纪检干部业务培训课件

纪检干部业务培训课件第一章纪检监察工作概述纪检监察机关的职责与定位纪检干部的使命与责任纪检监察体制改革背景与意义在党和国家监督体系中发挥重要作用,承担监忠诚履行党章赋予的职责,做党的忠诚卫士和深化国家监察体制改革,实现对所有行使公权督执纪问责和监督调查处置职责群众的贴心人力的公职人员监察全覆盖纪检监察机关的组织架构与职能组织体系纪检干部的岗位职责中央纪委国家监委是党中央纪律检查机关和国家监察机关,由中央纪律检纪检监察干部是党和国家监督体系的重要力量,肩负着特殊使命:查委员会和国家监察委员会合署办公监督职责:对党员干部和公职人员进行日常监督,发现问题及时提醒纠正地方各级纪委监委按照党的机关和国家机关双重身份,履行纪检监察两项职能,实现党内监督和国家监察有机统一执纪职责:依据党纪党规,对违纪行为进行审查处理主要职能问责职责:对失职失责行为进行问责,推动责任落实调查处置:依法调查职务违法和职务犯罪行为•监督检查党组织和党员遵守党章党规党纪情况权限与边界•对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业情况进行监督•调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪•开展廉政建设和反腐败工作纪检监察工作的重要性与现实挑战反腐败斗争的形势与任务纪检干部面临的主要风险与挑战当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂腐纪检干部处在反腐败斗争第一线,面败存量还未清底,增量仍有发生,一些临被围猎、被腐蚀的现实风险同腐败问题隐蔽性、复杂性增强我们时,新形势下违纪违法行为更加隐蔽,必须保持永远在路上的坚韧和执着,调查取证难度加大,对纪检干部的政坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战治素质、业务能力、纪律作风都提出了更高要求纪检干部自身建设的必要性忠诚干净担当纪检干部队伍建设的时代要求第二章党纪法规与业务规则解读《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》监督执纪工作规则这是规范党组织和党员行为的基础性法规,明确这是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全规范纪检监察机关监督执纪工作的程序性法规,了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪体党员的廉洁自律规范,为党员和党员领导干部体现了把权力关进制度笼子的要求律、工作纪律、生活纪律六大纪律树立了看得见、够得着的高标准主要内容:核心要点:重点条款:•线索处置程序•政治纪律是最重要、最根本的纪律•党员廉洁自律规范四条•谈话函询规定•坚持纪严于法、纪在法前•党员领导干部廉洁自律规范四条•初步核实要求•把纪律挺在前面•强调自我约束和道德引领•审查调查程序•审理和处置规范党纪与国家法律的衔接党纪与刑法的关系纪法衔接机制依法依规履职党纪严于国法,违纪只是违法犯罪的前奏党纪建立健全纪法贯通、法法衔接机制,实现纪检监纪检干部必须严格依照法定权限和程序开展工处分与刑事处罚可以并用,体现纪法贯通察机关与司法机关的有效协作配合作,确保每个案件都经得起历史和法律检验纪检监察案件的法律程序010203问题线索管理谈话函询或初步核实立案审查调查按照规定权限和程序处置问题线索根据线索性质采取相应措施经批准后依法依规开展审查调查04审理和处置移送司法机关进行审理后作出处理决定纪律处分的种类与适用条件党纪处分的六种类型警告严重警告撤销党内职务对轻微违纪行为的处分,旨在警示教育比警告更严重的处分,表明违纪性质较为严重撤销受处分党员所担任的党内职务留党察看开除党籍保留党籍,停止党员权利,期限一至两年党内最高处分,取消党员资格处分程序与权利保障处分决定程序:权利保障措施:

1.调查核实违纪事实•充分听取本人意见

2.听取本人陈述和申辩•保障申辩权利

3.集体研究决定•允许申诉和复议

4.按照规定权限审批•严格保密要求

5.宣布处分决定•依法保护合法权益

6.材料归档和执行严明纪律依法执纪把纪律和规矩挺在前面纪律是管党治党的尺子,必须严格执行,让纪律真正成为带电的高压线第三章纪检监察实务操作技能线索受理与初核谈话函询建立问题线索集中管理、动态更新、定期汇总核对制度,确保对反映问题线索具体、有可查性的,可采取谈话函询方式处置件件有着落1234调查取证审查程序运用谈话、询问、查询、调取、勘验检查等措施收集证据材严格按照规定程序开展审查调查,确保事实清楚、证据确凿料线索受理与初核要点问题线索是纪检监察工作的源头和基础要建立健全问题线索发现、受理、处置机制:多渠道收集:信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查、移送等集中管理:实行问题线索集中管理、动态更新、定期汇总核对分类处置:按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式处置初核规范:初步核实应当制定工作方案,经批准后实施证据规则与案件材料整理证据的种类与采集要求书证物证合同、票据、账册、文件等书面材料,要注意原件收集和真实性审查涉案物品、财物等实物证据,应当妥善保管,必要时进行鉴定证人证言当事人陈述了解案件情况的人所作的陈述,应当个别询问并制作笔录违纪人员的供述和辩解,应当认真听取并如实记录视听资料鉴定意见录音、录像等电子证据,注意来源合法性和内容真实性专业机构出具的鉴定结论,应当由有资质的机构作出案件材料的规范归档案件材料是纪检监察工作的重要成果,必须做到完整、准确、规范:材料收集:全面收集与案件有关的证据材料,做到不遗漏、不片面分类整理:按照违纪事实、证据材料、程序文书等分类整理装订编制目录:制作详细的材料目录,标明材料名称、页码、份数规范装订:按照档案管理要求进行装订,确保材料安全完整严格保密:案件材料属于机密文件,严格执行保密规定防止打棍子式执纪:要坚持实事求是,既要查清违纪事实,又要保护党员干部合法权益对于不构成违纪的问题,要及时予以澄清;对于轻微违纪的,要以教育为主、处分为辅信访举报的受理与处置纪检信访举报渠道畅通信访举报渠道是发现问题线索的重要途径,也是保障群众监督权利的重要措施:来信举报:通过邮寄信件方式向纪检监察机关反映问题来访举报:到纪检监察机关信访接待室当面反映问题电话举报:拨打纪检监察机关设立的举报电话网络举报:通过纪检监察网站或微信公众号进行举报App举报:使用中央纪委国家监委等官方App进行举报举报信写作五要五不要保护举报人权益五要依法保护举报人合法权益:

1.严格保密举报人身份信息•要实名举报,便于调查核实和答复

2.严禁泄露举报内容•要客观真实,反映事实情况

3.严肃查处打击报复行为•要条理清晰,有时间、地点、人物

4.对实名举报及时反馈处理结果•要提供证据,或说明证据线索

5.对诬告陷害行为依法处理•要依法举报,不得诬告陷害五不要•不要道听途说,无中生有•不要含糊其辞,模棱两可•不要信口开河,夸大事实•不要搞人身攻击和谩骂•不要越级多头重复举报群众监督纪检护航畅通监督渠道保障人民权益,人民群众是反腐败的重要力量,要充分发挥群众监督作用,让腐败分子无处藏身第四章典型案例剖析案例一:某省厅级干部违纪典型案例基本情况:某省厅级干部利用职务便利,为他人在工程项目、职务晋升等方面谋取利益,收受巨额贿赂违纪事实:严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,构成职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣处理结果:开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法审查起诉案例二:国企纪检监察办案实务案例案情概要:某国有企业中层管理人员在采购环节收受供应商回扣,金额较大,同时存在违规兼职取酬问题调查过程:纪检部门通过审计发现线索,开展初步核实,调取财务凭证、银行流水,询问相关人员,固定违纪证据案件特点:该案体现了国企纪检工作的特点——注重经济责任审计、财务检查等手段,加强对关键岗位、重点环节的监督案例三:新媒体时代纪检干部应对危机案例事件背景:某地纪委在查办案件过程中,相关信息被恶意曝光到网络,引发舆论关注和误解应对措施:迅速启动舆情应对机制,及时发布权威信息,澄清事实真相,同时依法查处信息泄露行为,有效控制了负面影响经验启示:新媒体时代,纪检工作面临新的挑战,必须提高舆情应对能力,既要坚持依法依规,又要注重信息公开和舆论引导案例分析方法与经验总结案件事实认定的关键点1证据链完整2程序合法规范每个违纪事实都要有相应的证据支撑,形成完整的证据链条,做到事实清楚、调查取证过程必须严格遵守法定程序,确保程序正当、手续完备证据确凿3时间节点准确4因果关系明确准确认定违纪行为发生的时间,特别是要注意党的十八大前后的时间界限查明违纪行为与危害后果之间的因果关系,准确认定违纪性质违纪行为的界定与处罚依据案件查办中的难点与突破准确界定违纪行为性质,是正确适用纪律处分的前提:现实中案件查办常遇到一些难点问题:准确把握政策界限:区分违纪与违法犯罪,轻微违纪与严重违纪隐蔽性强:一些违纪行为手段隐蔽,调查取证困难综合考虑情节因素:主观故意、危害后果、认错态度等对抗性大:被调查人员拒不配合,甚至串供、转移证据正确适用处分条款:依据《纪律处分条例》相关条款作出处分证据难固定:关键证据灭失或难以获取体现宽严相济:对主动交代、如实说明的从轻或减轻处分突破口难找:案情复杂,不知从何入手突破策略:综合运用多种调查手段,寻找案件突破口;加强与其他部门协作,形成工作合力;运用大数据等科技手段提高调查效率以案为鉴从案例中汲取教训提升执纪水平案例是最生动的教材,要善于从典型案例中总结经验、吸取教训,不断提高办案质量和水平第五章新时代纪检干部能力建设纪法通调查强科技用强化纪律法规学习提升调查研究能力运用大数据和信息化手段深入学习党章党规党纪和国家法律法规,做到练就过硬的调查取证本领,善于发现问题、分适应信息化时代要求,善于运用大数据、人工精通纪法、融会贯通建立常态化学习机制,析问题、解决问题掌握谈话技巧、询问方智能等现代科技手段开展监督执纪提高数及时掌握新修订的纪律法规,准确理解政策精法、证据固定等实务技能,提高案件查办质量据分析能力,从海量信息中发现问题线索,提神和条文内涵和效率升监督精准性和实效性•系统学习党内法规体系•提高谈话突破能力•熟练使用纪检监察信息系统•深入研究监察法及相关法律•掌握调查取证技巧•运用大数据分析发现问题•准确把握纪法衔接要求•增强案件分析研判水平•掌握电子证据取证技术纪检干部的政治素养与职业道德忠诚于党、服务人民的政治品格政治素养是纪检干部的第一位要求,必须做到:坚定理想信念始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致增强四个意识牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚定四个自信坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信做到两个维护坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和廉洁自律与作风建设集中统一领导纪检干部必须以更高的标准要求自己:严守纪律规矩:模范遵守党纪国法,做遵纪守法的表率保持清正廉洁:严格自律,不搞特殊化,拒腐蚀、永不沾坚持公道正派:秉公执纪,不徇私情,不办人情案、关系案树立良好形象:注重个人品行修养,维护纪检干部良好形象抵御腐败风险的心理建设纪检干部处在反腐败第一线,面临被围猎的现实风险,必须筑牢思想防线:纪检监察信息化建设与应用纪检监察大数据平台信息化工具在案件管理中的应用网络舆情监控与应对构建全国纪检监察大数据平台,实现信息资源整合运用案件管理系统实现案件全流程信息化管理,从建立网络舆情监测预警机制,及时发现和处置涉及共享平台涵盖线索管理、案件管理、信访举线索受理、初核、立案到审理、处置各环节都在纪检监察工作的舆情信息运用舆情分析工具,准报、巡视巡察、监督检查等各类业务系统,为精准系统中留痕,提高案件办理规范化水平,确保每个确研判舆情走势,制定有效应对策略,主动发声、监督提供数据支撑环节可追溯、可监督正面引导科技赋能提升监督效能推进纪检监察工作信息化、智能化,用科技手段为监督插上翅膀第六章纪检监察工作中的沟通与协调与被监督单位沟通与司法机关协作既要敢于监督、善于监督,又要注重方式方法,做到严建立健全纪法贯通、法法衔接机制,形成反腐败工作管和厚爱结合合力处理群众关系舆论引导坚持群众路线,认真对待群众诉求,维护群众合法权益主动回应社会关切,正确引导舆论,营造良好氛围与被监督单位的沟通技巧日常监督沟通审查调查沟通处置反馈沟通•开展谈心谈话,及时提醒•说明纪律要求和政策规定•及时反馈处理结果•通报纪律要求,强化教育•耐心听取陈述申辩•提出整改要求•听取意见建议,改进工作•做好思想政治工作•跟踪督促整改落实纪检干部心理压力管理常见心理压力来源1工作强度大纪检监察工作任务重、要求高、时间紧,经常需要加班加点,身心承受较大压力2精神负担重面对违纪违法案件,接触负面信息多,容易产生心理疲劳和职业倦怠3人际关系复杂执纪过程中可能得罪人,面临人情压力和人际关系处理的困扰4安全风险查办案件过程中可能遭遇阻挠、威胁,存在一定的人身安全风险应对压力的有效方法建设健康心理环境的重要性心理调适:学会自我调节,保持积极乐观心态关注纪检干部心理健康,营造良好工作氛围:合理规划:科学安排工作和生活,劳逸结合

1.组织定期开展心理健康培训倾诉交流:与家人朋友、同事领导沟通交流

2.建立心理疏导和援助机制兴趣爱好:培养健康的兴趣爱好,丰富业余生活

3.关心关爱纪检干部,解决实际困难体育锻炼:坚持体育锻炼,增强身体素质

4.营造团结互助的团队氛围专业帮助:必要时寻求心理咨询等专业帮助

5.树立正确的成败观、得失观只有心理健康的纪检干部,才能更好地履职尽责,为党和人民站好岗、放好哨纪检干部职业发展路径业务能力提升阶段基础能力培养阶段经过1-3年实践锻炼,能够独立办理一般案件,具备较强的调查取证、谈话突破、新入职纪检干部应重点学习党纪法规、办案程序等基础知识,在老同志指导下案件分析等实务能力参与办案实践,快速熟悉业务专家型人才阶段综合能力成熟阶段成为纪检监察领域的专家型人才,具备战略思维和全局观念,能够指导培养年轻成为业务骨干,能够办理复杂疑难案件,具备较强的组织协调、分析判断、应急干部,在重大项目中发挥关键作用处置等综合能力培训学习与实践锻炼相结合多渠道学习提升:•参加各级纪委组织的专题培训班•到上级机关跟班学习•参与巡视巡察、专项检查等工作•开展案例研讨、经验交流•利用网络平台自主学习实践锻炼平台:•参与重大案件查办•承担专项监督任务•到基层一线挂职锻炼•参与重点领域专项整治携手共进筑牢反腐防线团结就是力量,纪检监察干部要相互支持、共同进步,形成反腐败的强大合力第七章纪检监察工作创新与未来展望新要求新理念坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约树立系统思维、法治思维、精准思维,推动监督工作理和监督念创新新方式新成效创新监督方式,综合运用多种监督手段,提高监督精推动纪检监察工作高质量发展,取得更大成效准性实效性新技术新机制运用大数据、人工智能等现代科技,推动监督工作智能完善监督体系,健全监督制度,形成监督合力化创新监督方式与手段嵌入式监督清单式监督将监督融入业务流程,实现同步监督建立权力清单和责任清单,明确监督重点协同式监督智慧化监督推动各类监督贯通协调,形成监督合力运用信息化手段,提升监督智能化水平纪检监察工作的国际经验借鉴国际反腐败合作与交流腐败是全球性问题,需要国际社会共同应对我国积极参与国际反腐败合作:先进经验对我国的启示参与国际组织:积极参与联合国、二十国集团等国际反腐败合作签署国际公约:批准加入《联合国反腐败公约》等国际法律文书完善法律体系:健全反腐败法律法规,提高法治化水平开展执法合作:与多国开展反腐败执法合作,追逃追赃强化预防机制:注重源头治理,建立不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制分享中国经验:向国际社会介绍中国反腐败的理念和做法学习先进经验:借鉴其他国家和地区的有益经验加强科技应用:运用现代科技手段提高监督效能重视社会监督:发挥媒体和公众监督作用培养专业人才:建设高素质专业化纪检监察队伍纪检干部国际视野培养新时代纪检监察干部要树立全球视野,了解国际反腐败形势和趋势,学习借鉴国际先进经验,提高跨文化交流和国际合作能力,为推进国际反腐败合作贡献中国智慧和中国方案纪检监察工作中的法律风险防范485%12常见法律风险类型风险案件占比重点防范环节程序违规、证据瑕疵、权限越界、信息泄露因程序不规范导致的案件问题从线索处置到案件审理的全流程防范措施与合规操作严格依法办案1严格遵守法定程序,确保每个环节合法合规规范证据收集2按照法定要求收集固定证据,确保证据合法有效加强程序监督3建立案件质量评查机制,及时发现纠正问题强化权限管理4严格按照规定权限开展工作,不越权、不滥权做好保密工作5严格遵守保密纪律,防止案件信息泄露案例警示与风险控制典型案例警示建立风险防控机制:某地纪委在办理一起案件时,因调查程序存在瑕疵,导致关键证据不被采纳,案•制定办案流程规范件定性出现困难,最终影响了案件办理质量•开展案前法律论证教训:必须严格按照法定程序办案,任何环节都不能疏忽大意,否则可能前功尽•实施案件质量评查弃•建立责任追究制度•加强业务培训指导通过制度化、规范化建设,有效防范和化解法律风险,确保纪检监察工作在法治轨道上运行砥砺前行守护清廉中国展望未来,纪检监察工作将不断创新发展,为建设清廉中国、实现中华民族伟大复兴贡献力量做新时代合格纪检干部坚守初心使命始终牢记为人民服务的根本宗旨,忠诚履行党章赋予的职责勇于担当作为敢于斗争、善于斗争,在反腐败斗争中冲锋在前、不辱使命持续学习提升不断学习新知识、掌握新本领,提升业务能力和综合素质严格自律修身以更高标准要求自己,做党的忠诚卫士和群众的贴心人推动全面从严治党以实际行动推动全面从严治党向纵深发展,为新时代党的建设贡献力量新时代的召唤奋进的力量中国特色社会主义进入新时代,对纪检监察工作提出了新的更高要求我们要深让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,忠诚刻认识纪检监察工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用,增强履职、勇于担当,为夺取全面从严治党更大战略性成果、推动党和国家事业发展使命感和责任感作出新的更大贡献!谢谢聆听忠诚干净担当,是对纪检监察干部的一贯要求,也是纪检监察干部应有的政治品格期待大家在纪检岗位上再创共同守护党和人民的利益佳绩让我们携起手来,以永远在路上的坚韧和希望通过本次培训,各位纪检干部能够进执着,深入推进党风廉政建设和反腐败斗一步提升政治站位、强化业务能力、严争,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提明纪律作风,在各自岗位上发挥更大作用,供坚强保障!为推进全面从严治党、建设清廉中国作出新的贡献联系我们反馈建议持续关注。