刑法修正案课件安全生产

刑法修正案

（十一）与安全生产专题培训课程导航培训内容概览0102安全生产法律法规概述刑法修正案

（十一）条款解读典型案例分析与实务操作全面了解我国安全生产法律体系框架，掌握核心深度剖析新增安全生产刑事责任条款，明确企业法律法规的基本内容与立法精神与个人的法律责任边界第一章安全生产法律法规概述系统梳理我国安全生产法律法规体系，为深入学习刑法修正案奠定坚实基础安全生产的重要性安全生产是关系人民群众生命财产安全的头等大事，是经济社会协调健康发展的重要标志党中央、国务院始终高度重视安全生产工作习近平总书记多次强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线安全责任重于泰山，必须时刻绷紧安全生产这根弦15%年，全国生产安全事故起数和死亡人数同比下降但安全生产形势依然严峻复杂202515%,,容不得半点松懈事故下降率年全国生产安全事故同比降幅2025核心理念坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位主要法律法规框架安全生产法特种设备安全法刑法修正案

（十一）年首次颁布实施，年、年两年正式实施年月通过，年月施行200220142021201420201220213次重要修订规范特种设备生产、经营、使用、检验检测新增和完善安全生产刑事责任条款，加大惩确立安全生产工作方针、管理体制和基本制全过程安全管理处力度度除上述核心法律外，还包括《消防法》《建筑法》《矿山安全法》等一系列专项法律法规，以及大量部门规章和技术标准，共同构成完整的安全生产法律体系安全生产法核心内容12企业安全生产主体责任员工安全权利与义务建立健全安全生产责任制和规章制度有权了解作业场所和工作岗位危险因素••保障安全生产投入的有效实施有权拒绝违章指挥和强令冒险作业••依法设置安全生产管理机构发现隐患有权报告并提出改进建议••配备专职安全生产管理人员遵守安全生产规章制度和操作规程••对从业人员进行安全生产教育培训正确使用劳动防护用品••34政府安全监管职责应急救援与事故调查制定安全生产规划并组织实施制定生产安全事故应急救援预案••建立健全安全生产监督管理体制建立应急救援组织并定期演练••依法对企业安全生产工作实施监督检查按照规定及时报告生产安全事故••组织生产安全事故调查处理配合事故调查并落实整改措施••建立安全生产应急救援体系依法追究事故责任人员责任••国家对安全生产的高度重视党和国家始终将人民生命安全放在首位，通过健全法律法规、强化监督执法、完善责任体系，构筑起守护人民生命财产安全的坚固防线安全生产责任体系企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人安全管理人员具体负责安全生产日常管理，组织落实各项安全措施全体员工履行岗位安全职责，参与安全监督，确保安全生产政府监管部门依法实施安全生产监督管理，指导督促企业落实主体责任第二章刑法修正案

（十一）安全生产条款解读全面深入解析刑法修正案

（十一）新增及修订的安全生产刑事责任条款修正案出台背景1社会背景近年来天津港爆炸、江苏响水化工厂爆炸等重特大安全事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失，社会高度关注2法律需求现行刑法关于安全生产犯罪的规定相对原则，量刑标准不够明确，对某些严重违法行为惩处力度不足，难以有效震慑3立法进程年月提交全国人大常委会审议，月日表决通过，2020101226年月日正式施行2021314立法目的进一步完善安全生产犯罪刑事责任体系，加大对安全生产违法犯罪行为的惩治力度，有效预防和减少生产安全事故重点新增与修订条款概览重大责任事故罪生产安全事故罪大幅提高量刑标准，明确情节特别恶劣情形，最高可判处死刑细化量刑档次，根据事故后果严重程度分级处罚，体现罪责刑相适应隐瞒谎报安全隐患罪安全监管失职罪新增对明知存在安全隐患而故意隐瞒不报行为的刑事责任追究条款强化对负有安全监管职责的国家机关工作人员玩忽职守行为的刑事追责刑法修正案

（十一）全面加强了对安全生产犯罪的打击力度，扩大了处罚范围，提高了刑罚标准，完善了责任追究机制重大责任事故罪加重处罚修订前后对比年7事故后果修订前修订后最低刑期造成人死亡年以下有期徒刑或拘役年以上年以下有期徒刑1337造成人死亡案件1造成人以上死亡年以上年以下有期徒刑年以上有期徒刑3377死刑造成人以上死亡年以上有期徒刑年以上有期徒刑、无期徒刑或10710死刑最高刑罚修正案显著提高了量刑起点和上限，对造成重大人员伤亡的安全生产事故，从严从重追究刑事责任造成人以上死亡10适用主体处罚范围扩大至企业法定代表人、实际控制人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员隐瞒安全隐患罪明知存在隐患故意隐瞒不报生产经营单位负责人明知存在重大事故隐患故意不向监管部门报告或向从业人员隐瞒导致事故发生追究刑事责任因隐瞒行为导致生产安全事故发生处年以下有期徒刑或拘役；后果严重的，处年以上年以下有期徒刑337本罪的设立体现了对安全隐患零容忍的立法精神，要求企业必须建立完善的隐患排查、报告和治理机制，不得存在侥幸心理立法精神预防为主、关口前移，从源头上防范化解重大安全风险监管失职罪构成要件特殊主体负有安全生产监督管理职责的国家机关工作人员失职行为不履行或不正确履行安全监管职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊严重后果导致发生重大生产安全事故或造成其他严重后果因果关系失职行为与事故发生之间存在直接因果关系修正案强化了对监管人员的责任追究，体现谁监管、谁负责的原则，确保监管权力在阳光下运行法律与安全的紧密结合法律的威慑力安全的保障线通过刑事责任追究，让违法者付出沉完善的法律制度是守护生命安全的最重代价，形成强大威慑后一道防线量刑标准细化事故后果过错程度死亡人数、受伤人数、直接经济损失故意或过失、违法情节轻重社会影响事后态度事故性质、波及范围、社会关注度是否积极施救、配合调查、赔偿损失量刑情节考量从重处罚情节从轻减轻情节事故发生后逃逸、毁灭证据积极采取措施防止损失扩大••拒不配合事故调查主动投案、如实供述••曾因安全生产违法受过行政处罚或刑事处罚积极赔偿受害人损失并取得谅解••隐瞒事故真相、谎报事故信息系初犯、偶犯，主观恶性较小••阻挠事故救援在共同犯罪中作用较小••刑法修正案坚持罪责刑相适应原则既体现从严惩处的决心又兼顾个案公平正义确保量刑科学合理,,,法律责任与企业管理完善制度体系隐患排查治理建立健全安全生产责任制、管理制度和操作规定期开展安全检查建立隐患台账及时整改消除,,程持续改进教育培训总结经验教训不断完善安全管理提升本质安对全员进行安全生产教育特种作业人员持证,,,全水平上岗安全投入应急演练保障安全生产资金投入改善作业条件和防护设制定应急预案定期组织演练提升应急处置能力,,,施企业应当将法律要求转化为管理实践建立安全生产长效机制从根本上防范化解重大安全风险,,第三章典型案例分析与实务操作通过真实案例深入剖析法律适用为企业安全生产管理提供实践指引,案例一某化工厂爆炸事故案情简介法律责任追究年月某市化工厂因反应釜设备严重老化、安全阀失效企业负责人明知存在重20236,,企业法定代表人大安全隐患但为节省成本未及时检修更换最终导致爆炸事故,事故后果判处有期徒刑15年,并处罚金500万元人人1230分管副总经理判处有期徒刑年并处罚金万元10,200死亡人数受伤人数8000万安全部门负责人判处有期徒刑年并处罚金万元7,100直接损失人民币企业吊销安全生产许可证处以万元罚款责令停产整顿,5000,案例启示企业负责人必须高度重视设备设施安全管理不得以任何理由忽视安全隐患整改否则将承担严重的刑事责任和经济损失,,案例二隐瞒安全隐患导致火灾12022年8月某建筑工地电气线路严重老化多次出现短路现象监理单位要求,,整改22022年9月施工单位负责人认为整改成本高、工期紧既未向上级报告也未,,告知工人仅做表面处理应付检查,32022年11月工地宿舍区因电气线路短路引发火灾造成人死亡、人受伤,512,直接经济损失余万元200042023年3月法院判决施工单位负责人犯隐瞒安全隐患罪判处有期徒刑年:,6;项目经理判处有期徒刑年企业被罚款万元并承担全部民4;3000事赔偿责任法律分析本案是刑法修正案

（十一）新增隐瞒安全隐患罪的典型适用案例明确了明知隐患而故意隐瞒不报的刑事责任,案例三监管失职引发矿难案件背景责任追究年某县煤矿长期存在瓦斯超限、通风系统不完善等严重隐患县安全监管局在多次检查2022县安监局局长中发现问题但局长与矿主存在利益关联仅下达整改通知书走过场未采取停产整顿等有效措,,,施犯玩忽职守罪判处有期徒刑年,5事故经过主管副局长年月该煤矿发生瓦斯爆炸事故造成人死亡、人受伤事故调查发现监管部门长期20231,,815,失职对企业违法违规行为视而不见是事故发生的重要原因,,犯玩忽职守罪判处有期徒刑年,3相关监察人员给予撤职、开除等行政处分煤矿负责人判处有期徒刑年并处罚金12,警示意义监管人员必须依法履职、严格执法绝不能与企业形成利益共同体权力就是责任责任就要担当失职必将受到法律严惩,,,血的教训生的警示事故前事故后规范有序的安全生产现场员工按章操作设备正常运转现场一片狼藉生命逝去财产损毁留下无尽悲痛,,,,,每一起事故背后都是血的教训每一条生命都不可挽回安全生产没有侥幸只有警钟长鸣、防患未然才能避免悲剧重演,,,安全生产风险评估流程01危险源识别全面识别生产经营活动中存在的各类危险有害因素包括设备设施、作业环境、人员行为等方面,02风险分析评价采用科学方法对已识别的危险源进行分析评估其可能导致事故的可能性和严重程度确定风险等级,,03风险控制措施针对不同等级的风险制定相应的控制措施包括工程技术措施、管理措施、培训教育、个体防护等,,04持续监控改进建立风险管控台账动态监控风险变化定期评估措施有效性及时调整完善形成闭环管理,,,,风险评估应覆盖所有作业场所、设备设施和作业活动并根据生产经营状况变化及时更新确保风险,,始终处于受控状态应急预案与演练应急预案体系综合应急预案1专项应急预案2现场处置方案3演练要求综合应急预案每年至少组织次演练•1专项应急预案每半年至少组织次演练•1现场处置方案每季度至少组织次演练•1演练要有方案、有记录、有总结、有改进•通过定期演练检验预案可操作性锻炼应急队伍提高员工应急处置和自救互救能力确保一旦发生事故能够迅速有效应对最大限度减少损失,,,,,企业安全文化建设安全理念全员参与生命至上、安全第一的核心价值观人人讲安全、个个会应急持续改进行为规范不断提升安全管理水平遵章守纪、按章操作零容忍激励机制对事故隐患零容忍奖励安全行为、惩戒违章作业安全文化是企业文化的重要组成部分良好的安全文化能够潜移默化影响员工行为形成要我安全到我要安全再到我会安全的转变,,法律合规与企业责任定期法律培训合规检查机制责任追究制度组织管理人员和员工学习安全生产法律法规确保建立内部合规审查制度定期对照法律法规和标准明确各级人员安全生产责任建立严格的考核和追,,,知法懂法守法提升法律意识和合规意识规范开展自查自纠及时发现和纠正违法违规行为责机制对失职渎职行为依法依规严肃处理,,,企业合规清单主要负责人职责依法设置安全生产管理机构建立健全安全生产责任制•

1.配备专职安全管理人员组织制定安全生产规章制度和操作规程•

2.提取和使用安全生产费用组织制定并实施安全生产教育培训计划•

3.为从业人员缴纳工伤保险保证安全生产投入有效实施•

4.提供符合标准的劳动防护用品督促检查安全生产工作及时消除隐患•

5.,建立健全安全生产档案组织制定并实施应急救援预案•

6.依法报告生产安全事故及时如实报告生产安全事故•

7.安全生产人人有责安全生产不是某一个人或某一个部门的事而是全体员工的共同责任只有每个人都树立安全意识、掌握安全技能、履行安全职责才能真正筑牢安全防,,线我要安全我懂安全我会安全从被动接受到主动追求掌握安全知识和技能具备应急处置能力未来展望与挑战社会共治格局形成科技赋能安全生产政府监管、企业负责、社会监督、公众参与法律执行力度持续加强大数据、人工智能、物联网等新技术广泛应的多元共治体系不断完善全社会共筑安全防,随着刑法修正案的深入实施,执法司法机关将用于安全生产领域,实现智能监测、预警和管线加大对安全生产犯罪的打击力度,形成有力震控慑面临的挑战应对策略部分企业安全投入不足主体责任落实不到位强化法律宣传教育提升全民安全意识•,•,新业态新模式带来新的安全风险加大安全科技研发和推广应用力度••基层监管力量薄弱专业能力有待提升充实基层监管力量提升监管效能•,•,安全文化建设需要长期持续推进完善社会监督机制畅通举报渠道••,课程总结核心要点回顾刑法修正案

（十一）企业主体责任大幅提高安全生产犯罪刑罚标准新增隐瞒安全隐患罪强化监管失职责任追企业和企业负责人必须依法履行安全生产主体责任建立完善的安全管理体,,,究体现从严治安的决心系确保安全投入消除事故隐患,,,监管部门职责持续改进机制负有安全监管职责的部门和人员必须依法履职、严格执法对失职渎职行为通过法律约束与管理提升双重保障建立安全生产长效机制不断提升本质安,,,将承担相应的法律责任全水平有效预防和减少事故,核心理念安全生产事关人民生命财产安全事关改革发展稳定大局我们必须始终绷紧安全生产这根弦坚持人民至上、生命至上以最严格的法律、最严密的制,,,度、最严厉的措施坚决遏制重特大事故发生为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障,,谢谢感谢您的聆听希望通过本次培训,大家能够深刻理解刑法修正案

（十一）的立法精神,切实增强安全生产法律意识,在实欢迎交流探讨际工作中严格落实安全生产责任,共同营造安全稳定的生产环境如有任何问题或建议,欢迎随时与我们联系交流联系方式:电话:请填写联系电话邮箱:请填写联系邮箱地址:请填写联系地址安全生产守法合规共建平安。