周边国家安全 课件

中国周边国家安全形势第一章周边安全环境概述中国周边地区是全球地缘政治最为复杂的区域之一涵盖东北亚、东南亚、南亚和中亚等多个次区域该地区不仅是世界经济增长的引擎也是大国博弈,,的焦点从历史遗留的领土争端到新兴的非传统安全威胁从海洋权益的竞争到陆地边界的摩擦周边安全环境呈现出多层次、多维度的复杂特征,,地缘政治与战略要地海上战略通道大国竞争格局马六甲海峡连接太平洋与印度洋是世界美国通过同盟体系和军事存在在东亚、,上最繁忙的海上通道之一每年超过万东南亚保持影响力俄罗斯在中亚和东北8,艘船只通过承载全球约四分之一的石油亚拥有传统势力范围印度在南亚和印度,,运输和三分之一的贸易货物这一咽喉洋地区寻求主导地位这些大国在中国要道的安全直接关系到中国能源安全和周边的战略竞争与合作深刻影响着地区,经济命脉安全格局的演变此外台湾海峡、宫古海峡、巴士海峡等,水道也构成了中国海上交通的关键节点,其战略价值不言而喻领土争端与区域合作海洋领土争议陆地边界问题区域合作机制钓鱼岛及其附属岛屿、南海诸岛西沙、南中印边界争议涉及东、中、西三段约万平12沙、中沙、东沙群岛、黄海苏岩礁等海域方公里领土历史遗留问题复杂虽然两国已,存在主权和管辖权争议这些争端不仅涉及建立多层次对话机制但边境地区仍时有摩擦,领土主权更关乎海洋资源开发、专属经济区发生需要通过外交谈判寻求最终解决方案,,划界和战略安全利益争议焦点南海主权与海洋权益:南海拥有丰富的渔业资源和油气储备其海底可能蕴藏着数百亿桶石油和数万亿立方米天,然气同时南海是连接太平洋与印度洋的关键水道每年超过万亿美元的贸易通过这,,5里中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国对南海部分岛礁和海域主张主权使这一,区域成为亚太地区最敏感的安全热点之一周边安全形势现状南海主权争议朝鲜半岛核问题中印边境摩擦南海问题涉及多国利益交织近年来域外大朝鲜持续发展核武器和弹道导弹能力多次年月中印边境加勒万河谷发生严重,,20206,国介入增多使局势更加复杂中国坚持通进行核试验和导弹试射严重威胁东北亚安冲突造成人员伤亡这是年以来首次出,,,,1975过双边谈判解决争端同时加强岛礁建设和全稳定尽管国际社会通过联合国安理会现致命冲突此后双方通过军事和外交渠,海上执法维护国家主权和海洋权益菲律实施多轮制裁但朝核问题远未解决半岛道进行多轮谈判逐步实现前线脱离接触但,,,,宾、越南等国也采取了各种措施巩固其主无核化进程陷入僵局各方在解决路径上存边境地区仍保持高度戒备状态,张导致海上对峙时有发生在分歧,边境问题的根源在于历史遗留的领土争议,美国以航行自由为名频繁在南海进行军事朝核问题不仅是军事安全威胁也影响着地加之两国作为新兴大国在地区影响力上的,活动进一步加剧了地区紧张局势各方在区经济合作和人员交往成为制约东北亚区竞争使得问题解决更加复杂维护边境稳,,,维护自身利益的同时也认识到保持地区稳域一体化的重要障碍定需要双方持续的政治意愿和外交努力,定的重要性主要安全威胁分析当前中国周边安全威胁呈现出传统与非传统安全问题交织的特点除了领土争端等传统安全问题恐怖主义、网络安全、气候变化等非传统威胁也日益突,出恐怖主义威胁中亚地区的宗教极端主义、南亚的恐怖组织活动对中国西部安全构成威胁东突势力在境大国战略竞争外策划恐怖活动试图在新疆制造分裂东南,亚极端组织也时有活动利用网络进行宣传和,美国将中国视为战略竞争对手在军事、经,招募济、科技等领域对华施压美国强化与盟友的军事合作在中国周边增加军事部署频繁进,,民族宗教矛盾行联合军演中美关系的紧张对地区稳定产生连锁反应使周边国家面临选边站压力,缅甸罗兴亚人问题、阿富汗塔利班重新掌权、中亚部分国家的族群矛盾等都可能对地区稳,定产生溢出效应这些问题往往涉及历史、宗教、民族等敏感因素解决难度大、周期长,第二章主要安全威胁详解深入剖析影响周边安全的关键问题需要从具体案例入手理解各类威胁的成因、演变和,,潜在影响本章将重点分析领土争端的典型案例、恐怖主义的现实威胁以及海洋权益争,议的复杂背景为制定应对策略提供依据,领土争端具体案例钓鱼岛争议中印边界争议南海岛屿争端钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国领土但日中印边界争议分为东、中、西三段总长约南海争端涉及中国、越南、菲律宾、马来西亚、,,2000本自年窃取后长期占据该海域不仅渔业公里东段争议区约万平方公里印度称阿鲁文莱等国各方对南沙群岛、西沙群岛的部分岛礁18959,资源丰富更蕴藏着大量油气资源战略位置极其纳恰尔邦中段约平方公里西段约万平主张主权越南占据个岛礁菲律宾占据个马,,,2000,

3.329,9,重要是第一岛链的关键节点方公里包括阿克赛钦地区来西亚占据个而中国实际控制个,5,9近年来中日围绕钓鱼岛的主权争议加剧中国海年加勒万河谷冲突震惊国际社会暴露出边年菲律宾南海仲裁案虽被中国拒绝承认但,,2020,2016,警船常态化巡航日本则加强西南防卫双方虽境管控机制的脆弱性此后双方举行多轮军长级对地区舆论产生一定影响近年来中国坚持主,,建立海空联络机制以避免意外冲突但根本分歧仍会谈在部分地点实现脱离接触但全面解决仍需权属我、搁置争议、共同开发原则同时加强岛,,,,未解决时日边界问题的长期存在影响着两国关系的健礁建设和海洋维权执法逐步巩固实际控制,康发展恐怖主义威胁三股势力的现实危害三股势力指民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力主要活跃在新疆及周边中亚,地区历史上东突组织在新疆策划实施了数千起暴力恐怖事件造成大量无辜民众伤,,亡近年来随着中国反恐力度加大境内暴恐活动得到有效遏制但境外东突势力仍在活动,,,部分极端分子渗透到叙利亚、阿富汗等地接受恐怖组织训练对中国安全构成潜在威胁,,网络恐怖主义新形态恐怖组织越来越多地利用互联网和社交媒体进行宣传、招募和筹资他们制作精美的宣传视频通过加密通讯工具传播极端思想利用虚拟货币转移资金增加了反恐工作的难度,,,反恐合作机制网络空间已成为反恐斗争的新战场需要国际社会加强合作共同打击网络恐怖主义中国,,上海合作组织地区反恐怖机构设在乌兹RATS积极参与国际反恐合作通过上合组织等平台开展情报共享和联合行动,别克斯坦塔什干是成员国开展反恐合作的常设,机构通过情报交流、联合演习和执法协作有,效打击了三股势力海洋权益争议海洋权益争议不仅关乎领土主权更涉及资源开发、渔业捕捞、海上航行等多重利益根据《联合国海洋法公约》沿海国拥有海里领海、海里毗连,,1224区和海里专属经济区但当相邻国家海岸距离不足海里时需要通过谈判划定海洋边界200,400,黄海海域划界分歧东海钓鱼岛争端背景中韩两国在黄海的专属经济区存在重叠苏岩礁韩国称离于岛位于东海大陆架蕴藏着丰富的油气资源估计储量达数百亿桶中日在东海,,争议海域水深米按国际法不构成岛屿但韩国在其上建立了海洋科划界上存在根本分歧中国主张按自然延伸原则日本主张按中间线原,

4.6,,:,学基地中国主张按等距离原则划界韩国则主张延伸大陆架则钓鱼岛的归属直接影响着专属经济区的划定,两国渔民在争议海域作业时常发生纠纷双方执法船只也时有对峙中国在东海春晓油气田进行开发日方提出抗议双方曾就共同开发达,,年中韩签署渔业协定在一定程度上缓解了紧张局势但根本分歧成原则共识但具体实施陷入僵局东海问题的复杂性在于它不仅是资2015,,,,仍未解决源争夺更关系到地缘战略格局,边境摩擦的现实风险中印边境地区地形复杂气候恶劣实际控制线从未正式划定双方对许多地段的认知,,LAC,存在差异这种模糊性导致两军巡逻时容易发生对峙年加勒万河谷冲突造成双方2020数十人伤亡是年来首次致命冲突凸显了边境管控机制的不足,45,冲突发生后两国迅速启动外交和军事对话机制通过多轮谈判实现了班公湖、加勒万河,,谷等地的脱离接触但双方在边境地区仍保持大量兵力部署随时可能因误判而引发新的,摩擦长期解决需要政治智慧和战略互信第三章区域合作与挑战在安全威胁持续存在的同时区域合作也在不断深化各种多边机制为对话协商提供了平,台经济一体化进程增强了相互依存文化交流促进了民心相通然而合作进程也面临着,,,诸多挑战需要各方共同努力克服障碍推动地区向更加和平繁荣的方向发展,,多边安全机制上海合作组织SCO东盟地区论坛ARF海洋安全合作成立于年现有中国、俄罗斯、哈萨克斯成立于年是亚太地区重要的多边安全对话亚太安全合作理事会海事安全工作组、2001,1994,CSCAP坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯平台包括东盟国及中美日俄等个成员西太平洋海军论坛等机制推动海洋安全,1027ARF WPNS坦、印度、巴基斯坦个成员国上合组织聚焦通过部长级会议、高官会等机制就地区安全问题对话各国海军通过联合演习、港口互访、海上8,三股势力通过地区反恐怖机构协调成员国反恐进行坦诚对话增进相互了解和信任搜救合作等方式增进互信,,行动定期举行和平使命联合军演,论坛讨论议题涵盖传统和非传统安全包括海上安中国倡议建立世纪海上丝绸之路推动海上互联,21,此外上合组织还推动经贸合作、人文交流在维全、反恐、救灾、网络安全等虽然决策效互通和蓝色经济合作东盟国家与中国就《南海,,ARF护地区稳定方面发挥着重要作用年印巴加率不高但作为包容性对话平台在管控分歧、促行为准则》进行磋商努力为南海和平稳定2017,,COC,入后组织影响力进一步扩大但也面临成员国利进合作方面具有独特价值建立规则框架,,益协调的新挑战合作与竞争并存经济一体化促进互信安全议题挑战合作年签署的《区域全面经济伙伴关系协定》涵盖个成员国总尽管经济合作不断深化但南海争端、朝鲜半岛核问题等传统安全议题仍2020RCEP15,,人口、经济体量、贸易额均占全球约是全球最大的自由贸易区然制约着区域合作美国的印太战略将中国视为主要挑战拉拢盟友围堵30%,,通过降低关税、统一原产地规则、便利投资深化了区域经济一体中国加剧了地区的阵营对立RCEP,,化一些国家在经济上依赖中国但在安全上依赖美国陷入两难选择如何在,,经济相互依存增加了合作的动力也提高了冲突的成本中国是东盟、日大国竞争中保持战略自主成为许多周边国家面临的难题地区合作需要,,本、韩国的最大贸易伙伴经济联系的紧密为安全对话提供了基础一带超越零和思维树立共同安全观念,,一路倡议也推动了基础设施互联互通促进了共同发展,非传统安全合作空间广阔气候变化、公共卫生、网络安全、跨国犯罪等非传统安全威胁不分国界需要各国携手应对新冠疫情暴发后中国向周边国家提供疫苗援助开展联防联,,,控展现了负责任大国形象在应对自然灾害、打击海盗、反恐等领域地区国家也开展了务实合作积累了宝贵经验,,,军事透明度与信任建设联合军演增进互信双边对话机制军事透明化努力中俄两国定期举行海上联合海军演习、和平中国与周边国家建立了多层次的防务安全对话中国自年起发表国防白皮书介绍国防政1998,使命反恐演习等展示了全面战略协作伙伴关机制例如中美两军建立了国防部工作会策、军力建设等情况近年来还发表了《新时,,系的高水平演习不仅提升了两军协同作战能晤、战区领导通话等机制旨在加强沟通、避代的中国国防》《新时代的中国军队》等白皮,力也向外界传递了维护地区和平稳定的信免误判中日建立了海空联络机制防止海空书提高军事透明度中国还邀请外国军事观,,,号意外事件升级察员观摩演习开放部分军事设施参观增进相,,互了解文化交流与经济合作民间友好交流经济依存稳定关系中日韩三国自年起轮流举办文化交流年通过艺术展览、影视合中国对周边国家的投资和贸易规模持续扩大年中国与东盟贸易2012,2022作、体育赛事等促进民众相互了解中国与东盟国家开展文化睦邻额达亿美元东盟连续年成为中国第一大贸易伙伴中日贸易额9753,3活动加强语言教学、学术交流和青年往来超亿美元中韩贸易额超亿美元,3500,3600孔子学院、文化中心在周边国家推广中华文化同时也学习当地文化经济相互依存提高了各方对稳定关系的重视虽然经济联系不能自动,民间交流为官方关系改善奠定了社会基础有助于消除误解和偏见转化为政治互信但它为管控分歧、推动合作创造了有利条件经济合,,作的深化需要安全环境的保障反过来也为安全合作提供了动力,第四章中国安全战略面对复杂的周边安全环境中国坚持走和平发展道路奉行防御性国防政策致力于通过对话协商解决争端同时也坚定维护国家主权、安全和发展利益中,,,,国的安全战略既体现了和平共处五项原则等传统外交理念也适应了新时代安全威胁的新特点强调统筹传统安全与非传统安全、发展与安全、自身安全,,与共同安全国防政策原则中国坚持防御性国防政策这是由中国的社会主义性质、走和平发展道路的战略抉择、独立自主的和平外交政策和和为贵的中华文化传统所决定的中,国承诺永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围这是对国际社会的庄严承诺,和平共处五项原则积极防御战略方针永不称霸承诺互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、积极防御是中国军事战略的核心强调人无论发展到什么程度中国永远不称霸、,,互不干涉内政、平等互利、和平共处这不犯我我不犯人人若犯我我必犯人不扩张、不谋求势力范围中国的发展,,;,是中国外交的基石中国主张国家不分在战略上坚持防御、自卫和后发制人但是和平力量的增长是机遇而非威胁中,,大小强弱都应平等相待通过对话协商解在战役战术上强调主动进攻保持必要的国不走国强必霸的老路而是致力于构建,,,,决分歧反对以大欺小、以强凌弱反对进攻能力以慑止和打赢战争这一方针人类命运共同体推动建设相互尊重、公,,干涉别国内政体现了防御性与灵活性的统一平正义、合作共赢的新型国际关系军事现代化进展武器装备创新发展军事训练改革深化新域新质战斗力中国军队装备水平持续提升空军装备了歼中国军队深化军事训练改革突出实战化导向中国高度重视网络空间、太空、电磁频谱等新-,隐身战斗机、运大型运输机海军拥有辽取消与实战不符的训练内容和考核标准增加复型作战域建设成立战略支援部队整合网络、20-20,,,宁舰和山东舰两艘航母第三艘航母福建舰已下杂电磁环境、联合作战、夜间训练等高难度科太空、电子对抗等力量提升信息化战争能力,,水试航东风高超音速导弹、东风洲际目通过跨越火力等系列演习检验部队实发展网络攻防、卫星导航、情报侦察等能力适-17-41,,弹道导弹等先进武器展示了中国国防科技实战能力应现代战争形态演变力军队院校教育也更加注重联合作战指挥人才培同时注重无人作战、人工智能等新技术运用这些现代化武器装备不是用来侵略扩张而是用养通过中外联演联训学习借鉴外军先进经但中国主张和平利用外空反对外空武器化和军,,,来维护国家主权和领土完整保卫和平发展的战验军事职业化、专业化水平不断提高士官队备竞赛倡导制定外空行为准则维护外空安,,,,略机遇期中国坚持独立自主发展国防科技同伍建设得到加强全,时也愿意在军控与裁军领域发挥建设性作用和平发展道路中国走和平发展道路不是权宜之计而是战略抉择和郑重承诺这条道路的核心是通过自身发展维护世界和平又通过维护世界和平促进自身发展,,1对外开放合作中国坚持对外开放基本国策推动建设开放型世界经济一带一,路倡议提出年来已有多个国家和多个国际组织签署合10,15030作文件通过基础设施互联互通、贸易投资便利化、产业合作2互利共赢理念等促进共同发展,中国主张在开放中共享机遇在合作中实现共赢举办中国国际,进口博览会扩大进口让各国分享中国市场红利提出全球发展,,3维护世界和平倡议推动落实联合国年可持续发展议程帮助发展中国家减,2030,贫、改善民生中国是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家参,与了多项联合国维和行动在朝鲜半岛核问题、伊朗核问30题、阿富汗问题等国际热点问题上发挥建设性作用倡导通过对话协商解决争端反对动辄使用武力或以武力相威胁,现代化军力保障国家安全中国军队现代化建设是为了更好地履行新时代使命任务维护国家主权、统一和领土完,整保障国家和平发展航母编队的远海训练展示了中国海军走向深蓝的能力但这不是,,为了挑战任何国家而是为了维护海上通道安全保护海外利益履行国际责任,,,中国始终把军事力量增长限制在维护国家安全的需要范围内国防开支占比重保持在,GDP合理水平远低于世界主要国家平均水平中国军力的发展是世界和平力量的发展不会,,对任何国家构成威胁第五章应对策略与展望面向未来维护周边安全稳定需要综合施策既要坚定捍卫核心利益又要善于通过对话化,,,解分歧既要加强自身国防建设又要深化区域安全合作既要应对传统安全威胁又要妥善;,;,处理非传统安全挑战中国将继续秉持共商共建共享原则推动构建周边命运共同体为,,地区和平稳定作出更大贡献多边安全对话机制强化利用现有平台建立危机管控机制推动和平解决争端充分发挥东盟地区论坛、香格里拉对话会、在南海问题上中国与东盟国家就《南海行为坚持通过谈判协商解决领土和海洋争议反对,,博鳌亚洲论坛等现有平台作用增进战略互准则》进行磋商努力达成地区规则诉诸武力或以武力相威胁中国愿在尊重历,COC,信通过坦诚对话消除误解通过务实合作积在东海中日建立海空联络机制设立热线电史事实和国际法基础上与有关国家通过友好,,,,累互信中国倡导亚洲安全观主张共同、综话防止意外事件升级这些危机管控机制虽协商妥善处理分歧同时主张搁置争议、共,,合、合作、可持续的安全反对冷战思维和零不能解决根本分歧但能有效降低冲突风险同开发在争议解决前共享资源利益,,,和博弈经济合作促进安全稳定经济相互依存是维护地区稳定的重要基础通过深化经济合作扩大共同利益可以增强各方维护和平的意愿降低冲突的可能性,,,产业链供应链合作一带一路互联互通中国与周边国家在制造业、数字经济、绿色深化自贸协定合作一带一路倡议推动基础设施建设,包括铁发展等领域开展产业合作通过产业园区建RCEP的实施为地区经济一体化注入新动路、公路、港口、机场、电力、通信等项设、技术转移、人才培训等方式帮助周边国,力中国还在推进中日韩自贸协定谈判,探索目中老铁路、雅万高铁等标志性工程已建家提升工业化水平深度融入的产业链使各加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》成通车,促进了区域互联互通基础设施改善国形成你中有我、我中有你的利益格局CPTPP的可能性通过构建高标准自贸网为经济发展创造条件,也为人员往来提供便络,促进贸易投资自由化便利化利非传统安全威胁应对反恐合作深化海上安全保障在上海合作组织框架下加强反恐情报共享与联合行动各成员国执法部加强海上执法合作共同打击海盗、走私、非法捕鱼等犯罪活动中国海,,门开展联合演练提升协同作战能力打击网络恐怖主义阻断恐怖组织资警与周边国家海警建立定期会晤机制开展联合巡航在马六甲海峡、南,,,金链中国还与巴基斯坦、阿富汗等国开展双边反恐合作共同维护地区海等关键水域加强航行安全保障确保国际贸易通道畅通,,安全应对海洋环境威胁如海洋污染、非法采砂、过度捕捞等通过科研合,反恐不仅靠军事手段更要消除恐怖主义滋生的土壤通过发展经济、改作、技术援助提升海洋生态保护水平推动建立海上搜救合作机制在发,,,善民生、促进教育减少极端思想传播中国在新疆设立职业技能教育培生海难事故时及时施救体现人道主义精神,,训中心帮助受极端思想影响的人员重新融入社会这一做法得到许多国家,,理解和支持公共卫生安全合作新冠疫情凸显了公共卫生安全的重要性中国向周边国家提供疫苗援助分享防疫经验派遣医疗专家组未来需建立更完善的公共卫生应急响,,应机制加强疫情信息共享联合开展疫苗研发共同应对新发传染病威胁,,,未来安全趋势预测展望未来周边安全形势将呈现以下几个特点,:海域争议可能加剧大国竞争战略博弈非传统威胁上升随着海洋资源开发技术进步和能源需求增中美战略竞争将是未来一段时期国际关系的气候变化导致的自然灾害、网络攻击、跨国长各国对海洋权益的争夺将更加激烈南主线美国联合盟友在印太地区对华施压犯罪、疫情传播等非传统安全威胁将更加突,,海、东海的紧张局势可能持续需要通过外中国则通过一带一路等倡议扩大影响力出这些威胁跨越国界单靠一国力量难以,,交谈判和国际法途径维护权益同时保持克周边国家在中美之间如何平衡将考验各方应对需要加强国际合作,,,制避免局势失控战略智慧,新技术如人工智能、量子计算、生物技术既海洋争端的解决需要长期努力短期内难以但竞争并不意味着对抗更不应走向冲突带来发展机遇也带来安全风险需要建立,,,找到各方都满意的方案关键是建立有效的中美两国需要管控分歧拓展合作避免新冷新的国际规则防止技术滥用确保科技向,,,,危机管控机制防止小摩擦演变成大冲突战周边国家也应保持战略自主不选边站善,,队推动构建开放包容的地区秩序,未来安全形势充满挑战与机遇周边安全形势的演变既受地缘政治因素影响也与经济发展、社会变革、技术进步密切相,关挑战与机遇并存不确定性与可塑性同在关键在于各国能否超越零和思维树立共,,同安全理念通过对话合作管控分歧通过互利共赢促进繁荣,,中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜坚定维护国家核心利益同时积极参与,,地区和全球治理为构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国方案一个和平稳定繁荣的,周边环境不仅符合中国利益也符合地区各国人民的共同期待,,结语构建周边命运共同体:亚洲是世界上人口最多、发展最快的地区也是充满活力和希望的地区亚洲人民渴望和平发展期待过上更好的生活构建周边命运共同体是中国对地区未,,,来的美好愿景也是各国共同的责任,合作共赢和平共处深化经济合作扩大人文交流促进共同发展繁荣,,相互尊重主权和领土完整互不侵犯互不干涉内政,,对话协商通过友好谈判解决分歧建立危机管控机制防范,冲突可持续发展共同安全保护生态环境应对气候变化实现绿色低碳转型,,统筹应对传统和非传统安全威胁维护地区长治久安,让我们携手努力以对话代替对抗以合作代替竞争以共赢代替零和共同开创亚洲更加美好的明天,,,,!谢谢聆听欢迎提问与讨论。