位督促企业缴纳罚款，完成整改后方可恢复生产证据采集与行政裁量权运用证据采集要点裁量权运用原则•水样采集必须符合技术规范，及时送检•综合考虑违法行为的性质、情节和危害后果•现场拍照摄像，全程记录违法行为•对照裁量基准，确保处罚适当•调取企业内部记录，形成完整证据链•考虑企业的主观过错程度和整改态度•委托有资质的检测机构出具检测报告•体现过罚相当原则，既要严惩违法，又要促进企业改正风险防控执法难点与风险防控执法权力边界与合法性风险群体性事件预防与应对执法人员安全保障措施风险点超越职权、滥用职权、违反法定程风险点执法引发群众聚集、对抗，影响社风险点执法过程中遭遇暴力抗法、人身威序会稳定胁防控措施防控措施防控措施严格依据法律授权行使职权执法前评估社会风险执法时不少于两人同行•••重大执法决定实行集体讨论做好群众工作，加强沟通解释配备必要的执法装备•••建立法制审核制度制定应急预案，及时上报遇到暴力抗法及时报警求助•••加强执法人员业务培训依法妥善处置，防止事态扩大建立执法人员人身伤害保险制度•••风险防控理念预防在先、发现在早、处置在小执法人员要树立风险意识，提高应对复杂局面的能力，确保执法活动安全有序开展实操演练实务操作演练通过模拟实战，强化执法技能，提升应对复杂情况的能力以下三个场景是执法工作中最常见、最重要的环节现场检查模拟演练目标掌握现场检查的程序、方法和注意事项演练场景对某餐饮企业进行食品安全专项检查演练要点1•两名以上执法人员，出示证件，说明来意•检查食品经营许可证、从业人员健康证•查看食品储存条件、加工环境卫生状况•制作现场检查笔录，拍照固定证据•告知企业发现的问题，提出整改要求证据固定与文书填写演练目标学会规范采集证据，准确填写执法文书演练内容2•物证、书证的提取和保管方法•电子数据的提取和固定技术•证据清单的制作要求•各类执法文书的填写规范和常见错误•文书签字确认的注意事项申辩听证流程演练演练目标熟悉听证程序，保障当事人合法权益演练流程•送达听证告知书，告知听证权利3•组织听证会，明确听证主持人和记录人•听证会上调查人员提出指控，出示证据•当事人进行申辩，提供反驳证据•制作听证笔录，听证参加人签字确认•听证主持人提出处理意见，报请决定实操演练提升能力第四章执法监督与廉政建设权力必须在阳光下运行，监督是确保执法公正的重要保障本章将系统阐述行政执法监督体系、责任追究机制和廉政建设要求，筑牢执法廉洁防线监督体系行政执法监督体系我国已经建立起全方位、多层次的行政执法监督体系，形成了党内监督、人大监督、政府监督、司法监督和社会监督相结合的监督格局人大监督各级人大通过听取汇报、执法检查等方式监督执法工作党内监督党委纪检部门监督执法机关党风廉政建设，查处违纪违法行为政府监督上级政府对下级政府、政府对所属部门进行监督检查社会监督新闻媒体、社会组织和公民对执法活动进行监督司法监督法院通过行政诉讼、检察院通过行政公益诉讼监督执法年加强执法监督的新举措2024建立执法公示制度主动公开执法依据、程序、结果完善执法投诉举报机制畅通监督渠道推行执法全过程记录音像记录执法关键环节开展执法评议考核将执法质量纳入绩效考核强化重大执法决定法制审核未经审核不得作出决定加强执法案卷评查定期检查执法质量四级监督体系建设进展责任追究执法责任与问责机制执法失职的法律责任滥用职权的法律责任不履行或不正确履行执法职责，造成严重后果的，应当追究责任超越职权、违法执法、徇私枉法的，必须严肃追究•行政处分警告、记过、降级、撤职、开除•撤销违法执法行为，纠正执法错误•经济处罚赔偿因失职造成的损失•对责任人给予行政处分•刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任•造成损失的，依法承担赔偿责任•构成犯罪的，依法追究刑事责任典型问责案例剖析案例一某市城管队员暴力执法案案例二某县环保局不作为案某城管队员在执法过程中对摊贩使用暴力，造成对方轻微伤经查，该队员执法方式粗暴，某县环保局接到群众举报企业违法排污后，未及时调查处理,导致污染持续，群众反映强烈严重损害了执法形象处理结果给予该队员行政记过处分，调离执法岗位，赔偿当事人医疗费用对负有领导责处理结果责令该局立即整改，对直接责任人给予行政警告处分，对局长进行批评教育将任的队长进行诫勉谈话该案纳入年度考核，影响单位评优责任追究程序与标准建立健全执法过错责任追究制度，明确责任追究的启动条件、调查程序、处理标准和救济途径坚持过错与责任相适应原则，区分集体责任与个人责任、主要责任与次要责任、直接责任与领导责任廉政建设廉政建设与反腐倡廉廉洁是执法的生命线执法人员必须坚守廉洁底线，自觉抵制各种腐败行为,确保公正廉洁执法廉洁自律基本要求严格遵守党纪国法和廉洁从政各项规定不得接受吃请和礼品拒绝执法对象的宴请、礼金、礼品和各种好处不得以权谋私不得利用职权为自己或他人谋取不正当利益不得徇私枉法不得因私情而违反法律法规，做出违法处理主动接受监督自觉接受组织和群众监督，阳光执法防范利益冲突与权力寻租重点防范领域防范措施•行政审批和许可环节•实行执法回避制度•行政处罚裁量权行使•推行阳光执法、公开透明•执法检查和监督环节•建立廉政风险防控机制•资金、资产和资源管理•加强廉政教育和警示党风廉政建设最新政策精神2024年,党中央继续深入推进全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督执法机关要深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，将廉政建设融入执法工作全过程，营造风清气正的执法环境人文关怀心理健康与职业道德执法人员心理压力管理职业道德建设与团队文化执法工作面临较大的心理压力，包括工作强加强职业道德教育，培育优良执法文化树度大、面对冲突多、社会期望高等要高度立人民公仆意识，坚持执法为民理念重视执法人员心理健康，建立心理疏导机开展职业道德教育和典型选树•制建设学习型、创新型、服务型团队•定期开展心理健康培训和辅导•加强团队凝聚力和战斗力建设•建立心理咨询服务渠道•形成崇尚法治、公正廉洁的文化氛围•营造相互理解、相互支持的团队氛围•合理安排工作，防止过度疲劳•案例分享人文关怀与执法公正某市执法局在查处一起无证经营案件时，发现当事人是一位身患重病、家境困难的单亲母亲，摆摊是为了维持生计和给孩子治病执法人员既坚持依法处理违法行为，又充分考虑实际情况，采取了教育为主、处罚为辅的方式，并协调民政部门给予救助这个案例体现了执法既要坚持原则，又要充满温度，实现了法律效果和社会效果的统一监督保障公正执法未来展望年行政执法新趋势与展望2024法治政府建设新要求党中央、国务院高度重视法治政府建设，提出到2025年基本建成法治政府的目标行政执法作为法治政府建设的重要组成部分，面临更高要求•执法体制更加完善，权责更加清晰1•执法程序更加规范，标准更加统一•执法监督更加有力，责任更加明确•执法能力显著提升，执法质量明显提高信息化、智能化执法发展科技赋能执法，推动执法方式现代化转型执法平台建设建设全国一体化在线政务服务平台和互联网+监管系统2智能辅助决策运用大数据、人工智能技术辅助执法决策非现场执法利用视频监控、传感器等设备实现远程监管电子证据应用电子文书、电子签名、电子送达等广泛应用社会公众参与和透明度提升扩大公众参与，提升执法透明度，让权力在阳光下运行•建立执法信息公开平台，主动公开执法信息3•完善公众参与机制，听取社会意见建议•推行说理式执法，增强执法可接受性•建立执法满意度评价制度，接受社会监督未来的行政执法将更加注重法治化、规范化、智能化和人性化，不断提升执法质量和效率，更好地服务经济社会发展和人民群众需求培训总结培训总结与行动指南经过系统学习，我们全面了解了行政执法的法律基础、程序规范、实务技巧和监督机制关键是要将所学知识转化为实际行动，不断提升执法能力和水平牢记依法执法核心理念法律是执法的根本依据和行为准则必须树牢法治意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保每一项执法行为都于法有据、于理有据•深入学习法律法规，提高法律素养•准确理解立法精神，正确适用法律•严格遵守法定程序，不走捷径、不搞变通严格规范执法程序程序正义是实体正义的保障必须严格执行执法程序，做到每个环节都规范、每个步骤都合法，确保执法经得起检验•完整履行立案、调查、处理、执行程序•充分保障当事人的陈述权、申辩权•规范制作执法文书，加强档案管理持续提升执法能力与廉洁自律执法既是一门科学，也是一门艺术要不断学习、勤于实践、善于总结，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力同时，要坚守廉洁底线，做到清清白白做人、干干净净做事•加强业务学习和实战演练•注重案例研究和经验总结•自觉抵制各种腐败行为•主动接受监督，公正廉洁执法行动倡议让我们以本次培训为新起点，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，不断提升执法能力和水平，为推进法治政府建设、维护社会公平正义作出新的更大贡献!互动交流互动问答环节现场答疑经验分享讨论交流培训讲师将针对学员在实际工作中遇到的疑难问题进行邀请优秀执法人员和单位代表分享成功经验和工作心学员之间交流工作体会，探讨共性问题，碰撞思想火花，现场解答，帮助大家理清思路、找到解决方案得，相互学习借鉴共同提高欢迎提问分享主题讨论话题•执法程序方面的困惑•复杂案件办理技巧•如何平衡执法与服务•证据认定的难点问题•执法创新实践•如何应对执法难题•行政裁量权的运用•群众工作方法•如何提升执法效能•执法风险的防控•团队建设经验•如何加强自身建设请各位学员积极参与互动，畅所欲言我们将认真记录大家的意见建议，不断改进培训内容和方式，为执法人员提供更加优质的学习服务致谢感谢各位学员的积极参与本次培训得到了各位学员的大力支持和积极配合大家认真学习、热烈讨论、深入交流,展现了良好的学习态度和专业素养培训虽然结束，但学习永无止境，希望大家将所学知识运用到实际工作中，不断提升执法能力和水平共同推动法治行政新征程建设法治政府是全面依法治国的重要内容，也是我们每一位执法人员的共同责任让我们携手并进，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，为推进法治政府建设、维护社会公平正义、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献!期待下次培训再会我们将继续组织各类专题培训，帮助执法人员更新知识、提升能力欢迎大家继续关注和参与，我们期待在下次培训中再次相聚，共同学习进步!法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施让我们共同努力，严格规范公正文明执法，让人民群众在每一个执法行为中都能感受到公平正义!。