市市场监管局培训课件

市场监管局培训课件第一章市场监管局概述国家市场监督管理总局作为国务院直属机构统一领导全国市场监管工作承担综合监管和执法职能,,组织架构体系从中央到地方建立完善的市场监管体系确保政令畅通和执法统一,市场监管局的主要职责12市场综合监督管理市场主体统一登记注册统筹协调市场监管工作维护公平竞争的市场秩序组织实施质量强国负责各类企业、个体工商户和农民专业合作社的登记注册建立统一的,,,战略市场主体信息公示系统34组织指导综合执法工作反垄断统一执法推进市场监管综合执法组织查处重大违法案件规范市场监管行政执,,法行为职能详解市场监管局职能详解一监督管理市场秩序价格监督与直销传销管理依法查处不正当竞争行为包括虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等违开展价格监督检查查处价格违法行为规范直销企业经营打击传销活动,,,,法行为价格欺诈行为查处•打击假冒伪劣产品•直销企业监督管理•查处商标侵权行为•传销活动打击整治•规范市场交易秩序•保护知识产权•职能详解市场监管局职能详解二宏观质量管理产品质量安全监督特种设备安全监察拟订并组织实施质量发展的制度措施统筹质监督管理产品质量安全风险组织实施质量监监督管理特种设备安全综合管理特种设备检,,,量基础设施建设与应用组织重大质量事故调督抽查负责工业产品生产许可管理验检测监督检查高耗能特种设备节能标准执,,,查行质量是企业的生命安全是人民的福祉市场监管部门始终把质量安全作为首要任务通过严格监管和优质服务推动经济高质量发展,,,职能详解市场监管局职能详解三食品安全监督管理建立食品安全隐患排查治理机制,制定食品安全检查计划并组织实施,建立食品安全信息统一公布制度应急处置体系建立重大食品安全事件应急体系,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作计量管理标准化工作检验检测与认证推行法定计量单位和国家计量统筹规划标准化工作,组织制制度,监督管理计量器具及量定和实施国家标准,协调行业值传递和地方标准国家市场监督管理总局第二章法律法规与政策框架0102《市场监督管理法》反垄断法建立统一的市场监管法律基础明确监管职责和执法权限预防和制止垄断行为保护市场公平竞争维护消费者利益,,,0304食品安全法产品质量法保障食品安全保障公众身体健康和生命安全加强产品质量监督管理提高产品质量水平保护用户权益,,,重要法规解读年参考物质建设管理12021《加强参考物质建设管理指导意见》发布,规范参考物质研制、生产和使用,提升检验检测技术能力2年担保登记制度调整2020动产和权利担保统一登记制度实施,优化营商环境,降低企业融资成本,提高融资效率反垄断执法政策动态3强化平台经济反垄断监管,出台《关于平台经济领域的反垄断指南》,促进平台经济规范健康发展第三章市场主体登记注册管理统一登记注册流程信息公示制度实行一窗受理、并联审批、限时办结的登记注册模建立国家企业信用信息公示系统,式,大幅压缩企业开办时间要求市场主体公示年度报告、即时信息等,增强市场透明度

1.名称预先核准或自主申报

2.提交登记申请材料

3.审查核准并颁发营业执照

4.公示登记信息

5.后续行政许可办理小微企业管理简化登记手续,降低准入门槛,提供便利化服务,支持小微企业发展个体工商户管理实施分型分类培育,加强扶持服务,促进个体工商户健康发展第四章市场监管综合执法综合执法机制执法队伍建设整合执法职能推进综合执法改革实现一支队伍管市场,,加强执法人员培训提升执法能力和专业素养建设高素质执法队伍,,执法规范透明重大案件查处推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核制度建立重大违法案件挂牌督办制度加强跨区域执法协作,规范执法行为是提升执法公信力的关键要坚持严格规范公正文明执法做到法定职责必须为、法无授权不可为让人民群众在每一个执法行为中感受,,到公平正义守护市场秩序严格执法公正监管维护消费者合法权益,,第五章反垄断执法实务滥用市场支配地位制止不公平高价、低价倾销、拒绝交易、搭售等滥用行为垄断协议查处横向垄断协议固定价格、分割市场等和纵向垄断协议限定转售价格等经营者集中审查审查达到申报标准的企业合并、收购等集中行为防止排除、限制竞争,反垄断执法是维护市场公平竞争的重要手段通过查处垄断协议、制止滥用市场支配地位行为、严格审查经营者集中有效预防和制止垄断行为保护市,,场竞争机制激发市场活力近年来平台经济领域反垄断执法成为重点有力促进了数字经济健康发展,,,第六章市场秩序维护打击假冒伪劣消费维权工作•组织开展专项整治行动•畅通12315投诉举报渠道•加强重点领域监管•开展消费教育引导•严厉查处制假售假行为•调解消费纠纷•保护知识产权和商标专用权•支持消费者诉讼广告监管价格监管规范广告活动,查处虚假广告、违法广告,保护消费者知情权查处价格欺诈、哄抬价格、串通涨价等违法行为,维护价格秩序第七章质量安全管理质量强国战略1质量分级制度2缺陷产品召回3风险预警监测4生产许可管理5质量是经济社会发展的重大战略问题实施质量强国战略要坚持以提高发展质量和效益为中心建立质量分级制度引导企业提升产品和服务质量完善,,,缺陷产品召回制度及时消除质量安全隐患加强质量安全风险监测建立产品质量安全事故强制报告制度深化工业产品生产许可制度改革优化准入管,,,理第八章食品安全监管全链条监督检查应急体系建设从生产加工到流通销售从餐饮服务建立食品安全突发事件应急预案组,,到网络销售实施全过程监管织应急演练提升快速反应能力,,特殊食品管理对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉实行注册备案管理风险分级管理抽检监测制度根据食品安全风险等级确定监督检查频组织开展食品安全监督抽检和风险监测,,次实施精准监管及时发现和处置问题,守护舌尖安全严把从农田到餐桌每一道防线第九章特种设备安全监管安全监察重点1锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验检测全过程监管节能环保监督2监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准执行情况,推进节能减排隐患排查治理3建立特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,防范事故发生案例警示:某地发生电梯安全事故,造成人员伤亡调查发现,使用单位未履行安全管理主体责任,维护保养不到位此案警示我们,必须强化企业主体责任,加强日常监督检查,及时消除安全隐患第十章信用监督与信息共享信用信息归集信息公示共享建立市场主体信用信息数据库归集登记、监通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,,管、处罚等信息实现部门间信息共享失信联合惩戒信用风险分类对严重失信主体实施市场禁入、限制融资等联根据信用状况实施分类监管对守信者便利对,,合惩戒措施失信者约束社会信用体系建设是市场经济健康发展的基石通过建立健全以信用为基础的新型监管机制推进信息归集共享实施信用风险分类管理完善守信激励和,,,失信惩戒机制促进市场主体诚信经营营造诚实守信的良好社会氛围,,第十一章标准化与认证认可管理国家标准行业与地方标准团体与企业标准组织制定和实施国家标协调行业标准、地方标准鼓励社会团体和企业制定准推进标准国际化制定避免标准冲突高于国家标准的标准,,强制性标准行业标准备案团体标准培育•••推荐性标准地方标准审查企业标准自我声明•••标准实施监督标准协调统一标准领跑者制度•••认证认可体系统一管理认证认可工作监督管理认证机构和检查机构规范认证活动,,合格评定活动推进质量管理体系、环境管理体系、食品安全管理体系等认证工作第十二章检验检测体系建设检验检测机构改革市场规范管理技术支撑能力推进检验检测机构整合改革,优化布局,提升能力,加强检验检测市场监管,推进资质认定改革,规范发挥检验检测在质量提升、安全监管、贸易便利打造国家级检验检测中心检验检测行为提升服务质量化中的技术支撑作用,检验检测是质量技术基础的重要组成部分某地在食品安全监管中依托先进的检验检测技术及时发现并处置了一批不合格产品有效保障了人民群,,,众舌尖上的安全充分展现了检验检测在质量安全保障中的关键作用,第十三章市场监管科技与信息化智慧监管平台建设全国统一的市场监管信息平台实现数据互联互通提升监管效能,,大数据应用运用大数据技术开展风险监测预警实施精准监管提高监管智能化水平,,人工智能赋能探索人工智能在食品安全、药品监管、特种设备安全等领域的应用新闻宣传工作国际交流合作加强市场监管新闻宣传及时发布权威信深化国际合作参与国际规则制定学习借,,,息回应社会关切提升公众认知度鉴国际先进经验,,第十四章案例分享典型案例分享一打击假冒伪劣专项行动某地市场监管局开展为期三个月的打假专项行动,出动执法人员2000余人次,检查经营主体5000余家,查处假冒伪劣案件120余起,涉案金额达800余万元行动重点打击了食品、药品、日用品等领域的制假售假行为,有力震慑了违法犯罪,净化了市场环境,得到了社会广泛好评反垄断执法成功案例某互联网平台企业因实施二选一垄断行为,被市场监管部门立案调查经查,该企业滥用市场支配地位,限定交易相对人只能与其进行交易,排除、限制了市场竞争依据《反垄断法》,对其处以上一年度销售额4%的罚款,并责令停止违法行为此案有力维护了公平竞争的市场秩序食品安全突发事件处置某学校发生疑似食物中毒事件,30余名学生出现不适症状市场监管部门立即启动应急预案,第一时间赶赴现场,开展调查处置经调查,系食堂操作不规范导致食品污染依法对责任单位和责任人进行了处罚,并督促整改,同时在全市开展学校食堂食品安全专项检查,举一反三,防范类似事件再次发生第十五章案例分享典型案例分享二特种设备安全事故案例市场主体信用失信案例某企业一台锅炉发生爆炸事故造成某公司因发布虚假广告被列入严重,人死亡、人受伤事故调查发违法失信名单受到联合惩戒该公32,现企业未按规定进行定期检验存司在融资、招投标等方面受到限制,,,在严重安全隐患依法追究企业和信用修复需要一定时间此案警示相关责任人的法律责任并在全市开企业要诚信经营珍惜信用违法失,,,展特种设备安全大检查督促企业落信将付出沉重代价,实主体责任广告违法行为查处实例某保健品公司发布虚假广告宣称产品能治疗疾病欺骗、误导消费者市场监管,,部门依法对其处以罚款责令停止发布违法广告并在媒体上公开曝光此案提醒,,经营者要遵守广告法不得发布虚假违法广告,培训互动培训互动环节案例讨论如何提升执法效能分组讨论在实际工作中遇到的执法难题,分享经验做法,提出改进建议角色扮演现场执法模拟演练设置具体场景,学员扮演执法人员和当事人,实战演练执法程序和沟通技巧问答交流解决实际工作难题学员提出工作中的困惑和问题,讲师和专家现场答疑解惑,共同探讨解决方案互动提示:请大家积极参与讨论,分享您在市场监管工作中的经验和思考通过互动交流,我们可以相互学习,共同提高,更好地履行市场监管职责培训总结培训总结市场监管局职责再梳理通过本次培训我们系统学习了市场监管局的主要职责包括市场综合监管、市场,,主体登记、综合执法、反垄断、质量监管、食品安全、特种设备安全等方面明确了各项工作的法律依据、工作流程和重点任务重点工作与未来方向当前和今后一个时期要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署坚持稳中求进工,,作总基调统筹发展和安全深化市场监管改革创新强化竞争政策基础地位加强,,,,质量安全监管优化营商环境推进市场监管现代化,,培训收获与行动计划培训结束后希望大家结合本单位、本岗位实际制定具体的行动计划将所学知识,,,转化为实际工作能力不断提升执法水平和服务质量为维护公平竞争的市场秩,,序、保障人民群众合法权益作出更大贡献未来展望未来展望推进市场监管现代化加强法治建设加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进市场监管理念、制度、方式完善市场监管法律法规体系,推进严格规范公正文明执法,提升依法行政水平创新推动社会共治创新监管手段构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局运用大数据、人工智能等现代技术,提升监管智能化精准化水平市场监管事业发展任重道远我们要以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作作风,不断开创市场监管工作新局面,为推动高质量发展、建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献重要联系方式与资源国家市场监督管理总局法律法规查询官方网站:www.samr.gov.cn中国政府法制信息网全国12315平台:www.

12315.cn国家市场监管总局政策文件库投诉举报热线:12315各地市场监管局官方网站学习培训平台市场监管总局网络学院各级市场监管部门培训中心专业法律法规培训机构全国统一服务热线在线服务平台12315:消费者投诉举报国家企业信用信息公示系统12330:知识产权维权援助全国网上登记注册系统12365:质量监督投诉食品安全抽检信息查询系统学以致用知行合一共同提升市场监管能力与水平谢谢聆听共同守护公平有序的市场环境欢迎交流提出您的问题与建议感谢各位参加本次市场监管局培训课程希望通过今天的学习大家对市场监管工作有了,更深入的认识和理解让我们携手共进不断提升执法能力和服务水平为营造公平竞,,争、安全放心的市场环境而努力奋斗!。