应急管理部培训中心课件

应急管理部培训中心课件第一部分第一章应急管理概述应急管理部职能定位核心工作内容应急管理部是国务院组成部门,负责全国•组织编制国家应急总体预案应急管理工作的统筹协调和综合指导•指导各地区应急体系建设承担防范化解重大安全风险、应对处置•统一调度应急力量和物资各类灾害事故的重要职责,是保障人民生命财产安全的关键部门应急管理部核心职责预案规划体系建设组织编制国家应急总体预案和规划,建立健全应急预案体系,确保各类指导各地区各部门应急预案体系建设与演练工作,提升全社会应急管理突发事件有章可循、有据可依能力和水平资源调度指挥协调统一调度全国应急力量和物资储备,优化资源配置,确保关键时刻调得领导特别重大灾害事故应急指挥工作,协调各方力量形成救援合力,最出、用得上大限度减少损失应急管理部组织架构综合协调部门业务管理部门监督执法部门•办公厅•风险监测和综合减灾•安全生产执法局司•政策法规司•安全生产综合协调司•救援协调和预案管理•应急指挥中心局•火灾防治管理司第二部分第二章法律法规与主体责任应急管理法律法规体系是开展应急管理工作的根本依据《安全生产法》和《应急管理法》作为核心法律,明确了各级政府、部门和生产经营单位的职责,构建了完整的法律责任体系《安全生产法》核心要义《应急管理法》重点内容典型案例警示确立安全第

一、预防为主、综合治理的规范应急准备、监测预警、应急处置、恢方针,明确生产经营单位主体责任,强化安全复重建等全流程工作,明确各级政府和部门生产监督管理,加大违法行为处罚力度职责,建立统一领导、综合协调的应急管理体制主体责任落实关键点生产经营单位是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,确保安全投入,完善规章制度,加强教育培训,做好事故应急准备0102建立责任制完善制度体系明确各级各岗位安全生产责任,实行全员安全生产责任制,将责任层层分解落制定安全生产规章制度和操作规程,建立健全风险分级管控和隐患排查治理实到每个环节、每个岗位双重预防机制0304保障资金投入应急救援准备按规定提取和使用安全生产费用,确保安全设施、装备、培训、应急救援等制定应急预案并定期演练,建立应急救援队伍,配备必要的应急救援器材和设必要投入备,确保事故发生后能够迅速有效处置第三部分第三章应急预案体系建设应急预案是应对突发事件的行动指南,是提高应急处置能力的重要基础科学完善的应急预案体系能够有效规范应急响应流程,明确各方职责,优化资源配置,确保突发事件发生后能够迅速、有序、高效处置预案体系构成•综合应急预案:总体框架和原则•专项应急预案:特定类型事故•现场处置方案:具体岗位操作风险评估预案编制识别可能发生的突发事件类型、危害程度明确组织体系、响应程序、保障措施评审发布演练修订组织专家评审,正式发布实施定期演练评估,及时修订完善应急预案编制实务12风险辨识评估资源调配设计全面辨识本单位存在的危险源和风险点,分析可能发生的突发事件类型、影响明确应急队伍、装备、物资、场所等资源配置,建立应急资源数据库,确保关键范围和危害程度,确定重点防范的风险资源可快速调用•开展安全风险辨识•应急队伍组建•评估风险等级•物资装备储备•建立风险清单•外部资源协调34指挥体系构建持续改进机制建立应急组织指挥体系,明确总指挥、各工作组及其职责,确保指挥链条清晰、建立预案动态管理机制,定期评估预案适用性,根据演练情况、实战经验及时修运转高效订完善,保持预案的科学性和实用性•指挥机构设置•定期评估审查•职责分工明确•及时修订更新•协调联动机制•版本管理规范第四部分第四章应急演练与培训应急演练是检验预案、锻炼队伍、提升能力的重要手段通过演练可以发现预案中的问题,熟悉应急处置流程,提高各方协同配合能力,增强实战处置水平桌面演练实战演练综合演练通过讨论推演的方式,检验预案可行性,明确职责模拟真实场景开展实际操作,检验应急队伍技能多部门、多专业协同参与的大型演练,检验整体分工,适合预案编制初期和日常培训成本低、和装备性能,提升实战能力要求场景真实、全应急响应能力和部门间协调配合规模大、要素组织简便、针对性强程投入、严格评估全、难度高应急演练现场实战演练组织要点培训体系建设•明确演练目标和范围•分级分类培训机制•精心设计演练脚本•理论与实操相结合•做好安全防护措施•定期考核评估•配备专业评估人员•师资队伍专业化•演练后及时总结讲评•培训档案规范管理应急演练要坚持经常化、制度化、规范化,每年至少组织一次综合演练或专项演练演练要注重实效,避免走过场,确保通过演练真正提升应急处置能力第五部分第五章应急处置与救援指挥科学高效的应急处置是减少事故损失、保障人民生命安全的关键应急响应启动后,要迅速建立现场指挥部,统一指挥调度各方力量,科学组织救援行动,确保处置工作有序高效开展1信息报告事故发生后立即报告,按规定时限逐级上报,确保信息准确、及时、完整2响应启动根据事故等级启动相应级别应急响应,成立现场指挥部,调集应急力量3现场救援开展人员搜救、医疗救护、现场警戒、交通管制等救援行动4善后处理做好伤员救治、遇难者善后、环境恢复、调查评估等工作矿山救援规程重点矿山救援具有高危险性、高专业性、高时效性的特点矿山救援队伍必须经过严格训练,熟练掌握救援技能,配备专业装备,能够在复杂危险环境下快速有效开展救援行动救援队伍要求•队员身体素质达标•掌握矿山救援技能•熟悉矿井结构特点•定期培训和演练•24小时待命值守装备配置现场救护安全防护呼吸器、探测仪、通讯设备、破拆工具等专掌握创伤包扎、心肺复苏等急救技能,能够在严格遵守救援安全规程,防止次生事故,确保业装备,并保持良好状态井下开展紧急医疗救护救援人员自身安全第六部分第六章灾害风险监测与预警建立健全灾害风险监测预警体系,是实现从应急管理向风险管理转变的重要举措通过科技手段加强风险监测,及时发现苗头性问题,提前发布预警信息,能够有效防范化解重大风险风险监测数据分析部署监测设备,实时采集数据运用大数据技术分析研判效果评估预警发布评估预警效果持续改进分级分类发布预警信息公众响应应急准备引导公众采取防护行动提前做好应对准备措施成功的预警能够为应急准备和人员转移争取宝贵时间某市通过提前12小时发布暴雨预警,组织危险区域5000余人提前转移,成功避免了人员伤亡第七部分第七章安全生产培训机构基本条件安全生产培训机构是提升从业人员安全素质的重要平台培训机构必须具备相应的资质条件、师资力量、教学设施,建立规范的管理制度,确保培训质量1资质与制度依法取得培训资质,建立健全教学管理、师资管理、学员管理、档案管理等规章制度,确保培训工作规范有序2场所与设施具备满足培训需要的固定教学场所,配备多媒体教学设备、实操训练场地、安全防护设施等必要的教学设施和装备3师资与内容配备专兼职教师队伍,教师应具备相应专业知识和实践经验培训内容覆盖法律法规、安全技术、应急处置等方面4线上线下融合积极探索线上线下相结合的培训模式,开发网络培训课程,利用信息化手段提高培训效率和覆盖面培训档案管理与质量评估档案管理要求质量评估体系实行一期一档管理制度,每期培训都要建立完整档案,包括培训计划、学建立培训质量评估指标体系,从培训组织、师资水平、教学内容、学员满员名册、课程安排、考试成绩、培训证书等材料,档案保存期限不少于三意度、培训效果等多维度进行评估,持续改进培训质量年评估指标档案内容•学员出勤率•培训通知与计划•考试合格率•学员报名信息•教学满意度•教学活动记录•实操技能掌握度•考核评价材料•安全意识提升度•证书发放登记教材课件要定期更新,及时纳入最新法律法规、技术标准、典型案例建立教材审核机制,确保内容准确、科学、实用积极开发适应不同行业、不同岗位的培训教材第八部分第八章典型事故案例分析事故案例是最深刻的安全教育通过深入剖析典型事故案例,找出事故原因和教训,能够警示教育广大从业人员,防止类似事故重复发生北京大兴11·18重大火灾事故2017年11月18日,北京市大兴区西红门镇新建村发生重大火灾,造成19人死亡、8人受伤事故暴露出违法建设、违规住人、消防设施缺失、安全管理混乱等严重问题深层原因直接原因违法建设和违规住人、安全主体责任不落实、政府监管不到位、消防设施严重电气线路故障引发火灾,建筑内大量可燃物加速火势蔓延,逃生通道被堵塞缺失整改措施责任追究全市开展安全隐患大排查大整治,清理违法建设,加强出租房屋管理,完善消防设27人被追究刑事责任,包括出租方负责人、管理人员、相关政府部门人员等施第九部分第九章应急管理信息化建设信息化是提升应急管理现代化水平的重要支撑通过建设应急指挥平台、智能预警系统、大数据分析平台等,实现信息共享、智能决策、精准指挥,大幅提升应急管理效能应急指挥平台建设集监测预警、指挥调度、信息发布、视频会商于一体的综合应急指挥平台,实现上下贯通、横向联动支持多级联动、资源共享、协同指挥线上培训系统开发网络培训平台和远程演练系统,提供在线课程、虚拟仿真演练、在线考试等功能突破时空限制,扩大培训覆盖面,降低培训成本智能预警监控利用物联网、传感器技术,实时监测重点区域、重大危险源运用人工智能算法进行风险研判,自动触发预警,实现从被动应对到主动防范大数据分析汇聚整合各类应急数据资源,运用大数据技术开展风险分析、态势研判、趋势预测为科学决策提供数据支撑,提高应急管理精准度第十部分第十章应急管理未来趋势应急管理正在经历深刻变革科技创新、体制机制创新、理念方法创新,推动应急管理向现代化、智能化、精准化方向发展,为保障人民生命财产安全提供更加坚实的保障科技赋能预防为主5G、人工智能、无人机等新技术广泛应用从事后处置向事前预防转变国际合作协同联动加强国际交流与合作多部门协同、军地联动、社会参与创新驱动能力提升管理创新、技术创新、模式创新专业化、职业化应急队伍建设结语筑牢人民生命安全防线:全社会共同责任持续学习提升应急管理不仅是政府部门的职责,更是全社会的共同责任每个单位、每应急管理专业性强、实战要求高要坚持学习新知识、新技术、新方法,个人都要增强安全意识,掌握应急技能,积极参与应急管理工作不断提升应急管理能力和水平,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢安全是发展的前提,发展是安全的保障让我们共同努力,构建安全、稳定、和谐的社会环境,为实现中华民族伟大复兴提供坚实的安全保障附录资料附录应急管理相关法律法规目录1:国家层面法律法规部门规章与标准

1.《中华人民共和国安全生产法》2021年修正

1.《生产安全事故应急预案管理办法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《生产经营单位安全培训规定》

3.《中华人民共和国消防法》

3.《安全生产培训管理办法》

4.《生产安全事故应急条例》

4.《矿山救援规程》

5.《生产安全事故报告和调查处理条例》

5.《企业安全生产标准化基本规范》

6.《危险化学品安全管理条例》

6.《生产安全事故应急演练指南》

7.《煤矿安全监察条例》

7.各行业安全技术规程与标准以上法律法规构成了我国应急管理和安全生产的法律体系框架各单位应当认真学习、严格执行,确保依法开展应急管理工作附录应急预案模板示范2:0102总则组织体系编制目的、编制依据、适用范围、工作原则应急组织机构、指挥体系、工作组职责0304预防预警应急响应风险评估、监测监控、预警发布响应分级、响应程序、处置措施0506后期处置保障措施善后工作、调查评估、恢复重建队伍保障、物资保障、通信保障、技术保障07预案编制关键要素明确性:职责分工明确,流程清晰针对性:针对本单位实际风险编制实用性:切实可行,便于操作动态性:定期评估,及时修订附录应急演练评估表样本3:评估项目评估内容得分组织准备演练方案制定、人员通知、物资准备15分应急响应响应速度、信息报告、指挥决策20分现场处置处置程序、技术措施、协调配合25分资源调配人员调集、装备使用、物资供应15分安全防护个人防护、现场警戒、安全措施15分总结评估记录完整、问题分析、改进措施10分改进建议模板发现的问题原因分析详细描述演练中发现的问题和不足深入分析问题产生的根源改进措施责任落实提出具体可行的改进措施明确整改责任人和完成时限附录矿山救援队伍建设标准4:组织架构要求装备配置标准个人装备队伍规模:按矿井规模配备,不少于15人组织结构:设队长、副队长、小队长•氧气呼吸器或自救器人员配备:专职救护队员和兼职队员•防护服、安全帽、照明灯值班制度:24小时值班,随时待命•通讯设备、定位仪训练要求:每月不少于40小时训练•急救包、工具包队员资质要求集体装备•年龄18-45周岁,身体健康•气体检测仪器•矿山工作经验2年以上•破拆、切割工具•通过救护队员资格考试•通风、排水设备•掌握急救和救援技能•担架、急救设备•应急照明系统装备管理•定期检查维护•建立使用档案•及时更新换代附录安全生产培训机构资质要求5:机构设立条件师资队伍要求教学管理规范•具有独立法人资格•专职教师不少于5人•建立教学管理制度•注册资金不低于100万元•具备相关专业学历或职称•制定培训大纲和计划•固定培训场所不少于300平方米•安全管理或技术工作经验3年以上•开发培训教材课件•实操场地满足培训需要•取得安全培训教师资格•规范培训档案管理•教学设施设备齐全•定期参加师资培训•严格考核发证程序培训机构应当持续提升培训质量,创新培训方式方法,建立质量评估体系,确保培训效果定期接受应急管理部门的监督检查互动环节互动环节应急管理知识问答:通过问答互动,检验学习效果,加深对重点知识的理解问题1问题2问题3生产经营单位的主要负责人对本单位安全应急预案应当至少每几年修订一次在什发生生产安全事故后,事故现场有关人员生产工作负有哪些职责么情况下应当及时修订应当立即向谁报告答案要点:建立健全安全生产责任制;组织答案要点:至少每三年修订一次依据的答案要点:应当立即向本单位负责人报制定安全规章制度;保证安全投入;督促检法律法规发生变化、机构职责调整、重大告单位负责人接到报告后,应当于1小时查安全工作;及时消除事故隐患;组织制定风险发生变化、预案演练或实战中发现问内向事故发生地县级以上人民政府应急管并实施应急预案;及时报告生产安全事题、其他需要修订的情况下应及时修订理部门和有关部门报告故互动环节:案例研讨与经验分享分组研讨典型案例,分享实战经验,相互学习借鉴,共同提高应急管理水平案例研讨主题•某化工企业爆炸事故应急处置案例分析•台风灾害预警与人员转移成功案例•矿山透水事故救援行动复盘•高层建筑火灾疏散演练案例研讨关键问题•事故发生的原因是什么•应急响应是否及时有效•处置过程中有哪些亮点和不足•能够总结出哪些经验教训•对今后工作有什么启示经验分享环节•各单位应急预案编制经验•应急演练组织实施心得•应急救援实战案例•安全培训创新做法•信息化建设实践数据可视化视觉冲击:应急管理数据图表通过数据可视化,直观呈现应急管理工作成效和发展趋势事故起数死亡人数数据显示,通过持续强化安全生产和应急管理工作,近年来我国生产安全事故起数和死亡人数呈现双下降态势,安全生产形势持续稳定好转100%85%

3.2M应急预案覆盖率演练完成率培训人次全国重点企业应急预案编制率年度应急演练计划完成比例年度安全生产培训总人数视觉冲击:应急演练前后对比演练前存在的问题演练后改进成效•应急预案流于形式,可操作性差•应急队伍不熟悉处置流程•应急装备配备不足或老化•部门间协调配合不畅•员工应急意识和技能薄弱•信息报告和决策响应慢•预案得到检验和完善•队伍熟练掌握处置程序•装备配备到位且状态良好•建立高效协调联动机制•员工应急能力显著提升•响应速度大幅提高通过定期开展应急演练,有效检验了预案的实用性和可操作性,锻炼了应急队伍,磨合了工作机制,提升了整体应急能力演练中发现的问题都得到及时整改,为真正应对突发事件打下坚实基础视觉冲击:应急救援现场照片精选这些真实的救援场景展现了应急救援队伍的专业素养和奉献精神他们在危急时刻挺身而出,科学施救、勇敢逆行,用实际行动诠释了人民至上、生命至上的理念,为保障人民生命财产安全作出了重要贡献在人民需要的时候,应急救援队伍就是冲在最前面的那道防线每一次出动都是使命,每一次救援都是责任致谢与联系方式衷心感谢联系我们感谢各位学员积极参与本次培训课程单位:应急管理部培训中心应急管理事业需要每一位从业者的共同培训咨询:010-12345678努力希望大家学以致用,将所学知识运资料获取:training@mem.gov.cn用到实际工作中,不断提升应急管理能力官方网站:www.mem.gov.cn和水平地址:北京市西城区广安门南街70号安全生产无小事,应急管理责任重大让持续学习资源我们携手并进,为建设更加安全、稳定、和谐的社会环境而不懈奋斗!•在线学习平台•应急管理知识库•案例库与视频库•定期专题研讨会欢迎关注应急管理部官方平台,获取最新政策法规、培训信息和行业动态期待与您保持长期交流与合作!。