安全生产风险防控课件

安全生产风险防控第一章安全生产的重要性与方针精神安全生产是企业发展的基石是保障人民生命财产安全的根本要求深入学习贯彻习近平,总书记关于安全生产的重要论述树牢安全发展理念是新时代安全生产工作的首要任,,务安全生产的重大意义保障生命安全维护企业发展履行社会责任员工是企业最宝贵的财富保障每一位员工的安全事故会造成巨大的经济损失和声誉损害安全生产关系社会稳定大局重大事故会引发,,,生命安全是企业的首要责任安全生产直接影响企业可持续发展良好的安全记录是企连锁反应企业必须承担起法律责任和社会关系到千家万户的幸福安康业核心竞争力的重要体现责任防范各类安全风险,习近平总书记关于安全生产的重要论述人民至上、生命至上这是习近平总书记安全生产思想的核心理念要求我们始终把人民群众生命安全放在第一位发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红,,线安全责任重于泰山强调党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责各级领导干部要把安全生产责任扛在肩上、抓在手上形成完善的责任体系和严格的考核机制,推动形势持续好转安全生产方针核心内容责任体系建设0102安全第一预防为主企业主体责任是安全生产的基础必须建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全责任制做到层层有责任、人,在生产经营活动中始终把安全放在首要位强调事前预防通过风险辨识、隐患排查、,,人有担当置当安全与生产、效益发生矛盾时生产必教育培训等手段将事故消灭在萌芽状态实,,,,须服从安全现本质安全科技与文化支撑充分运用现代科技手段提升安全管理水平同时加强安全,03文化建设培育全员安全意识形成要我安全到我要安全,,综合治理的转变运用法律、行政、经济、技术等多种手段综合施策建立政府监管、企业负责、社会监督,,的治理格局安全责任重于泰山习近平总书记多次深入生产一线视察安全工作强调各级党委和政府要牢固树立安全发展理念始终把人民群众生命安全放在第一位,,领导重视是做好安全生产工作的关键企业各级领导必须以身作则带头学习安全知识带头落实安全责任带头排查安全隐患形成上行下效的良好氛围,,,,第二章安全生产法律法规解读法律是安全生产的根本保障年新修订的《安全生产法》进一步强化了企业主体责任加大了违法处罚力度完善了安全生产治理体系2021,,本章将深入解读新法亮点、企业责任清单和典型法律责任案例帮助企业知法守法规范安全管理行为,,新修订《安全生产法》十大亮点12明确第一责任人强化政府监管企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人对安全生产工作全面负责完善政府安全监管体制明确部门监管职责加强综合监管和行业监管,,,34加大处罚力度推进标准化建设大幅提高违法成本最高罚款可达上一年收入的情节严重可追究刑事责鼓励企业开展安全生产标准化建设建立自我约束、持续改进的安全管理机,100%,,任制56完善应急救援强化安全培训建立健全应急救援体系提升事故应急处置能力最大限度减少人员伤亡和财产明确从业人员安全培训要求特种作业人员必须持证上岗提升全员安全素质,,,,损失此外新法还在安全投入、风险管控、信息化建设、社会监督等方面作出了重要规定构建了更加完善的安全生产法律制度体系,,企业八大安全主体责任详解领导责任物资保障责任建立健全安全生产责任制主要负责人全面负责班子成员分工负责层层落实责保证安全投入配备必要的安全设施设备为员工提供合格的劳动防护用品,,,,,任检查整改责任管理责任定期开展安全检查建立隐患排查治理制度做到隐患整改闭环管理,,设置安全管理机构配备专职安全管理人员制定完善的安全管理制度和操作规,,程应急管理责任制定应急预案配备应急物资定期组织演练提升应急处置能力岗位责任,,,明确各岗位安全职责,签订安全责任书,实行一岗一责,确保责任到人事故报告责任建立事故报告制度及时上报事故信息配合事故调查落实整改措施教育培训责任,,,建立安全教育培训制度开展三级教育、岗前培训、转岗培训和继续教育,这八大责任相互关联、相互支撑构成了企业安全生产主体责任的完整体系企业必须逐项对照、全面落实不得有任何疏漏,,法律责任与处罚案例罚款处罚生产经营单位违反《安全生产法》规定最高可被处上一年年收入百分之一百的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处年收入百分之八十的罚款,行政处罚存在重大事故隐患经责令限期改正逾期未改正的可责令停产停业整顿对主要负责人,,可处二万元以上五万元以下罚款情节严重的处五日以上十日以下行政拘留,刑事责任发生重大安全事故构成犯罪的依法追究刑事责任重大责任事故罪最高可判七年有期,,徒刑强令违章冒险作业罪最高可判五年有期徒刑,典型案例:响水化工厂爆炸事故法律追责年月日江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故造成人死亡、人重伤事故调查认定企业长期违法违规生产、安全管理混乱是事故发生的直接原因2019321,,7876,最终公司董事长、总经理等名企业人员被追究刑事责任其中董事长被判有期徒刑二十年名公职人员被追责问责包括县委书记、县长等主要领导该案充分体现了新时代安全生,15,53,产党政同责、一岗双责、失职追责的严格要求法律责任不可逃避安全生产违法成本低、守法成本高的状况必须改变新修订的《安全生产法》大幅提高了罚款额度增加了刑事责任条款就是要让违法者付出沉重代价,,企业必须清醒认识到安全生产不是可做可不做的选择题而是必须做好的必答题任何,,侥幸心理都可能付出惨重代价第三章安全生产风险辨识与隐患排查风险辨识和隐患排查是安全生产的基础性工作只有准确识别风险、及时发现隐患才能,有效预防事故发生本章将介绍风险与隐患的关系、双重预防机制的内涵并通过典型事故案例警示帮助企,,业提升风险辨识和隐患排查能力风险与隐患的定义与关系安全风险风险辨识安全风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性系统识别生产经营活动中存在的各类风险点的组合它是客观存在的与生产活动伴生,可能性事故发生的频率或概率风险显现•:严重性事故造成的人员伤亡和财产损失程度•:风险管控不到位可能转化为现实的安全隐患,特点客观性、潜在性、可预测性•:安全隐患事故发生隐患未及时排查治理最终导致安全事故安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律法规、标准、规程可能导,,致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷物的不安全状态设备缺陷、防护失效等•:风险是隐患的源头隐患是风险的具体表现管控风险、排查隐,•人的不安全行为:违章操作、疏忽大意等患,是预防事故的两道防线管理上的缺陷制度缺失、监管不力等•:双重预防机制介绍安全风险分级管控核心思想关口前移超前预防通过风险辨识、评估确定风险等级针对不同等级风险:,,,采取相应管控措施将风险控制在可接受范围内,1工作步骤:危险源识别→风险评估→风险分级→制定管控措施→落实责任→持续改进管控重点重大风险必须由主要负责人管控较大风险由分管负责人管控一般风险和低:,,风险层层分解落实隐患排查治理核心思想关口再前移纵深防御对风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失:,效环节通过隐患排查及时发现并治理防止风险失控导致事故,,2工作步骤:制定排查方案→组织排查→登记建档→制定治理方案→治理验收→信息报送→持续改进排查重点设备设施、作业环境、人员行为、管理制度等全方位、全过程排查实现隐:,患闭环管理双重预防机制的实质是构筑两道防火墙第一道是管风险第二道是治隐患两者相辅相成、缺一不:,可共同构建起坚实的安全防线,典型事故案例警示案例一:2013年11·22青岛输油管道泄漏爆炸事故事故经过:2013年11月22日,中石化东黄输油管道泄漏,原油流入市政排水暗渠,在暗渠内形成密闭空间,遇火源发生爆炸,造成62人死亡、136人受伤事故原因:

1.管道腐蚀严重,安全评估走过场,未及时更换

2.泄漏后处置不当,未及时疏散人员

3.应急预案形同虚设,应急演练流于形式

4.安全管理混乱,责任不落实案例二:高处坠落事故某建筑工地,工人在4米高平台作业时,因未系安全带、平台无防护栏,失足坠落,造成重伤事故暴露出企业安全培训不到位、现场管理缺失、防护设施不完善等问题案例三:危化品储存违规事故某化工企业仓库,将互相禁忌的化学品混合储存,导致化学反应引发火灾爆炸事故原因是管理人员不懂专业知识,违反《危险化学品安全管理条例》规定警示启示:这些事故都是可以避免的!只要企业认真履行主体责任,严格执行安全规程,加强风险管控和隐患排查,就能有效预防类似事故发生隐患不除事故难防,无数事故案例证明每一起严重事故背后必然有次轻微事故、起未遂先兆和起事故隐患消除隐患就是消除事故,,293001000,对比图展示了整改前后的巨大差异隐患整改不是负担而是对生命的敬畏、对责任的担当,第四章隐患排查实操技巧与标准隐患排查需要专业的知识、规范的方法和严谨的态度掌握隐患排查的实操技巧熟悉判,定标准是做好安全管理的基本功,本章将介绍最新的隐患排查标准、重点领域和实操技巧帮助企业提升隐患排查的针对性,和有效性隐患排查新标准与方法查测全面检查设备设施、作业环境、人员行为和管理制度不留死角、不留盲区采用日常巡运用专业仪器设备对关键参数进行检测包括气体浓度检测、噪声检测、温度检测、电气,,查、专项检查、综合检查等多种形式绝缘检测等,用数据说话评联对发现的问题进行风险评估判定隐患等级重大隐患必须立即整改一般隐患限期整改形建立部门联动机制形成排查合力安全部门牵头生产、设备、技术等部门配合发挥各自,,,,,,成隐患清单和整改台账专业优势,提升排查质量500项常见隐患排查图解国家应急管理部编制的《工贸企业项常见安全隐患排查图解》涵盖了机械、电气、消防、职业卫生等各个方面配有大量实景图片和文字说明是企业开展隐患排查的重要参考工500,,,具重大事故隐患判定标准重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的隐患判定标准包括危害程度、影响范围、整改难度等因素重大隐患必须挂牌督办、跟踪管理、验收销号:重点隐患排查领域设备设施安全作业环境安全管理制度执行机械防护装置是否完好有效有限空间作业审批和监护特种作业人员持证上岗•••压力容器是否定期检验可燃气体浓度监测安全教育培训记录•••电气设备绝缘是否良好通风除尘设施运行应急预案制定和演练•••特种设备是否持证使用照明、消防设施完好安全检查记录和整改•••安全阀、压力表等安全附件是否灵敏可作业场所标识标牌齐全劳动防护用品配备使用•••靠这三大领域涵盖了安全生产的核心要素排查时要坚持横向到边、纵向到底确保全覆盖、无遗漏特别要关注高风险作业、重点设备、关键环节做到,,心中有数、手中有招实操技巧示范技巧一:平台防护栏踢脚板检查检查要点:

1.防护栏高度不低于

1.05米,符合国标要求

2.上、中、下三道横杆齐全,间距合理

3.踢脚板高度不低于100mm,防止物品坠落

4.立柱间距不大于2米,连接牢固

5.无锈蚀、变形、松动等缺陷常见隐患:防护栏缺失、高度不够、横杆断裂、踢脚板缺失等发现隐患必须立即整改,作业人员必须系安全带技巧二:起重吊装设备安全检查检查要点:起重机械使用登记证、定期检验报告是否在有效期;钢丝绳是否断丝、磨损、锈蚀;吊钩是否有裂纹、变形、防脱装置是否有效;限位器、超载保护装置是否灵敏;操作人员是否持证上岗、是否违章作业技巧三:手持电动工具安全使用检查检查要点:电源线是否完好,有无破损、接头;外壳是否完整,有无裂纹;接地或接零保护是否可靠;使用前是否进行空载试运行;潮湿环境是否使用Ⅱ类或Ⅲ类工具;是否有专人保管、定期检查维护记录隐患排查要坚持严、细、实的原则严格标准不降低,细致入微不马虎,实事求是不隐瞒只有这样,才能真正发现问题、解决问题细节决定安全安全生产没有小事一个螺丝的松动、一处防护的缺失、一次违章的侥幸都可能酿,成大祸细节之处见真章排查隐患要用放大镜、显微镜,95%1:29:300可预防事故比例海因里希法则研究表明的安全事故都是可以预防的每一起严重事故背后有起轻微事故和,95%,,29关键在于是否认真排查、及时整改起未遂先兆消除隐患就是消除事故300,第五章安全风险分级管控与动态管理风险分级管控是安全生产的核心机制通过科学的风险辨识、评估和分级针对不同等级,风险采取差异化管控措施实现精准防控,本章将介绍风险管控的完整流程、动态管理机制并通过煤矿行业案例展示风险管控的,,实践经验风险辨识与评估流程危险源识别全面识别生产经营活动中的危险源采用工作危害分析、安全检查表等方法覆盖设备设施、作业活动、工艺流程等各个方面JHA SCL,风险评估运用评价法、矩阵法等科学方法评估风险的可能性和严重性法考虑事故发生的可能性、暴露频率和后果严重性三个因素LEC,LEC LE C风险分级根据评估结果将风险划分为重大风险红色、较大风险橙色、一般风险黄色和低风险蓝色四个等级实行分级分类管控,,制定措施针对不同等级风险制定相应管控措施遵循工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施的优先顺序,落实责任明确各级管控责任重大风险由主要负责人管控较大风险由分管负责人管控一般和低风险由部门负责人、班组长管控,,风险辨识评估不是一次性工作而是一个持续改进的过程当工艺、设备、人员等发生变化时必须及时开展风险再辨识、再评估,,风险管控措施制定与落实差异化管控策略风险等级管控要求责任人重大风险红重点管控,定期巡查;设置明显警示标志;制定专项管控方案和应急预案;定期开展专项检查和评估主要负责人较大风险橙重点关注,加强监控;制定管控措施清单;定期检查评估;开展专项培训分管负责人一般风险黄常规管理,定期检查;执行标准操作规程;开展安全教育培训部门负责人低风险蓝基础管理,关注变化;执行基本安全要求;做好日常维护保养班组长动态管理与持续改进制定计划组织实施制定风险管控年度计划、季度计划、月度计划,明确管控目标和任务落实管控措施,开展教育培训,加强现场监督,确保措施有效执行持续改进检查评估根据检查评估结果,修订完善管控措施,优化管理流程,提升管控水平定期检查管控效果,评估风险变化,发现新的风险点和薄弱环节煤矿安全风险分级管控案例背景介绍某大型煤矿企业年产量万吨从业人员余人企业建立健全安全风险分级管控体系实现了安全生产形势持续稳定好转连续年未发生重大及以上事故,500,2000,,5主要做法

一、主要负责人履职尽责

三、强化现场管控矿长是安全第一责任人每月主持召开安全办公会研究解决重大安全问题在重大风险区域安装监测监控系统实时监测瓦斯浓度等关键参数•,,•,定期带队开展安全检查现场督办重大风险管控措施落实制定严格的作业审批制度特殊作业必须经矿长批准•,•,将安全投入纳入年度预算保证资金及时到位配备专职安全监督员对违章行为零容忍•,•,

二、建立重大风险清单

四、建立闭环管理机制识别瓦斯爆炸、煤尘爆炸、透水、火灾等重大风险项每日召开安全调度会研判风险变化调整管控措施•12•,,制定一风险一方案管控措施明确责任人和管控要求每月开展风险评估根据生产变化及时更新风险清单•,•,设置风险公告栏让每名员工知晓风险、掌握措施每季度开展专项检查验证管控措施有效性•,•,成效启示该企业通过建立健全风险分级管控体系实现了从被动应对到主动预防的转变从经验管理到科学管控的跨越这充分说明只要企业主要负责人重视、措施落实到,,,位、机制运行有效就一定能够把风险控制在可接受范围内,科学管理精准防控,级100%80%4风险辨识覆盖率事故降低率分级管控体系实现生产经营活动全过程、全岗位风险辨识评估实施风险分级管控的企业事故发生率平均下降红橙黄蓝四级风险分级负责、差异管控,,80%风险管控的本质是用科学的方法、系统的思维把不确定的风险变成确定的管理把可能的事故变成不可能这需要持之以恒、久久为功,,,第六章安全文化建设与应急管理安全文化是企业安全生产的灵魂应急管理是企业安全生产的最后防线建设先进的安全,文化完善的应急管理体系是提升企业安全管理水平的重要保障,,本章将介绍安全文化建设的要点、创新方法以及应急预案编制和演练的要求帮助企业,,筑牢安全防线安全文化建设要点领导示范引领全员参与共建培训创新常态化激励机制保障领导干部要做安全的示范者、推安全生产人人有责建立全员参创新培训方式方法,运用VR虚拟建立安全激励约束机制,将安全绩动者带头学习安全知识,带头遵与机制,开展我为安全献一策、现实、情景模拟、案例教学等手效与薪酬待遇、职务晋升挂钩守安全规定,带头排查安全隐患,岗位安全承诺等活动,激发员工主段,提升培训效果建立培训档设立安全奖励基金,对安全工作突带头参加应急演练,以关键少数动参与安全管理的积极性,形成案,实行全员培训、持证上岗、定出的集体和个人给予表彰奖励带动绝大多数人人讲安全、事事讲安全的浓厚期考核,确保人人懂安全、会安建立隐患举报奖励制度,鼓励员工氛围全、能安全发现和报告隐患安全文化建设的五个要素安全行为规范规范操作、令行禁止安全价值观生命至上、安全第一安全意识素养人人懂安全、会安全安全管理机制制度完善、执行有力安全责任体系层层有责任、人人有担当应急预案与演练应急体系建设要求综合预案1总体框架专项预案2火灾、爆炸、泄漏等现场处置方案3岗位应急操作应急预案编制要点应急演练实施流程•事故风险分析:识别可能发生的事故类型

1.制定演练方案:明确目的、内容、时间•应急组织体系:明确指挥机构和职责分工

2.组织准备:成立演练组织机构•预警与信息报告:建立预警机制和报告程序

3.实施演练:按照脚本开展演练•应急响应:制定分级响应和处置措施

4.效果评估:总结经验教训•应急保障:落实人员、物资、装备保障

5.持续改进:修订完善预案•培训与演练:定期开展培训演练典型应急演练案例某化工企业开展危险化学品泄漏应急演练演练模拟储罐泄漏,有毒气体扩散场景应急指挥部立即启动预案,组织人员疏散,应急救援队穿戴防护装备进入现场,采取堵漏、洗消等措施,成功处置事故演练检验了预案可操作性,提升了员工应急处置能力应急演练不是走过场、摆样子,而是真刀真枪的实战训练只有平时演练到位,关键时刻才能拉得出、冲得上、打得赢提升应急处置能力的关键预案实用1符合实际、操作性强装备齐全2配备必要的应急物资队伍专业3建立专兼职应急队伍筑牢安全防线守护生命财产,安全生产人人有责持续推进风险防控从企业主要负责人到一线员工,每个人都是安风险防控永远在路上要持续开展风险辨全生产的参与者、实践者、守护者只有人识、隐患排查、措施落实、效果评估,建立健人尽责、人人担当才能筑牢安全防线全长效机制实现安全生产关口前移、超前预,,防共建安全和谐环境安全是最大的福祉平安是最好的祝福让我们携手共进共同营造安全、健康、和谐的生产环境为,,,实现企业高质量发展、为保障人民生命财产安全作出新的更大贡献!安全寄语安全生产只有起点没有终点让我们始终牢记人民至上、生命至上的理念以如履薄冰的谨慎、如,,临深渊的警醒抓好安全生产各项工作坚决守住不发生重特大事故的底线为经济社会发展和人民幸,,,福安康提供坚实保障。