招投标代理人员培训课件

招投标代理人员培训课件第一章招投标基础概述招投标的定义与意义招投标代理的职责与角色招投标是一种市场竞争机制通过公开、公平、公正的程序选择最优承包,商或供应商这一制度有效防止腐败提高资金使用效率保障工程质量,,,促进市场规范化发展招投标市场现状与发展趋势万亿万1592%

3.2年市场规模电子化覆盖率代理机构数量2025全国招投标市场交易规模预计突破万亿元人民电子招投标平台覆盖率达到数字化转型成全国注册招标代理机构超过万家从业人员规1592%,

3.2,币同比增长显示出强劲的发展势头效显著模持续扩大,

8.5%,招投标相关法律法规框架《招标投标法》《招标投标法实施条例》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》确立招投标基本制度规定强制招标范围、细化操作规范明确各方主体责任对违法行,,,招标方式、开评标程序等核心内容是招投为及处罚措施作出详细规定界定必须招标的工程项目类型和投资额度标,标活动的根本法律依据准,指导实务操作依法依规第二章招标人主体责任履行指引解读国家发展改革委年第号文件《关于进一步明确招标人主体责任的指导意见》是招投标领域的重要政策文件该文件强化了招标人在招投标活20251358动中的核心地位和主体责任对招投标代理工作产生深远影响,0102明确招标人决策权强化招标人监督责任防范廉政风险招标人对招标方式、评标办法、中标候选人确定招标人应对代理机构工作进行全程监督确保招标,等重大事项拥有最终决策权代理机构提供专业建文件质量、评标程序规范、信息公开透明,议但不能越俎代庖工程建设项目招标代理机构管理暂行办法六部委联合发布的年第号令《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》对招标代理机构的资质条件、业务范围、行为规范和监督管理作出全202534,面规定是规范代理机构执业行为的重要依据,12资质等级与业务范围执业行为规范根据专业能力和业绩规模划分资质等级不同等级代理机构可承接相应代理机构应独立、客观、公正提供服务不得与投标人串通不得泄露,,,规模和类型的招标项目应保密信息不得出借资质,34信用管理制度监督检查机制建立代理机构信用档案记录良好行为和不良行为实施分类监管和守行业主管部门定期开展监督检查对违规行为依法查处情节严重的吊,,,,信激励、失信惩戒销资质证书评标专家和评标专家库管理办法年第号令《评标专家和评标专家库管理办法》对评标专家的资格条件、权利义务、选聘程序、廉洁纪律等作出明确规定旨在建设高素质专业化202426,评标专家队伍提高评标质量和公信力,专家入库条件选聘与回避廉洁纪律要求具备高级职称或同等专业水平随机抽取方式选定不得私下接触投标人••••从事相关领域工作满8年•与投标人有利害关系的应回避•不得收受贿赂或谋取私利熟悉招投标法律法规评标前签署廉洁承诺书不得泄露评标信息••••无不良信用记录•实行双盲评标制度•违规者清出专家库并追责公正评标守护公平竞争第三章招投标流程详解招投标活动是一个严密规范的程序性过程每个环节都有明确的法律要求和操作规范代理人员必须熟练掌握全流程操作要点确保招投标活动依法依规,,进行招标文件编制发布招标公告明确项目需求、资格条件、评标办法、合同条款等核心内容在指定媒介发布公告公开招标信息,投标文件准备开标评标定标投标人按要求编制并提交投标文件公开开标、专家评审、确定中标人招标文件是招投标活动的核心文件其质量直接影响投标效果和评标公正性编制时应做到需求明确具体、条款完整合法、标准科学合理、表述清晰准,确投标文件准备阶段投标人应严格按照招标文件要求编制确保实质性响应避免废标风险,,,开标、评标及定标流程开标程序1在招标文件规定的时间地点公开开标,由招标人主持,邀请投标人代表参加,当众拆封并宣读投标文件的投标人名称、投标价格及其他主要内容2资格审查评标委员会对投标人资格条件进行符合性审查,不符合资格要求的投标文件按废标处理符合性审查3审查投标文件是否实质性响应招标文件要求,包括技术规格、商务条款、格式要求等4详细评审根据招标文件规定的评标方法和标准,对通过符合性审查的投标文件进行详细评审和比较,采用综合评估法或经评审的最低投标价法推荐中标候选人5评标委员会按评审得分由高到低排序,推荐中标候选人,通常推荐1-3名,编写评标报告6定标招标人根据评标报告确定中标人,也可授权评标委员会直接确定中标人中标通知与合同签订中标公告发布规范合同签订要点与风险确定中标人后招标人应在日内向中标人发出中标通知书同时通知未中招标人和中标人应在中标通知书发出之日起日内按照招标文件和中标,3,30,标的投标人中标通知书对招标人和中标人具有法律效力任何一方不得人的投标文件订立书面合同合同内容不得背离招标文件和投标文件的,擅自改变实质性内容招标人应在中标通知书发出后日内在指定媒介公示中标结果公示期不风险提示合同条款应完整明确重点关注工程范围、质量标准、工期要5,,:,少于日公示内容包括中标人名称、中标价格、工期、评标委员会成员求、价款支付、违约责任等核心条款避免出现阴阳合同或实质性变3名单等更招投标结果的情况案例分析某大型工程招标全过程回顾:项目背景某市政府投资建设的综合体育中心项目总投资亿元建筑面积万平方米采用公开招标方式选择施工总承包单位:,

5.8,12,招标文件设计亮点招标文件存在的不足采用综合评估法技术标权重商务标权重突出技术能部分技术规格描述不够清晰导致投标人理解偏差•,60%,40%,•,力评分标准个别细则量化不足评委自由裁量空间较大•,设置合理的资格条件要求特级或一级资质近年完成类似项目•,,5资格预审文件与招标文件部分内容不一致引发投诉•,业绩明确技术应用要求提升项目管理水平•BIM,设置履约保证金和质量保证金保障合同履行•,评标阶段争议与解决评标过程中某投标人对评标结果提出异议认为其技术方案得分偏低经复核评标委员会评审程序合法评分依据充分但在评标报:,,,,,告中补充说明了扣分理由增强了透明度最终该项目顺利完成招标中标单位按期履约工程质量优良,,,实战案例提升实操能力第四章招投标代理实务操作技巧如何编制高质量招标文件招标文件质量直接影响招标效果和后续合同履行编制高质量招标文件需要把握以下关键要素:需求描述精准资格条件合理技术规格、功能参数、质量标准应明确具体避免模糊表述和歧义设置与项目规模和复杂程度相适应的资格条件不得以不合理条件,,,既要满足项目实际需求又要避免排他性条款限制或排斥潜在投标人促进充分竞争,,评标办法科学合同条款完备评审因素设置全面评分标准量化细化权重分配合理能够有效区合同文本内容完整权利义务明确风险分担合理付款方式清晰违,,,,,,,分投标文件优劣选出最优投标人约责任具体为后续履约提供保障,,代理机构内部管理与团队建设规范操作流程防范风险培养专业评标专家团队建立健全内部管理制度明确岗位职责和工作流程实行项目负责人制加评标专家是保障评标质量的关键代理机构应建立评标专家储备库吸纳,,,强过程监督和质量控制建立档案管理制度完整保存招标文件、评标报各专业领域高水平专家定期组织专家培训提升专家的法律素养、专业,,告等重要资料能力和职业道德水平强化廉政风险防控建立利益冲突申报机制严禁工作人员与投标人私下接完善专家考核评价机制对评标过程中表现优秀的专家给予表彰对违规违,,,,触或收受好处实行关键环节双人操作、重要事项集体决策防止个人专纪专家及时清退加强评标现场管理为专家提供良好的评标环境和必要,,断和利益输送的技术支持信息化工具在招投标中的应用电子招投标已成为招投标活动的主流形式年全国各地基本建成统一的电子招投标公共服务平台实现招投标全流程电子化代理人员必须熟练掌2025,,握电子招投标平台操作适应数字化转型要求,0102平台注册与认证电子标书制作在电子招投标平台完成企业注册上传资质证书、营业执照等资料进行实使用平台提供的工具或专业软件编制电子招标文件和投标文件加盖电子印,,,名认证和数字证书绑定章确保文档格式规范、内容完整CA,0304在线开评标数据安全保密利用远程评标系统专家可在异地同步评标系统自动记录评标过程提高评采用加密传输、权限控制、日志审计等技术手段防止信息泄露、篡改和非,,,,标效率和透明度法访问保障招投标数据安全,数字化赋能招投标创新发展第五章招投标中的法律风险与纠纷处理招投标活动涉及多方主体、复杂利益和严格程序存在多种法律风险代理人员应增强风险意识掌握风险识别与防范技能妥善处理各类纠纷,,,招标文件编制风险评标程序风险需求描述不清导致投标偏差专家选聘不规范或未回避••设置排他性条款限制竞争评标方法使用错误••评标标准不合理引发争议评审标准适用不一致••合同条款缺失或违反法律评标报告内容不完整••信息公开风险廉政风险招标公告发布不及时或不规范与投标人串通舞弊••应保密信息泄露收受贿赂或谋取私利••中标结果公示内容不全泄露评标信息••投标人质疑未及时答复协助投标人弄虚作假••典型违法违规行为及处罚案例招投标领域违法违规行为严重破坏市场秩序损害公平竞争必须依法严肃查处以下是几类典型案例,,:围标串标案1案情某建设工程招标中多家投标人事先串通协商投标价格和技术方案轮流中标经查实家企业存在围标行为:,,,,7处罚取消中标资格没收保证金罚款万元年内禁止参加政府采购和招投标活动相关人员追究刑事责任:,,200-500,3,弄虚作假案2案情某投标人在投标文件中伪造业绩证明材料和人员资格证书骗取中标:,处罚中标无效罚款万元记入不良行为记录年内不得参加招投标活动构成犯罪的依法追究刑事责任:,100,,3,泄密案3案情某招标代理机构工作人员向特定投标人泄露其他投标人的投标价格和技术方案帮助其调整标书内容:,处罚吊销代理机构资质罚款万元直接责任人员年内不得从事招标代理业务涉嫌犯罪的移送司法机关:,50,5,投诉举报渠道与维权途径处理投标人投诉的规范程序维护市场秩序的法律手段投标人或利害关系人对招标投标活动有异议的应先向招标人提出质疑行政监督部门通过日常监督检查、专项整治、投诉处理等方式依法查处,,招标人应在收到质疑后日内作出答复招投标违法行为维护市场秩序3,对答复不满意或招标人未作答复的可在知道或应当知道之日起日内向对违法行为可采取责令改正、警告、罚款、没收违法所得、吊销资质证,10,行政监督部门投诉行政监督部门应在收到投诉后个工作日内作出处书等行政处罚措施构成犯罪的依法追究刑事责任30,理决定建立招投标信用体系记录市场主体不良行为实施失信联合惩戒提高违,,,代理机构应对措施建立投诉处理机制指定专人负责及时调查核实依法法成本形成不敢违、不能违、不想违的制度环境:,,,,依规答复做好记录备案,依法维权保障市场公平第六章最新政策文件专题培训回顾年月中国招标投标协会在北京举办了为期三天的招投标政策法规专题培训班培训重点解读了国家发改委、住建部等部门最新出台的政策文202512,件分析了政策落地对招投标代理实务工作的具体影响,强化招标人主体责任代理机构优化营商环境降低制度性交易加强信用监管推进双随机、一,,,角色重新定位成本公开政策明确招标人对招标活动全面负责代简化资格条件设置缩短招标周期推行电建立健全信用评价体系对代理机构实施,,,,理机构从主导者转变为服务者代子保函减轻企业负担代理机构应主动分类监管守信企业享受便利措施失信,,理人员应准确把握职责边界做好专业支适应改革要求提高服务效率和质量企业受到严格限制代理人员应诚信经,,持服务不越权代行招标人决策权营维护良好信用记录,,培训师资介绍与专家观点本次培训邀请了中国招标投标协会资深专家、行政监督部门负责人、知名法律学者和一线实务工作者组成讲师团队权威性和实用性兼具,李教授法律专家王主任行政监督张总行业专家---中国政法大学教授招投标法起草专家组成员国家发改委法规司主任长期从事招投标监督管中国招标投标协会副会长某大型代理机构总经,,,强调招投标法治化建设认为应进一步完善法律理工作指出当前监管重点是强化事中事后监理分享了代理机构转型发展经验提出应提升,,体系加强执法力度严惩违法行为管推进信用监管和互联网监管专业能力拓展增值服务实现差异化竞争,,,+,,互动环节常见问题答疑:培训设置了互动答疑环节学员就实务工作中遇到的热点难点问题向专家请教以下是部分典型问题及专家解答,:问电子招投标系统技术故障导致问评标过程中发现投标文件存在问代理机构能否同时代理同一项:::投标失败责任如何认定细微偏差是否应作废标处理目的招标和投标,,答应查明故障原因和责任主体如系统答应区分实质性偏差和非实质性偏差答明确禁止这属于利益冲突严重违反:::,运营方责任应延长投标时间或重新招标实质性偏差影响公平竞争或无法纠正的公正性原则代理机构及其工作人员不得,;,如投标人自身网络或设备问题风险自应作废标非实质性偏差可要求澄清或补在所代理的招标项目中投标或代理投标,;,担招标人和代理机构应做好系统测试和正评标委员会应审慎判断充分说明理也不得为该项目投标人提供咨询服务,应急预案由未来展望招投标代理行业发展趋:势政策环境持续优化智能化标准化进程加快国家深化放管服改革持续优化招投标人工智能、大数据、区块链等新技术在,营商环境简化审批程序缩短招标周期招投标领域广泛应用智能辅助评标、,,降低交易成本完善法律法规体系加强自动查重比对、电子存证等功能不断完,事中事后监管维护市场公平竞争秩序善提高招投标效率和透明度,,推进招投标领域信用体系建设建立守信推进招标文件标准化、电子化建立标准,,激励和失信惩戒机制加大对违法行为文本库和智能辅助编制系统实现跨地的查处力度提高违法成本净化市场环区、跨部门招投标信息互联互通和资源,,境共享促进全国统一大市场建设,代理人员职业素养与持续学习职业道德法律素养诚实守信公正廉洁恪守职业操守精通招投标法律法规依法依规执业,,,持续学习专业能力终身学习不断更新知识和技能掌握招投标实务技能提供优质专业服务,,创新意识沟通协调适应行业变革运用新技术新方法善于与各方沟通妥善处理复杂问题,,招投标代理行业对从业人员综合素质要求高代理人员应树立职业理想加强职业道德修养坚守底线不触碰红线通过参加培训、考取资格证书、开展,,业务交流等方式持续提升专业能力关注行业动态和政策变化及时更新知识储备以适应行业发展需要,,,专业铸就未来课程总结本课程系统讲解了招投标法律法规、政策文件、实务流程和操作技巧,旨在帮助招投标代理人员建立完整的专业知识体系,提升实务操作能力法律法规基础掌握招投标法律体系,理解核心法律条款和政策精神全流程操作规范熟悉招标、投标、开标、评标、定标各环节操作要求文件编制能力能够独立编制高质量招标文件,审查投标文件风险识别防范识别常见法律风险,采取有效防范措施,妥善处理纠纷信息化应用能力熟练使用电子招投标平台,适应数字化转型要求职业素养提升树立职业道德,培养专业精神,实现职业发展依法依规开展招投标活动,是保障招投标公平公正、维护市场秩序、推动行业健康发展的根本要求代理人员应不断学习提高,以专业能力和优质服务赢得市场认可,为建设统一开放、竞争有序的招投标市场贡献力量致谢与行动号召感谢您的参与立即行动学以致用,感谢各位学员参加本次培训您的积极参将所学知识应用到实际工作中,:与和互动交流使培训取得圆满成功希系统梳理本单位招投标管理制度查•,望本课程能够帮助您提升专业能力更好,找薄弱环节并改进地服务招标人和投标人推动招投标事业,对照最新法规政策完善招标文件模健康发展•,板和标准文本学习永无止境招投标行业在不断发展变,加强内部培训提升团队整体专业水•,化法律法规和政策文件持续更新期待,平与您在未来的培训和交流活动中再次相建立风险防控机制规范操作流程•,聚共同成长进步,关注行业动态持续学习新知识新技•,能让我们携手并进共同推动招投标代理行,业规范化、专业化、信息化发展为建设,高标准市场体系贡献专业力量!。