消防安全责任制课件

消防安全责任制课件第一章消防安全责任制概述法律依据与重要性核心工作原则消防安全责任制是依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规建立的制度体系它明确了各级政府、部门、单位和个人在消防工作中的职责是预防火灾、减少火灾危害的根本保障,消防安全责任制的核心原则政府统一领导部门依法监管各级人民政府对本行政区域内的消防工作负总责统筹协调消防规划、各职能部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营,经费投入、队伍建设等重大事项建立健全消防工作考核评价体系必须管安全的要求在各自职责范围内依法履行消防安全监管职责,,单位全面负责公民积极参与机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体法定代表人或主,要负责人是消防安全第一责任人全面负责本单位消防安全工作,消防安全人人有责第二章地方各级人民政府消防职责我国实行分级负责的消防管理体制省、市、县、乡镇各级政府在消防工作中承担不同层,级的职责政府主要负责人是本行政区域消防工作的第一责任人对消防工作负全面领导,责任分管负责人是主要责任人协助主要负责人抓好消防工作落实;,省级政府消防职责重点0102制定地方消防法规保障消防经费投入根据国家消防法律法规结合本地实际制定地方性消防法规和规章为消防工将消防业务经费、消防基础设施建设经费纳入本级财政预算确保消防装,,,作提供法制保障规范消防安全行为备、消防站建设、消防宣传等工作有充足的资金支持,0304纳入城市总体规划推进消防队伍建设将消防规划纳入国土空间规划科学布局消防站、消防供水、消防通信等公加强政府专职消防队和志愿消防队建设提升消防救援能力确保火灾扑救和,,,共消防设施保障城市消防安全需求应急救援工作高效开展,市县级政府消防职责重点规划与建设编制城乡消防规划并严格组织实施•按照标准建设消防站、消防供水等公共消防设施•改造老旧小区消防设施消除城市消防安全隐患•,监管与整治组织开展火灾隐患排查整治专项行动•对重大火灾隐患实行挂牌督办限期整改•,建立健全消防安全网格化管理体系•宣传与教育推动消防宣传教育进学校、进社区、进企业•利用媒体平台普及消防安全知识•开展消防安全示范创建活动•乡镇及街道消防职责建立消防安全组织落实消防安全措施明确消防安全责任人和消防安全管理人员建立消防安全工作机制定指导村居民委员会制定防火安全公约开展群众性消防工作组织实,,,,期研究部署消防工作确保基层消防安全管理有人抓、有人管施消防安全网格化管理及时发现和处置火灾隐患,,组建消防队伍开展防火巡查根据当地经济发展和消防工作需要建立政府专职消防队、志愿消防组织开展经常性防火检查和消防宣传特别是在重大节假日、火灾多,,队或微型消防站配备必要的消防装备提升初期火灾扑救能力发季节加强对人员密集场所、三合一场所的消防安全检查,,,第三章各部门消防安全职责按照管行业必须管安全的原则各行业主管部门对本行业、本系统的消防安全工作负有监管责任必须将消防安全纳入行业安全生产管理体系,,公安消防部门教育部门对消防工作实施监督管理依法开展消防监督检查组织火灾扑救和应急救将消防安全知识纳入教学内容组织学校开展消防安全教育和应急疏散演,,,援调查火灾事故原因统计火灾损失开展消防宣传教育练加强学校消防基础设施建设保障师生消防安全,,,,,其他部门消防职责民政部门住房城乡建设负责社会福利机构、救助机构、养老服务机构的消防安全管理指负责建设工程消防设计审查、消防验收及备案抽查督促建设单位,,导基层群众性自治组织开展消防工作将消防安全纳入社区治理和施工单位落实消防安全责任加强施工现场消防安全管理,,交通运输应急管理负责客运车站、港口、码头等交通运输场所的消防安全监管督促综合指导各地区、各部门的消防工作推动落实消防安全责任制组,,,运输企业建立健全消防安全制度加强车辆船舶消防设施配备织开展消防安全专项治理统筹应急救援力量建设,,市场监管文化旅游负责对消防产品质量实施监督管理查处消防产品质量违法行为加负责文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等场所的消防安全管理,,,强对生产、流通领域消防产品的监督抽查督促文化旅游企业落实消防安全主体责任第四章单位消防安全主体责任机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体必须依法履行消防安全职责法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位的消防安全责任,人对本单位消防安全工作全面负责,明确责任人制定制度确定消防安全责任人和消防安全管理人明确各级各岗位消防安全职建立健全消防安全管理制度和消防安全操作规程规范消防管理行为,,责落实措施教育培训保障疏散通道畅通配置消防设施器材开展防火检查和隐患整改组织员工消防安全培训开展灭火和应急疏散演练提升应急能力,,,,消防安全重点单位责任消防安全重点单位是指发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或财产损失的单位包括大型商场、宾馆、医院、学校、体育场馆、车站等人员密集场所,这些单位除履行一般单位职责外还应承担更严格的消防安全管理责任,管理要求培训演练设施保障确定专职消防安全管定期组织员工消防培按标准配置消防设施•••理人训定期检测维护保养•建立完整的消防档案每半年开展一次演练••确保消防设施完好有•实行每日防火巡查新员工岗前消防培训效••设置消防控制室并实特殊工种持证上岗保证消防经费投入•••行小时值班24多产权单位消防责任划分明确产权责任委托统一管理签订管理协议同一建筑物有多个产权单位或使用单位的应可以委托物业服务企业或明确一个单位统一各产权单位、使用单位应签订消防安全管理,当明确各方的消防安全责任并确定责任人对管理共用消防设施其他产权单位或使用单位协议明确各方消防安全责任约定共用消防,,,,共用的疏散通道、安全出口、消防设施进行应当配合做好消防工作承担相应责任设施的管理、维护、更新改造等事项,统一管理特别提醒对于出租房屋出租人应确保出租房屋符合消防安全要求承租人在使用期间应遵守消防安全管理规定双方可在租赁合同中约定各自:,,,的消防安全责任实战演练提升应急能力消防演练不是形式而是保命技能通过定期组织灭火和应急疏散演练让每位员工熟悉,,逃生路线掌握灭火器材使用方法在真正的危险来临时能够从容应对最大限度保障生命,,,安全第五章消防安全管理制度建设完善的消防安全管理制度是做好消防工作的基础保障单位应当根据自身特点建立健全消防安全管理制度体系确保消防工作有章可循、有据可依,,1消防安全操作规程制定各岗位、各部位的消防安全操作规程明确用火用电、危险,品管理、消防设施操作等安全要求确保员工规范操作,2灭火应急疏散预案根据建筑特点和人员情况制定灭火和应急疏散预案明确组织机,,构、报警和接警处置程序、应急疏散路线等内容3消防设施器材配备按照国家标准配备消防设施器材包括灭火器、消火栓、自动喷,水灭火系统、火灾自动报警系统等确保完好有效,4定期检测维护建立消防设施维护保养制度定期组织检测维护确保消防设施始,,终处于良好运行状态关键时刻能够发挥作用,火灾隐患排查与整改建立排查制度单位应建立火灾隐患排查整改制度明确排查的频次、内容、责任人和整,改要求消防安全重点单位应每日进行防火巡查其他单位应每周至少进,行一次防火检查及时消除隐患发现火灾隐患应立即改正不能立即改正的应确定整改措施、期限、责任;,人和整改资金整改期间应采取临时防范措施确保安全,,重大隐患督办对重大火灾隐患实行挂牌督办制度由政府或消防部门下达整改通知限期,,整改单位应制定整改方案落实整改资金整改期间采取严格管控措施,,明火作业安全管理持证上岗安全措施从事电焊、气焊等特殊工种作业的人员必须审批流程作业前应清除作业现场及周围的可燃物,配备经过专业培训,取得相应的操作资格证书后方进行电焊、气焊等明火作业前,作业人员应向灭火器材,作业现场应设专人监护,作业结束可上岗作业,严格执行消防安全操作规程消防安全管理人申请办理动火审批手续,明确后应彻底清理现场,消除余火作业地点、时间、作业人员和防火措施禁止行为禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火因特殊情况需要使用的应按规定办理审批手续采取相应的消防安全措施作业人员应遵:;,,,守消防安全规定第六章消防安全监督检查与执法消防监督检查是消防部门依法对社会单位遵守消防法律法规情况进行监督管理的重要手段是发现和消除火灾隐患、预防火灾事故的有效措施,检查内容检查程序建筑物消防审批手续是否齐全出示执法证件说明检查目的•

1.,消防设施是否完好有效按照检查大纲进行现场检查•

2.疏散通道、安全出口是否畅通询问有关人员查阅相关资料•

3.,消防安全制度是否建立健全填写检查记录制作现场笔录•

4.,员工消防培训是否落实到位对发现的违法行为依法处理•

5.火灾隐患整改是否及时彻底向被检查单位反馈检查结果•

6.违法处罚失职追责对违反消防法律法规的行为消防部门依法给予警告、罚款、责令停产对因玩忽职守、滥用职权导致火灾事故发生的政府及部门工作人员依,,停业、拘留等行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任法依纪追究责任构成犯罪的依法追究刑事责任;,,建设工程消防设计与验收建设工程消防设计审查和消防验收是从源头上预防火灾、保证建筑消防安全的重要措施所有建设工程都必须符合国家消防技术标准经消防设计审查合格后方可施工经消防验收合格,,后方可投入使用消防设计审查消防验收要求特殊建设工程的建设单位应当向住房城乡建设主管部门申请消防设计审查提交消防设计特殊建设工程竣工后建设单位应向住房城乡建设主管部门申请消防验收其他建设工程,,文件审查部门应当依法对消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准进行审查建成后,建设单位应进行消防验收备案未经验收或验收不合格的,不得投入使用公众聚集场所消防安全管理消防安全检查申请合格标准公众聚集场所在投入使用、营业前建场所应符合消防技术标准和管理规定,,设单位或使用单位应当向消防救援机构建筑消防设施完好有效疏散通道、安,申请消防安全检查提交场所基本情全出口畅通员工经消防安全培训合格,,,况、消防设施情况等材料制定灭火和应急疏散预案疏散设施要求不得占用、堵塞疏散通道和安全出口不得锁闭安全出口应设置符合国家标准的消,,防安全疏散指示标志和应急照明设施保持完好有效,公众聚集场所人员密集一旦发生火灾极易造成群死群伤事故因此必须严格落实消防,,安全管理措施定期开展防火检查和消防演练确保疏散通道畅通消防设施完好员工具备,,,,基本的消防安全知识和技能第七章消防宣传教育与培训消防宣传教育是提高全民消防安全意识和自防自救能力的重要途径各级政府、部门和单位应当加强消防宣传教育工作普及消防安全知识提升公众消,,防安全素质学校消防教育职业培训体系社区宣传活动教育部门应将消防安全知识纳入学校教学内容中将消防安全知识纳入职业培训内容特别是对从事街道、社区应定期组织开展消防安全宣传活动利,,,小学每学期至少安排课时消防安全教育课程组易燃易爆危险品作业、电焊气焊作业等特殊工种用宣传栏、电子屏、微信群等渠道普及消防知识4,,织学生开展疏散演练培养学生消防安全意识人员必须经过专门的消防安全培训提高居民火灾防范意识和逃生自救能力,,社会力量参与消防公益鼓励科学研究和技术创新支持消防科学研究和技术创新鼓励研发先进的消防技术装备推广应用智,,慧消防、物联网等新技术提升火灾防控和扑救能力鼓励企业、高校、,科研机构开展消防技术攻关转化科技成果推动消防事业高质量发展,,支持志愿消防队和公益活动鼓励社会力量组建志愿消防队参与消防公益活动志愿消防队员应经过,消防培训掌握基本的灭火救援技能在火灾发生时配合专业消防队开展扑,,救工作支持社会组织开展消防安全宣传、隐患排查等公益活动形成全,社会关注消防、参与消防的良好氛围第八章火灾应急救援组织与机制建立健全火灾应急救援体系是减少火灾损失、保护人民生命财产安全的重要保障各级政府和单位应制定灭火救援应急预案定期组织演练确保一旦发,,生火灾能够快速响应、有效处置制定预案定期演练根据本地区、本单位实际情况制定详细的火政府及部门每年至少组织一次综合性应急演,灾应急预案明确组织指挥、力量调度、通信练重点单位每半年至少组织一次演练检验预,,,联络、后勤保障等内容案可行性提升应急能力,联动机制应急响应建立政府、部门、单位、社会多方联动机制火灾发生后立即启动应急预案组织人员疏散,,,,整合各类应急资源形成灭火救援合力提高应开展初期扑救及时报警为专业救援争取时,,,,急处置效率间政府专职消防队建设政府专职消防队是消防救援力量的重要补充承担着火灾扑救、应急救援等职责加强政府专职消防队,建设对于提升区域消防救援能力具有重要意义,招录机制1按照公开、公平、公正的原则招录政府专职消防员身体条件和心理素质应符合消防工作要,求经过严格培训考核合格后上岗,装备配置2按照国家标准配备消防车辆、装备器材包括灭火、救援、通信、防护等装备确保能够有效,,应对各类火灾和应急救援任务薪酬保障3建立合理的薪酬待遇保障机制工资水平应与当地经济发展水平和消防工作风险相适应按规,,定缴纳社会保险保障合法权益,职责定位4政府专职消防队具有公益属性主要承担火灾扑救、应急救援、消防宣传等职责接受消防救,,援机构的业务指导和调度指挥典型案例分享某地火灾隐患整改成功经验:案例背景某市一栋老旧商住综合楼存在重大火灾隐患包括消防设施瘫痪、疏散通道堵塞、违规住人等问题严重威胁居民生命财产安全:,,1隐患排查阶段消防部门在日常检查中发现隐患经评估认定为重大火灾隐患依法下,,达《重大火灾隐患整改通知书》并报请政府挂牌督办,2挂牌督办阶段市政府成立整改工作专班召开协调会明确责任分工要求建筑产权方,,制定整改方案落实整改资金限期完成整改任务,,3整改落实阶段产权方投资余万元更换消防设施疏通消防通道清理违规住人整300,,,,改工作历时个月全部完成经验收合格后销案3,4成效评估阶段整改后该建筑消防安全条件得到根本改善火灾风险显著降低近三年,,,未发生火灾事故居民安全感明显提升,经验启示重大火灾隐患整改必须政府主导、部门联动、社会参与建立长效监管机制防止隐患反弹确保消防安全持续稳定:,,,典型案例分享企业消防安全管理先进做法:案例单位:某大型化工企业,员工2000余人,生产区域涉及多种易燃易爆危险品,消防安全风险高,责任重大建立专职消防队消防设施完好率100%企业投资建设专职消防队,配备3辆消防车和30名专职消防员,24小时执勤备战消防队员经过严格建立消防设施台账,实行定期检查维护制度,每月进行一次全面检测,发现问题立即整改投资建设培训,熟悉企业生产工艺和火灾风险点,能够快速有效处置初期火灾智慧消防系统,实时监控消防设施运行状态,实现消防安全信息化管理常态化培训演练制定年度培训计划,每月组织一次全员消防培训,每季度开展一次综合应急演练,确保每名员工都能熟练使用灭火器材,掌握逃生自救技能新员工上岗前必须经过消防安全培训考核管理成效:该企业连续10年未发生火灾事故,被评为消防安全示范单位,其先进经验在全行业推广,为同类企业提供了有益借鉴消防安全责任制落实中的常见问题责任不清晰一些单位未明确消防安全责任人和管理人或者虽有名义责任人但不履行职责导致消防工作无人抓、无人管火灾隐患长期存在得不到整改1,,,典型案例某商场发生火灾事后调查发现该商场虽设有消防安全责任人但从未组织消防培训和演练消防设施长期瘫痪无人维护最终酿成惨剧责任人被追:,,,,究刑事责任管理松懈部分单位消防安全制度形同虚设防火检查走过场消防培训流于形式消防设施疏于维护员工消防安全意识淡薄缺乏基本的逃生自救能力2,,,,,典型案例某企业虽然建立了消防安全管理制度但从未认真执行防火检查记录造假消防演练弄虚作假一次电气火灾中员工不会使用灭火器疏散混乱造:,,,,,,成严重后果隐患整改不到位一些单位对检查发现的火灾隐患整改不及时、不彻底或采取临时措施应付检查隐患整改后又反弹长期带病运行埋下重大安全隐患3,,,,典型案例某宾馆被消防部门多次下达整改通知要求整改消防设施故障和疏散通道堵塞等问题但该宾馆敷衍整改问题反复出现最终发生火灾造成多人伤:,,,,亡经营者被依法追究法律责任,责任明确防患未然消防安全责任制如同一张严密的安全网每个环节、每个岗位都至关重要只有人人尽,责、层层把关才能将火灾隐患消灭在萌芽状态筑牢消防安全防线,,消防安全责任制的未来展望智能消防技术应用趋势随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展智慧消防正在成为消防工,作的新方向通过智能感知、智能预警、智能研判、智能指挥实现火灾,风险的精准防控和高效处置智能烟感、智能监控实时感知火灾风险•大数据分析预测火灾发生趋势和规律•无人机、消防机器人参与灭火救援•消防物联网平台实现消防管理信息化•社会共治格局持续深化未来消防工作将更加注重社会共治构建政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的消防安全治理体系通过完善消防法律法规强化消防安全信用体,,系建设加大消防宣传教育力度推动全社会消防安全意识和能力持续提升形成人人关注消防、人人参与消防的良好局面,,,结束语消防安全责任制是守护生命财产安全的基石是预防火灾事故的根本保障它不仅是一项法律制度更是一种责任担当和使命意识,,政府领导部门监管统筹规划保障投入推动落实依法履职强化执法齐抓共管,,,,公民参与单位负责增强意识掌握技能积极行动主体责任全面管理防患未然,,,,让我们共同筑牢消防安全防线守护美好家园消防安全人人有责生命至上安全第一从我做起从现在做起让安全成为一种习惯让责任成为一种自觉共,!,;,,,,,同创造更加安全、和谐、美好的生活环境!。