新固废法培训课件

新固废法培训课件第一章新固废法背景与意义最新修订背景紧迫性与战略需求绿色发展作用2024年最新修订背景及生态环境部发布的固体废物污染环境防治的紧迫性与国家战略新法对推动绿色发展和循环经济的关键作相关标准（GB16889-2024），标志着我需求日益凸显，关系到生态文明建设全局用，为实现碳达峰碳中和目标提供法律保障国固废管理进入新阶段新固废法的立法历程与发展趋势11995年首版固废法颁布实施，开启我国固废管理法制化进程22004年首次修订，强化危险废物管理要求32016年第二次修订，完善生活垃圾分类制度42020年重大修订，建立全过程监管体系52024年最新修订，聚焦资源化利用和数字化监管重点修订内容未来政策走向•强化产生者责任延伸制度•数字化智能监管全面推广•完善危险废物全过程监管•区域协同处置机制建设•推进固废资源化利用•绿色金融支持政策完善•加大违法行为处罚力度新固废法绿色未来的法律保障第二章新固废法核心条款解读

（一）123固体废物分类管理体系的完善危险废物与一般固废的界定管理要求与合规义务新法建立了更加科学完善的固废分类体系，严格区分危险废物与一般固体废物，明确界企业必须建立固废管理台账，如实记录固废明确了生活垃圾、工业固废、建筑垃圾、农定标准和识别方法危险废物实施特别管理种类、数量、流向等信息，定期向环保部门业固废等不同类别的管理要求，为精准施策制度，从产生、收集到最终处置实行全过程报告违反规定将面临严厉处罚提供了依据监控重点提示危险废物名录（版）亮点2025多部门联合发布由生态环境部、国家发展改革委、公安部、交通运输部、国家卫生健康委等多部门联合发布，体现了固废管理的综合性和系统性要求新增危险废物类别根据最新科学研究和实践经验，新增了多个危险废物类别，特别是新兴产业产生的特殊废物，填补了管理空白同时对部分类别进行了细化，使分类更加精准企业合规关键节点企业需在2024年12月31日前完成固废种类重新识别，更新管理台账，调整贮存设施，签订新的处置合同风险点包括错误分类、超期贮存、无资质处置等第三章新固废法核心条款解读

（二）产生单位责任与义务•建立固废管理制度和工作机制•配备专职或兼职管理人员•设置符合标准的贮存设施•如实申报固废种类和数量•依法委托有资质单位处置收集贮存分类收集，防止混合规范贮存，防止泄漏运输处置安全运输，全程追溯合规处置，环保达标固废处置设施的技术标准严格遵循GB18599-2020《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》，确保全过程环境安全固废处置设施技术标准要点0102选址要求设计标准远离居民区、水源保护区等敏感区域，符合城市规划和环保要求采用先进工艺技术，设置完善的污染防控系统，确保达标排放0304建设规范运营管理严格执行环评和三同时制度，建设防渗、防漏、防扬散设施建立运行记录制度，定期开展监测，确保设施正常稳定运行污染防控措施监测指标•地下水监测井设置•地下水水质指标•渗滤液收集处理系统•渗滤液污染物浓度•填埋气体导排与利用•大气污染物排放•恶臭气体控制装置•填埋场稳定性参数•扬尘防治措施•噪声排放标准填埋场关闭后需继续进行30年的封场后监测和维护，确保长期环境安全固废填埋场技术示意防渗层系统渗滤液收集采用复合防渗结构，包括HDPE膜、设置导排层和集液井，及时收集处理土工布、黏土层等多重防护渗滤液，防止污染地下水气体收集系统布设填埋气体导排管网，收集甲烷等可燃气体进行资源化利用第四章新固废法实施中的监管与执法监管职责体系生态环境部负责全国固体废物污染防治的统一监督管理，制定国家标准和技术规范地方各级生态环境部门负责本行政区域内的固废监管工作，开展日常检查和专项执法建立了国家-省-市-县四级监管网络，实现固废从产生到处置的全过程追溯通过固废管理信息系统，实时掌握企业固废产生、转移、处置情况123企业自查机制第三方检测监管执法企业每季度开展内部自查，检查固废分类、委托有资质的检测机构对固废特性、贮存设环保部门采取日常检查、突击检查、交叉检贮存、台账等是否合规，发现问题及时整施、处置效果等进行检测，确保符合标准要查等方式，严厉打击违法行为，形成执法震改求慑典型案例分享某企业非法倾倒固废被罚百万违法行为分析事件经过企业违反固废法多项规定:未建立管理台账、未委托有资质单位处置、非法转移某化工企业为节省处置成本,将20吨危险废物运至偏远山区非法倾倒,被群众举倾倒危险废物报后查实改进措施处罚决定企业投入500万元建设规范化危废暂存库,与有资质单位签订处置协议,建立全员环保部门依法处以100万元罚款,并责令清理污染、修复生态公安机关对责任培训制度人采取刑事强制措施合规建议危险废物处置成本虽高,但违法成本更高企业应算好经济账、法律账、信誉账,坚决走合规经营道路加强内部管理,杜绝侥幸心理第五章固废资源化利用新机遇政策鼓励支持技术创新驱动市场空间广阔新固废法明确鼓励固废资源化利用,在税收、金资源化利用技术不断突破,从简单回收到高值利我国年产固废超过100亿吨,资源化利用率仍有很融、土地等方面给予优惠政策,支持企业开展资用,从单一产品到产业链延伸,经济效益和环境效大提升空间,为企业转型升级提供了巨大市场机源化利用项目益持续提升遇典型资源化技术政策红利•工业废渣制备建筑材料•资源综合利用企业所得税减免•废旧塑料化学循环再生•增值税即征即退政策•餐厨垃圾厌氧发酵制沼气•绿色信贷优惠利率•废弃电器拆解回收贵金属•专项资金补贴支持•建筑垃圾再生骨料生产•优先审批环评手续资源化利用案例某市工业固废变废为宝技术路线介绍双重效益显著该项目以钢铁冶炼废渣为原料,通过破碎、筛环境效益减少固废堆存占地300亩,避免土壤和地下水污分、配料、烧结等工艺,生产高性能建筑砖和道染风险,年减少CO2排放8万吨,符合碳达峰碳中和要求路基层材料经济效益年产值达2亿元,利润3000万元原料成本低,核心技术包括废渣活性激发、配方优化设计、产品附加值高,投资回收期仅4年解决就业200人低温烧结工艺等,产品性能达到甚至超过传统建政府支持政策材•财政补贴2000万元万吨50•土地使用优惠价格•三年税收减半征收年处理能力•列入循环经济示范项目年消纳工业固废50万吨95%资源化率固废资源化利用率达95%以上绿色转型循环发展资源化利用让固体废物从包袱变财富,在实现环境保护的同时创造经济价值,是企业可持续发展的必由之路第六章企业合规操作指南固废管理台账建立建立纸质或电子台账,如实记录固废种类、数量、特性、产生环节、贮存位置、去向等信息台账保存期限不少于5年利用固废管理信息系统实现数字化管理,与环保部门联网,实时上传数据,提高管理效率和透明度固废分类收集规范根据固废性质分类收集,危险废物与一般固废严格分开,不同类别危险废物不得混合收集设置明显标识,标明固废名称、类别、危险特性等信息收集容器符合安全要求,防止泄漏、渗漏安全贮存设施要求危险废物贮存设施满足四防要求:防风、防雨、防晒、防渗漏地面采用防渗材料,设置围堰或导流沟贮存场所远离办公区和生活区,设置警示标志,配备消防器材和应急物资,建立出入库管理制度处置合同管理要点选择有相应资质的单位处置固废,签订书面合同,明确双方权利义务保存合同、资质证书、转移联单等文件定期对处置单位进行现场核查,确认处置能力和环保合规性,避免固废非法处置风险合规风险防控常见合规误区认为一般固废可以随意处置-纠正:一般固废也需规范管理和处置危险废物混入生活垃圾-纠正:必须分类收集、专门处置超期贮存危险废物-纠正:贮存期限不得超过一年委托无资质单位处置-纠正:严格审查处置单位资质不建立管理台账-纠正:台账是法定义务必须建立内部培训体系员工意识提升应急预案建立分层分级培训制度,管理层学习法律法规和政通过宣传栏、培训会、警示案例等方式,强化员工制定固废泄漏、火灾等突发环境事件应急预案,明策要求,操作层掌握分类识别和安全操作技能每环保意识和法律意识将固废管理纳入岗位职责确应急组织、响应程序、处置措施配备应急物年至少组织2次培训,新员工岗前必须培训和绩效考核,建立奖惩机制资,定期开展演练,提高应急处置能力第七章新固废法与相关标准对接GB16889-2024GB18599-2020HJ2035-2013生活垃圾填埋场污染控制标准一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准固体废物处理处置工程技术导则新固废法与一系列技术标准构成完整的法律标准体系,法律规定原则要求,标准明确技术细节,两者相互衔接、相互支撑,为固废管理提供全面指导企业必须同时遵守法律规定和标准要求,确保合规运营标准体系涵盖固废全生命周期各环节,从产生、收集、贮存、运输到处置利用,每个环节都有相应技术规范,形成了科学完善的技术保障体系标准解读重点适用范围技术要求监测指标GB18599-2020适用于一般工业固体废物贮存明确了选址、设计、施工、运行等各阶段的技术规定了地下水、地表水、大气、土壤等环境要素场和填埋场的建设、运行、监测、关闭及后期维要求重点包括防渗系统、渗滤液处理、地下水的监测指标和频次建立长期监测机制,及时发现护不适用于危险废物和生活垃圾监测、填埋气体控制等关键技术和处理环境问题验收规范对企业的影响固废处置设施竣工后必须经过环保验收才能投入使用验收内容包括:标准提高了固废处置设施的建设和运营门槛,企业需要:•环保设施建设完成情况•增加环保设施投资•污染物排放达标情况•提升技术管理水平•环境管理制度建立情况•加强日常监测维护•在线监测系统运行情况•完善管理制度体系•应急预案编制备案情况•培养专业技术人才验收不合格的不得投入生产使用但从长远看,有利于行业规范发展和环境质量改善标准技术细节防渗技术要求渗滤液处理标准第I类场采用天然基础层+人工复合衬COD≤100mg/L,BOD≤30mg/L,层，渗透系数≤

1.0×10⁻⁷cm/s；第NH₃-N≤25mg/L,总氮II类场增设双层防渗，渗透系数≤40mg/L,总磷≤3mg/L,重金属严≤

1.0×10⁻¹⁰cm/s格控制地下水监测要求至少设置3眼监测井（上游1眼、下游2眼），每季度监测一次，特征污染物每月监测第八章新固废法培训总结与展望2025年1月1日1危险废物名录（2025版）正式实施，企业需完成固废重新识别和分类调整2025年6月30日前2完成固废管理信息系统数据迁移和对接，实现全过程信息化管理2025年底前3危险废物规范化管理抽查覆盖率达到100%，合格率达到95%以上企业应对策略未来发展趋势•建立健全固废管理制度体系•固废管理全面数字化智能化•加大环保设施投入和改造•资源化利用技术持续创新•强化人员培训和能力建设•区域协同处置网络建成•推进固废资源化利用项目•生产者责任延伸制度完善•加强与环保部门沟通对接•绿色金融支持力度加大•积极参与行业自律和标准制定•国际合作交流不断深化互动环节学员提问与案例讨论常见问题解答案例深度剖析如何判断固废是否属于危险废物？如结合实际案例，分析企业在固废管理何选择合格的处置单位？固废管理台中的成功经验和失败教训，总结可推账应包含哪些内容？广的做法经验交流分享学员分享本单位固废管理的实践经验，共同探讨解决方案，促进相互学习提高互动方式现场提问、小组讨论、案例分析、模拟演练等多种形式，鼓励学员积极参与，在互动中加深理解，在讨论中找到答案培训结束后将建立学员交流群，持续提供咨询服务附录一新固废法全文重点条文摘录第三条固体废物分类管理原则国家推行生活垃圾分类制度生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则第十八条产生者责任产生固体废物的单位和个人应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度第三十六条危险废物识别对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定经鉴别具有危险特性的，属于危险废物，应当根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别第五十二条转移联单制度转移危险废物的，应当按照国家有关规定填写、运行危险废物电子或者纸质转移联单危险废物转移联单应当根据危险废物管理计划中填报的危险废物转移等备案信息填写、运行第一百一十二条法律责任违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物的附录二危险废物名录（版）详细分类2025主要类别结构重点新增类别HW01医疗废物HW50废催化剂（新增细分）HW02医药废物HW49其他废物（扩充内容）HW03废药物、药品•新能源汽车废旧动力电池HW04农药废物•光伏组件生产废物HW05木材防腐剂废物•半导体制造废物HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物•生物医药研发废物HW08废矿物油与含矿物油废物识别要点HW09油/水、烃/水混合物或乳化液根据废物来源、生产工艺、主要成分、危险特性等综合判断当固废列入名HW11精（蒸）馏残渣录或经鉴定具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或感染性等一种或几种危险HW12染料、涂料废物特性时，即为危险废物完整名录包含467种危险废物，企业应对照名录开展固废识别，不确定的应委托鉴定附录三固废处置设施技术标准主要条款GB18599-2020核心要求GB16889-2024新规定•贮存场防渗技术参数•卫生填埋场环保标准提升•填埋场选址控制要求•渗滤液处理技术要求强化•渗滤液处理排放标准•填埋气体收集利用规范•地下水监测网络布设•地下水污染防控措施•填埋作业技术规范•运营期环境监测方案•封场及后期维护要求•应急预案编制要求附录四典型违法案例汇编与法律依据案例一非法转移危险废物案情某电镀企业委托无资质个人转移处置电镀污泥50吨，被转移至农田倾倒，造成土壤严重污染处罚罚款80万元，责令治理修复，费用200万元负责人被追究刑事责任，判处有期徒刑3年法律依据固废法第一百一十二条、刑法第三百三十八条污染环境罪案例二危险废物超期贮存案情某化工企业将危险废物在厂区贮存超过2年，未及时处置，存在环境安全隐患处罚责令限期处置，罚款30万元，列入环保不良记录，影响企业信用评级法律依据固废法第八十一条，危险废物贮存不得超过一年案例三未建立管理台账案情某机械加工企业未建立固废管理台账，无法说明固废去向，涉嫌违法处置处罚责令改正，罚款15万元，要求补建台账并接受整改验收法律依据固废法第三十六条，产废单位应当建立管理台账附录五资源化利用技术路线图与政策支持餐厨垃圾工业固废厌氧发酵生产沼气钢渣、粉煤灰等制建材建筑垃圾破碎分选再生利用废旧塑料化学法循环再生电子废弃物拆解回收贵金属国家支持政策地方配套措施•资源综合利用产品增值税即征即退•土地使用价格优惠•企业所得税减免10%-15%•优先安排建设用地指标•中央财政专项资金补贴•简化项目审批流程•绿色信贷利率优惠

0.5-1个百分点•电价、水价优惠政策•发行绿色债券支持•列入循环经济示范工程附录六企业固废管理自查清单制度建设1□建立固废管理责任制度□明确管理部门和人员□制定操作规程和应急预案□建立培训和考核机制台账管理2□建立固废管理台账□如实记录产生情况□记录贮存和处置信息□定期报告环保部门分类收集3□按类别分类收集□危废与一般固废分开□设置明显标识□使用符合要求的容器贮存设施4□设施符合标准要求□地面防渗漏处理□设置围堰和导流沟□配备消防和应急物资转移处置5□委托有资质单位□签订书面合同□规范填写转移联单□保存相关证明文件监测监控6□定期开展环境监测□安装在线监控设施□数据联网上传□记录运行情况自查建议企业应每季度开展一次全面自查，对发现的问题建立整改台账，明确责任人和完成时限重大问题应及时向环保部门报告，主动寻求指导帮助附录七相关法律法规链接与查询指南法律法规国家标准《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国GB16889-

2024、GB18599-

2020、GB18597-

2023、环境保护法》《危险废物经营许可证管理办法》GB5085系列、HJ2035-2013等技术标准名录规范官方网站《国家危险废物名录（2025版）》《限制进口类可用作原料的生态环境部（www.mee.gov.cn）全国固体废物管理信息系统固体废物环境保护控制标准》各省级生态环境部门网站查询途径技术支持

1.登录生态环境部官方网站，在政策法规栏目查询最新法律法规和标企业在固废管理中遇到技术问题，可通过以下渠道寻求支持准•委托有资质的环保咨询机构

2.关注生态环境部官方微信公众号，及时获取政策解读和通知公告•参加生态环境部门组织的培训

3.使用全国标准信息公共服务平台查询国家标准全文•加入行业协会交流平台

4.咨询属地生态环境部门，获取本地区具体实施要求•查阅环保技术指南和案例结束语法律保障企业责任新固废法是推动绿色发展的重要法律企业合规是实现可持续发展的必由之保障，为建设美丽中国提供了坚实的路，只有依法依规经营，才能在激烈制度基础和法治支撑的市场竞争中立于不败之地共同愿景让我们携手并进，认真贯彻新固废法，共同守护绿水青山，建设天蓝地绿水清的美丽中国绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策固体废物污染防治是生态文明建设的重要内容，关系人民群众切身利益，关系中华民族永续发展通过本次培训，希望大家深刻认识到新固废法的重要意义，准确把握法律要求，在实际工作中严格执行，将法律规定转化为企业的自觉行动，为推动经济社会发展全面绿色转型作出积极贡献谢谢聆听！欢迎交流与合作持续学习经验交流固废管理政策法规不断更新完善，企欢迎各单位分享固废管理的好做法好业应建立长效学习机制，及时跟踪政经验，通过相互学习借鉴，共同提高策动态，确保始终符合最新要求管理水平，推动行业整体进步技术合作在固废资源化利用、技术创新等方面开展深度合作，实现优势互补、互利共赢，共同开创绿色发展新局面如有任何问题或建议，欢迎随时与我们联系让我们携手努力，为建设生态文明、实现绿色发展贡献力量！。