矿山安全法律法规课件

矿山安全法律法规课件第一章矿山安全法律法规概述法律体系框架主要法规动态我国矿山安全法律体系由基本法律、包括《矿山安全法》《煤矿安全生产行政法规、部门规章和地方性法规构条例》等核心法规近年来持续更新完,成形成了多层次、全方位的安全保障善适应新时代安全生产要求,,网络现实意义《中华人民共和国矿山安全法》简介法律沿革与目标《矿山安全法》于1992年首次颁布,2009年进行了重要修正,2024年实施了最新细则该法律的核心目标是保障矿山生产安全、有效防止矿山事故发生、切实保护矿山职工的生命安全与健康权益适用范围本法适用于中华人民共和国领域内所有矿产资源的开采活动,包括煤矿、金属矿、非金属矿等各类矿山企业,覆盖地下开采和露天开采两种方式法律地位作为矿山安全领域的基本法律,它为其他相关法规、规章的制定提供了法律依据,是矿山安全管理的根本遵循《煤矿安全生产条例》年版202412施行时间与法律依据核心理念年月日起正式施行以国务院明确提出人民至上、生命至上的安202451,令第号发布标志着我国煤矿安全全生产理念将保障矿工生命安全放在774,,管理进入新阶段首要位置体现了以人为本的发展思,想3主体责任强化煤矿企业安全生产主体责任明确企业必须建立完善的安全管理体系配备专业,,人员和必要资源确保安全投入到位,矿山安全标准化管理体系风险管控实施安全风险分级管控开展全面隐患排查治,理形成闭环管理,责任制与制度建立健全安全生产责任制明确各级人员职责,,完善安全管理制度体系持续改进定期评估安全绩效不断优化管理措施培育安,,全文化安全标准化管理体系是矿山企业安全管理的基础工程通过系统化、规范化、科学化的管理方法实现安全生产的长效机制该体系强调预防为主、全员,,参与、持续改进的原则将安全管理融入生产经营的全过程,第二章矿山建设的安全保障0102同步设计施工设计文件审查安全设施必须与主体工程同步设计、同步矿山建设工程的设计文件必须符合矿山安施工、同步投入生产和使用确保安全防护全规程和行业技术规范经过专业机构审查,,措施与生产设施配套完善批准后方可施工03竣工验收把关安全设施竣工后须经严格验收不符合安全标准的项目不得投入生产使用确保从源头消,,除安全隐患矿山建设安全重点项目通风系统露天矿边坡建立完善的通风系统确保风量充足、风质符合标准、风速适露天矿山的边坡角度和台阶宽度、高度必须符合设计规范和安全,宜井下作业区域必须保持良好的空气流通有效稀释和排除有要求定期进行边坡稳定性监测防止滑坡和坍塌事故,,,毒有害气体供电系统防排水系统建设可靠的供电系统配备应急备用电源确保照明、通风、排水建立完善的防水排水设施配备足够的排水设备制定透水事故应,,,,等关键设施的电力供应安全稳定急预案确保矿井安全生产,防火灭火系统提升运输系统配置完善的消防设施和器材建立火灾监测预警系统制定消防应提升运输设备必须安全可靠定期检测维护配备完善的安全保护,,,,急预案定期开展消防演练装置确保人员和物料运输安全,,安全出口与运输通讯设施安全出口规范要求每个矿井必须至少建设两个独立的安全出口出口之间的距离必须符合安,全规范要求确保在紧急情况下人员能够快速安全撤离安全出口应保持,畅通设置明显的标识和应急照明,运输通讯系统矿山必须配备安全可靠的运输系统和通讯设施运输设备应定期检查维护通讯系统应覆盖所有作业区域确保在紧急情况下能够及时联络、协调,,疏散保障人员生命安全,第三章矿山开采的安全保障安全生产条件保护矿柱岩柱矿山开采必须具备安全生产条件严格必须按照设计要求保留必要的矿柱、,执行国家矿山安全规程和行业技术规岩柱严禁非法开采破坏确保矿山结构,,范确保作业环境符合安全要求稳定防止冒顶和坍塌事故,,设备安全标准使用的所有设备、器材必须符合国家安全标准定期进行安全检测和维护保养确保,,设备处于良好状态设备管理与环境监测机电设备管理建立健全机电设备管理制度定期进行检查、维修和保养所有设备必须建立技术档案记录运行状态和维护情况确保设备安全可靠运行,,,有毒有害物质监测对矿井内有毒有害物质浓度进行定期检测包括瓦斯、一氧化碳、二氧化硫、硫化氢等气体建立实时监测系统超标时立即采取措施,,井下空气含氧量定期检测井下各作业区域的空气含氧量确保不低于安全标准配备便携式检测仪器作业前必须进行检测保障作业人员呼吸安全,,,事故隐患预防措施冒顶片帮防范1加强顶板管理及时支护定期检查顶板和两帮稳定性采用先进的支护技术和材料制定应急处置预案防止冒顶、片帮和边坡滑落事故,,,,瓦斯煤尘爆炸防控2建立完善的瓦斯监测系统加强通风管理严格执行瓦斯检查制度采取综合防尘措施控制煤尘浓度消除爆炸危险源防止瓦斯和煤尘爆炸事故,,,,,重大灾害防治3针对冲击地压、瓦斯突出、井喷等重大灾害开展专项风险评估制定防治方案采用先进的监测预警技术配备专业救援装备建立应急响应机制,,,,第四章矿山企业的安全管理责任矿长第一责任人制度矿长是矿山安全生产的第一责任人对本矿山的安全生产工作全面负责必须具备相应的,安全专业知识和管理能力依法履行安全生产职责,安全责任制体系企业必须建立健全安全生产责任制明确各级管理人员和岗位人员的安全职责建立完善,的安全管理制度包括安全检查、隐患排查、事故报告等各项制度,定期报告机制矿山企业必须定期向职工代表大会报告安全生产工作情况包括安全投入、隐患整改、事,故处理等内容接受职工监督保障职工的知情权和参与权,,职工安全权利与义务职工的安全义务工会监督职能严格遵守安全生产法律法规和企业规章制企业工会依法参与安全生产监督管理参与事•,度故隐患排查治理维护职工安全生产权益工,会有权对企业安全生产工作提出建议对违反正确使用劳动防护用品和安全设备,•安全规定的行为进行监督制止接受安全生产教育培训掌握安全操作技•,能发现事故隐患及时报告参与隐患排查治•,理职工的安全权利有权了解作业场所和工作岗位存在的危险•因素有权拒绝违章指挥和强令冒险作业•有权举报危害安全生产的行为•发现直接危及人身安全的紧急情况时有权•停止作业或撤离安全教育与培训岗前培训制度所有新入职人员未经安全生产教育培训不得上岗作业培训内容包括安全法规、操作规程、应急处置等考核合格后方可独立作业,特种作业管理从事爆破、电气、提升运输等特种作业的人员必须经过专门培训取得特种,作业操作证后持证上岗严禁无证操作,管理人员资质矿长和安全生产管理人员必须具备相应的安全专业知识和管理能力经过,安全资格培训考核取得安全资格证书,劳动防护与特殊保护劳动防护用品未成年人保护女职工保护企业必须按照国家标准向职工免费发放合格的劳严禁安排未成年人从事井下作业保护未成年人的对女职工实施特殊劳动保护禁止安排女职工从事,,动防护用品包括安全帽、防护服、防尘口罩、安身心健康和合法权益违反规定的企业将受到严国家规定的禁忌劳动范围的作业怀孕和哺乳期,全靴等并监督正确佩戴使用厉处罚女职工享有特别保护措施,第五章矿山安全监督与管理政府统一监督主管部门管理各级人民政府劳动行政主管部门对矿山安全工管理矿山企业的主管部门负责所属矿山的安全作实施统一监督管理依法行使监督检查职权,生产管理工作指导督促企业落实安全责任,执法处罚权现场检查权对违反安全法律法规的行为监督部门有权依安全监督人员有权进入矿山现场进行检查发,,法进行处罚包括责令改正、罚款、停产整顿现险情时有权立即处理责令停止作业或撤出,,等措施人员监督职责详解12法律法规执行检查安全设施审查验收监督检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律法规的情况包括安全管参与矿山建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作严格把关,,,理制度建立、安全投入保障、隐患整改落实等各个方面确保法规确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,落地见效34教育培训监督专项费用使用监管监督检查矿山企业的安全教育培训工作包括从业人员培训、特种监督矿山企业按规定提取和使用安全生产专项费用确保安全投入,,作业人员持证上岗、管理人员资格认证等确保人员素质达标足额到位专款专用于安全设施改造、隐患治理、应急救援等方,,面第六章矿山事故处理应急抢救措施事故发生后企业必须立即启动应急预案组织抢救采取有效措施防止事故,,,扩大优先保障人员生命安全科学施救避免次生事故发生,,事故报告义务发生伤亡事故企业必须如实、及时向当地政府、安全监管部门、工会等,相关部门报告不得隐瞒不报、谎报或拖延报告确保信息准确及时传,递联合调查机制重大事故由政府部门、工会组织和企业代表共同组成调查组进行调查处理查明事故原因认定事故性质和责任提出整改措施和处理建议,,,事故现场管理与善后1现场危险消除事故发生后立即组织力量消除现场危险因素防止事故扩大和次,生灾害发生保护好事故现场以便调查取证,2原因调查分析深入调查事故原因分析事故发生的直接原因和间接原因找出管,,理漏洞和技术缺陷为制定防范措施提供依据,3防范措施制定根据事故调查结果制定针对性的防范措施包括技术改造、管理,,制度完善、人员培训等防止类似事故再次发生,4恢复生产管理只有在事故现场危险完全消除、防范措施全部落实到位、经过安全评估合格后方可恢复正常生产作业,5善后处理工作依法对伤亡职工给予抚恤或补偿做好家属安抚工作妥善处理善,,后事宜维护社会稳定,第七章法律责任违反矿山安全法律法规的行为将承担相应的法律责任包括行政处罚和刑事责任法律责任的设定旨在强化安全生产法律约束力督促企业和个人严格遵,,守安全规定有效预防和减少矿山事故,未培训上岗处罚设备不合格处罚隐患不整改处罚安排未经安全培训的人员上岗作业将被责使用不符合国家安全标准的设备、器材将发现安全隐患不及时整改或者拒绝、阻碍,,,令限期改正逾期不改的责令停产整顿并处被责令限期更换并处以罚款拒不执行的吊安全监督检查将被责令停产整顿并对责任,,,,,,以罚款销采矿许可证人员进行处罚矿长及安全人员责任矿长资质要求违规1矿长不具备安全专业知识和管理能力的将被责令限期改正逾期不改正的责令矿山停产整顿并对矿长处以罚款情节严重的吊销矿长资格证,,,,书特种作业无证上岗2特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的责令限期改正对企业处以罚款对无证上岗人员也将进行处罚造成事故的依法追究刑事责任,,,,安全管理人员失职3安全生产管理人员不履行安全管理职责导致事故发生的将依据情节轻重给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任并终身不得担任矿山安,,,,全管理职务安全设施设计与验收违规处罚擅自施工的严重后果矿山建设工程安全设施设计未经批准擅自施工的,将被责令立即停止施工,限期补办审批手续拒不停止施工或停产的,将被强制关闭,没收违法所得,并处以高额罚款吊销许可证和执照对于情节特别严重、屡次违规、造成重大事故隐患或者发生重大事故的矿山企业,将吊销其采矿许可证和营业执照,企业主要负责人和直接责任人员终身不得从事矿山行业,构成犯罪的依法追究刑事责任这是最严厉的行政处罚措施,体现了国家对矿山安全的高度重视典型案例分享案例一:安全设施不合格停产案例二:瓦斯爆炸的惨痛教训某金属矿山在建设过程中安全设施某煤矿由于瓦斯监测系统失效通风,,未与主体工程同步设计施工通风系管理不到位发生瓦斯爆炸事故造,,,统不完善提升设备不符合标准监成多人伤亡事故调查发现企业安,,管部门检查发现后责令企业立即停全投入不足管理混乱矿长和安全,,,产整改并处以万元罚款企业投管理人员被追究刑事责任企业被吊,50,入资金完善安全设施经验收合格后销采矿许可证这起事故警示我们,方恢复生产必须高度重视瓦斯防治工作案例三:安全管理缺失致重大事故某露天矿山安全管理制度不健全隐患排查流于形式边坡监测缺失最终发生大规,,,模滑坡事故事故暴露出企业安全责任制不落实、安全培训不到位、应急预案缺失等问题相关责任人被依法追究法律责任企业被责令停产整顿,,矿山安全科技与创新智能化监控系统新型检测设备防护装备创新推广应用智能化安全监控系统实现对瓦斯、温采用激光扫描、红外热成像、无人机巡检等先进新型防护装备集成通讯、定位、生命体征监测等,度、风速、人员定位等关键参数的实时监测预技术提高隐患排查效率和精度便携式多功能检功能提升应急救援能力智能安全帽、自救器、,,警大数据分析技术帮助识别安全风险趋势提前测仪器让现场安全检测更加便捷准确避难舱等设备为矿工提供更强的安全保障,预防事故发生科技创新是提升矿山安全管理水平的重要驱动力通过信息化、智能化手段实现安全风险的精准识别、实时监控和有效防控推动矿山安全生产向本质,,安全转变安全文化建设与员工参与共同愿景员工承诺建立安全第

一、生命至上的共同愿景让安全理开展安全承诺活动强化员工安全责任意识和主人,,念深入人心翁精神全员参与激励机制营造人人关心安全、人人参与安全的良好氛建立安全绩效考核和奖励制度表彰安全先进,围个人和班组创新改善培训演练鼓励员工参与安全管理创新提出合理化建议持续常态化开展安全培训和应急演练提升全员安全素,,,改进质和技能矿山安全风险分级管控危险源辨识全面系统地辨识生产过程中的各类危险源包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素和管理缺陷,风险评估分级运用科学方法对辨识出的危险源进行风险评估根据可能性和严重程度划分为重大风险、较大风险、一般风险,和低风险四个等级分级管控措施针对不同等级的风险制定相应的管控措施重大风险由公司领导负责管控较大风险由部门负责人管控,,,确保风险可控隐患排查治理建立隐患排查治理闭环管理体系做到隐患排查、登记、评估、治理、验收全过程管理实现隐,,患治理的制度化、常态化现场管理执行强化现场安全管理严格执行安全操作规程和作业标准加强现场巡查检查及时发现,,,和纠正违章行为外包工程安全管理资质审查与准入过程监督管理对外包施工队伍进行严格的安全资质审加强对外包工程的日常安全监督管理派,查包括企业资质证书、安全生产许可驻专职安全管理人员进行现场监督定,证、人员资格证书等建立外包队伍准期检查外包队伍的安全管理制度执行情入制度不具备安全条件的队伍不得进场况、作业现场安全状况、隐患整改落实,施工情况安全协议与培训绩效考核评价与外包单位签订安全生产协议明确双方建立外包队伍安全绩效考核机制将安全,,安全责任对外包人员进行入场安全教管理纳入合同履约评价体系对安全管育培训考核合格后方可作业定期组织理不善、违章作业、隐瞒事故的外包队,安全培训和应急演练提升外包队伍安全伍采取经济处罚、清退出场等措施防止,,,素质外包工程安全风险传导至企业应急管理与救援体系应急预案编制救援队伍建设培训与演练制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置组建专职和兼职应急救援队伍配备必要的应定期组织应急知识培训提高全员应急意识和,,方案覆盖各类可能发生的事故类型预案应急救援装备和物资专职救援队伍应经过专业自救互救能力每年至少开展两次综合应急演,明确应急组织体系、职责分工、响应程序和处培训具备相应的救援技能和资质建立与周练和多次专项演练检验预案可行性提升应急,,,置措施定期修订完善确保科学有效边矿山、专业救援队伍的应急联动机制响应速度和救援能力演练后及时总结改进,,,持续改进与安全生产标准化75%90%85%自查自评覆盖率隐患整改完成率标准化达标率企业定期开展安全生产标准化自查自评覆盖所有对发现的问题和隐患制定整改计划限期完成整通过持续改进逐步提升安全生产标准化水平达,,,,作业场所和管理环节改形成闭环管理到更高等级,安全生产标准化是企业安全管理的基础工程分为一级、二级、三级三个等级通过内部自查自评与外部检查相结合建立持续改进机制不断完善安全管,,,理体系提升本质安全水平实现安全生产的长效机制,,共筑矿山安全防线人人有责三大支柱矿山安全人人有责生命重于泰山每法规是保障、科技是支撑、管理是关,一位矿山从业者都是安全防线的守护键严格遵守法律法规积极应用先进,者都应将安全责任扛在肩上、记在心技术持续提升管理水平三者协同发,,,中、落实在行动中力筑牢安全防线,美好未来让我们携手共创安全、绿色、可持续的矿山美好未来坚持以人为本推动矿山行业,高质量发展为建设安全生产强国贡献力量,!感谢学习本课件愿安全与您同行,!。