村集体经济发展培训课件

村集体经济发展培训课件第一章村集体经济发展背景与政策环境乡村振兴战略与村集体经济习近平总书记关于三农工作重要论述乡村振兴战略中的集体经济定位坚持农业农村优先发展总方针把乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的村集体经济是农村基层组织建设和乡村治理的重要物质基础是实现农业,,重大任务强调要发展新型农村集体经济走共同富裕道路让广大农民共农村现代化的关键支撑发展壮大集体经济能够增强村级组织服务群众,,,享改革发展成果能力促进农村社会和谐稳定,产业兴旺是乡村振兴的重点提升村级组织凝聚力和战斗力••集体经济是实现共同富裕的重要途径增强公共服务和基础设施建设能力••农民主体地位必须得到充分尊重•《农村集体经济组织法草案》解读特殊法人资格成员权利义务明确规范资产管理与分配农村集体经济组织依法取得特殊法人资格法律明确界定了集体经济组织成员的资格条建立健全集体资产登记、保管、使用和处置,可以独立承担民事责任进行各类经济活动件、权利义务保障了农民的土地承包经营制度规范收益分配机制确保集体资产保值,,,,这一法律地位的明确为集体经济组织参与权、集体收益分配权等核心权益构建了完增值让农民公平分享集体经济发展成果,,,市场竞争提供了坚实的法律基础善的权益保障体系年施行的相关法律法规2025123《农村集体经济组织会计制度》《农村集体资产管理条例》法律为三资管理提供坚实保障统一规范农村集体经济组织会计核算明确对农村集体资产的清产核资、登记确权、经,会计科目设置、账簿登记、财务报表编制等营管理、收益分配等各环节进行全面规范具体要求该制度的实施将大幅提升村级财条例特别强调建立健全民主决策机制保障,务管理的规范化和透明化水平农民群众的知情权、参与权和监督权统一会计科目和核算方法明确资产权属关系••规范财务报表格式规范资产处置程序••强化会计信息披露要求完善监督管理机制••政策引领法治护航村集体经济发展面临的挑战资源流转不畅资产管理混乱村干部能力不足经营思路欠缺监督机制不健全风险防控薄弱,,,部分村集体资产底数不清、产权不明土地、一些村干部思想观念保守缺乏市场经济意村级财务管理制度执行不严民主监督流于,,,房屋、设备等资源闲置浪费现象较为普遍识和经营管理能力不善于利用政策资源和形式内部控制机制不完善外部审计监督,,资产管理制度不健全缺乏有效的监管手段市场机制发展集体经济创新意识不强发力度不够容易产生违规违纪问题风险预,,,,导致集体资产流失风险加大展路径单一难以适应新时代发展要求警和应对机制缺失抗风险能力较弱,,集体资产账实不符市场经济知识匮乏民主决策机制不完善•••资源闲置利用率低经营管理经验不足财务公开不及时不透明•••资产处置程序不规范创新发展能力薄弱审计监督覆盖面不足•••浙江经验党建引领与人民公司模式:0102党组织核心领导作用村集体合作社企业农户融合+++发展坚持党建引领充分发挥村党组织在集体经,济发展中的领导核心作用通过党建经济创新组织形式和经营模式构建多元主体协+,模式将党的组织优势转化为发展优势确保同发展机制村集体发挥组织协调作用合,,,集体经济发展方向正确、决策科学、执行有作社整合资源要素企业提供技术和市场农,,力户参与生产经营形成利益共同体,03义乌何斯路村人民公司案例何斯路村成立人民公司村集体控股村民和外来投资者参股公司经营乡村旅游、农,51%,产品加工等产业年收入超过万元村民人均分红达到元以上,2000,5000浙江模式的核心启示坚持党建引领、改革创新、利益共享通过体制机制创新激发集体:,经济活力实现强村富民目标,第二章村集体三资管理实务什么是三资资金资产资源村集体所有的货币资金及各类应收应付款项村集体拥有或控制的各类有形和无形资产村集体所有的各类自然资源及使用权房屋、建筑物等固定资产农用地、建设用地••现金和银行存款•机械设备、工具器具林地、草地、荒地••财政拨付的专项资金•对外投资形成的股权水面、滩涂••各类应收应付款项•商标、专利等无形资产矿产资源开采权••对外投资形成的债权•农业基础设施其他自然资源••村民上缴的各类费用•三资管理的重要性防止资产流失保障农民利益激活集体经济活力促进持续发展,,规范三资管理能够有效防范集体资产被侵科学管理和高效利用三资能够盘活闲置,占、挪用、私分等违法违规行为切实维护资源提高资产使用效益为集体经济发展注,,,全体村民的合法权益让农民群众真正成为入新动力通过市场化运作实现集体资产,,集体资产的所有者和受益者保值增值增强发展后劲,完善基层治理提升管理水平,村集体三资管理法律政策框架年《农村集体经济组织法》重点条款2025明确农村集体经济组织的法律地位、组织形式、成员权利、资产管理、收益分配、民主管理和监督等核心内容特别规定了集体资产处1置必须经成员代表大会表决通过重大事项须三分之二以上成员同意,会计核算规范与财务管理要求《农村集体经济组织会计制度》规定了统一的会计科目、账簿设置、凭证管理和报表编制规范要求实行会计委派制或代理记账制确保2,会计信息真实完整建立财务预算和决算制度加强资金使用管理,资产管理与公开透明原则《农村集体资产管理条例》要求建立集体资产登记制度、台账管理制度和定期清查制度实行村务公开定期向村民公布三资管理情况3,重大资产处置必须评估、公示、竞价接受群众监督,法律要点提示村干部要认真学习掌握相关法律法规严格依法办事违反规定造成集体资产损失的要依法追究责任:,,村级三资管理组织体系镇街监管中心职责村务监督委员会作用村两委班子责任分工负责辖区内村级三资的综合监管由村民选举产生独立行使监督权村党组织和村委会具体负责管理,制定管理制度和操作规程监督村务决策和执行情况党组织书记负总责•••组织业务培训和工作指导审查财务账目和收支凭证村委会主任具体负责•••开展监督检查和审计工作参与集体资产处置监督报账员管理日常财务•••受理群众举报和投诉收集反映群众意见建议民主理财小组审核把关•••协调处理重大问题向村民报告监督工作集体研究重大事项•••建立健全镇街监管、村级管理、民主监督三位一体的管理体系形成分工明确、职责清晰、相互制约的工作格局,资金管理制度一事一议审批流程银行账户分级授权管理村级支出实行一事一议民主决策制度村集体资金必须存入银行专户不得坐支,元以上支出需村两委研究现金实行银行账户分级授权日常支出500,2000:元以上需村民代表会议讨论万元以上由村委会主任审批大额支出需党组织书,5,需村民代表大会表决审批程序要规范记和村委会主任共同签字特别重大支出,,审批手续要齐全需报镇街审批票据与报销规范操作严格执行票据管理制度所有支出必须取得合法有效凭证报销单据要素齐全经办人、证,,明人、审批人签字完整禁止白条入账严禁虚列支出建立票据审核机制确保真实合规,,重要提醒资金管理要坚持收支两条线原则做到账:,款相符、账账相符、账实相符定期核对银行账户及,时发现和纠正问题资产管理流程资产评估与入账资产清查与登记新增资产要及时评估入账历史遗留资产要补办入账手续资产评估要,定期开展资产清查盘点做到账实相符对清查出的资产逐项登记造册遵循客观公正原则可以委托专业机构进行评估结果要公示接受群,,,,填写资产卡片建立资产档案明确资产的名称、数量、价值、存放地众监督,点、责任人等信息资产处置公开透明资产台账建立与动态管理资产处置要严格履行民主决策程序必须评估、公示、竞价处置方案,建立资产总账和明细账实行分类管理资产增减变动要及时记录做需经村民代表大会表决通过处置过程要公开透明处置结果要及时公,,,到账账相符、账卡相符定期与实物核对及时调整账面信息实现资布接受群众监督,,产管理动态化、精细化资产管理要做到账账相符、账卡相符、账实相符确保集体资产安全完整要加强资产使用管理提高资产使用效益防止资产闲置浪费,,,资源管理与利用土地承包经营权登记与流转村集体经营性房产出租管理林地、水面资源承包与收益分配做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作明集体房产出租必须通过公开竞价方式确定承租人林地、水面等资源性资产承包要坚持公开、公平、,确权属关系规范土地流转程序坚持依法自愿和租金标准签订规范的租赁合同明确双方权公正原则制定承包方案明确承包期限、承包,,,有偿原则建立土地流转台账签订规范的流转利义务定期收取租金及时入账加强对承租费标准、支付方式等通过招标或竞价确定承包,,合同保障各方合法权益流转收益要纳入集体人的监管确保房产安全和合理使用租赁期满人承包收益要按规定及时足额收缴纳入集体,,,账户管理要及时清理收回收入统一管理和分配村级会计制度核心要点会计岗位职责与人员资格会计凭证与账簿管理规范村级会计人员要具备相应的专业知识和业务能力持有会计从业资格原始凭证要素要齐全内容要真实手续要完备记账凭证要根据审核,,,证书实行会计委派制或代理记账制会计人员由镇街统一管理会无误的原始凭证编制账簿登记要及时准确字迹清楚不得随意涂改,,,计人员要忠于职守依法办事如实反映财务状况账簿保管要安全防止丢失损毁,,,财务报表编制与年度决算会计电算化应用推广按规定编制资产负债表、收支明细表等财务报表定期向村两委和积极推广会计电算化提高工作效率和质量使用财政部门认可的财,村务监督委员会报告财务状况年终要进行全面决算编制年度决算务软件规范电子数据管理做好数据备份确保信息安全加强会计,,,报表经审核后向村民公布人员培训提高信息化应用能力,,规范的会计核算是三资管理的基础工作要严格执行会计制度确保会计信息真实完整为集体经济决策提供准确依据,,数字化管理工具介绍津农经云等信息系统功能数据安全与权限管理新一代农村集体三资管理信息系统集资产管理、财务管理、合系统采用多层次安全防护机制确保数据安全可靠,同管理、项目管理等功能于一体实现村级事务全流程数字化管,分级授权根据岗位职责设置不同操作权限:理日志记录所有操作留痕可追溯查询:,资产登记数据备份定期自动备份防止数据丢失:,建立电子资产台账实现资产信息动态更新和全生命周期管理加密传输数据传输加密防止信息泄露,:,实时监控异常操作实时预警提示:财务管理各村要积极使用信息系统提升管理效能操作人员要妥善保管账号密,码不得泄露或转借在线报账、审批、记账自动生成财务报表提高工作效率,,,合同监督合同在线签订、履行跟踪、到期提醒防范合同风险,科技赋能管理升级数字化管理是提升村级治理能力的重要手段通过信息系统的应用能够实现三资管理,规范化、透明化、高效化让权力在阳光下运行让群众更放心满意,,第三章壮大村集体经济的创新路径与典型案例发展壮大村集体经济需要解放思想、创新思路、大胆实践本章将介绍党建引领、人民公司、产业融合、土地流转、人才培育等创新发展模式分享各,地成功经验为大家提供可借鉴的发展路径,党建引领强化组织保障,123选优配强村两委班子党建与经济发展深度融合容错纠错激励机制建设把政治素质好、带富能力强、群众威信高的把党建工作融入集体经济发展全过程在产建立健全容错纠错机制为敢于担当、勇于,,优秀人才选进村两委班子注重从致富能业链上建立党组织在项目中设立党小组创新的干部撑腰鼓劲明确容错情形和界限,,手、返乡创业人员、退役军人中选拔村干部开展党员示范岗党员责任区等活动发挥正确区分改革失误与违纪违法及时纠正失,加强村干部教育培训提升履职能力建立党员先锋模范作用通过党建引领凝聚发展误帮助干部汲取教训营造鼓励创新、宽,,健全村干部考核激励机制激发干事创业热合力推动集体经济高质量发展容失败的良好氛围让干部放心大胆干事创,,,情业火车跑得快全靠车头带加强党的领导选好配强带头人是发展壮大村集体经济的根本保证,,,发展人民公司激活造血功能,组建流程与法律合规股权结构与收益分配机制召开村民代表大会讨论通过组建方案股权构成

1.,:明确公司股权结构村集体控股不低

2.,集体股村集体控股•:51%-60%于51%村民股村民自愿入股•:20%-30%制定公司章程规范治理结构

3.,外来投资股引进社会资本•:10%-20%依法办理工商注册登记手续

4.收益分配建立健全财务管理和监督制度:

5.按股分红优先保障集体股收益人民公司作为村集体领办的经济实体既•,,要遵循市场规律,又要体现集体属性要•提取公积金用于扩大再生产坚持依法依规组建,确保程序合法、手续•预留公益金用于村级公益事业完备、运作规范适当提高村民股分红比例•典型案例义乌何斯路村人民公司:年成立显著成效2016何斯路村成立人民公司注册资本万元村集体占股村民和外来投资年营收超万元村集体收入达万元村民人均分红元以上带,500,51%,2000,300,5000,者占股动就业余人49%200123产业布局发展乡村旅游、民宿经济、农产品加工、电商销售等多元产业形成完整产业,链成功经验总结党建引领保方向市场化运作增活力12村党组织书记兼任公司董事长确保公建立现代企业制度实行职业经理人管,,司发展方向正确重大决策科学民主理按市场规律配置资源提高经营效益,,,利益共享促和谐3坚持共同富裕导向让村民广泛参与、普遍受益增强集体凝聚力和向心力,,产业融合延伸发展链条,公司合作社提供资金、技术、市场渠道负责产品深加工和品牌营销整合土地、劳动力等生产要素组织标准化生产,,基地农户建设标准化种植养殖基地保证产品质量和供应参与生产经营获得工资、分红等多重收益,,特色产业培育案例乡村旅游食用菌产业挖掘地方特色文化发展民宿、农家乐年接待游客,,建设现代化菌菇大棚发展反季节栽培产品销往全国,,,超万人次10带动农户增收致富中药材产业发展道地药材种植延伸加工链条打造中药材产业,,园年产值突破万元,5000土地流转与资源整合创新土地入股模式农户以土地承包经营权入股集体经济组织或合作社参与经营管理和收益分配入股农户既可获得保底收益又可参与二次分红,,这种模式有效破解了土地流转中的信任问题调动了农民积极性,保底收益每亩不低于元•800年终按经营收益进行二次分红•入股农户优先务工就业•土地托管模式农户将土地委托给村集体或专业服务组织进行统一经营管理支付托管费用托管方负责耕种、管理、收获全过程农户坐享收,,益这种模式适合外出务工较多、无力耕种的农户实现了土地规模化经营,全托管从种到收全程服务•:半托管提供关键环节服务•:降低生产成本•15%-20%连片发展与联村合作打破村域界限推动相邻村庄土地连片开发、产业联合发展通过资源共享、优势互补实现规模效益建立利益分配机制确,,,保各方合理受益这种模式有效解决了单村资源不足、发展受限的问题典型案例某镇个村联合建设亩连片香稻产业基地统一品种、统一管理、统一品牌产品畅销市场亩均增收元以上:52000,,,500新型职业农民培育培训体系与技能提升科技特派员助力创新农民转型升级案例建立多层次、全方位的新型职业农民选派农业专家、技术人员担任科技特传统农民张某参加新型职业农民培训培训体系开展生产技能、经营管理、派员深入田间地头开展技术指导推后转型发展设施农业种植大棚蔬菜,,,市场营销等专业培训采取课堂教学、广应用新品种、新技术、新模式解决在科技特派员指导下采用水肥一体化,,现场实训、远程教育相结合的方式提生产中的技术难题建立科技示范基等先进技术年收入从万元增加到,,315高培训实效每年培训农民不少于地发挥示范带动作用通过科技赋能万元他还带动周边户农民共同发,,20人次培育一批懂技术、会经营、提升农业现代化水平增强产业竞争力展成为当地致富带头人100,,,善管理的新型职业农民发展启示人才是乡村振兴的关键要舍得投入、持续培养打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍:,农村电商与数字营销新机遇互联网农村电商战略+搭建村级电商服务站点完善物流配送体系拓宽农产品销售渠道培育本土电商品牌开,,,发特色农产品网店01基础设施建设完善网络覆盖建设电商服务中心和物流配送点,02人才队伍培养培训电商运营人才组建专业运营团队,直播、短视频、社群营销创新03品牌打造推广直播带货村干部、致富能手走进直播间推介产品:注册商标进行产品认证开展品牌营销,,短视频营销拍摄制作乡村风光、特色产品宣传片:社群运营建立客户微信群开展精准营销:,私域流量打造品牌粉丝群培育忠实客户:,乡村旅游招商引资新思路利用互联网平台发布招商信息吸引社会资本投资乡村旅游通过网络宣传推广提升乡村旅游知名度开发在线预订系统方便游客预定民宿、农家乐发展云旅游,,,,提供线上观光体验扩大影响力,风险防控与法治保障内部监督与外部监管机制建立健全村务监督委员会制度发挥民主监督作用定期开展财务审计及时发现和纠正问题加强镇街监管开展专项检查和交叉检查1,,,畅通举报渠道及时受理群众投诉严肃查处违纪违法行为形成有效震慑,,规范财务管理防范资金风险,严格执行财务管理制度规范资金收支审批流程加强银行账户管理定期核对账目建立资金风险预警机制对大额资金流动实行重点监2,,,控完善内部控制制度实行岗位分离、相互制约购买必要的保险分散经营风险,,法律援助与纠纷解决渠道为村集体经济组织提供法律咨询和援助服务建立人民调解、行政调解、司法调解联动机制完善合同管理防范合同纠纷遇到重大纠3,纷及时寻求法律帮助依法维护集体利益开展法治宣传教育提高村干部和群众法律意识,,风险提示发展集体经济要稳字当头、稳中求进既要大胆创新也要谨慎决策重大项目投资要充分论证充分评估风险不能盲目跟风:,,,共建共享乡村振兴新篇章发展壮大村集体经济是实现乡村振兴、共同富裕的重要途径让我们在党的领导下坚,定信心、开拓创新共同书写新时代乡村振兴的壮丽篇章,!结语携手共筑村集体经济美好未来:坚持党建引领法治保障创新驱动激发内生动力共同富裕乡村振兴坚实基石,,,充分发挥党组织的领导核心作用把党的政解放思想、与时俱进不断探索集体经济发始终坚持以人民为中心的发展思想让集体,,,治优势、组织优势转化为发展优势严格依展新模式、新路径用好改革这个法宝破经济发展成果更多更公平惠及全体村民通,法办事用法治思维和法治方式推进工作确除体制机制障碍激发集体经济发展活力和过发展壮大集体经济为全面推进乡村振兴、,,,,保集体经济发展行稳致远创造力实现共同富裕奠定坚实基础谢谢大家!欢迎各位领导、同志们交流探讨共同为村集体经济发展献计献策我们,将持续提供政策咨询、业务指导和技术支持助力各村集体经济高质量发,展。