渔业管理人员培训课件

渔业管理人员培训课件第一章渔业资源现状与挑战当前中国渔业正面临严峻的资源挑战近海渔业资源持续衰退部分沿海,区域已经出现近海无鱼的严重现象这一问题不仅影响渔民生计更威,胁着海洋生态系统的平衡近海渔业资源衰退的主要原因捕捞强度过大产权制度不完善政策执行难点长期以来捕捞强度超过资源再生能力缺乏渔业资源作为公共资源缺少明确的排他权,,,有效的激励机制来控制捕捞努力量渔民利和使用权界定这导致公地悲剧效应面临不捕就亏的困境导致竞争性过度捕显现个体理性选择造成集体非理性结果资,,,捞现象普遍存在源保护缺乏内在动力资源枯竭警钟长鸣第二章渔业法律法规与管理制度0102渔业捕捞许可管理规定捕捞许可证制度年正式实施的《渔业捕捞许可管理规定》是规范捕捞行为的核心法建立严格的捕捞许可证制度对捕捞船舶、作业类型、作业区域、作业时间2018,规明确了许可证申请、审批、监管的全流程要求等实施全面管控确保捕捞活动在可控范围内进行,,03捕捞限额制度船网工具控制根据资源评估结果科学设定年度捕捞总量控制指标将捕捞量控制在资源,,可承受范围内实现可持续利用,捕捞许可证审批流程与责任审批原则责任机制公开原则实行证书签发人责任制,审批人员对许可决定承担相应责任建立责任追溯机制,对违规审批、滥用职权等行为严肃追责审批程序、标准和结果向社会公开,接受监督地方渔业主管部门按照职责分工,负责本行政区域内捕捞许可证的受理、审查、核发和监督管理工作上级部门对下级部门的审批工作进行指导和监督公平原则对所有申请人一视同仁,不得歧视或偏袒公正原则严格依法依规审批,确保程序正当、结果合理渔业资源保护相关法律法规渔业法基本框架生态保护区制度《中华人民共和国渔业法》是渔业管理的根本法律依据规定了渔业资建立渔业资源自然保护区、水生生物保护区等对重要渔业水域、产卵,,源的所有权、使用权、保护和管理的基本制度场、索饵场实施特殊保护禁渔期制度法律责任根据鱼类繁殖规律在特定时间段内禁止或限制捕捞作业保护鱼类繁违法捕捞将面临没收渔获物和违法所得、罚款、吊销许可证情节严重,,,殖和幼鱼生长的追究刑事责任第三章渔业管理实务与操作技能理论知识必须与实践操作相结合才能真正提升渔业管理水平本章重点介绍渔业管理工作中的核心实务技能包括资源监测、作业规范管理和执法检查,,等关键环节资源监测作业管理执法检查掌握科学的监测方法和数据收集技术规范捕捞作业流程和现场监督提升现场执法能力和案件处理水平渔业资源监测技术电子化监测系统数据管理与应用电子捕捞日志系统实现了捕捞活动的实渔获物种鉴定需要专业知识管理人员应,时记录和远程监管渔船通过船载终端掌握常见经济鱼类的形态特征识别方自动记录作业位置、时间、渔获量等信法准确的数据录入是资源评估的基息数据实时传输至监管平台础,船舶自动识别系统可追踪渔船航行建立资源动态监测与预警机制通过分析AIS,轨迹监控是否进入禁渔区、是否在禁渔历史数据和实时监测信息及时发现资源,,期作业为执法提供技术支撑异常变化为管理决策提供科学依据,,渔业执法案例分享案例研究是提升执法能力的重要途径通过分析典型案件总结经验教训可以有效提高执法人员的实战水平和应变能力,,案例分析1收集整理典型非法捕捞案件包括使用禁用渔具、在禁渔区或禁,渔期作业、捕捞国家保护水生野生动物等违法行为的查处实例2难点识别执法中常见难点包括取证困难、违法行为隐蔽性强、执法区域:广阔、海上执法条件艰苦、违法者抗拒执法等问题对策制定3运用科技手段提高执法效率加强部门协作形成执法合力完善举,,报奖励制度发动群众参与强化法律宣传提高守法意识,4协作机制建立渔政、海警、公安、海事等多部门联合执法机制实现信息,共享、力量整合、行动协同形成打击非法捕捞的强大合力,守护海洋严厉打击非法捕捞执法是保护渔业资源的最后防线每一次执法行动都是在守护海洋生态维护渔业秩序,,,保障合法渔民权益第四章渔业安全与船舶管理渔业生产安全关系到渔民生命财产安全和社会稳定加强渔船安全管理提高船员安全意识和应急处置能力是渔业管理部门的重要职责,,渔船安全操作规范防碰撞航行指引安全培训与应急明确渔船出海前的检查要求、航行中的操作版《防止商渔船碰撞的航行指引》针定期组织船员安全培训提高安全意识和自2023,规程、恶劣天气应对措施等确保渔船处于对商船与渔船碰撞事故频发问题提出了具救互救能力建立健全应急救援体系确保,,,适航状态船员具备必要的安全操作技能体的预防措施和避让规则是渔船安全航行事故发生时能够快速响应、有效处置,,的重要指南商渔船碰撞风险防控要点1航行前准备进行风险评估了解航线上的商船流量、气象海况等情况制定避,让方案明确重点关注区域和时段,2设备检查维护确保导航设备、通信设备、照明信号设备处于良好工作状态定期维护保养及时修复故障消除安全隐患,,3值班人员职责桥楼值班人员应保持高度警惕加强瞭望及早发现来船遵守避,,碰规则主动采取避让措施加强沟通协作确保信息畅通,,渔船安全事故应急处理流程现场处置事故报告在确保安全的前提下采取必要措施控制险情发展组织人员疏散和自,,事故发生后,应立即向渔业主管部门和海上搜救中心报告,说明事故时救互救,保护事故现场,防止次生事故发生间、地点、性质、人员伤亡和船舶损坏情况事故调查救援协调依法组织事故调查查明事故原因认定事故性质和责任提出整改措,,协调调动附近船舶、专业救助力量、医疗资源等参与救援建立现场施和处理建议吸取教训防止类似事故再次发生,,指挥部统一指挥协调各方救援力量,第五章渔业资源养护政策与未来方向面向未来渔业资源养护需要系统性的政策创新和制度改革通过明确资源功能定位、实施重大养护工程、深化产权制度改革构建现代化渔业资源管理,,体系资源功能定位重大工程实施明确不同海域的资源养护功能科学划定养护区、限制开发区和禁止开发推进增殖放流、人工鱼礁、海洋牧场等重大养护工程修复受损海洋生态系,,区实施分区分类管理统增加渔业资源量,,产权制度改革监管体制创新探索渔业资源有偿使用制度建立渔业配额交易市场通过产权激励促进资完善渔业资源自然保护区建设改革监管体制提高监管效能强化执法力度,,,,,,源合理利用和自觉养护形成严格的保护管理格局渔民退捕工程政策解读生态补偿机制转产转业支持税费政策对主动退出捕捞、参与资源养护的渔民给予合理补偿补偿标准综合为退捕渔民提供职业技能培训、创业扶持、就业推荐等服务,帮助其对非自愿退捕继续从事捕捞的渔民,通过征收资源使用费、渔业税等方考虑捕捞历史、船舶价值、预期收益等因素科学确定实现转产转业发展水产养殖、休闲渔业等替代产业式,提高捕捞成本,引导其主动减少捕捞或退出深远海渔业与智能渔业发展趋势随着近海资源压力增大,深远海渔业成为重要发展方向同时,智能技术的应用为渔业转型升级提供了新动能深远海养殖装备大型深海养殖网箱、养殖工船等装备技术不断突破,为开发深远海渔业资源提供了可能智能渔业技术物联网、大数据、人工智能在渔业中的应用日益广泛,智能养殖系统、渔情预报、精准捕捞等技术快速发展绿色健康养殖推广生态养殖模式,减少药物使用,提高养殖产品质量发展循环水养殖、多营养层次综合养殖等新模式高效资源利用提高渔获物利用率,发展精深加工,减少废弃物排放,实现渔业资源的全值利用和循环利用第六章国际渔业合作与法规遵守中国作为渔业大国积极参与国际渔业治理履行国际义务年发布的《中国远洋渔业发展战略》为远洋渔业可持续发展指明了方向,,2023123发展战略定位国际组织参与打击渔业IUU坚持生态优先、规范有序、合作共赢的发展积极参与区域渔业管理组织活动认真履行坚决打击非法、不报告和不管制渔业,IUU理念推动远洋渔业向高质量发展转变养护和管理措施树立负责任渔业大国形活动加强远洋渔船监管维护国际渔业秩,,,,象序远洋渔业管理重点电子日志许可与配额全面推行电子捕捞日志实现捕捞活动全程可,追溯严格远洋渔业许可制度科学分配捕捞配额控,,制捕捞强度观察员制度派遣渔业观察员随船监督收集渔业数据监,,督合规作业执法协作转运监管与沿海国和国际组织开展执法合作共同打击,非法捕捞加强公海转运监管防止非法渔获物流入市,场国际合作案例分享一带一路渔业合作技术培训与援助与沿线国家开展渔业合作项目包括渔业资源调查、养殖技术推广、渔业为发展中国家提供渔业技术培训分享中国渔业发展经验援建渔业设施,,,基础设施建设等通过合作实现互利共赢促进区域渔业可持续发展提升其渔业生产和管理能力增进友谊扩大影响,,,积极参与多边渔业资源保护协议与国际社会共同应对渔业资源衰退、海,洋环境恶化等全球性挑战第七章渔业经济与市场管理渔业不仅是资源开发利用活动更是重要的经济产业加强渔业产品流通监管优化补贴政策提升经济效益对促进渔业健康发展具有重要意义,,,,产品流通监管补贴政策调整经济效益提升建立健全渔业产品市场准入制度加强产地检疫优化渔业油价补贴政策引导补贴资金向资源养推动渔业产业结构调整延长产业链提高附加值,,,,,和市场抽检确保产品质量安全护、减船转产、渔民转产转业等方向倾斜增加渔民收入实现渔业经济可持续增长,,渔业产品质量安全管理养殖环节控制捕捞环节管理冷链物流规范养殖投入品使用建立养殖档案实施加强捕捞渔船卫生管理规范渔获物处完善冷链物流体系确保产品从捕捞到消费,,,,产地准出制度理和冷藏防止污染和腐败全程冷链保持新鲜度,,市场准入消费者保护严格市场准入标准加强产品质量检测不合格产品不得进入市场加强市场监管打击假冒伪劣保护消费者合法权益树立品牌形象,,,,,渔业产业链发展新机遇渔业产业正迎来转型升级的重要机遇期通过技术创新、模式创新和业态创新可以开拓更广阔的发展空间,深加工海洋牧场发展精深加工提高产品附加值建设现代化海洋牧场实现生态养殖,,电商物流数字平台拓展线上销售渠道搭建智能化渔业服务平台休闲渔业生态养殖发展休闲垂钓、渔业观光推广绿色健康养殖模式第八章培训总结与能力提升通过本次培训,我们系统学习了渔业管理的理论知识和实务技能现在让我们回顾核心要点,强化关键能力,为今后的工作打下坚实基础核心职责认知1渔业管理人员肩负着保护资源、维护秩序、服务渔民、促进发展的重要使命,必须牢记职责,依法履职法规政策掌握2熟练掌握渔业法律法规和政策文件,做到依法行政、规范执法,用法治思维和法治方式开展工作实务技能提升3不断提高资源监测、执法检查、应急处置等实务技能,增强解决实际问题的能力持续学习发展4保持学习热情,关注行业动态,学习新知识新技术,不断提升专业素养和综合能力培训互动环节案例讨论1主题:如何有效应对非法捕捞行为小组讨论执法中的难点和对策,分享各自的经验和做法角色扮演2场景:渔业执法现场模拟通过模拟执法场景,实战演练执法程序、沟通技巧和应急处置问答交流3互动:现场答疑与经验分享学员提出工作中的困惑和问题,讲师解答,大家共同探讨交流未来展望共建可持续渔业:愿景目标建设资源丰富、生态健康、管理科学、渔民富裕的现代渔业生态文明将生态文明理念贯穿渔业管理全过程,实现人与自然和谐共生科技创新以科技创新为驱动力,推动渔业转型升级和高质量发展公众参与发动社会力量参与渔业资源保护,弘扬传承渔业文化合作共赢加强国际国内合作,共同应对挑战,分享发展成果永续发展实现渔业资源永续利用,为子孙后代留下碧海银波守护海洋共创未来让我们携手并进为建设可持续发展的现代渔业而不懈努力为保护海洋生态、造福人类,,作出更大贡献!参考资料与推荐阅读法规文件统计资料《渔业捕捞许可管理规定》年修订农业农村部令年第《中国渔业统计年鉴》中国农业出版社2018,20182023,号1国际教材技术指南联合国毒品和犯罪问题办公室《野生动植物与渔业犯罪教材》相关政策文件、技术规范、操作手册等可通过农业农村部渔业渔政管理局网站获取在线资源农业农村部网站、中国渔业政务网、各地渔业主管部门网站提供最新政策法规和技术资料下载:联系方式与后续支持培训讲师团队后续培训安排本次培训由资深渔业管理专家、法律顾问、一线执法人员组成的专业团队授课讲师团队具有丰富的理论知识和实践经我们将定期举办专题培训、研讨会和交流活动,邀请学员参加通过持续学习,不断提升渔业管理队伍的整体素质验,致力于为学员提供高质量的培训服务资源获取方式•培训课件和资料将通过邮件发送给学员•相关政策文件可在官方网站下载•加入渔业管理工作交流群,分享经验•订阅渔业管理资讯,获取最新动态咨询与技术支持培训结束后,我们将继续为学员提供咨询和技术支持服务欢迎随时联系我们,共同探讨渔业管理工作中的问题谢谢聆听携手共进守护渔业资源,感谢各位参加本次培训希望通过这次学习大家能够提升管理能力更好!,,地履行职责为保护渔业资源、促进渔业可持续发展贡献力量,期待大家在今后的工作中学以致用不断创新共同开创渔业管理工作的新,,局面欢迎提出问题与建议!您的意见和建议是我们改进培训工作的宝贵财富请随时与我们联系交流。