新版食品安全法培训课件

新版食品安全法培训课件课程导航培训内容目录0102新版食品安全法背景与意义法律框架与基本原则了解法律修订历程与核心目标掌握适用范围与指导原则0304监管体制与职责分工风险管理与食品安全标准明确各方监管责任建立完善的风险管控体系0506生产经营者主体责任食品安全事故应对与法律责任落实企业安全管理义务应急处理与责任追究07案例分析与实务操作总结与问答理论结合实践，深化理解第一章新版食品安全法背景与意义2025年最新修订保障公众健康强化食品安全保障体系，构建更加回应社会关切，以人民健康为中完善的法律制度框架，适应新时代心，提升食品安全治理能力和保障食品安全监管需求水平推动产业发展促进食品产业高质量发展，在保障安全的前提下实现产业转型升级新版食品安全法的修订历程12009年《食品安全法》首次颁布实施，标志着我国食品安全监管进入法治化新阶段，建立了统一权威的食品安22015年全监管体制被称为史上最严的食品安全法修订版实施，大幅提高违法成本，完32018年善食品安全风险监测和评估制度针对机构改革进行相应调整，理顺监管职责，加强部门协调配合机制42021年每一次修订都是对食品安全治理体系的完善和提升，反映了我国食品安全监管理念的不断进步和制度的持续优化进一步完善法律条款，强化食品安全全程追溯体系建设要求52025年最新修订重点聚焦风险管理和责任落实，引入智慧监管手段，提升监管效能和精准度新版食品安全法的核心目标预防为主风险管理建立完善的风险预防机制，将食品安全风险构建科学的风险评估、监测和预警体系，实消除在萌芽状态，强调事前防范而非事后处现对食品安全风险的精准识别和有效控制置全程控制社会共治从农田到餐桌全链条监管，确保食品生产、政府监管、企业自律、行业规范、社会监督流通、销售各环节安全可控，不留监管盲区多方参与，形成食品安全治理合力建立科学严格的监督管理制度，保障人民群众舌尖上的安全第二章法律框架与基本原则适用范围预防为主原则涵盖食品生产、加工、流通、销售强调风险预防和源头控制，要求建全链条，包括食品添加剂、食品相立健全食品安全风险监测和评估制关产品、包装材料等所有环节，确度，及时发现和控制食品安全隐患保监管无死角社会共治原则鼓励多方参与食品安全治理，发挥政府、企业、行业组织、新闻媒体、消费者等各方作用，形成强大治理合力法律基本原则详解风险管理原则诚信自律原则全程控制原则科学评估食品安全风险，建立分级分类管理从源头到餐桌实施全链条监管，覆盖种植养生产经营者承担食品安全主体责任,建立健全制度，对高风险食品实施重点监管，合理配内部管理制度，诚信守法经营，主动接受社会殖、生产加工、储存运输、市场销售各环置监管资源，提高监管效率监督，树立良好企业形象节，确保全过程可追溯、可控制三大原则相辅相成，共同构建起科学、严密、高效的食品安全法律制度体系第三章监管体制与职责分工国务院食品安全委员会1食品药品监管部门2卫生健康部门3地方各级政府4基层监管机构5国务院食品安全委员会统筹协调全国食品安全工作，食品药品监管部门承担主要监管职责，卫生健康部门负责风险评估和标准制定，地方政府及基层监管责任进一步加重，形成上下联动、协同高效的监管体系监管责任强化地方政府负责人问责机制监管人员执法权责明确明确地方政府主要负责人为本地区规范执法行为，明确执法人员权限食品安全第一责任人，对重大食品和责任，建立执法全过程记录制安全事故实行严格问责，推动属地度，提高执法透明度和规范性，保管理责任落实障依法行政信息公开与社会监督机制完善要求及时公开食品安全监管信息，畅通投诉举报渠道，发挥新闻媒体监督作用，接受社会各界广泛监督第四章风险管理与食品安全标准风险管理体系标准体系建设•完善风险监测网络，覆盖全国各级监测点，实现风险信息及时收集和分•食品安全标准制定遵循科学、公开、透明原则，广泛征求各方意见析•建立标准动态调整机制，根据风险评估结果和监管实践及时修订标准•建立科学的风险评估机制，定期开展食品安全风险评估，为监管决策提•强化标准实施监督，确保生产经营者严格执行食品安全标准供依据•推进标准国际化，积极参与国际食品法典标准制定•构建快速预警系统，对潜在风险及时发布预警信息，指导消费和监管•实施风险交流制度，加强政府、企业、公众之间的风险信息沟通食品安全追溯体系建设是风险管理的重要支撑，要求建立从生产源头到消费终端的全程追溯系统，实现问题产品快速定位和精准召回风险分级管理与应急响应风险分级评定根据食品安全风险程度，将食品生产经营者划分为不同风险等级，实施差异化监管策略重点监管措施对高风险食品和高风险企业增加检查频次，实施驻厂监督，强化过程控制快速检测技术应用建立快速检测体系，在生产现场、流通环节、市场销售等关键节点开展快速筛查风险交流机制及时发布风险警示信息，开展风险解读，指导公众科学消费，避免不必要的恐慌食品安全事故应急预案要求明确应急响应程序、组织体系、处置措施和责任分工，确保突发事件得到快速有效处置第五章生产经营者主体责任12主要负责人责任制管理制度建设企业主要负责人全面负责食品安全工作，建立健全食品安全管理体系，配备专职建立从业人员健康管理、进货查验、生产过程控制、出厂检验、不合格产品管理食品安全管理人员，确保食品安全投入等全套食品安全管理制度34自查自纠机制召回与报告义务定期开展食品安全自查,发现问题立即整改,建立问题隐患台账,落实整改措施,形成发现食品不符合安全标准或存在安全隐患,立即停止生产经营,召回已上市产品,及持续改进的良性循环时向监管部门报告生产经营过程控制要求标准体系执行严格执行GMP良好生产规范、HACCP危害分析与关键控制点等国际通行的食品安全管理标准，建立科学的质量控制体系添加剂合规使用食品添加剂和相关产品必须符合国家标准要求，按照规定的品种、使用范围和用量使用，建立使用记录，确保可追溯特殊食品管理保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品生产经营者需要取得相应许可，履行额外的安全保障义务第六章食品安全事故应对与法律责任事故分类应急处理责任追究根据危害程度分为特别重大、重大、较大和启动应急预案，组织救治，控制事态，开展违法行为处罚力度加大，情节严重的追究刑一般四级食品安全事故调查，查明原因事责任法律责任主体包括生产经营企业及其负责人、监管人员及相关政府部门对造成严重后果的，依法从重处罚，终身禁止从事食品生产经营活动对监管失职渎职的，依法追究行政责任和刑事责任法律责任案例分享案例一某知名品牌食用油掺假案企业为降低成本在食用油中掺入廉价油脂，被查实后主要负责人被判处有期徒刑，企业被处以货值金额30倍罚款，吊销生产许可证该案彰显了对食品掺假行为零容忍的态度案例二地方政府监管不力问责案某县连续发生食品安全事故，调查发现当地监管部门存在严重失职行为，县主要领导被免职，相关监管人员被追究刑事责任案例警示各级政府必须切实履行属地管理责任案例三网络订餐平台未尽审查义务案某网络订餐平台未对入网餐饮服务提供者进行实名登记和资质审查，导致无证经营者在平台销售问题食品平台被处以巨额罚款，并承担连带赔偿责任案例启示风险防控与合规经营至关重要，任何侥幸心理都可能带来严重后果，企业和监管部门都必须守住食品安全底线第七章案例分析与实务操作食品安全风险识别实操生产经营者自查与整改流程

1.制定自查计划明确自查频次、范围、内容和责任人

2.实施全面检查对照法律法规和标准要求逐项检查

3.记录问题清单详细记录发现的问题和安全隐患

1.原料风险识别查验供应商资质，检查原料质量和储存条件

4.制定整改方案分析问题原因，明确整改措施和完成时限

2.过程风险识别监控关键控制点，检查设备运行和人员操作

5.验证整改效果整改完成后进行验证，确保问题彻底解决

3.产品风险识别开展产品检验，核查标签标识，评估安全状况

4.环境风险识别检查生产环境卫生，评估交叉污染风险监管部门执法检查要点资质证照检查制度执行检查核查生产经营许可证、营业执照、从业人员健康证等证照是否齐全有效查看食品安全管理制度建立和执行情况，检查相关记录是否完整食品安全追溯系统演示源头信息采集生产加工记录种植养殖环节录入产地、生产者、投入品使生产企业录入原料来源、生产日期、批次用等信息号、检验结果等数据消费终端查询流通环节追踪消费者通过扫描二维码查询产品全程信息，物流配送和批发零售环节记录运输储存条实现知情消费件、交易信息追溯系统在食品安全事故调查中发挥关键作用，能够快速锁定问题环节，精准追溯问题产品流向，实现问题产品快速召回，有效控制事态扩大，最大限度减少危害后果食品标签与广告合规解读广告宣传规范•禁止虚假宣传和误导消费者，不得夸大产品功效标签内容要求•不得利用专家、消费者名义进行虚假宣传和推荐•保健食品广告必须标明本品不能代替药物等警示语•必须真实、准确，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防治疗功能•婴幼儿配方食品广告不得声称全部或部分替代母乳•应标明产品名称、配料表、净含量、生产日期、保质期等法定内容•使用食品添加剂的，必须在配料表中明确标识添加剂名称•特殊食品必须标注特殊标识和注意事项，不得与普通食品混淆标签和广告是消费者了解食品信息的重要渠道，必须确保信息真实准确，保障消费者知情权和选择权食品添加剂使用规范查阅合法目录1使用的食品添加剂必须在《食品添加剂使用标准》GB2760允许使用的范围内，不得超范围使用严格控制用量2按照标准规定的最大使用量添加，不得超量使用，确保使用安全建立使用台账3详细记录添加剂的名称、生产者、使用量、使用日期等信息，确保可追溯明确标识标注4在产品标签配料表中如实标注使用的食品添加剂，不得隐瞒非法添加物识别与防范苏丹红、吊白块等明令禁止的非食用物质绝对不得添加，一经发现严厉查处工业用添加剂冒充食品添加剂必须采购食品级添加剂，严格查验供应商资质药品原料非法添加保健食品等特殊食品严禁添加药品成分食品进口监管新要求检验检疫与市场准入管理

1.境外食品生产企业注册向出口国家或地区注册，并经我国海关总署注册

2.进口前检疫审批某些食品需要办理进境动植物检疫审批手续

3.入境检验检疫海关对进口食品实施检验检疫，合格后方可销售

4.标签审核备案预包装食品标签必须符合我国法律法规和标准要求

5.追溯体系对接进口食品纳入国家追溯平台，实现全程可追溯进口食品安全责任明确进口商承担进口食品安全主体责任，必须建立境外出口商、境外生产企业审核制度，确保进口食品符合我国食品安全国家标准进口商应建立食品进口和销售记录制度，如实记录食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、境外出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容食品安全标准体系建设产品标准通用标准针对特定食品类别制定的安全标准食品安全国家标准中的基础性标准，适用于所有食品生产经营规范食品生产经营过程的卫生要求标准标签标识标准检验方法标准食品标签、营养标签等标识要求食品安全指标的检验方法和规程国家标准、行业标准与地方标准关系食品安全国家标准是强制执行的最低要求，行业标准和地方标准不得低于国家标准企业标准可以严于国家标准，鼓励企业制定更高标准标准动态调整机制确保标准与时俱进，及时反映最新科学认识和监管需要食品安全快速检测技术应用现场快速筛查常见项目检测结果快速处置在生产现场、农贸市场、餐饮单位等开展快速农药残留、兽药残留、重金属、非法添加物等快速检测发现阳性样品，立即采取控制措施，检测，实现问题快速发现常见风险指标快速检测并进行实验室确证检验新版食品安全法提升了快速检测方法的法律地位，明确快速检测结果可以作为行政执法的依据快速检测技术在监管中发挥着初筛、预警作用，大大提高了监管效率，实现了对食品安全风险的快速响应和及时控制社会共治与公众参与消费者权益保护•知情权有权了解食品的真实信息，查询追溯信息•选择权根据食品安全信息自主选择购买的食品•监督权发现违法行为有权向监管部门投诉举报•索赔权因食品安全问题受到损害，有权要求赔偿•参与权参与食品安全标准制定、风险交流等活动新版食品安全法对企业的影响合规成本增加企业需要加大食品安全投入，完善管理体系，配备专业人员，升级检测设备，建立追溯系统，短期内成本会有所上升风险管理提升法律要求更加严格，违法成本大幅提高，倒逼企业建立完善的风险预防和控制机制，从被动应对转向主动管理市场竞争优化严格执法淘汰不合规企业，市场环境更加公平，守法诚信企业获得更大发展空间，品牌价值得到提升社会责任强化企业更加重视食品安全，主动承担社会责任，通过提升食品安全水平树立良好品牌形象，增强消费者信任长远来看，新版食品安全法有利于推动食品产业高质量发展，促进企业转型升级，打造具有国际竞争力的民族品牌监管部门执法新趋势责任约谈制度1对存在食品安全隐患或管理混乱的企业负责人进行约谈，督促落实主体责任，限期整改问题检查结果公开2监管部门定期公布食品安全监督抽检结果、执法检查情况，接受社会监督，倒逼企业合规信用监管强化3建立食品安全信用档案，实施分级分类监管，对失信企业实施联合惩戒，提高违法成本智慧监管应用4运用大数据、人工智能等技术手段，实现风险精准识别、靶向监管，提高监管效能小时天100%24365双随机检查覆盖投诉举报响应风险监测不间断实现监管对象和执法人员随机匹对消费者投诉举报快速响应，及建立全天候风险监测网络，及时配，检查过程全程留痕时调查处理发现安全隐患食品安全培训与能力建设企业内部培训要求监管人员专业能力提升•建立培训制度制定年度培训计划，明确培训内容、频次和考核要求•全员覆盖培训包括主要负责人、食品安全管理员、从业人员等全体员工•分层分类培训根据不同岗位和职责设计针对性培训内容•专业知识培训食品安全法律法规、标准、检验检测等专业知识•定期考核评估培训后进行考核，确保培训效果，考核不合格不得上岗•执法能力培训执法程序、证据收集、案件调查等实务技能•培训记录存档建立培训档案，记录培训时间、内容、参加人员等信息•风险研判培训风险评估方法、应急处置能力等专项培训•技术装备培训快速检测设备、信息化监管系统操作培训•交流学习机制组织考察学习、案例研讨，分享先进经验培训是提升食品安全管理水平的重要途径，企业和监管部门都要高度重视能力建设，打造专业化队伍未来展望食品安全法实施趋势法律体系完善配套法规规章陆续出台，形成更加完善的食品安全法律制度体系，实现有法可依、执法必严多方协同加强政府、企业、社会各方协同共治格局更加成熟，形成食品安全治理强大合力科技赋能监管区块链、物联网、大数据、人工智能等新技术深度应用于食品安全监管各环节国际合作深化积极参与国际食品安全治理,加强标准互认和监管合作,提升我国食品安全国际地位1近期（1-2年）配套法规制度全面实施，监管体系进一步理顺，执法力度持续加大2中期（3-5年）智慧监管体系基本建成，追溯系统全面覆盖，食品安全状况显著改善3远期（5年以上）建成世界一流的食品安全治理体系，食品安全保障能力达到国际先进水平防微杜渐保障舌尖安全食品安全关系每个人的健康和生命，一次疏忽可能造成无法挽回的后果只有严格遵守法律规定，从源头到餐桌每个环节都把好安全关，才能真正保障舌尖上的安全课程总结结语食品安全人人有责守法经营是根本食品安全不是某一方的责任，需要政府、企新版食品安全法的颁布实施，为食品安全工业、社会组织和每一位公民共同努力政府作提供了更加坚实的法律保障企业必须树履行监管职责，企业承担主体责任，社会各立法律意识和责任意识，严格遵守法律规界积极参与，消费者理性消费、主动监督，定，诚信守法经营，这既是法律要求，也是共同构建食品安全防线企业长远发展的根本共同目标让人民群众吃得放心、吃得安心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感共同行动从我做起，从现在做起，严格落实食品安全法各项要求，为建设安全、健康的食品环境贡献力量互动环节问答交流对新版食品安全法的具体条款有疑在实际工作中遇到食品安全问题不想了解如何建立完善的食品安全管问？知如何处理？理体系？我们将为您详细解答法律规定的具体含义分享您的具体案例，我们共同探讨解决方我们提供实用的建议和可操作的实施方案和适用情形案欢迎提问，深入交流新版食品安全法理解与实践感谢各位参加本次培训食品安全工作任重道远，让我们携手并进，认真学习贯彻新版食品安全法，不断提升食品安全管理水平，为保障人民群众舌尖上的安全作出应有贡献如有任何问题，欢迎随时交流探讨。