安全生产双控培训课件

安全生产双控培训课件课程导航目录0102安全生产双控机制概述风险分级管控体系理解双控机制核心理念与政策背景掌握风险辨识、评估与管控方法03隐患排查治理体系结语与行动指南建立系统化隐患排查治理机制第一章安全生产双控机制概述深入理解双控机制的核心内涵把握安全生产工作的根本要求,什么是安全生产双控机制安全生产双控机制是指风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制是当前我国安,全生产领域最重要的管理创新和制度安排风险分级管控把风险控制在隐患形成之前从源头预防,隐患排查治理把隐患消灭在事故发生之前筑牢防线,核心理念习近平总书记于年在中央政治局常委会会议上明确提出必须坚:2016,决遏制重特大事故频发势头对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、,隐患排查治理双重预防性工作机制习近平总书记重要指示必须坚决遏制重特大事故频发势头对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管,控、隐患排查治理双重预防性工作机制推动安全生产关口前移,年中共中央政治局常委会会议——2016双控机制的背景与意义近年来,我国安全生产形势依然严峻,重特大事故时有发生,给人民生命财产安全造成重大损失传统安全管理模式暴露出认不清、想不到、管不好的突出问题,迫切需要建立更加科学有效的预防机制2013年11月青岛输油管道爆炸1造成62人死亡,136人受伤,直接经济损失

7.5亿元22014年8月昆山中荣金属制品爆炸造成146人死亡,114人受伤,粉尘爆炸特别重大事故2015年8月天津港瑞海公司危险品爆炸3造成165人死亡,8人失踪,798人受伤,直接经济损失

68.66亿元推动关口前移双控机制的建立,标志着我国安全生产工作从事后应急处置向事前预防控制的战略转变,从被动防范向源头治理、系统治理、综合治理的根本转变安全生产方针与政策依据安全生产方针法律政策依据责任体系安全第

一、预防为主、综合治理《中华人民共和国安全生产法》企业主体责任企业是安全生产责任主体必•:,须建立健全双控机制《国务院安委会关于实施遏制重特大事安全第一把保护人民生命安全放在首••:故工作指南构建双重预防机制的意见》位政府监管责任各级政府和部门要加强监督:《关于推进安全生产领域改革发展的意检查和指导服务预防为主从源头上防范化解重大安全••:见》风险各行业领域双控机制建设实施细则综合治理系统推进安全生产各项工作••:四不放过原则事故调查处理必须坚持四不放过原则,这是安全生产工作的重要要求,体现了对事故的严肃态度和对生命的高度负责事故原因未查清不放过必须彻底查明事故发生的直接原因、间接原因和深层次原因事故责任人未处理不放过依法依规追究相关责任人的法律责任和纪律责任责任人及群众未受教育不放过组织全员深刻吸取事故教训,开展警示教育整改措施未落实不放过制定并严格落实各项整改措施,防止类似事故再次发生第二章风险分级管控体系系统识别风险科学评估分级精准有效管控,,风险分级管控的定义与目标风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式1核心目标2全面系统识别生产经营活动中存在的各类安全风险3•科学评估风险等级确定风险管控的优先顺序•,4针对性制定并落实风险管控措施实现风险受控•,建立风险信息档案实现风险动态管理和持续改进1重大风险•,防止风险演变成隐患从源头上预防事故发生•,2较大风险3一般风险4低风险风险等级由高到低管控力度相应调整,风险辨识与评估流程确定风险点风险辨识风险评估识别作业场所、设备设施、作业活动等风险点分析各类危险有害因素及可能导致的事故类型采用科学方法评估风险发生的可能性和严重程度划分风险等级编制风险清单制定管控方案按照评估结果将风险分为重大、较大、一般、建立风险信息台账和数据库针对不同等级风险制定差异化管控措施低风险关键要点风险辨识评估应覆盖所有作业活动和设备设施做到全员参与、全过程管控、全方位覆盖确保不留死角和盲区:,,风险分级管控流程图完整的风险管控流程包括风险辨识、评估分级、制定措施、实施管控、监督检查、持续改进等环节形成闭环管理体系,风险管控措施举例针对不同类型和等级的风险应当采取工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等多种措施构建多层次、立体化的风险防控体系,,工程技术措施管理措施培训教育措施安装安全防护设施和装置如防护栏、安全阀、紧制定完善的安全管理制度和操作规程定期开展全员安全培训和应急演练,急停车系统明确各岗位安全职责和权限特种作业人员持证上岗配备自动监测、报警和联锁系统加强作业许可和风险告知管理强化安全意识和技能提升改进工艺流程采用本质安全技术,个体防护措施应急处置措施配备符合标准的劳动防护用品制定专项应急预案和现场处置方案监督检查防护用品正确佩戴使用配备应急救援装备和物资定期更换维护防护装备组织应急演练提高应急响应能力,典型案例分析风险管控失效导致事故:警示案例天津港8·12特别重大火灾爆炸事故事故基本情况2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人死亡、8人失踪、798人受伤,直接经济损失

68.66亿元风险识别不足管控措施缺失隐患排查治理不力•对危险化学品储存场所重大危险源辨识不准确•仓库设计不符合安全规范,防火间距不足•长期存在的重大隐患未得到有效整改•未充分认识硝酸铵等物品混存的巨大风险•自动喷淋系统等消防设施不完善•日常检查走形式,发现问题不整改•风险评估流于形式,走过场•监测监控系统形同虚设•监管部门履职不到位,执法不严•应急预案针对性不强,演练流于形式第三章隐患排查治理体系及时发现、彻底治理、闭环管理隐患排查治理的定义与目标隐患排查治理是指组织对生产经营活动中存在的危险有害因素、事故隐患进行排查,并采取有效措施予以消除的过程它是双控机制的第二道防线,也是防止事故发生的最后屏障核心要求全覆盖:排查范围涵盖所有作业场所、设备设施和作业活动零容忍:对发现的隐患坚决整改,不留后患闭环管理:建立排查-登记-评估-治理-复查-销号全流程管理责任到人:明确隐患排查和整改的责任人、措施和期限动态管理:定期组织排查,及时更新隐患信息及时发现发现风险管控过程中的缺失和漏洞彻底消除采取有效措施消除各类事故隐患建立台账隐患排查治理流程制定排查计划明确排查范围、重点、频次、方法和人员安排组织隐患排查按照计划开展日常检查、专项检查、综合检查等记录隐患信息详细记录隐患位置、类型、等级、责任人等信息制定整改措施根据隐患等级制定五落实整改方案整改落实与复查按期完成整改,并组织验收复查确认效果持续改进总结隐患排查治理经验,完善管理制度五落实要求:整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、整改预案五个方面必须全部落实到位隐患排查治理流程图关键控制点常见问题与对策排查环节:采用清单化、表格化方式,确保•排查不深入不彻底→建立排查清单,排查全面细致实行责任制分级管理:对重大隐患实行挂牌督办,限期•整改不及时不到位→严格考核问责,整改加大资源投入复查验收:整改完成后必须经过验收,确认•复查流于形式→明确验收标准,第三符合要求方可销号方参与验收信息化管理:利用信息系统实现隐患全生•重复出现同类隐患→深入分析根源,命周期追踪完善管理体系隐患排查重点领域设备设施安全•特种设备:锅炉、压力容器、起重机械、电梯等定期检验和维护保养•安全附件:安全阀、压力表、液位计等是否完好有效•电气设备:接地接零、漏电保护、防爆措施是否符合要求•消防设施:灭火器、消防栓、自动喷淋等是否完好可用作业环境安全•有限空间:通风、气体检测、应急救援措施是否到位•高处作业:防护设施、安全带等防坠落措施是否完善•危险化学品:储存、使用、运输是否符合规范要求•粉尘防爆:除尘系统、防爆电器、静电消除等措施是否有效特种作业安全管理•作业人员是否持有有效操作证•作业前是否进行风险分析和安全交底•作业过程中是否有专人监护•作业票证管理是否规范应急救援能力•应急预案是否针对性强、可操作•应急物资储备是否充足•应急演练是否定期开展•应急队伍是否训练有素典型隐患案例分享案例一某煤矿瓦斯超标隐患未及时整改导致事故隐患情况原因分析该煤矿在日常监测中多次发现某采煤工作面瓦斯浓度超标,但企业未引起足够重视,仅采取了临时通风措施,未从根本上解决问题•隐患排查发现问题但整改不力事故经过•对重大隐患没有实行停产整改•安全投入不足,治理措施不到位由于瓦斯治理措施不到位,在一次放炮作业时引发瓦斯爆炸,造成12人死亡、8人受伤的重大事故•监管部门监督检查不严格教训启示对排查出的重大隐患必须立即停产整改,不能心存侥幸隐患治理要追根溯源,彻底消除,不能搞临时性、应付式整改案例二机械设备防护装置缺失引发伤害事故隐患情况某机械加工企业的一台冲床防护罩损坏后未及时修复,作业人员在使用过程中手臂被冲压模具夹伤,造成右手三根手指离断深层问题•日常巡检流于形式,未发现设备防护装置缺失•设备维修保养制度落实不到位•作业人员安全意识淡薄,违规操作•企业安全管理存在漏洞双控机制常态化运行建立健全双控机制关键在于常态化运行和持续改进只有将双控工作融入日常管理形成长效机制才能真正发挥预防事故的作用,,,明确目标组织保障持续改进能力建设监督考核信息化支撑组织保障与职责分工建立健全安全生产组织体系,明确各级人员安全职责,是双控机制有效运行的组织保障主要负责人全面负责,组织建立和实施双控机制分管负责人具体组织协调双控工作的开展安全管理部门负责双控机制的日常管理和监督检查各职能部门在职责范围内落实双控工作要求车间班组具体实施风险管控和隐患排查全体员工参与风险辨识和隐患排查,遵守安全规章制度建立专门机构全员参与安全文化企业应成立双控工作领导小组,设立专门的安全管理机构,配备满足工作需安全生产人人有责要发动全员参与双控工作,形成人人讲安全、个个会培育积极向上的安全文化,让安全成为全体员工的自觉行动和价值追求要的专职安全管理人员应急的良好氛围培训与能力建设提升全员安全素质和专业能力是双控机制有效运行的重要基础必须建立系统化、常态化的培训机制,双控机制专项培训应急演练与技能训练全员安全培训重点培训风险辨识评估方法、隐患排查治理流程、定期组织应急演练开展实操技能训练提高应急处置,,新员工入职培训、岗位安全培训、全员安全教育确,管控措施制定等专业知识和自救互救能力保人人掌握安全知识和技能12培训计划培训实施制定年度、季度、月度培训计划明确培训对象、内容、时间和考核方式采取集中授课、现场教学、案例分析、实操演练等多种方式提高培训实效,,34效果评估持证上岗通过理论考试、实操考核、现场抽查等方式检验培训效果确保学以致用特种作业人员、安全管理人员等必须经过专门培训取得相应资格证书后方,,可上岗信息化与标准化建设利用现代信息技术手段推进安全生产管理信息化、智能化提高双控机制运行效率和管理水平,,信息化建设重点风险隐患管理系统建立风险数据库和隐患台账实现信息化管理和动态更新:,智能监测监控安装视频监控、气体检测、设备运行监控等系统实时掌握安:,全状态移动应用开发手机实现隐患随手拍、在线整改、实时查询等功能APP:APP,大数据分析运用大数据技术分析风险趋势预测事故发生概率实现精准防控:,,标准化建设要求制定统一的风险辨识评估标准和方法•规范隐患分级分类标准•编制标准化作业程序和检查表单•建立标准化的双控工作流程•安全生产信息化管理平台100%24h95%风险点覆盖率实时监控隐患整改率实现风险点全覆盖动态更关键装置全天候在线监测信息化系统助力闭环管理,新通过信息化平台实现风险分级管控一张图、隐患排查治理一本账、安全管理一张网,大幅提升管理效率和管控水平,监督检查与考核评价建立健全监督检查和考核评价机制,确保双控工作落到实处,是实现安全生产的重要保障日常检查1安全管理人员、班组长等开展日常巡检,及时发现和处理问题专项检查2针对重点区域、关键设备、重大风险等开展专项检查综合检查3定期组织综合性安全大检查,全面评估双控工作成效第三方评估4聘请专业机构开展安全风险评估和管理体系审核政府监管5接受安全监管部门的监督检查和执法检查考核评价体系奖惩机制•将双控工作纳入各级管理人员和员工绩效考核•对双控工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励•制定科学合理的考核指标和评分标准•对发现重大隐患、防止事故发生的给予重奖•定期开展考核评价,兑现奖惩•对工作不力、隐患整改不到位的严肃问责•考核结果与薪酬、晋升、评优等挂钩•对发生事故的严格按照四不放过原则处理闭环管理:检查发现问题→登记建档→督促整改→复查验收→销号归档,形成完整的管理闭环,确保事事有着落、件件有回音典型事故警示教育以案为鉴通过剖析典型事故案例深刻吸取教训强化安全意识是安全教育的重要方式每一起事故都是用生命和鲜血换来的教训必须引以为戒,,,,江苏响水天嘉宜化工爆炸事故山东龙郓煤业冲击地压事故年月日造成人死亡、人重伤事故暴露出企业长期违法违规年月日造成人死亡企业对冲击地压危险认识不足风险辨识不2019321,787620181020,21,生产、安全管理混乱、风险管控和隐患治理严重缺失等问题准确防治措施不到位,共性问题与警示风险意识淡薄对重大安全风险认识不足心存侥幸:,双控机制缺失未建立或未有效运行风险管控和隐患治理体系:管理存在漏洞制度不健全、责任不落实、检查不到位:监管不够严格监管部门履职不力执法宽松软:,应急处置不当应急预案针对性不强应急响应不及时:,深刻启示事故是可以预防和避免的只要我们真正重视安全生产认真落实双控机制严格执行安全管理制度绝大多数事故都可以避免血的教训必须转化为安全管理:,,,改进的强大动力安全生产人人有责,安全是企业的生命线共同努力,筑牢防线安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局,关系企业生存发展没有安全就没有一切,安全生产永远是安全生产需要全员参与、齐抓共管让我们携手并肩,认真落实双控机制,严格执行安全规章制度,共同筑牢安全生产防线,企业最重要的工作为企业高质量发展和员工生命安全保驾护航双控机制是坚实屏障风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,是防范遏制重特大事故的有力武器,是保护员工生命安全的坚实屏障100%全员参与每个人都是安全生产的责任人0零事故目标追求本质安全,实现零事故行动指南学习贯彻双控机制,关键在于行动让我们立即行动起来,将所学知识转化为实际行动,真正把双控机制落实到每个岗位、每个环节、每个人立即开展风险辨识组织全员参与,对本单位、本岗位的风险点进行全面系统辨识,不留死角和盲区科学评估风险等级采用科学方法评估风险发生的可能性和严重程度,确定风险等级,建立风险清单制定管控措施针对不同等级的风险,制定工程技术、管理、培训、应急等多层次管控措施开展隐患排查建立日常检查、专项检查、综合检查相结合的隐患排查制度,及时发现各类隐患彻底整改隐患对排查出的隐患,落实五落实要求,坚决做到整改不留后患,不打折扣持续改进完善总结经验教训,不断完善双控机制,实现安全管理水平持续提升从现在做起,从我做起:每一位员工都要树立安全第一的思想,严格遵守安全规章制度,不违章作业,不冒险蛮干,发现隐患及时报告,共同维护安全生产良好局面谢谢观看欢迎提问与交流后续培训安排如有疑问或建议请随时提出我们将竭我们将定期组织双控机制专项培训和,,诚为您解答应急演练敬请关注,联系方式安全管理部门将持续为您提供技术支持和指导服务安全生产,警钟长鸣让我们携手共进认真落实双控机制为实现安全生产目标而不懈努力,,!。