环保法律法规培训课件

环保法律法规培训课件第一章环保形势与法律基础我国环境现状与挑战空气质量问题土壤与水污染目前全国约80%的地级市空气质量不达标，京津冀地区雾霾天气频土壤重金属污染和地下水污染问题日益突出，部分地区农田土壤污染发，PM

2.5污染严重影响居民健康和生活质量大气污染已成为制约超标，直接威胁粮食安全和公众健康工业废水、农业面源污染等问区域经济发展的重要因素题亟待解决环境保护的国家战略地位五位一体总体布局基本国策地位生态文明建设与经济建设、政治建保护环境是我国的基本国策，写入设、文化建设、社会建设并列，成宪法这意味着环境保护不仅是政为中国特色社会主义事业总体布局府职责，更是全社会共同的责任，的重要组成部分，彰显了党中央对任何组织和个人都有保护环境的义生态环境保护的高度重视务绿色发展理念绿色发展是新发展理念的重要内容，强调经济发展与环境保护协调推进，实现人与自然和谐共生，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园环保法律体系框架宪法1最高法律依据环保法律2专门法律规范行政法规3国务院制定地方规章4地方实施细则重点法律法规•《中华人民共和国环境保护法》——环保领域的基本法•《大气污染防治法》——防治空气污染的专门法律•《水污染防治法》——保护水资源的重要法规•《土壤污染防治法》——守护土地安全的法律保障•《固体废物污染环境防治法》——规范废物处理的法律依据核心法律原则保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责——这五大原则贯穿于环保法律体系始终，指导环境保护实践活动污染治理，刻不容缓面对严峻的环境污染形势，我们必须以壮士断腕的决心和勇气，坚决打赢污染防治攻坚战每一个企业、每一位公民都应当积极行动起来，为建设美丽中国贡献力量第二章主要环保法律法规解读系统学习环保法律法规的核心内容，深入理解法律条款的实际应用，掌握企业合规经营的法律要求《环境保护法》核心内容1立法目的保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展这是环保法的根本出发点和最终目标2主体责任明确规定企业事业单位和其他生产经营者的环保义务，包括防止污染、减少排放、承担环境损害责任等个人也应当增强环保意识，践行绿色生活方式3核心制度建立健全环境影响评价制度、排污许可管理制度、环境监测制度、环境信息公开制度等，构建全方位的环境保护法律制度体系4责任考核实行环境保护目标责任制和考核评价制度，将环保工作纳入政府和企业考核体系，对未完成环保目标的依法追究责任重点条款解读污染环境罪刑法第338条法律规定违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金犯罪构成要件典型案例吉林油田排污案•违反国家规定吉林某油田企业违法排放含油污水，污染农田和地下水源，造成严重环境损害相关责任人被追究刑事责任，企业被处以高额罚款并责令停产整顿，教训深刻•实施排放、倾倒或处置行为•涉及危险物质•严重污染环境企业风险提示污染环境罪不仅追究企业法律责任，还会追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任企业高管应高度重视环保合规，切勿心存侥幸排污许可制度详解审批阶段申请阶段生态环境主管部门对申请材料进行审查，必要时进行现场核查符合企业需要根据国家排污许可分类管理名录，确定是否需要申领排污许条件的，颁发排污许可证；不符合条件的，说明理由并退回申请可证按要求准备申请材料，包括企业基本信息、污染物排放情况、治理设施等监管阶段执行阶段环保部门通过在线监测、现场检查等方式监督企业执行情况对违法企业必须按照排污许可证规定的排放浓度、排放总量、排放方式等要排污行为依法查处，情节严重的可吊销排污许可证求排放污染物，建立环境管理台账，定期报告排污情况违法后果未取得排污许可证排放污染物的，责令停止排污，处十万元以上一百万元以下罚款；超标排放的，责令改正或限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的政府批准，责令停业、关闭大气污染防治法与水污染防治法要点大气污染防治水污染防治重点污染物控制重点控制指标•二氧化硫SO₂•化学需氧量COD•氮氧化物NOₓ•氨氮NH₃-N•颗粒物PM

2.5/PM10•总磷TP•挥发性有机物VOCs•重金属及其他有毒物质企业减排要求监管措施安装污染防治设施，采用清洁生产工艺，实施排污口规范化管理，建立水污染物在实施超低排放改造，定期开展自行监测，线监测系统，定期报送监测数据，接受环确保达标排放保部门监督检查违法处罚违法排放大气污染物或水污染物的，责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的政府批准，责令停业、关闭对造成重大环境污染事故的，依法追究刑事责任土壤污染防治法重点监测调查建立土壤环境监测制度，定期开展土壤污染状况调查，掌握土壤环境质量状况和污染变化趋势风险评估对疑似污染地块进行土壤污染状况调查和风险评估，确定污染程度和危害范围，评估健康风险风险管控根据评估结果采取风险管控措施，包括划定管控区域、限制土地用途、设置警示标志等修复治理实施土壤污染修复，采用物理、化学或生物方法消除或降低污染，恢复土壤生态功能责任主体与法律责任土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务土壤污染责任人无法认定的，土地使用权人应当实施风险管控和修复违反规定的，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下罚款，并可责令停业整顿或吊销许可证造成严重后果的，依法追究刑事责任法律护航绿色未来完善的法律体系为环境保护提供了坚实保障，先进的环保设施是企业履行法律义务的重要手段只有将法律要求落实到实际行动中，才能真正实现经济发展与环境保护的双赢第三章企业环保管理实务掌握企业环保管理的实用方法和技巧，建立健全环保管理体系，提升企业环保管理水平，确保合规经营企业环保管理体系建设机构设置职责分工设立专门的环保管理部门或指定专职环保管理人员，明确职责权限大明确各部门、各岗位的环保职责，将环保要求融入生产经营各环节建中型企业应建立环保管理委员会，由企业负责人担任主任，统筹协调环立环保责任制，层层分解落实，确保责任到人、措施到位保工作考核机制台账管理制定环保工作考核办法，将环保指标纳入绩效考核体系定期开展考核建立健全环保台账制度，如实记录污染物排放数据、治理设施运行情评价，对完成好的给予奖励，对未完成的追究责任，形成激励约束机况、危废转移处置情况等台账应保存完整、数据准确，便于查阅和追制溯环保管理体系建设是企业环保工作的基础只有建立完善的管理体系，才能确保环保措施有效落实，实现长效管理环境影响评价与审批流程项目准备1确定项目是否需要环评，准备项目基础资料2委托评价委托有资质的环评机构编制环评文件公众参与3按规定开展公众参与和信息公开4专家评审组织专家对环评文件进行技术评审审批备案5向环保部门提交申请，获得批复6竣工验收项目建成后开展环保验收环评报告书与报告表环评变更与复审报告书建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件适用于可能造成重大环境影响的建设项目，内容详细，评价深入，审批严格报告表自环评批准之日起超过五年方决定开工建设的，应当报原审批部门重新审核适用于可能造成轻度环境影响的建设项目，内容相对简化，审批相对简便清洁生产与污染防治技术清洁生产理念清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害源头控制过程优化选用清洁能源和原材料，减少有毒有害物质使用改进生产工艺，提高生产效率，降低能耗物耗末端治理资源循环采用先进治理技术，确保污染物达标排放加强废物综合利用，实现资源循环使用先进治理技术介绍脱硫技术湿法脱硫、干法脱硫、半干法脱硫等，有效去除烟气中的二氧化硫脱硝技术选择性催化还原SCR、选择性非催化还原SNCR等，降低氮氧化物排放除尘技术电除尘、袋式除尘、电袋复合除尘等，高效捕集颗粒物废水处理物理处理、化学处理、生物处理及其组合工艺，实现废水达标排放或回用VOCs治理吸附、吸收、催化燃烧、光催化氧化等技术，控制挥发性有机物排放危险废物管理规范分类识别规范收集安全贮存根据《国家危险废物名录》正确识别和分类危险设置专门的危废收集容器和场所，分类收集，防建设符合标准的危废贮存设施，做好防渗、防废物，区分不同类别和危害特性止混合和泄漏漏、防腐措施，设置警示标识规范转移合法处置使用危废转移联单制度，委托有资质的单位运输，全程可追溯委托有资质的单位进行处置，确保危废得到无害化处理危废联单管理危险废物转移联单是危险废物管理的重要制度企业转移危险废物时，必须按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单联单应当随危险废物转移运行，保证可追溯转移危险废物未按规定填写联单的，将面临严厉处罚台账记录要求建立危险废物管理台账，如实记录危险废物的种类、数量、流向、贮存、处置等信息台账保存期限不得少于五年违法处罚不按规定管理危险废物的，责令改正，处十万元以上一百万元以下罚款；造成环境污染的，责令停产整治，并可吊销排污许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任应急管理与环境风险防控环境应急预案编制风险源识别与分级

1.成立应急预案编制工作组全面识别企业生产经营过程中可能发生的突发环境事件风险源，包括危险化学品、危险废物、生产设施设备等根据环境风险物质数量、环境敏感程度等因素，将企业环境风险等级分为重大、较大和一般三个级别

2.开展环境风险评估

3.识别环境风险源和危险因素分级响应机制

4.制定应急响应程序和措施

5.明确应急组织体系和职责一级响应特别重大突发环境事件

6.配备应急物资和装备二级响应重大突发环境事件

7.组织专家评审和备案三级响应较大突发环境事件

8.定期开展应急演练和修订四级响应一般突发环境事件0102事件发生启动预案及时发现并报告突发环境事件立即启动应急预案，成立应急指挥部0304应急处置信息报告采取有效措施控制污染源，防止扩散按规定向环保部门和政府报告0506善后处理调查评估开展污染清理、生态修复和损害赔偿查明原因，评估影响，总结经验教训规范管理，防患未然完善的企业环保管理体系是预防环境风险的根本保障通过建立健全各项管理制度，强化日常监督检查，开展应急演练培训，企业能够有效防范环境风险，实现安全生产与环境保护双赢第四章案例分析与法律责任通过典型案例深入剖析环保违法行为的严重后果，明确各类法律责任，警示企业依法合规经营典型环保违法案例解析兰州水污染事件2014事件概况兰州市自来水苯含量严重超标，导致数百万居民饮水安全受到威胁经调查，污染源为兰州石化公司管道泄漏1处理结果相关责任人被追究行政责任和刑事责任，企业被处以巨额罚款，并被要求全面整改，赔偿经济损失案例启示企业必须加强生产设施设备的日常维护和安全检查，建立完善的环境风险防控体系，避免发生重大环境污染事故河南新乡污水灌溉事件事件概况某企业长期违法排放工业废水，当地农民用污水灌溉农田,导致土壤和农作物严重污染，多名村民患病2处理结果企业被责令停产整顿，吊销排污许可证企业负责人和直接责任人被追究刑事责任，判处有期徒刑企业承担土壤修复费用和民事赔偿责任案例启示违法排污不仅损害环境和公众健康,企业及其负责人还将面临严厉的法律制裁，代价极其沉重河北重化工业整治督察案例事件概况中央环保督察组发现河北某地重化工企业集中,普遍存在超标排放、治理设施不正常运行等问题，严重污染大气和水环境3处理结果多家企业被责令停产整治，部分企业被关闭取缔地方政府主要负责人被约谈问责，相关部门负责人被追究行政责任案例启示环保督察力度空前，违法企业难逃法律制裁企业应主动承担环保主体责任，切勿抱有侥幸心理环保法律责任分类行政责任民事责任刑事责任责令改正限期改正环境违法行为损害赔偿对因污染环境造成的损失承担污染环境罪严重污染环境的,构成污染环赔偿责任境罪行政处罚警告、罚款、没收违法所得、责令停产整治、吊销许可证等生态修复对受损的生态环境承担修复责其他相关罪名非法处置危险废物罪、重任大环境污染事故罪等按日连续处罚对拒不改正的,按原处罚数额按日连续处罚惩罚性赔偿对故意污染环境且后果严重处罚标准三年以下或三年以上七年以下的,可判处惩罚性赔偿有期徒刑,并处罚金查封扣押对违法排污设施设备实施查封扣押公益诉讼社会组织可依法提起环境公益单位犯罪单位犯罪的,对单位判处罚金,对诉讼直接责任人员追究刑责限产停产超标超总量排放的,责令限制生产、停产整治连带责任多个污染者对同一损害承担连数罪并罚涉及多个罪名的,依法数罪并罚带责任环保法律责任追究采取行政、民事、刑事三管齐下的综合治理模式，形成强大震慑企业一旦违法，将面临多重法律制裁，后果十分严重环保督察制度与执法力度中央生态环保督察制度演变2015年中央环保督察制度正式建立2016-2017年实现31个省区市全覆盖2018年开展回头看专项督察2019年启动第二轮中央环保督察2021年至今督察常态化制度化两级督察机制督察重点领域中央生态环保督察•党政领导干部环保责任落实由中央生态环保督察组对省级党委和政府开展督察，检查贯彻落实党中央、国务院环境保护决策部署情况，解决突出环境问•中央环保决策部署贯彻题，落实环境保护主体责任•突出环境问题及处理情况省级环保督察•环境质量改善目标完成•生态文明制度改革推进省级党委和政府对市县级党委和政府开展督察，压实地方党委政府环保责任，推动解决区域突出环境问题•群众反映强烈的环境问题督察成果与长效机制截至目前，中央生态环保督察已开展两轮，推动解决了一大批突出环境问题各地建立健全整改责任体系，层层压实责任建立督察整改调度、通报、约谈、专项督察等机制，确保问题整改到位通过督察，显著增强了地方党委政府环保责任意识，推动了生态文明建设企业如何防范法律风险树立合规经营的底线思维企业负责人要充分认识环保合规的重要性，将环保法律要求作为企业生产经营的底线和红线决不能为了眼前利益违法排污，否则将付出惨重代价建立完善的环保管理体系设立专门的环保管理机构，配备专业人员，制定完善的环保管理制度建立环保责任制，将环保要求落实到每个部门、每个岗位、每个员工确保污染防治设施正常运行加大环保投入，采用先进的污染防治技术和设备，确保治理设施正常运行，污染物稳定达标排放定期维护保养，及时发现和解决问题依法履行环评和许可手续严格执行环境影响评价制度，项目建设前依法办理环评手续按规定申领排污许可证，严格按照许可要求排放污染物加强环保培训和宣传教育定期组织环保法律法规培训，提高管理人员和操作人员的环保意识和能力营造良好的企业环保文化，让环保理念深入人心主动披露环境信息按照法律规定，主动公开企业环境信息，包括污染物排放情况、治理设施运行情况等，接受社会监督，树立良好企业形象积极推动公众参与主动与周边群众沟通交流，听取意见建议，及时回应群众关切发生环境问题时，主动承担责任，妥善处理，化解矛盾环保税与经济激励政策环境保护税征收制度2018年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》正式施行，取代了原有的排污费制度环保税由税务机关征收，环保部门协同监管，形成执法合力征税范围税收优惠•大气污染物•达标排放且低于30%的，减按75%征收•水污染物•达标排放且低于50%的，减按50%征收•固体废物•综合利用固体废物的，免征环保税•噪声•农业生产排放应税污染物的，免征环保税税额标准大气污染物税额幅度为每污染当量

1.2元至12元，水污染物税额幅度为每污染当量

1.4元至14元固体废物按不同种类从每吨5元到1000元不等财政补贴与绿色信贷支持财政补贴政策绿色信贷支持税收优惠措施国家和地方政府对企业实施节能减排技术改造、清洁生产审核、污染治理设施建设金融机构对环保企业和绿色项目给予信贷支持，提供优惠利率对环境违法企业实企业购置并实际使用环境保护专用设备，可按设备投资额的10%抵免当年企业所得等给予财政补贴和资金支持施信贷限制，形成正向激励机制税应纳税额企业绿色转型的政策机遇国家大力推进绿色发展，为企业绿色转型提供了良好的政策环境和发展机遇企业应抓住机遇，加大环保投入，实施技术改造，提升环保水平，不仅能够降低环境风险，还能享受政策红利，增强市场竞争力，实现可持续发展法律与社会共治环境环境保护不仅依靠法律的强制力，更需要全社会的共同参与司法机关严格执法，社会组织积极监督，公众主动参与，共同构建环境治理的强大合力，守护我们共同的绿色家园培训总结与行动指南环保法律法规是企业生存底线依法合规，推动绿色发展通过本次培训，我们深刻认识到，环保法律法绿色发展是新时代的必然要求企业应将环保规是企业必须遵守的底线和红线违法排污不理念融入发展战略，加大环保投入，采用清洁仅会遭受严厉的法律制裁，还会损害企业信生产技术，提高资源利用效率，实现经济效益誉，影响企业长远发展只有依法合规经营，与环境效益双赢，为建设美丽中国贡献力量企业才能行稳致远持续学习，提升环保管理能力环保法律法规不断完善，监管要求日益严格企业应建立长效学习机制，及时跟踪法律法规变化，更新知识储备，提升管理能力定期开展环保培训，打造专业的环保管理队伍行动指南

1.立即开展环保合规自查，识别存在的问题和风险

2.制定整改计划，明确责任人和完成时限

3.完善环保管理制度，建立长效管理机制

4.加强员工环保培训，提高全员环保意识

5.加大环保投入，确保治理设施正常运行

6.主动公开环境信息，接受社会监督

7.积极参与绿色转型，抓住政策机遇互动问答环节欢迎提问交流感谢各位学员的认真学习现在进入互动问答环节，欢迎就培训内容或实际工作中遇到的环保问题提问让我们共同探讨，相互学习，共同提高如何办理排污许可证？危险废物转移需要注意什么？如何应对环保督察检查？需要准备企业基本信息、污染物排放情况、治必须使用危险废物转移联单，委托有资质的单提前做好自查整改，完善各类台账记录，确保理设施等材料，通过全国排污许可证管理信息位运输和处置，全程记录可追溯，不得擅自转治理设施正常运行，积极配合检查，如实提供平台在线申请，环保部门审批后发证移或非法处置材料，对发现的问题立即整改典型问题解析问企业搬迁后原场地的土壤污染责任由谁承担？答根据《土壤污染防治法》规定，土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务企业搬迁后，如果原场地存在土壤污染，原企业作为污染责任人仍需承担修复责任如果责任人无法认定，土地使用权人应当实施风险管控和修复问环保税可以享受哪些优惠政策？答纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环保税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环保税谢谢聆听共同守护美丽中国环境保护功在当代、利在千秋让我们携起手来，认真学习贯彻环保法律法规，积极履行环保主体责任，推动企业绿色转型发展，为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国贡献我们的力量！联系方式与后续支持培训咨询持续学习如有环保法律法规方面的问题，欢迎随时联系我们我们将持续提供专业的培训和咨我们将定期举办环保法律法规更新培训，及时传达最新政策要求欢迎关注我们的培询服务，助力企业环保合规训通知，持续提升环保管理能力资料获取交流平台本次培训的课件资料、相关法律法规文本、案例汇编等材料将在培训后统一发放，供建议各企业建立环保工作交流机制，分享经验做法，共同提高环保管理水平，携手推大家学习参考进绿色发展。