食品安全法培训课件

食品安全法培训课件课程导航目录0102食品安全法概述法律修订背景与原则立法目的、适用范围与发展历程四大基本原则的深入解读0304风险监测与评估食品安全标准体系监测机制与风险信息交流国家标准与企业标准制定0506生产经营管理监督管理许可制度与追溯体系建设监管体制与应急处置流程07法律责任与案例未来趋势与实践违法行为处罚与典型案例第一章食品安全法概述立法目的与意义适用范围与定义食品安全法旨在保证食品安全保障公众本法适用于在中华人民共和国境内从事,身体健康和生命安全该法确立了预防食品生产和加工、食品销售和餐饮服务为主、风险管理、全程控制、社会共治等活动食品安全指食品无毒、无害符,的基本原则构建了从农田到餐桌的全链合应当有的营养要求对人体健康不造成,,条监管体系任何急性、亚急性或者慢性危害社会影响食品安全关系到每个人的身体健康和生命安全是重大的民生问题:,和社会问题近年来食品安全事件频发引起社会高度关注加强食品安全法治,,建设势在必行食品安全法发展历程年月120096首版实施《中华人民共和国食品安全法》正式颁布实施标志着我国食品,年月安全法律体系进入新阶段确立了食品安全监管的基本框架和制,2201510度重大修订新修订的食品安全法被称为史上最严增加了许多创新性制度,,年月包括风险分级管理、责任约谈、食品安全追溯等处罚力度大幅3,201912提升实施条例修订国务院修订发布《食品安全法实施条例》进一步细化了食品安,年至今全法的规定完善了食品安全风险监测、标准制定、生产经营等,42021方面的制度措施持续完善随着新业态、新技术的发展食品安全监管面临新挑战相关配,套政策不断出台推动食品安全治理体系和治理能力现代化强化,,智慧监管和社会共治法律修订的四大基本原则预防为主原则建立食品安全风险监测和评估制度及早发现食品安全隐患强调源头治理从食品生产加,,工的最初环节就开始严格把控防患于未然而不是等问题出现后再处理,,风险管理原则对食品安全实施科学的风险评估和分级管理根据风险程度采取不同的监管措施对高风,险食品和企业实施重点监管合理配置监管资源提高监管效能,,全程控制原则建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监管制度从农田到餐桌每个环节都要严格监,管实现食品安全的全链条、全流程管理确保不留监管盲区和死角,,社会共治原则充分发挥政府、企业、行业组织、媒体、消费者等各方作用建立多元主体参与的食品安全治理体系形成政府监管、企业自律、社会监督的良好格局,食品安全关系千家万户食品安全事关人民群众身体健康和生命安全是全社会高度关注的重大民生问题每一,起食品安全事故都可能造成严重后果影响社会稳定和公众信心只有严格执行食品安,全法建立完善的监管体系才能切实保障人民群众舌尖上的安全,,第二章食品安全风险监测与评估风险监测会商机制责任部门分工国家建立食品安全风险监测制度对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测监测卫生行政部门组织开展风险监测和评估,:工作由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理等部门制定并实施市场监管部门根据评估结果采取监管措施:各级卫生行政部门、食品安全监督管理部门应当建立会商机制,定期通报食品安全风险监测信息,农业农村部门:负责食用农产品质量安全监测分析研判食品安全形势,及时发现和处置食品安全隐患科研机构:提供技术支撑和专业意见风险评估流程国务院食品安全委员会设立专家委员会负责食品安全风险评估工作评估内容包括食品、食品添,加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响典型风险案例分析农药残留超标食品添加剂超范围使用某地蔬菜检出农药残留超标通过风险监测及时发现追溯源头对种植户进行风险监测发现某品牌食品添加剂使用超标经评估对人体有潜在危害立即启,,,,,处罚并开展技术指导有效防止了问题产品流入市场动召回程序并对生产企业进行严肃处理,,食品安全风险信息交流机制信息共享的重要性建立统一的食品安全信息平台实现监测数据、监管信息、检验结果等资源共,享及时、准确、全面地收集和分析食品安全信息为科学决策和有效监管提,供支撑相关部门协作模式建立跨部门协作机制卫生、市场监管、农业农村等部门定期召开联席会议通,,报工作情况协调解决重大问题加强中央与地方、部门与部门之间的信息沟,通和工作配合公众风险沟通渠道通过官方网站、新闻发布会、社交媒体等多种渠道及时向社会公开食品安全,风险信息开展食品安全科普宣传提高公众风险认知和自我保护能力营造社,,会共治氛围第三章食品安全标准体系国家标准与地方标准的关系食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布是强制执行的标准省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以,制定并公布食品安全地方标准但不得与国家标准相抵触,国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准在,本企业适用企业标准应当报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案特殊食品标准保健食品标准婴幼儿配方食品标准企业标准制定与备案要求保健食品应当符合保健食品安全国家标准包括婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品企业标准应当明确原料、配方、生产工艺、检,原料、生产工艺、功能成分、标签标识等方面安全监督管理部门注册配方应当符合婴幼儿验方法、质量指标等内容制定后应当向省级的要求保健食品不得对疾病有预防、治疗功营养需求配方中使用的原料、营养强化剂等必卫生行政部门备案并在企业网站或通过其他方,,能须符合相关标准规定式公开供公众查阅,食品安全标准制定流程标准执行与监督公开征求意见机制食品安全标准公布后食品生产经营者应当规划与年度实施计划,标准草案应当向社会公开征求意见制定食严格执行食品安全监督管理部门应当对标国务院卫生行政部门会同食品安全监督管理品安全国家标准应当充分考虑食品安全风险准的执行情况进行监督检查根据标准执行等部门制定食品安全国家标准规划及其实施评估结果并参考相关国际标准和国际食品情况和科学技术发展适时对标准进行修订,,计划根据食品安全风险评估结果、食品安安全风险评估结果任何单位和个人都可以全监督管理信息等确定标准制定的重点领提出意见和建议,域和优先顺序食品安全标准应当供公众免费查阅、下载国务院卫生行政部门应当在其网站上公布食品安全国家标准供公众查询同时要加强标准宣传培训帮助,,,食品生产经营者准确理解和执行标准第四章食品生产经营管理许可制度与有效期生产经营者主体责任从事食品生产、食品销售、餐饮服务食品生产经营者对其生产经营食品的,应当依法取得许可食品生产经营许安全负责应当建立食品安全管理制可的有效期为年许可证应当载明度配备食品安全管理人员加强从业5,,许可类别、许可项目以及生产经营场人员培训确保食品生产经营过程持续,所等事项符合法律法规要求食品安全追溯体系建设建立食品安全追溯体系如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息保,,证食品可追溯记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月生产经营过程控制重点进货查验生产过程控制出厂检验查验内容关键环节检验要求:::供货者的许可证原料清洗消毒批批检验制度•••产品合格证明加工制作规范检验项目全面•••产品标识标签设备设施维护检验记录完整•••进货台账记录环境卫生管理不合格品处置•••建立供应商评价和准入制度定期审核供应商建立并执行生产过程控制要求对生产过程实食品出厂前应当进行检验检验合格后方可出厂,,,资质确保采购的食品原料、食品添加剂、食施动态监控及时发现和纠正不符合食品安全销售不具备检验能力的可以委托具有相应资,,,品相关产品符合食品安全标准要求的行为质的食品检验机构进行检验食品自查与召回义务食品生产经营者应当定期对食品安全状况进行检查评价发现不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康:的应当立即停止生产经营通知相关生产经营者和消费者并记录召回和通知情况,,,食品添加剂与相关产品管理123合法添加剂范围生产经营者监督责任委托生产与贮存运输管理食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风食品生产者应当建立食品添加剂使用记录制委托生产食品的应当委托取得食品生产许可,险评估证明安全可靠国家对食品添加剂实度如实记录使用的食品添加剂名称、生产日的生产者生产并对委托生产的食品安全负责,,行目录管理只有列入目录的品种才能使用期或者批号、使用量、使用日期等记录保食品贮存、运输应当符合食品安全要求不得,,使用时应当符合食品安全国家标准规定的品存期限不得少于产品保质期满后六个月与有毒、有害物品一同贮存、运输种、使用范围、用量食品添加剂经营者应当建立进货查验记录制度查验供货者的许可证和产品合格证明不得经营超过保质期、无标签或者标签不符合规定的食品添加剂,规范生产保障安全食品生产经营过程的每一个环节都关系到食品安全只有严格执行标准化管理流程,建立完善的质量控制体系才能从源头上保证食品安全让消费者吃得放心、吃得安,,心第五章食品安全监督管理监管体制与职责分工国务院食品安全委员会负责统一领导、组织、协调全国食品安全工作县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责统一领导、组织、,协调本行政区域的食品安全监督管理工作市场监管部门农业农村部门卫生行政部门负责食品生产经营活动的监督管理包括食品生产、负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零负责组织开展食品安全风险监测和风险评估会同,,食品销售和餐饮服务的许可和日常监督检查组织售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理组相关部门制定并公布食品安全国家标准负责食品,,,开展食品安全风险监测和风险评估织开展农产品质量安全监测安全企业标准备案监督检查与抽查考核食品安全监督管理部门应当对食品生产经营者进行日常监督检查建立食品对食品进行定期或者不定期抽样检验并依据有关规定公布检验结果进行,,生产经营者食品安全信用档案记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行抽样检验应当购买抽取的样品委托符合规定的食品检验机构进行检验,,,为查处等情况食品安全事故应急处置流程事故报告发生食品安全事故的单位应当立即采取措施防止事故扩大并按照规定及时向所在地县级人民政府食品安全监督管理、,,卫生行政部门报告应急响应接到报告后相关部门应当立即进行调查处理采取下列措施开展应急救援封存可能导致事故的食品及其原料控制或,,:,,者切断事故可能蔓延的途径信息发布及时向社会发布食品安全事故信息及处置情况任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报不得隐匿、,伪造、毁灭有关证据监督管理中的重点难点基层监管能力建设快速检测技术应用加强基层监管队伍建设配备必要的检验检测设备和执法装推广应用快速检测技术提高现场检查和执法效率但快速,,备提高监管人员专业素质和执法能力建立健全培训考核检测结果不能作为行政处罚依据发现问题应当进一步确证,,机制检验责任约谈与信息公开对未及时采取措施消除食品安全隐患的企业负责人进行责任约谈依法公开食品安全监督管理信息提高监管工作透明度,第六章法律责任与案例分析违法行为分类与处罚措施食品安全法建立了严格的法律责任制度对违法行为实施严厉处罚违法行为包,括:未取得许可从事食品生产经营活动没收违法所得和违法生产经营的食品并处-,罚款生产经营不符合食品安全标准的食品货值金额不足万元的并处万元以上-1,5万元以下罚款10使用非食品原料或添加食品添加剂以外的化学物质吊销许可证并可以由公安-,机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处日以上日以下拘留515经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜等除罚款外情节严重的责令停产停业-,,,直至吊销许可证违法行为涉嫌犯罪的应当依法向公安机关移送因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的终身不得从事食品生产经营管理工作,,案例分享某地食品安全违法典型事件:事件经过年某市执法人员在日常检查中发现一家食品加工企业使用超过保质期的食2023,,品原料生产糕点产品并在产品标签上虚假标注生产日期该企业未建立进货查验,记录制度生产环境卫生条件差存在严重的食品安全隐患,,经进一步调查该企业已生产并销售问题产品价值达万元产品流向全市多家商,50,超和食品店执法部门立即启动应急处置程序对涉案产品进行全面召回,处罚结果依据《食品安全法》相关规定执法部门对该企业作出如下处罚,:没收违法所得万元

1.50没收违法生产的食品及原料

2.罚款万元货值金额十倍

3.500吊销食品生产许可证

4.对企业法定代表人处以万元罚款

5.30五年内禁止法定代表人从事食品生产经营管理工作

6.案件移送司法机关后企业负责人因生产、销售不符合安全标准的食品罪被判处有,期徒刑三年并处罚金,启示与防范措施对企业的警示:严格执行食品安全管理制度不得心存侥幸•,建立完善的进货查验和生产记录制度•加强从业人员食品安全培训•定期开展食品安全自查及时消除隐患•,监管经验总结加强日常监督检查充分运用快速检测等技术手段发现问题及时处:,,置建立企业信用档案对违法企业实施重点监管形成有效震慑,,第七章食品安全宣传与教育食品安全知识普及的重要性开展食品安全宣传教育是提高全社会食品安全意识、预防食品安全事故的重要手段通过普及食品安全法律法规和科学知识提高公众的食品安全素养,和自我保护能力营造人人关心、人人参与食品安全的良好社会氛围,企业责任社会责任建立健全食品安全培训制度新闻媒体开展食品安全公益宣传••定期组织从业人员参加培训行业协会加强行业自律••加强食品安全管理人员专业培训消费者协会维护消费者权益••开展食品安全知识考核学校开展食品安全教育••向消费者提供食品安全信息社区开展食品安全科普活动••消费者自我保护意识提升消费者应当学习掌握食品安全知识购买食品时注意查看标签标识、生产日期、保质期等信息发现食品安全问题:,及时向监管部门投诉举报依法维护自身合法权益,食品安全培训的实践建议定期培训与考核建立系统的培训计划每年至少组织两次全员食品安全培训培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、操作规范等培训后应当进行考核考核,,1不合格的不得上岗食品安全管理人员应当每年接受不少于小时的集中培训并通过考核取得培训合格证明新入职人员必须经过岗前培训并考核合格后方可上岗40,建立食品安全管理团队配备专职或兼职食品安全管理人员明确岗位职责和工作要求大型食品生产经营企业应当设立食品安全管理机构由企业负责人直接领导,,2食品安全管理人员应当具备相应的专业知识和工作经验熟悉食品安全法律法规和标准能够组织开展食品安全管理工作及时发现和处置食品安全问题,,,利用信息化手段提升管理效率建立食品安全信息管理系统实现食品生产经营全过程的信息化管理通过电子台账记录进货查验、生产过程控制、产品检验等信息提高记录的准确性和可,,追溯性3运用物联网、区块链等新技术实现食品供应链的透明化管理通过手机等移动终端方便管理人员随时查看和监控食品安全状况及时发现和处理问题,APP,,人人参与食品安全你我他食品安全需要全社会共同努力政府部门严格监管企业诚信经营消费者理性消费媒体,,,客观报道社会组织积极参与共同构建食品安全社会共治格局让每个人都成为食品安全,,,的守护者和受益者第八章未来趋势与挑战新技术在食品安全中的应用区块链追溯技术智能检测大数据监管平台AI利用区块链技术的去中心化、不可篡改特性建运用人工智能和机器学习技术开发食品安全智整合各部门监管数据建立食品安全大数据分析,,,立食品供应链全程追溯系统消费者通过扫描二能检测系统通过图像识别、光谱分析等技术平台通过数据挖掘和分析及时发现食品安全,,维码可以查询食品从生产到销售的全部信息实快速准确地检测食品中的有害物质大幅提高检风险隐患为监管决策提供科学依据实现精准监,,,,,现来源可查、去向可追、责任可究测效率和准确性管、智慧监管法规完善与国际接轨立法动态与修订方向政策支持与资金保障随着食品产业的快速发展和新业态的不断涌现各级政府应当将食品安全工作纳入国民经济和,食品安全法面临新的挑战未来修法将重点关社会发展规划将食品安全工作经费列入本级,注政府财政预算保障资金主要用于::完善网络食品经营监管制度食品安全风险监测和风险评估••加强特殊食品和新食品原料管理食品安全标准制定和修订••强化食品安全信息追溯制度食品安全监督管理••提高违法成本加大处罚力度食品安全检验检测能力建设•,•建立食品安全民事公益诉讼制度食品安全宣传教育和科普••食品安全信息化建设•同时制定和完善相关配套法规和规章形成完,,整的食品安全法律体系多部门协同创新监管模式建立健全跨部门、跨区域的食品安全协同监管机制加强信息共享和执法协作形成监管合力推,动互联网监管模式利用信息化手段提高监管效能探索第三方监管和社会监督相结合的新型监+,管方式社会共治与公众参与深化企业自律政府监管落实食品安全主体责任建立健全食品安全管,理制度诚信守法经营依法履行监管职责创新监管方式提高监管效,,,能严厉打击食品安全违法犯罪行为,行业规范行业协会加强行业自律制定行业规范引导,,企业诚信经营维护行业形象,公众参与媒体监督消费者积极参与食品安全监督举报违法行为,,理性维权提高自我保护意识,新闻媒体客观、公正报道食品安全问题开展,舆论监督普及食品安全知识,通过构建政府、企业、行业组织、媒体、公众等多元主体参与的社会共治格局形成食品安全治理合力共同保障食品安全,,重点提示食品安全法最新修订要点新增风险分级管理根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等对食品生产经营者实行分级分类管理对风险等级较高的生产经营者增加监督检查频次对,,;风险等级较低的可以适当降低监督检查频次,强化食品召回制度明确食品召回的分级标准和程序规定食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的应当立即停止生产召回,,,已经上市销售的食品通知相关生产经营者和消费者并记录召回和通知情况,,加强特殊食品监管完善保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的注册和备案管理制度严格特殊食品广告审查禁止利用广告夸大功效、误导消,费者建立特殊食品追溯体系实现产品来源可查、去向可追,企业合规操作指南建立完善的食品安全管理体严格执行食品安全标准主动接受监督检查与社会监系督全面了解和掌握适用的食品安全国家标准、地方标准和企业标准建立标制定食品安全管理制度明确食品安全责任积极配合监管部门开展监督检查如实提供,,准执行监督机制确保生产经营活动符配备专职或兼职食品安全管理人员建立食,相关资料和信息建立消费者投诉处理机,合标准要求定期对标准执行情况进品安全管理机构定期开展食品安全自查制及时妥善处理消费者投诉主动公开食,,行评估和改进及时发现和消除食品安全隐患品安全信息接受社会监督,企业应当树立食品安全第一责任人意识将食品安全贯穿于生产经营全过程加强从业人员培训提高食品安全意识和操作技能建立食品安全应急处,,置机制有效防范和化解食品安全风险,食品安全自查与隐患排查自查内容与频次食品生产经营者应当定期对食品安全状况进行自查大型企业每月至少一次中小型企业每季度至少,,一次自查内容包括:食品安全管理制度的建立和执行情况•从业人员健康管理和培训情况•生产经营场所环境和设施设备状况•进货查验和索证索票情况•生产过程控制和产品检验情况•食品贮存和运输管理情况•食品标签标识符合性•整改流程隐患识别制定整改方案明确整改措施、责任人和完成时限按照方案落实整改确保隐,,通过自查发现的问题和隐患应当及时分析原因评估风险等级重大隐患应当患得到有效消除,,立即报告并采取控制措施报告义务记录保存发现严重食品安全问题应当立即停止生产经营并向所在地监管部门报告积极,,,建立自查和整改记录档案详细记录自查时间、内容、发现的问题、整改措施和配合调查处理,结果记录保存不少于两年严把质量关守护舌尖安全食品安全检查是保障食品质量的重要环节无论是政府监管部门的监督检查还是企,业的自查自纠都要坚持标准、严格要求、不走过场真正把好食品安全的每一道关,,口确保人民群众吃得安全、吃得放心,课程总结培训总结食品安全法是保障公众健康法律责任明确监管体系完,的基石善食品安全法确立了食品安全工作的基本原食品安全法建立了严格的法律责任制度和则和制度框架是保障食品安全、维护公众完善的监管体系明确了各方主体的责任和,,健康的法律基础全面准确理解和执行食义务通过综合运用行政、民事、刑事等品安全法是每个食品生产经营者和监管人法律手段形成了对食品安全违法行为的强,,员的基本职责大震慑企业与监管部门共同努力构建安全食品环境,食品安全需要政府、企业、社会各方共同参与、协同治理企业应当诚信守法履行主体责任,;监管部门应当依法监管提高监管效能社会各界应当积极参与形成共治合力,;,通过本次培训希望大家深刻认识食品安全工作的重要性全面掌握食品安全法律法规切实提高食,,,品安全管理水平让我们共同努力为保障人民群众舌尖上的安全作出应有贡献,!互动问答与致谢现场答疑经验分享欢迎各位学员提出在实际工作中遇到的食品安全问题和困惑我们将针对大家关鼓励学员之间相互交流分享各自在食品安全管理工作中的好做法、好经验通过,心的问题进行详细解答分享实践经验和解决方案案例讨论和经验交流相互学习借鉴共同提高,,,常见问题包括:如何建立有效的食品安全追溯体系•食品标签标识有哪些具体要求•如何应对食品安全突发事件•网络食品经营有哪些特殊规定•小微企业如何做好食品安全管理•致谢感谢各位学员的认真学习和积极参与食品安全工作任重道远需要我们持续努力、不断进步希望大家将本次培训所学知识应用到实际工作中严格遵守食品安全法律!,,法规切实履行食品安全责任让我们携手并进共同守护食品安全保障人民健康,,,!。