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事故责任人培训课件第一章培训导入与事故责任概述事故责任的重要性企业安全管理成效法律风险防控安全文化建设事故责任制度是企业安全管理的核心机制,事故责任认定关系到企业及相关人员的法律责任明确是建立良好安全文化的基础通过直接影响安全生产目标的实现明确的责任责任承担责任不清会导致法律纠纷、行政责任制度的落实培养全员安全意识形成人,,体系能够有效预防事故发生降低企业运营处罚甚至刑事追责影响企业声誉和持续发人关注安全、人人负责安全的良好氛围,,风险展事故责任人的定义与分类010203主要负责人安全管理人员直接作业人员企业法定代表人、实际控制人或主要经营管理者专职或兼职安全生产管理人员负责日常安全监督一线操作工人、特种作业人员等直接从事生产作,,,对本单位安全生产工作全面负责承担安全生产第检查、隐患排查治理、安全教育培训等具体管理业活动需严格遵守安全操作规程对自身作业安,,,一责任工作全负责事故责任认定的法律依据核心法律配套法规《中华人民共和国安全生产法》《刑法》相关条款重大责任事故罪等•《道路交通安全法》•这是我国安全生产领域的基本法律明确了生产经营单位的安全生产主体,《消防法》责任、从业人员的权利义务、监督管理体制以及法律责任等核心内容•《职业病防治法》•《生产安全事故报告和调查处理条例》各行业安全生产规章制度•规定了事故报告、调查处理的程序和要求是事故责任认定的重要法律依,地方性法规和实施细则•据责任认定安全的第一步,只有科学、公正地认定事故责任才能真正做到警示教育、堵塞漏洞、预防事故再次,发生第二章事故责任认定流程与案例分析事故报告与调查流程调查组组成与职责现场保护与证据收集事故发生后小时内报告1事故发生后必须严格保护事故现场妥善保,,发生生产安全事故后,现场人员应当立即向本存现场物证未经批准,任何人不得破坏事故单位负责人报告单位负责人接到报告后,应现场、毁灭相关证据调查组需全面收集物当于1小时内向事故发生地县级以上人民政证、人证、视频资料等各类证据府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故责任认定的关键要素物的不安全状态1设备设施存在缺陷、防护装置缺失或失效、作业环境不符合安全要求、物料存放不当等物质条件方面的隐患和问题人的不安全行为2违章操作、违反劳动纪律、操作失误、判断失误、技能不足、疏忽大意、侥幸心理等人为因素导致的不安全行为管理缺陷安全管理制度不健全、责任不明确、教育培训不到位、隐患排查不彻底、应急预案缺失或演练不足等管理层面的问题典型事故案例剖析1机械伤害事故某企业机械伤害事故责任认定过程案情简介管理漏洞分析某制造企业员工张某在操作冲床时,未按规定使用安全防护装置,且在设备运行中伸手调整工
1.安全操作规程宣贯不到位,员工安全意识淡薄件,导致右手被冲床压伤,造成三级伤残
2.冲床安全防护装置存在设计缺陷,未强制使用责任认定结果
3.日常安全检查流于形式,未发现违章行为
4.安全奖惩制度执行不严,违章行为未得到有效制止直接责任人张某:违章作业,未遵守操作规程,承担事故直接责任
5.应急救援预案不完善,事故发生后处置不当班组长:现场监督不力,未及时制止违章行为,承担管理责任安全管理员:安全教育培训不到位,隐患排查不细致,承担重要责任企业负责人:安全管理制度执行不力,安全投入不足,承担领导责任此案例警示我们:一线作业人员的违章行为往往是事故的直接原因,但背后反映的是企业安全管理的系统性缺陷必须从制度建设、教育培训、现场管理等多方面入手,构建全方位的安全防护体系典型事故案例剖析2重大交通事故道路运输企业重大交通事故责任划分案情简介某物流公司驾驶员李某驾驶货车在高速公路上因疲劳驾驶导致车辆失控,与对向车辆相撞,造成3人死亡、5人重伤的重大交通事故调查发现,该驾驶员连续驾驶超过8小时,企业未有效监管直接责任与刑事处罚驾驶员李某:违反道路交通安全法规,疲劳驾驶导致事故,构成交通肇事罪,被判处有期徒刑5年同时承担民事赔偿责任,赔偿受害人家属经济损失共计230万元企业管理责任物流公司及其负责人:未建立健全驾驶员管理制度,未有效监控驾驶时间,安全教育培训不到位公司被处以50万元罚款,主要负责人被处以上年度收入30%的罚款,并承担连带民事赔偿责任行政处罚措施企业道路运输经营许可证被吊销,3年内不得重新申请;相关管理人员被终身禁止从事道路运输管理工作;企业被列入安全生产黑名单,受到联合惩戒该案例充分说明,道路运输企业必须严格执行安全管理制度,特别是驾驶员管理、车辆维护、动态监控等关键环节,否则将面临严厉的法律制裁和经济损失责任追究依法依规,事故责任认定必须坚持实事求是、依法依规的原则既要追究直接责任人的责任也,要深挖管理层面的根源形成有效震慑,第三章事故责任人的法律责任与管理职责不同层级的责任人在安全生产中承担着不同的职责也将面临相应的法律后果本章将系,统阐述主要负责人、安全管理人员和直接作业人员的具体责任要求以及违反规定可能承,担的法律责任主要负责人责任全面安全生产责任保障安全投入组织体系建设主要负责人是本单位安全生产第一责任人确保安全生产所必需的资金投入保证安全督促、检查安全生产工作及时消除生产安,,,对安全生产工作负全面责任必须建立健全设施、设备、器材以及劳动防护用品的及时全事故隐患组织制定并实施生产安全事故安全生产责任制组织制定安全生产规章制配备和更新满足安全生产条件应急救援预案及时、如实报告生产安全事,,,度和操作规程故法定职责清单履职要求
1.建立健全并落实安全生产责任制主要负责人必须具备相应的安全生产知识和管理能力,定期参加安全生产培训对重大事项亲自组织研究部署对重大隐患亲自督办整改对应急演组织制定安全生产规章制度和操作规程,,
2.练亲自参与组织组织制定并实施安全生产教育和培训计划
3.
4.保证安全生产投入的有效实施不得以任何理由降低安全生产条件,不得违章指挥、强令或放任从业人员冒险作业组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制
5.安全管理人员职责1隐患排查与整改监督组织或参与本单位安全生产检查,及时排查事故隐患,提出改进安全生产管理的建议督促落实事故隐患整改措施,建立隐患排查治理台账2安全教育培训实施组织或参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况制定培训计划,开展岗前培训、在岗培训和转岗培训3应急管理与事故报告组织或参与本单位应急救援演练制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为及时如实报告生产安全事故4安全制度与档案管理协助制定安全生产规章制度和操作规程建立健全安全生产档案,包括人员培训、设备检修、隐患排查、应急演练等各类记录安全管理人员必须经过专业培训并考核合格,取得相应资格证书在日常工作中要敢于坚持原则,发现违章行为必须及时制止,发现重大隐患必须立即报告并督促整改直接作业人员责任遵守操作规程及时报告义务从业人员在作业过程中必须严格遵守本发现事故隐患或者其他不安全因素应当,,单位的安全生产规章制度和操作规程服立即向现场安全生产管理人员或者本单,从管理正确佩戴和使用劳动防护用品位负责人报告,禁止的行为对违章指挥、强令冒险作业有权拒绝执:,行对危及人身安全的紧急情况有权停止;,违章操作•作业或者采取可能的应急措施后撤离作违反劳动纪律•业场所擅自拆除或停用安全装置•应享有的权利:酒后作业•了解作业场所和工作岗位存在的危险•疲劳作业•因素、防范措施和事故应急措施无证操作特种设备•获得符合国家标准的劳动防护用品•获得安全生产教育和培训•事故责任人的法律后果行政处罚经济赔偿刑事责任警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证民事赔偿责任包括医疗费、误工费、护理构成重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、,照、行政拘留等罚款金额根据违法情节和后费、交通费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等企强令违章冒险作业罪等犯罪的依法追究刑事,果确定最高可达上年度收入的业承担无过错责任责任人可能承担连带赔偿责任可处三年以下、三至七年或七年以上有,100%,,责任期徒刑典型判例分享案例一某煤矿企业主要负责人因未落实安全案例二某化工企业安全管理人员明知存在重案例三某建筑工地工人违章作业导致高处坠:::生产责任制导致瓦斯爆炸事故造成人死大隐患未报告整改导致爆炸事故被判处有落事故造成人死亡被判处有期徒刑年缓,12,,,1,1,亡被判处有期徒刑年并处罚金万元期徒刑年缓刑年并终身禁止从事安全管刑年并承担万元民事赔偿责任,7,503,5,2,80理工作责任无小事安全靠大家,每一个岗位都有安全责任每一个人都是安全生产的参与者和守护者只有人人尽责,,才能实现本质安全第四章安全生产法律法规与企业责任完善的法律法规体系是安全生产工作的重要保障本章将系统介绍安全生产相关法律法规的主要内容深入解读企业安全生产主体责任帮助您全面理解,,和准确执行法律要求相关法律法规解读《安全生产法》《道路运输安全法》《职业病防治法》我国安全生产领域的基本法规定了安全生产工规范道路运输安全管理明确运输企业、驾驶员预防、控制和消除职业病危害保护劳动者健,,,作方针、管理体制、生产经营单位的安全保障、的安全责任要求建立健全安全管理制度加强康要求用人单位建立职业病防治责任制提供,,从业人员的权利义务、监督管理、应急救援与调车辆维护严格驾驶员管理强化动态监控确保道符合标准的作业环境配备防护设施和个人防护,,,,查处理、法律责任等内容年最新修订进路运输安全用品开展职业健康检查2021,一步强化了企业主体责任企业安全生产主体责任内容详解生产经营单位是安全生产的责任主体必须遵守安全生产法律法规建立健全安全生产责任制和规章制度改善安全生产条件推进安全生产标准化建设提,,,,,高安全生产水平确保安全生产主体责任包括物质保障责任、资金投入责任、机构设置和人员配备责任、规章制度制定责任、教育培训责任、安全管,理责任、事故报告和应急救援责任等企业安全管理制度建设安全生产责任制安全操作规程明确各级管理人员和岗位人员的安全职责,形成人人针对各工种、各岗位、各设备制定详细的操作规程,明有责、层层负责、各负其责的责任体系包括主要负确操作步骤、安全要求、应急处置等内容操作规程责人、分管负责人、部门负责人、班组长、岗位员工应简明易懂,张贴在作业现场,便于员工学习执行的具体责任清单安全教育培训制度建立完善的三级安全教育体系公司级、部门级、班组级,以及岗前培训、在岗培训、转岗培训、日常安全教育等制度确保每位员工掌握必要的安全知识和技能其他重要制度制度执行要点•安全生产会议制度制度建设不能流于形式,关键在于执行要做到:•安全生产检查制度
1.制度内容符合法律法规和企业实际•隐患排查治理制度
2.制度发布要履行民主程序,广泛征求意见•安全生产奖惩制度
3.加强制度宣贯,确保全员知晓•劳动防护用品管理制度
4.严格执行,违反制度必须追究责任•特种作业人员管理制度
5.定期评审修订,保持制度的适用性•危险作业审批制度•应急管理制度•事故报告和调查处理制度三同时制度与安全设施管理重要制度保障安全生产的基础性制度010203同步设计同步施工同步投入使用新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体安全设施必须与主体工程同时施工施工单位应当严安全设施必须与主体工程同时投入生产和使用未经工程同时设计设计单位应当对安全设施设计负责,格按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工验收或验收不合格的,不得投入生产和使用安全设保证安全设施设计符合国家规定的安全生产标准程质量负责监理单位应当加强安全设施施工的监施投资应当纳入建设项目概算理安全设施范围日常管理要求•预防事故设施如监测、报警、防护装置安全设施投入使用后,生产经营单位应当建立安全设施档案,加强日常维护保养,定期检测检验,确保安全设施完好有效•控制事故设施如紧急停车、应急切断装置•减少与消除事故影响设施如防火防爆、应急救援设施严禁擅自拆除、挪用、停用安全设施因检修等原因需要暂时停用的,必须采取有效的替代措施,•劳动防护用品和装备并经单位负责人批准检修完毕后立即恢复安全设施出现故障或损坏,应当立即停止使用,及时维修或更换,确保安全可靠制度筑牢安全防线完善的安全管理制度体系是企业安全生产的根本保障建制度、抓落实、强监督三,管齐下方能见实效第五章事故预防与应急管理预防为主是安全生产工作的基本方针本章将介绍如何有效开展隐患排查、风险管控以,及如何建立健全应急管理体系做到防患于未然临危不乱最大限度减少事故损失,,,事故隐患排查与风险管控风险评估风险辨识采用科学方法对风险进行定性定量分析,确定风险等全面系统地识别生产经营活动中存在的危险有害因级,划分重大风险、较大风险、一般风险和低风险素,分析可能导致的事故类型和后果风险控制持续改进针对不同等级风险制定管控措施,明确责任部门和责定期评估风险管控效果,及时调整完善措施,动态更新任人,落实工程技术措施、管理措施、培训教育措风险清单,形成风险管控长效机制施、应急措施重点领域隐患排查人员方面:资质能力、健康状况、安全意识、违章行为管理制度:责任落实、规程执行、教育培训、应急准备设备设施:本质安全、防护装置、维护保养、检测检验特殊作业:动火、受限空间、高处、临时用电、吊装作业环境:温度湿度、通风照明、有毒有害、防火防爆关键环节:开停车、检维修、试生产、交接班实行隐患排查治理闭环管理:发现隐患→登记建档→制定方案→落实整改→验收销号→总结分析重大隐患实行挂牌督办,限期整改,整改完成前采取有效防范措施,必要时停产停业应急预案编制与演练综合应急预案专项应急预案现场处置方案总体性、全局性预案,明确应急组织机构及职针对具体事故类型或特定危险源制定,如火灾爆针对具体岗位、场所或设备设施制定的简明操作责、应急响应程序、应急保障措施等适用于本炸、危险化学品泄漏、人员中毒窒息等明确具性预案明确现场人员的应急处置步骤和方法,单位各类生产安全事故的应急管理和应急响应体的应急处置程序和技术措施便于一线员工快速响应应急预案关键要素12应急组织与职责预警与信息报告建立应急指挥部,明确总指挥、副总指挥及各应急工作组的职责分工建立预警机制,明确信息报告程序、内容和时限要求34应急响应应急保障明确响应分级、启动条件和具体应对措施落实应急队伍、物资装备、通讯、医疗等保障措施演练组织与效果评估企业应定期组织应急演练,检验预案的可行性和有效性综合应急预案和专项应急预案至少每年组织一次演练,现场处置方案至少每半年组织一次演练演练应当制定方案,明确目的、内容、方式、参演人员、评估标准等演练结束后及时总结评估,发现问题及时修订完善预案通过反复演练,提高员工应急处置能力,确保关键时刻能够快速有效应对事故现场应急处置原则人员救援保护现场坚持以人为本、生命至上原则,把抢救人员生命作为首要任务科学施救,事故发生后,在确保安全的前提下,应当保护好事故现场未经允许,任何人不防止盲目施救导致事故扩大根据事故类型采取正确救援措施,如心肺复苏、得破坏事故现场、毁灭相关证据需要移动现场物品时,应当做出标记和书面止血包扎、搬运伤员等及时拨打120急救电话记录,妥善保存现场重要痕迹、物证控制事态事故报告采取有效措施,防止事故扩大和次生灾害发生如切断电源、关闭阀门、启动立即向本单位负责人报告,单位负责人接报后应在1小时内向政府有关部门报消防设施、疏散周边人员、设置警戒区域等组织力量开展应急处置,在专业告报告内容包括:事故发生时间、地点、类型、人员伤亡情况、初步原因、救援队伍到达前做好前期处置工作已采取措施等不得瞒报、谎报、迟报、漏报事故善后与责任追究配合事故应急处置结束后,要妥善做好善后工作,包括伤员救治、遇难者家属安抚、现场清理、生产恢复等积极配合事故调查组开展调查,如实提供相关资料和证据,不得隐瞒事实、弄虚作假根据调查结论认真落实整改措施,深刻吸取事故教训,举一反三,防止类似事故再次发生依法依规追究相关人员责任,该处罚的处罚,该移送司法机关的移送,绝不姑息迁就预防为主防患未然,隐患险于明火防范胜于救灾只有把功夫下在平时做好风险管控和应急准备才能,,,在关键时刻化险为夷第六章培训总结与考核要求通过本次培训您已经系统学习了事故责任的相关知识让我们一起回顾要点明确下一,,步行动方向共同为安全生产贡献力量,培训总结与行动呼吁责任明确安全第一持续学习提升能力,,安全生产责任重于泰山无论您处于哪个岗位,都要牢固树立安全意识,安全生产法律法规不断完善,新技术新工艺不断涌现,安全管理要求不断清楚认知自己的安全职责,严格履行法定义务主要负责人要切实担起提高我们要保持学习的态度,及时掌握最新法规标准,不断提升安全管第一责任人职责,管理人员要认真履行监督检查职责,作业人员要严格遵理能力和专业技能定期参加培训,积极开展自学,相互交流经验,在实践守操作规程责任到人、措施到位,才能真正筑牢安全防线中总结提高只有不断学习、持续改进,才能适应新形势新要求齐心协力共创安全,安全生产需要全员参与、共同努力让我们携手并进,从我做起,从现在做起,从每一个细节做起发现隐患及时报告,看到违章勇于制止,遵守规程决不马虎营造人人关注安全、人人重视安全、人人保障安全的良好氛围用我们的责任心和行动力,共同创造安全、和谐、稳定的生产环境!100%0365责任覆盖率事故目标安全每一天每个岗位都有明确的安全责任零伤亡、零事故是我们共同的追求安全生产永远在路上,没有终点安全生产,人人有责;生命至上,安全第一让我们共同努力,为建设本质安全型企业而奋斗!。
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