北京评标专家培训课件

北京评标专家培训课件第一章培训背景与意义贯彻党的二十大精神提升依法履职能力2025年最新政策解读全面落实党中央关于规范市场秩序、优化营通过系统培训强化评标专家的法律意识和专深入学习国家发展改革委等部门最新发布的商环境的重大决策部署,推动招标投标领域改业水平,确保评标活动的公正性、科学性和规招标投标领域政策文件,掌握新形势下评标工革创新,建立健全现代化招标投标制度体系范性,有效防范评标风险和违规行为作的新要求、新标准、新方法评标专家的重要职责12核心作用定位依法履职要求评标专家是招标投标活动中的关键技严格遵守《招标投标法》等法律法规,术评判者,承担着对投标文件进行专业坚持公平、公正、公开原则,独立行使评审、保证评标结果客观公正的重要评审权,不受任何单位和个人的非法干使命,直接影响项目质量和资金使用效预,确保评标过程合法合规益3权利与义务平衡评标专家管理办法年第号令解读202426核心制度创新重点变化2024年新修订的《评标专家管理办法》第26号令建立了更加科学完善的专家管理体系,•强化专家履职监督强化了动态管理和责任追究机制•完善考核评价体系0102•建立信用管理机制专家库管理规范资格认定与动态管理•加强信息化建设统一专家库建设标准,实行分类分级管理,建明确专家入库条件,实施定期考核评价,建立立专家信息共享平台退出和补充机制03违规行为及处罚细化违规情形认定,加大处罚力度,建立信用档案和黑名单制度公正评审责任重大招标人主体责任履行指引年发改法规号重点20251358全流程主体责任对评标专家的管理监督责任缺失风险案例招标人对招标项目全过程负主体责任,包括编招标人应建立评标专家管理制度,负责专家抽某工程项目招标人未履行专家监督职责,导致制招标文件、组织评标、确定中标人等各环取、回避审查、履职监督,及时制止和报告专评标专家受贿,项目被废标,招标人被行政处罚节,不得违法转移或规避责任家违规行为并承担经济损失招标人主体责任的强化是完善招标投标制度的关键举措,有助于从源头上防范和遏制违法违规行为,保障招标投标活动的公平公正工程建设项目招标代理机构管理暂行办法六部委令年第号202534代理机构职责1招标代理机构应依法开展代理业务,协助招标人组织评标,为评标专家提供必要的工作条件和技术支持,不得干预专家独立评审评标过程规范管理2代理机构负责评标场地安排、资料准备、流程组织等工作,建立评标全过程记录制度,确保评标活动有序进行和可追溯典型违规案例评标流程标准化操作评标准备阶段关键控制点专家资格确认:核验专家身份证件、执业资格证书等,确保专家符合项目要求•专家抽取的随机性和保密性回避制度执行:专家主动申报回避情形,招标人审查确认,必要时更换专家•评标现场的封闭管理•通讯工具的严格管控•评审意见的独立性评标会议流程•异常情况的及时报告宣读评标纪律,介绍项目情况和评标方法,组织专家独立评审,集体讨论形成一•评标资料的完整保存致意见评分标准统一:严格按照招标文件规定的评分标准和方法打分,不得擅自修改或偏离评标报告撰写评标报告应完整记录评标过程、评审意见、推荐中标候选人及理由,所有评标专家签字确认归档要求:评标文件按规定整理归档,保存期限不少于法定年限,确保可查可溯评标专家回避制度详解法定回避情形回避申报流程•投标人或代理机构的负责人、工作人员

1.专家接到评标通知后,主动审查是否存及近亲属在回避情形•与投标人存在利害关系,可能影响公正

2.如存在回避情形,应立即书面申报并说评审明理由•近三年曾在投标人任职或提供过咨询服

3.招标人或代理机构审查确认后,及时更务换专家•与招标人、代理机构存在经济利益关系

4.评标过程中发现回避情形的,应立即停止评审•法律法规规定的其他应当回避的情形回避监督机制建立回避情况抽查制度,投标人有权申请专家回避,监管部门对回避制度执行情况进行监督检查,发现违反回避规定的依法处理案例分享:某项目评标专家在评审过程中被发现其配偶持有某投标企业股份,但未主动申报回避经查实后,该专家被清出专家库,评标结果被废除,项目重新组织评标,造成时间和经济损失评标流程全景图评标流程涉及多个关键环节和风险控制点,每个节点都需要严格把关从专家抽取到评标报告出具,每一步都关系到评标结果的公正性和合法性专家应熟练掌握各环节操作要求,识别潜在风险点,确保评标工作规范有序评分方法与技术指标评审常用评标方法技术指标评审重点•技术方案的可行性和先进性综合评分法•质量保证措施的完备性对投标文件的技术、商务、价格等因素进行综合评分,总分最高者为中标候选人适用于技术复杂、质量要求高的项目•项目管理和组织方案•关键设备和材料选型•施工工艺和技术标准最低评标价法•安全环保措施满足招标文件实质性要求且投标报价最低的为中标候选人适用于技术标准明确、需求规格统一的项目性价比法综合考虑技术性能和价格因素,计算性价比得分,得分最高者为中标候选人强调技术与价格的平衡实操演练:评分表填写示范评审因素分值评分标准得分技术方案30分方案完整性、可行性、创新性26分项目团队20分人员配置、专业资质、经验业绩18分质量保障20分质量管理体系、保证措施17分商务条款15分合同条款响应程度14分投标报价15分价格合理性评审13分评标专家职业道德建设保密义务廉洁自律防范干预评标专家对评标情况、评审意见、投标人商业秘密坚决抵制贿赂、吃请等不正当利益诱惑,不得接受投独立行使评审权,不受任何单位和个人的非法干预,对等信息负有严格保密义务,不得向外泄露,不得利用评标人的财物或其他好处,不得参与可能影响公正评审于干扰评标的行为应及时报告,维护评标活动的独立标信息谋取私利的活动性和公正性典型违纪案例警示某评标专家在评标期间接受投标企业宴请并收受现金红包,在评审中给予该企业不当高分案发后,该专家被取消评标资格,追回违法所得,并被移送司法机关处理此案警示评标专家必须坚守职业道德底线,任何时候都不能触碰法律红线评标专家培训考核机制培训内容体系考核标准法律法规培训、评标方法与技巧、行业专业知理论考试与实操考核相结合,考核内容涵盖法识、职业道德教育、案例分析研讨等模块,形律知识、专业技能、职业道德等,合格分数线成系统化培训体系为80分,未通过者需重新培训绩效评价体系继续教育要求建立专家评价档案,记录培训考核、评标质评标专家每年应参加不少于24学时的继续教量、投诉情况等,实施分级管理,优秀专家优先育,学习最新政策法规,更新专业知识,保持专业推荐,不合格专家清出专家库能力案例分析北京地区典型评标纠纷与处理:案例背景处理结果某大型市政工程项目评标过程中,排名第二的投标人对评标结果提出质疑,经监管部门调查核实,认定评标过程存在程序瑕疵和评审不严问题,但不构认为中标候选人存在围标串标嫌疑,评标专家评分存在明显不合理之处成重大违法最终决定:纠纷原因剖析

1.废除原评标结果,重新组织评标

2.对相关评标专家进行约谈和警示教育专家评审不够严谨:部分评标专家对投标文件审查不细致,未发现明显瑕疵

3.责令招标人和代理机构加强管理

4.将处理情况记入专家和机构信用档案评分标准把握不一:不同专家对同一评审因素的理解和打分存在较大差异经验教训程序存在瑕疵:评标过程记录不完整,部分评审意见缺乏充分依据评标专家必须严格履职,认真审查投标文件,准确把握评分标准,完整记录评沟通机制不畅:专家对投标人澄清问题的处理方式不当审过程,规范处理澄清事项,确保评标结果经得起检验依法维权规范评标评标纠纷的妥善处理既要保障当事人的合法权益,也要维护招标投标市场秩序评标专家应从案例中汲取教训,不断提高履职能力,减少纠纷发生,为营造良好市场环境贡献力量评标专家常见问题答疑问题1:评标过程中发现投标文件存问题2:不同专家对同一技术方案评问题3:评标期间能否与投标人直接在重大偏差,如何处理分差异较大,如何协调接触或沟通答:应在评标报告中详细说明偏差情况及理答:应组织专家充分讨论,统一评分标准理解,答:绝对不可以评标专家不得私下与投标人由,经全体评标专家讨论确认后,按照招标文件但不得强制专家改变独立评审意见如分歧接触,需要澄清的问题应通过招标人或代理机规定作否决投标处理,不得擅自修改评标标确实较大,应在评标报告中如实记录不同意构以书面方式进行,并做好记录准见政策热点问题•电子招标投标中的技术问题处理•串通投标行为的识别与认定•综合评估法中价格分的计算方法•评标过程中的澄清与补正界限•投标人资格条件的审查标准•评标报告的规范撰写要求•评标专家意见分歧的处理程序•评标专家的法律责任边界电子评标系统操作指南01系统登录与身份认证使用专用CA证书登录电子评标系统,完成双因素身份认证,确保操作主体真实可靠系统自动记录登录时间和IP地址02投标文件在线查阅通过系统浏览投标人的技术标和商务标,支持文档放大、批注、对比等功能,提高评审效率系统自动记录查阅轨迹03在线评分与意见填写按照评分表要求在线打分,填写评审意见,系统自动汇总计算得分支持保存草稿和修改,提交后不可更改04电子签名确认评审完成后使用CA证书进行电子签名,确认评标结果电子签名具有法律效力,与手写签名同等有效数据安全与保密措施•系统采用加密传输和存储技术•评标数据实时备份,防止丢失•权限分级管理,防止越权访问•操作日志完整记录,可追溯审计•评标结束后自动清除本地缓存评标专家心理素质与沟通技巧压力管理与情绪控制团队协作与意见协调评标工作往往时间紧、任务重、责任大,专家需要具备良好的心理素质评标通常需要多位专家共同完成,良好的沟通协作至关重要认识压力源尊重差异时间压力、决策压力、责任压力、人际压力等,正确认识才能有效应对理解不同专业背景专家的观点差异,求同存异,互相学习调节方法有效表达保持客观理性,专注专业判断,合理安排时间,必要时适当休息调整清晰表达自己的评审意见和理由,用事实和数据支撑观点情绪控制建设性讨论避免情绪化评审,不因个人好恶影响判断,保持专业和冷静遇到分歧时耐心倾听他人意见,通过理性讨论寻求共识角色扮演:模拟评标会议培训将组织学员分组进行评标会议模拟演练,模拟真实评标场景中的意见分歧、时间压力、突发情况等,锻炼专家的沟通协调能力和应变能力,提升团队协作水平评标专家职业发展路径1初级评标专家取得专业资格,通过入库考核,参与一般项目评标,积累经验,熟悉流程规范2中级评标专家具备3-5年评标经验,评标质量优良,可参与较复杂项目评标,担任评标组长3高级评标专家具备8年以上经验,专业造诣深厚,可参与重大项目评标,承担培训指导工作4资深评标专家行业权威专家,参与政策制定、标准编制,指导评标实践,推动行业发展专业认证体系未来发展趋势•国家注册咨询工程师投资•评标专家专业化、职业化水平提升•造价工程师、监理工程师•电子化、智能化评标工具广泛应用•各行业专业技术资格认证•跨区域专家资源共享机制建立•招标师职业资格恢复后•评标质量评价体系更加完善携手共筑公平招标环境每一位评标专家都是维护招标投标市场公平正义的重要力量让我们携手并进,不断提升专业能力,严守职业操守,共同营造诚信规范、公平竞争的市场环境,为首都经济社会高质量发展贡献智慧和力量评标专家法律责任与风险防范法律责任界定评标专家违法违规将承担行政责任、民事责任甚至刑事责任行政责任包括警告、罚款、取消专家资格等;民事责任包括赔偿损失;涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任主要风险点识别收受贿赂风险:接受投标人财物或其他不正当利益,构成受贿罪泄密风险:泄露评标信息、投标人商业秘密,承担法律责任评审不当风险:重大过失导致评标结果错误,承担赔偿责任串通舞弊风险:与投标人串通作弊,构成串通投标罪风险防范措施

1.严格遵守法律法规和职业道德规范

2.主动回避存在利害关系的项目

3.拒绝任何形式的贿赂和不当利益

4.认真履行评审职责,保证评审质量

5.妥善保管评标资料,严守保密义务

6.及时报告干预评标等异常情况典型案例警示某评标专家收受投标企业贿赂20万元,在评标中给予该企业明显偏袒性高分,导致不合格企业中标案发后,该专家被判处有期徒刑三年,并处罚金30万元此案警示评标专家必须坚守法律底线,任何违法行为都将付出沉重代价评标专家信息管理与档案建设专家信息动态更新档案管理规范评标专家应及时更新个人信息,确保专家库数据准确完整建立健全评标专家档案管理制度,实行一人一档1基本信息维护档案内容:个人基本信息、资格证书、培训考核记录、评标履职情况、奖惩记录等姓名、身份证号、联系方式、工作单位等基础信息发生变化时应及时申报更动态管理:定期更新档案信息,记录专家参加评标的项目、时间、评审质量等新信用记录:记录表扬奖励、投诉举报、违规处理等信用信息数据保护:严格保护专家个人隐私信息,防止信息泄露2资格证书更新专业技术资格、执业资格证书的取得、变更、注销等情况应及时登记3专业领域调整专业特长和评标领域发生变化时,应申请调整专家库分类信息公开与保密平衡根据《政府信息公开条例》等规定,评标专家的基本信息、专业领域等应当依法公开,接受社会监督但专家的联系方式、家庭住址等个人隐私信息应严格保密,未经本人同意不得公开评标专家名单在项目评标完成前应严格保密,防止投标人提前知悉并进行不当接触评标专家与招标人、代理机构的协作招标人承担主体责任,组织评标活动,提供评标条件,监督评标过程,确定中标人评标专家独立行使评审权,客观公正评审,提供专业技术意见,对评标结果负责代理机构提供专业服务,协助组织评标,保障评标程序规范,提供技术支持和后勤保障沟通协调机制协作成功经验•评标前:代理机构向专家介绍项目情况和评标要求,专家了解评标任务某重大基础设施项目评标过程中,招标人高度重视,代理机构精心组织,评标专家认真履职,三方密切配合•评标中:专家独立评审,需要澄清时通过招标人或代理机构与投标人沟通•评标后:专家签署评标报告,招标人和代理机构做好资料归档和结果公示评标前充分准备,评标中高效协作,遇到技术难题及时沟通研讨,最终圆满完成评标任务,选出最优中•异常情况:及时沟通报告,共同研究处理方案标人,项目实施效果良好,受到各方好评评标专家培训总结与提升建议培训重点回顾自我提升路径•最新政策法规的系统学习和深入

1.持续学习法律法规和行业政策,关理解注政策动态•评标流程标准化操作的全面掌握

2.积累专业知识和评标经验,提高技术水平•评分方法与技术评审的实操训练

3.参加继续教育培训,更新知识结构•职业道德和法律责任的强化教育

4.加强职业道德修养,树立良好职业•典型案例分析和经验教训总结形象

5.主动总结反思,不断改进评标方法未来培训展望建立常态化培训机制,丰富培训形式和内容,增加案例教学、情景模拟、实操演练等互动环节,提升培训针对性和实效性,助力专家持续成长评标专家职业道德承诺书宣读与签署承诺内容重点签署仪式流程依法履职承诺

1.全体评标专家起立,庄严宣读承诺书内容

2.培训负责人讲话,强调承诺的重要意义严格遵守法律法规,按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审

3.专家依次上台,郑重签署承诺书公正评审承诺

4.承诺书存入专家个人档案,作为履职考核依据

5.合影留念,增强仪式感和使命感客观公正,不偏袒任何投标人,不受外界干扰,独立发表评审意见增强责任意识保密承诺通过庄重的承诺签署仪式,强化评标专家的责任意识和使命感,让每位严守保密义务,不泄露评标信息和投标人商业秘密专家深刻认识到肩负的职责,时刻以承诺要求规范自己的行为,做到言行一致、知行合一廉洁承诺不接受任何单位和个人的贿赂、礼品、宴请等不正当利益回避承诺主动申报回避情形,不参与有利害关系的项目评审评标专家培训考核安排实操模拟演练案例分析评估组织模拟评标活动,观察专家的评标操作规理论知识考试提供典型评标案例,要求专家进行分析评价,范性、评审意见的合理性、团队协作能力闭卷考试,时长120分钟,满分100分,80分合考核专家的实际应用能力和问题解决能力等格考核内容包括法律法规、评标方法、职业道德等合格标准与后续管理证书颁发流程•考核总成绩80分以上为合格

1.考核成绩公示,接受监督•合格者颁发培训合格证书,记入继续教育学时

2.统计合格人员名单•不合格者需参加补考或重新培训

3.制作培训合格证书•连续两次考核不合格的,暂停评标资格

4.举行证书颁发仪式

5.证书信息录入专家管理系统互动环节模拟评标实操演练:分组与项目分配学员分为4-5人小组,每组分配一个模拟招标项目,包括招标文件、投标文件等完整资料角色分工各组成员分别担任评标委员会主任、评标专家、记录员等角色,模拟真实评标场景评标过程按照标准评标流程,审查投标文件,独立评分,集体讨论,形成评标报告成果展示各组派代表汇报评标结果,说明评审理由和评分依据现场点评与反馈点评重点学员收获•评标程序的规范性通过实操演练,学员深刻体会评标工作的复杂性和严肃性,发现自身不足,学习他人长处,掌握评标技巧,增强履职信•评分依据的充分性心,为今后独立承担评标任务打下坚实基础•评审意见的合理性•团队协作的有效性•突发情况的应对能力评标专家常用法规文件汇编介绍法律层面行政法规部门规章•《中华人民共和国招标投标法》•《招标投标法实施条例》•《评标专家管理办法》2024年第26号令•《中华人民共和国政府采购法》•《政府采购法实施条例》•《招标人主体责任履行指引》•《中华人民共和国民法典》相关章节•《工程建设项目招标范围和规模标准规定》•《招标代理机构管理暂行办法》获取途径学习建议•国家发展改革委官方网站•系统学习,建立完整知识体系•全国公共资源交易平台•重点掌握与评标直接相关的条款•北京市发展改革委官网•关注法规修订和政策更新动态•培训教材和参考资料•结合案例理解法规具体应用•专业法规数据库•定期复习巩固,常学常新共筑公平、公正、高效的招标评标环境评标专家的使命作为招标投标活动的专业评判者,评标专家肩负着维护市场公平竞争、保障公共利益、促进资源优化配置的重要使命每一次公正的评审都是对市场秩序的守护,每一次专业的判断都是对行业发展的推动共同的担当让我们携手并进,以高度的责任感和使命感,严格依法履职,坚守职业道德,提升专业能力,为推动招标投标市场健康发展、优化营商环境、促进经济社会高质量发展贡献智慧和力量感谢参与持续学习合作共赢感谢各位专家参加本次培训,培训结束不是学习的终点,而期待在今后的评标工作中与大你们的积极学习和认真参与是新的起点,希望大家持续学家精诚合作,共创招标投标市是培训成功的关键习提升场美好未来专业评标守护诚信未来在首都北京这座伟大城市的建设发展中,每一位评标专家都是不可或缺的力量让我们以专业的精神、公正的态度、严谨的作风,共同守护招标投标市场的公平正义,为建设诚信社会、优化营商环境、推动高质量发展作出新的更大贡献!。